Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора за 2015 год

Скачать 6.21 Mb.

Название	Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора за 2015 год
страница	45/45
Тип	Документы

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Документы

1 ... 37 38 39 40 41 42 43 44 45

11. Финансовое обеспечение деятельности.

Исполнение федерального бюджета
Лимиты бюджетных обязательств Западно-Уральского управления Ростехнадзора на 2015 год составляют 281 642 000 руб.00 коп. Профинансировано на эту же сумму. За 2015 год израсходовано 281 642 000 руб.00 коп. что составляет 100 % от выделенных лимитов бюджетных обязательств.
Администрируемые доходы
Как администратор доходов федерального бюджета Западно-Уральское управление Ростехнадзора за 2015 год перечислило в бюджет 39 526 456 руб.79 коп., в том числе:

- государственную пошлину за совершение действий, связанных с лицензированием, проведением аттестаций - 31 264 865 руб.00 коп.;

- государственную пошлину за государственную регистрацию - 44 000 руб.00 коп.

- прочие доходы от компенсации затрат федерального бюджета - 1 354 436 руб. 49 коп.; в том числе пошлина за выдачу аттестатов 2010-2012 гг.- 1 350 900 руб.00 коп.

- денежные взыскания (штрафы) - 6 863 155 руб.30 коп.
Как администратор доходов местного бюджета Западно-Уральское управление Ростехнадзора перечислило в бюджет 73 263 091 руб.03 коп., в том числе:

- денежные взыскания (штрафы) – 73 263 091 руб.03 коп.
12.Информационное обеспечение деятельности и технические средства.
В 2015 году произведена модернизация и обновление парка периферийной техники. Все рабочие станции Западно-Уральского управления работают под управлением ОС Windows 7, обновлены версии серверных ОС.

Произведена модернизация локальной вычислительной сети в управлении по адресу г. Пермь ул. Комсомольский проспект 34б., что позволило сократить количество активного сетевого оборудования, а также добиться стабильной работы IP-телефонии.

Поэтапно внедряется комплексная система информатизации.

Справочно-правовая система Техэксперт была переведена с локальной базы на работу через интернет, что позволило добиться более оперативного обновления документов, также для каждого пользователя были сформированы индивидуальные учетные данные для авторизации в системе для сохранения истории просмотров документов и мониторинга изменения.

В г. Перми по двум точкам (Вильвенская 6, Комсомольский проспект 34б.) полностью введена в эксплуатацию IP-телефолния на базе оборудования Cisco, для выхода на городские телефонные линии был подключен цифровой поток передачи данных – E1.

Переработаны инструкции пользователей ПК.

Все рабочие станции и сервера оснащены современными системами антивирусной защиты. Осуществляется переход на новые версии программных продуктов и аппаратных комплексов.

13. Общие выводы и предложения.

Оценка выполнения показателей деятельности.

Отделы Западно-Уральского управления Ростехнадзора выполняют задачи и функции, определенные Положениями о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, о Западно-Уральском управлении Ростехнадзора. Работа ведется в соответствии с требованиями федерального законодательства и нормативно-правовых актов Службы.

Мероприятия, предусмотренные Планом проведения плановых проверок Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Планом проведения плановых проверок Западно-Уральского управления Ростехнадзора и планами работы отделов выполнены в полном объеме.

Проводимые надзорные и контрольные мероприятия позволили снизить до минимума риски, связанные с эксплуатацией поднадзорных объектов. В 2015 году на поднадзорных предприятиях республики не зарегистрировано аварий и групповых смертельных случаев.

Приоритетные задачи, стоящие перед Управлением, на 2016 год:

- Обеспечить выполнение Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Западно-Уральским управлением Ростехнадзора на 2016 год, не снижая показателей работы по сравнению с 2015 годом.

- Добиваться повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности, в том числе за счет качественного формирования Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применения в полном объеме предоставленных законодательством административных прав в части применения административного приостановления деятельности и привлечения к административной ответственности юридических лиц, контроля за выполнением ранее выданных предписаний.

- Усилить контроль за соблюдением поднадзорными организациями требований в части расследования причин инцидентов, разработки и выполнения мероприятий по снижению количества инцидентов, в первую очередь на нефтедобывающих объектах, связанных с износом межпромысловых трубопроводов. Провести анализ нарушений требований безопасности, в результате которых происходят инциденты, и принять меры по усилению контроля за выполнением обязательных требований.

- Усилить контроль и надзор за состоянием антитеррористической защищенности на поднадзорных объектах, в том числе в части обеспечения охраны и контрольно-пропускного режима.

- При проведении плановых проверок соблюдать требования статьи 26.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении субъектов малого предпринимательства.

- Обеспечить контроль за своевременным и в полном объеме представлением поднадзорными организациями сведений об организации производственного контроля, на их основе анализировать состояние промышленной безопасности, применять административные меры в случае нарушений установленных законодательством требований о предоставлении сведений.

