Правительство российской федерации постановлени е

Скачать 424.58 Kb.

Название	Правительство российской федерации постановлени е
страница	1/3
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 2 3

Проект
ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от «__» ___________ 2014 г. №____
МОСКВА
О государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:

Утвердить прилагаемые:

Положение о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»
(далее – Положение);

изменения, которые вносятся в Концепцию создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», одобренную распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 июня 2011 года
№ 1275-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 31,
ст. 4773; 2013, № 48, ст. 6259).

Установить, что мероприятия, предусмотренные Положением, осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами управления государственными внебюджетными фондами в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральными законами о федеральном бюджете и бюджетах государственных внебюджетных фондов на соответствующий финансовый год и плановый период на руководство и управление в сфере установленных функций.
Министерству финансов Российской Федерации:

совместно с Федеральным казначейством обеспечить реализацию мероприятий по созданию и развитию государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – система «Электронный бюджет»);

утвердить в 3-месячный срок:

порядок регистрации в системе «Электронный бюджет»,

функции и полномочия оператора системы «Электронный бюджет»,

перечень полномочий, реализуемых в системе «Электронный бюджет»;

утвердить в 6-месячный срок:

правила информационного взаимодействия системы «Электронный бюджет» с иными информационными системами,

технические стандарты и требования, включая требования к технологической совместимости системы «Электронный бюджет» и государственных и муниципальных информационных систем в сфере управления государственными и муниципальными финансами, требования к стандартам и протоколам обмена электронными документами между системой «Электронный бюджет» и государственными и муниципальными информационными системами в сфере управления государственными и муниципальными финансами;

утвердить в 9-месячный срок:

порядок предоставления системы «Электронный бюджет» органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным бюджетным и автономным учреждениям,

порядок предоставления права использования программных средств системы «Электронный бюджет», в том числе путем их воспроизведения,

порядок организации внедрения системы «Электронный бюджет».

Федеральным органам исполнительной власти и органам управления государственными внебюджетными фондами:

обеспечить реализацию бюджетных полномочий и осуществление финансово-хозяйственной деятельности путем использования системы «Электронный бюджет» в соответствии с Положением;

в 3-месячный срок принять организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение уполномоченных лиц федерального органа исполнительной власти, использующих систему «Электронный бюджет», а также ответственного за использование системы «Электронный бюджет» в должности не ниже заместителя руководителя федерального органа исполнительной власти, лиц, наделенных правом подписи с использованием электронной подписи, правом доступа к информации, содержащейся в системе «Электронный бюджет», а также ответственных за техническое обеспечение работы с системой «Электронный бюджет».

Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:

обеспечить использование сервисных подсистем системы «Электронный бюджет» для реализации бюджетных полномочий и осуществления финансово-хозяйственной деятельности;

в 3-месячный срок принять организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение уполномоченных лиц органа государственной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), использующих централизованные подсистемы системы «Электронный бюджет», а также ответственного за использование централизованных подсистем системы «Электронный бюджет» в должности не ниже заместителя руководителя органа государственной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), лиц, наделенных правом подписи с использованием электронной подписи, правом доступа к информации, содержащейся в централизованных подсистемах системы «Электронный бюджет», а также ответственных за техническое обеспечение работы с системой «Электронный бюджет», и направить соответствующую информацию в Министерство финансов Российской Федерации;

до 1 июля 2016 года реализовать мероприятия по организации информационного взаимодействия государственных и муниципальных информационных систем в сфере управления государственными и муниципальными финансами с системой «Электронный бюджет» в соответствии с техническими стандартами и требованиями, включая требования к технологической совместимости системы «Электронный бюджет» и государственных и муниципальных информационных систем в сфере управления государственными и муниципальными финансами, требования к стандартам и протоколам обмена электронными документами между системой «Электронный бюджет» и государственными и муниципальными информационными системами в сфере управления государственными и муниципальными финансами.

Председатель Правительства

Российской Федерации

Д. Медведев

Утверждено

постановлением Правительства Российской Федерации

от «___» ____ 2014 г. № ____

Положение

о государственной интегрированной информационной системе

управления общественными финансами «Электронный бюджет»

Общие положения

Настоящее Положение о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – Положение) определяет назначение, цель, задачи и принципы создания государственной интегрированной информационной системой управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – система «Электронный бюджет»), участников системы «Электронный бюджет», структуру и основные функции системы «Электронный бюджет», порядок обеспечения доступа к системе «Электронный бюджет», правовой режим информации, содержащейся в системе «Электронный бюджет», и программно-технических средств системы «Электронный бюджет», требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам системы «Электронный бюджет», правила информационного взаимодействия системы «Электронный бюджет» с иными информационными системами, порядок защиты информации, содержащейся в системе «Электронный бюджет», порядок ввода в эксплуатацию и использования системы «Электронный бюджет».
Система «Электронный бюджет» предназначена для обеспечения реализации бюджетных полномочий органов государственной власти Российской Федерации (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, иных участников бюджетного процесса федерального уровня, а также юридических лиц – получающих средства федерального бюджета, не являющихся участниками бюджетного процесса.

Система «Электронный бюджет» также может быть предоставлена органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления в целях организации реализации ими соответствующих бюджетных полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, территориальных органов управления государственными внебюджетными фондами, иных участников бюджетного процесса регионального и муниципального уровня, а также государственным и муниципальным бюджетным и автономным учреждениям для осуществления ими финансово-хозяйственной деятельности в порядке, определяемом Министерством финансов Российской Федерации.

Цель, задачи и принципы создания системы «Электронный бюджет»

Целью создания системы «Электронный бюджет» является обеспечение прозрачности, открытости и подотчетности деятельности, а также повышение качества финансового менеджмента органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений за счет формирования единого информационного пространства и применения информационных и телекоммуникационных технологий в сфере управления государственными и муниципальными (общественными) финансами.
Для достижения поставленной цели система «Электронный бюджет» должна обеспечивать решение следующих задач:

повышение доступности информации о финансовой деятельности и финансовом состоянии публично-правовых образований, об их активах и обязательствах;

создание инструментов для взаимосвязи стратегического и бюджетного планирования, проведения мониторинга достижения результатов реализации государственных программ, программ, разрабатываемых и принимаемых органами местного самоуправления, непрограммных направлений деятельности, и результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнение государственных (муниципальных) функций);

обеспечение публикации в открытом доступе информации о плановых и фактических результатах деятельности органов государственной власти (государственных органов) и органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, иных участников бюджетного процесса, а также юридических лиц – получающих средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, не являющихся участниками бюджетного процесса в сфере управления общественными финансами;

обеспечение интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского учета, а также подготовки финансовой и иной регламентированной отчетности публично-правовых образований;

усиление взаимосвязи бюджетного процесса и процедур планирования закупок товаров, работ и услуг для нужд публично-правовых образований, размещения заказов на их поставку и выполнения государственных (муниципальных) контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов;

обеспечение взаимосвязи реестров расходных обязательств с закрепленными в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочиями публично-правовых образований.

Создание, эксплуатация и совершенствование системы «Электронный бюджет» осуществляется на основе следующих принципов:

полнота, достоверность, своевременность предоставления информации для включения в систему «Электронный бюджет» и доступность такой информации, за исключением информации, доступ к которой ограничен федеральными законами;

однократность ввода информации для включения в систему «Электронный бюджет»;

информационное взаимодействие системы «Электронный бюджет» с иными информационными системами;

доступность и бесплатность программных средств системы «Электронный бюджет», необходимых участникам системы «Электронный бюджет» в целях реализации ими бюджетных полномочий и предоставления ими в обязательном порядке информации для включения в систему «Электронный бюджет»;

использование электронной подписи для обеспечения юридически значимого электронного документооборота;

использование в системе «Электронный бюджет» единых для всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации реестров, классификаторов и справочников, а также соблюдение единых требований и правил реализации бюджетных полномочий с использованием системы «Электронный бюджет».

Участники системы «Электронный бюджет»

Участниками системы «Электронный бюджет» являются:

заказчик системы «Электронный бюджет»;

оператор системы «Электронный бюджет»;

субъекты информационной системы;

пользователи системы «Электронный бюджет».

Заказчиком системы «Электронный бюджет» выступает Министерство финансов Российской Федерации.
Функции оператора системы «Электронный бюджет» выполняются:

Министерством финансов Российской Федерации – в части подсистем (компонентов, модулей) системы «Электронный бюджет», автоматизирующих реализацию бюджетных полномочий финансовых органов, а также отдельных подсистем (компонентов, модулей) системы «Электронный бюджет», разрабатываемых Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с планами работ по созданию и развитию системы «Электронный бюджет»;

Федеральным казначейством – в части подсистем (компонентов, модулей) системы «Электронный бюджет», автоматизирующих реализацию функций кассового исполнения бюджетов, осуществления финансово-хозяйственной деятельности, проведения финансового контроля, единого портала бюджетной системы Российской Федерации, а также подсистем (компонентов, модулей) системы «Электронный бюджет», передаваемых органом государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, государственным (муниципальным) бюджетным и автономным учреждениям.