- Контролировать своевременное исполнение владельцами ОПО, лифтов, эскалаторов, гидротехнических сооружений требования по осуществлению обязательного страхования ответственности за причинение вреда в результате аварии. При выявлении фактов несоблюдения указанного требования привлекать эксплуатирующие организации к ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.

- Обеспечить в полном объеме внесение в федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» информации о проверках, проводимых в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

- Обеспечить неукоснительное соблюдение требований Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» при осуществлении контроля правильности проведенной эксплуатирующей организацией идентификации, а также присвоения класса опасности в рамках предоставления государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов.

- Обеспечить контроль за своевременным проведением модернизации, реконструкции объектов, а также, за своевременным проведением технического освидетельствования и технического диагностирования оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации.

- При поступлении обращений и заявлений граждан, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, о несоответствии обязательным требованиям используемых зданий, сооружений, технических устройств, если такие нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, проводить внеплановые проверки в установленном законодательством порядке.

- Осуществлять своевременное и в полном объеме внесение сведений в подсистемы Комплексной системы информатизации Ростехнадзора, в том числе сведения о технических устройствах, аварийности и травматизме, проанализировать правильность заполнения всех полей в информационной системе и принять меры по устранению выявленных несоответствий.

- Усилить контроль за качеством проведения экспертизы промышленной безопасности, в том числе при проведении плановых проверок поднадзорных организаций, расследовании аварий и несчастных случаев.

- Шире использовать средства массовой информации для информирования организаций и населения о состоянии безопасности на поднадзорных объектах, в том числе пропагандируя журнал «Промышленность и безопасность».
Предложения по совершенствованию контрольно-надзорной деятельности

включить в перечень оснований для проведения внеплановых выездных проверок (без согласования с органами прокуратуры) истечение сроков мероприятий, разработанных по результатам расследований причин аварий, групповых и тяжелых несчастных случаев и несчастных случаев со смертельным исходом;
стимулировать граждан, обладающих высокой квалификацией и производственным опытом, в стремлении служить в Ростехнадзоре;
внести дополнения в Трудовой кодекс РФ в части усиления персональной ответственности работников занятых на опасных производственных объектах за нарушение установленных требований промышленной безопасности (по аналогии с Постановлением Правительства РФ от 25.08.1992 № 621 (ред. от 14.07.2001, с изм. от 07.07.2003) «Об утверждении Положения о дисциплине работников железнодорожного транспорта Российской Федерации»);
внести дополнения в КоАП РФ о привлечении к ответственности за сокрытие или искажение информации в области промышленной безопасности по аналогии со статьей 8.5 КоАП РФ;
в целях профилактики аварий на опасных производственных объектах и правильности идентификации опасных происшествий (аварий и инцидентов) предлагается в «Порядке проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденном приказом Ростехнадзора от 19.08.2011 № 480, предусмотреть возможность участия работников территориальных органов Ростехнадзора в расследовании инцидентов.
организовать в Управлении занятия (практические семинары) по передаче опыта надзорной деятельности;
усилить контроль и требовательность к предприятиям по наличию и восстановлению проектной и исполнительской документации;
выделить земельные участки муниципальными районами (поселениями) Удмуртской Республики для ведения работ по индивидуальному строительству с расположенными на них сетями газораспределения;
привести в соответствие полномочия межрегиональных отделов с организационной структурой Управления. Организационная структура Управления линейная, в ней не отражены функциональные связи. Реализация данного предложения позволит усовершенствовать систему единоначалия, что установит ясно выраженную ответственность, быструю реакцию исполнительных подразделений на прямые указания вышестоящих;
в рамках нормотворческой деятельности Ростехнадзора предлагается при разработке проекта федерального закона «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» предусмотреть административное наказание в случае нарушения требований Технического Регламента Таможенного союза ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»;
в формах отчётности по административным правонарушениям предусмотреть разделы в соответствии с осуществляемыми полномочиями (направление материалов в суды на административное приостановление деятельности, приостановка деятельности и т. п.);
разработать порядок проведения проверок комплексными межрегиональными рабочими группами и взаимодействия при осуществлении надзора за строительством и реконструкцией объектов, расположенных на территории двух и более субъектов РФ;
определить возможность применения нормативно-технической документации, носящей рекомендательный характер, в предписаниях и правовые действия при невыполнении пунктов предписаний со ссылкой на рекомендательные документы;
с целью реализации требования Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утверждённых приказом Минтруда России от 24.07.2013 № 328н, предлагается разработать порядок регистрации в Ростехнадзоре испытательных установок (электролаборатории);
с целью обеспечения объективного, полного и постоянного контроля осуществления теплосетевыми и теплоснабжающими организациями на территории субъектов РФ мероприятий по подготовке и прохождению отопительного периода, предлагается внести дополнения в ФЗ-190 «О теплоснабжении», с целью предоставления территориальным органам Ростехнадзора возможности осуществлять проверки вышеназванных организаций в плановом порядке в течение всего календарного года.