Функции и полномочия оператора системы «Электронный бюджет» устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.
Субъектами информационной системы являются органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления, органы управления государственными внебюджетными фондами, государственные и муниципальные учреждения, юридические лица, получающие средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иные юридические и физические лица, при реализации правоотношений, одной стороной которых является участник бюджетного процесса, использующие систему «Электронный бюджет», юридические лица, указанные в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», использующие систему «Электронный бюджет» для реализации бюджетных полномочий, ведения финансово-хозяйственной деятельности, обмена электронными документами в рамках заключения и исполнения гражданско-правовых договоров и реализации иных правоотношений, одной стороной которых является участник бюджетного процесса, а также формирования и предоставления информации, в том числе для размещения на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, в единой информационной системе в сфере закупок, и получения информации в целях реализации функций и полномочий.
Пользователями системы «Электронный бюджет» являются физические и юридические лица, использующие информационный ресурс единого портала бюджетной системы Российской Федерации.

Структура и основные функции системы «Электронный бюджет»

Архитектура системы «Электронный бюджет» включает в себя следующие элементы:

централизованные подсистемы системы «Электронный бюджет», реализующие функции системы «Электронный бюджет», указанные в пункте 13 Положения, и используемые федеральными органами государственной власти, иными федеральными государственными органами, органами управления государственными внебюджетными фондами, иными участниками бюджетного процесса федерального уровня, а также иными юридическими и физическими лицами в рамках реализации правоотношений с участниками бюджетного процесса федерального уровня, а также органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями в целях ведения единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации реестров и справочников, государственными и муниципальными заказчиками, указанными в статье 3 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», отдельными видами юридических лиц, указанными в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в целях формирования информации и документов для ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки, а также реализации иных функций и полномочий, предусмотренных законодательными и иным нормативными правовыми актами Российской Федерации;

сервисные подсистемы системы «Электронный бюджет», реализующие функции системы «Электронный бюджет», указанные в пункте 14 Положения, и обеспечивающие опциональное предоставление информационных сервисов органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, государственным учреждениям субъектов Российской Федерации и муниципальным учреждениям, а также федеральным бюджетным и автономным учреждениям;

единый портал бюджетной системы Российской Федерации.

В централизованных подсистемах системы «Электронный бюджет» обеспечивается:

а) формирование, ведение, хранение и обмен документами на этапах бюджетного планирования, исполнения федерального бюджета, включая формирование, регистрацию и обобщение информации о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств Российской Федерации, об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства, а также составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности;

б) ведение бухгалтерского и бюджетного учета органов государственной власти Российской Федерации (государственных органов), иных участников бюджетного процесса федерального уровня;

в) формирование и ведение единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и обязательных для применения в информационных системах управления государственными и муниципальными финансами реестров, классификаторов, справочников;

г) формирование информации и документов заказчиков в рамках реализации Федеральных законов от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ
«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

д) формирование и ведение реестров, классификаторов и справочников, используемых при реализации функций, указанных в подпунктах «а», «б», «г», «ж», «з» настоящего пункта;

е) информационное взаимодействие с иными информационными системами в целях предоставления информации, содержащейся в системе «Электронный бюджет», а также получения информации, необходимой для реализации бюджетных правоотношений;

ж) обмен электронными документами между органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, иными участниками бюджетного процесса, государственными и муниципальными бюджетными и автономным учреждениями, а также иными юридическими и физическими лицами в рамках осуществления гражданско-правовых правоотношений с участниками бюджетного процесса, а также отдельными видами юридических лиц, указанных в части 2 статьи 1 Федерального закона от 18 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», в целях формирования информации и документов для ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки;

з) иные функции, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В сервисных подсистемах системы «Электронный бюджет» обеспечивается:

а) формирование, ведение, хранение и обмен документами на этапах бюджетного планирования, исполнения бюджета субъекта Российской Федерации (местного бюджета), включая формирование, регистрацию и обобщение информации о состоянии финансовых и нефинансовых активов и обязательств субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления), об операциях, изменяющих указанные активы и обязательства, а также составления, внешней проверки, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности;

б) ведение бухгалтерского и бюджетного учета органов государственной власти субъекта Российской Федерации (органов местного самоуправления), иных участников бюджетного процесса регионального уровня (муниципального уровня), ведение бюджетного учета государственных и муниципальных бюджетных и автономных учреждений;

в) формирование и ведение реестров, классификаторов и справочников, используемых при реализации функций и полномочий, указанных в подпунктах «а», «б», «г», «е», «ж» настоящего пункта, а также использование единых для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации реестров, справочников и классификаторов;

г) формирование информации и документов заказчиков в рамках реализации Федеральных законов от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»;

д) информационное взаимодействие с иными государственными информационными системами субъекта Российской Федерации (муниципального образования) в целях предоставления информации, содержащейся в системе «Электронный бюджет», а также получения информации для реализации бюджетных правоотношений;

е) обмен электронными документами между органами государственной власти субъекта Российской Федерации (органами местного самоуправления), территориальными органами управления государственными внебюджетными фондами, иными участниками бюджетного процесса регионального уровня (муниципального уровня), а также иными юридическими и физическими лицами в рамках организации правоотношений с участниками бюджетного процесса регионального и муниципального уровня;

ж) иные функции, предусмотренные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Единый портал бюджетной системы Российской Федерации обеспечивает открытость и доступность для граждан и организаций информации о бюджетной системе Российской Федерации, бюджетах бюджетной системы Российской Федерации и финансово-хозяйственной деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений.
При формировании и обмене электронными документами в системе «Электронный бюджет» используются единые форматы электронных документов и электронные подписи.
Единые форматы электронных документов, формирование и использование которых осуществляется в системе «Электронный бюджет», устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации.
В системе «Электронный бюджет» используются усиленные квалифицированные электронные подписи, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев использования в системе «Электронный бюджет» иных видов электронных подписей.
Усиленные квалифицированные ключи электронной подписи, а также усиленные квалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования при формировании и обмене электронными документами в системе «Электронный бюджет», создаются и выдаются удостоверяющими центрами, получившими аккредитацию на соответствие установленным законодательством Российской Федерации требованиям, или в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации, удостоверяющими центрами, созданными в соответствии с нормами права иностранного государства.
Усиленные неквалифицированные ключи электронной подписи, а также усиленные неквалифицированные сертификаты ключей проверки электронных подписей, предназначенные для использования при формировании и обмене электронные документами в системе «Электронный бюджет», предоставляются субъекту информационной системы Федеральным казначейством в установленном порядке.

1 2 3

	Правительство российской федерации постановлени е Об утверждении стандартов и правил деятельности по управлению многоквартирными домами		Правительство москвы постановлени е В целях усиления пожарной безопасности в городе Москве и приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации нормативных...
	Правительство российской федерации постановление от 16 августа 2004... В соответствии со статьей 25. 9 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (Собрание...		Правительство российской федерации постановление В соответствии с Федеральным законом "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные...
	Правительство российской федерации постановление В целях обеспечения конституционных прав граждан Российской Федерации на бесплатное оказание медицинской помощи Правительство Российской...		Правительство российской федерации постановление Во исполнение статьи 30 Федерального закона "Об оружии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, n 51, ст. 5681) Правительство...
	Правительство российской федерации постановление Во исполнение Федерального закона "Об оружии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, n 51, ст. 5681) Правительство...		Правительство российской федерации постановление от 13 октября 1997... В целях ускорения проведения реформы жилищно-коммунального хозяйства и приведения в соответствие с законодательством Российской Федерации...
	Правительство российской федерации постановление В соответствии со статьями 39 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет		Правительство российской федерации постановление В соответствии со статьей 16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Правительство Российской Федерации постановляет
	Правительство российской федерации постановление В соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» Правительство Российской Федерации постановляет		Правительство российской федерации постановление В соответствии с Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" Правительство Российской Федерации постановляет
	Правительство российской федерации постановление В соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании" Правительство Российской Федерации постановляет		Российской федерации постановлени е Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (Собрание законодательства Российской...
	Российской федерации постановлени е Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (Собрание законодательства Российской...		Правительство российской федерации постановление В соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике» Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т

Правительство российской федерации постановлени е

Похожие: