Отчет №01- 21/04 по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Балтуринского муниципального образования муниципальным казенным учреждением «Администрация Балтуринского муниципального образования»

Скачать 0.72 Mb.

Название	Отчет №01- 21/04 по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Балтуринского муниципального образования муниципальным казенным учреждением «Администрация Балтуринского муниципального образования»
страница	1/5
Тип	Отчет

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Отчет

1 2 3 4 5

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЧУНСКИЙ РАЙОН

КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА

ЧУНСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

665513, р.п. Чунский, ул. Комарова, 11, Тел./Факс (39567) 2-12-13, E-mail: chuna.ksp@mail.ru
ОТЧЕТ № 01- 21/04

по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Балтуринского муниципального образования муниципальным казенным учреждением «Администрация Балтуринского муниципального образования» за 2013 и 2014 годы»

п. Чунский 3 декабря 2015 года
Настоящий отчет подготовлен в соответствии с нормами статьи 10 Федерального закона «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» от 07.02.2011 года №6-ФЗ, статьи 11 Положения о Контрольно-счетной палате Чунского районного муниципального образования по результатам контрольного мероприятия ««Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Балтуринского муниципального образования муниципальным казенным учреждением «Администрация Балтуринского муниципального образования» за 2013 и 2014 годы», проведенного на основании плана проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой Чунского районного муниципального образования в четвертом квартале 2015 года, Распоряжения Контрольно-счетной палаты Чунского районного муниципального образования «О проведении контрольного мероприятия целевого и эффективного использования бюджетных средств Балтуринского муниципального образования муниципальным казенным учреждением «Администрация Балтуринского муниципального образования» за 2013 и 2014 годы» от 16.10.2015 г. № 26.

Отчет составлен на основании акта проверки от 20.11.2015 года № 01-163/22а. Проверка проведена в период с 20.10.2015 по 20.11.2015 выборочным методом на объекте: муниципальное казенное учреждение «Администрация Балтуринского муниципального образования» (далее – Администрация).

В связи с проведением контрольного мероприятия главе Администрации направлено требование о предоставлении материалов, документов от 16.10.2015 № 215, однако для проверки документы в полном объеме не были представлены. По факту создания препятствий должностным лицам Контрольно-счетной палаты Чунского районного муниципального образования, выразившихся в непредставлении запрашиваемых документов, 22 октября 2015 года был составлен соответствующий акт.

23.10.2015 года составлено Предписание № 01-06/01ПП с требованием незамедлительно устранить препятствия для проведения контрольного мероприятия и в срок до 27.10.2015 года проинформировать КСП о выполнении требований, указанных в названном документе. 27 октября 2015 года требуемые документы были представлены.

Общие положения

Муниципальное казенное учреждение «Администрация Балтуринского муниципального образования» является юридическим лицом, внесено в Единый государственный Реестр юридических лиц, поставлено на учет в налоговом органе МИФНС России № 5 по Иркутской области 27.12.2005 с присвоением ИНН 3815009748, КПП 381501001, ОГРН 1053815025648, зарегистрировано по юридическому адресу: № 1, ул. Центральная, д. Новобалтурина, Чунский район, Иркутская область, Россия, 665529.

Муниципальному казенному учреждению «Администрация Балтуринского муниципального образования» в отделении № 30 УФК по Иркутской области открыты лицевые счета.

За проверяемый период право первой подписи первичных учетных документов предоставлено Главе администрации, второй подписи – главному бухгалтеру.

Вопросы формирования, исполнения бюджета поселения, а также осуществления контроля его исполнения, регулируются Уставом Балтуринского муниципального образования, утвержденным Решением Думы Балтуринского МО от 08.12.2005 № 9 (с изменениями от 30.04.2015) и Положением о бюджетном процессе в Балтуринском МО, утвержденным Решением Думы Балтуринского МО от 14.11.2013 № 45 (с изменениями от 24.04.2014).

Положение о муниципальном казенном учреждении «Администрация Балтуринского муниципального образования» утверждено решением Думы Балтуринского муниципального образования от 14.11.2011 № 158, в соответствии с которым деятельность Администрации заключается в выполнении исполнительных и распорядительных функций, установленных законодательством РФ, Уставом Балтуринского муниципального образования и указанным Положением. К полномочиям администрации относится обеспечение исполнительно-распорядительных и контрольных функций по решению вопросов местного значения в интересах населения муниципального образования, реализуемые в порядке, установленном законодательством и Уставом Балтуринского муниципального образовании.

Согласно требованиям статьи 8 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ в целях организации бухгалтерского учета сформированы и утверждены Положения об учетной политике Администрации Балтуринского муниципального образования:

на 2013 год Распоряжением Администрации Балтуринского МО от 28.01.2013 № 5;
на 2014 год Распоряжением Администрации Балтуринского МО от 23.01.2014 № 04/1.

Обработка учетной информации ведется с применением программного продукта «Смета», в соответствии с пунктом 5.1. названных Положений и следующими Приказами Минфина России:

от 01.12.2010 № 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по ее применению» (далее – Инструкция № 157н);
от 06.12.2010 № 162н «Об утверждении плана счетов бюджетного учета и инструкции по его применению» (далее – Инструкция № 162н);
от 01.07.2013 № 65н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» (далее – Приказ № 65н);
от 15.12.2010 № 173н «Об утверждении форм первичных учетных документов и регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными академиями наук, государственными (муниципальными) учреждениями и Методических указаний по их применению» (далее – Приказ № 173н).

Положение об учетной политике Администрации не в полном объеме отражает совокупность способов ведения бухгалтерского учета: первичного наблюдения, стоимостного измерения, текущей группировки и итогового обобщения фактов финансово-хозяйственной деятельности.

Порядок осуществления внутреннего финансового контроля в Балтуринском МО утвержден Постановлением главы Балтуринского МО от 20.12.2013 № 58.

На основании Распоряжений Главы администрации Балтуринского МО от 29.07.2013 года № 28а и от 25.11.2014 года № 32 проведены годовые инвентаризации, их результаты документально оформлены, излишек и недостач при этом не установлено.
2. Исполнение бюджета

По проектам нормативных правовых актов о бюджете Балтуринского МО на 2013 и 2014 годы не проводились экспертизы органами внешнего муниципального финансового контроля.

Основные характеристики бюджета Балтуринского МО на 2013 утверждены Решением Думы Балтуринского МО от 27.12.2012 № 10 «О бюджете Балтуринского МО на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годы»:

по доходам в сумме 3 356,7 тыс. рублей, в том числе по налоговым доходам – 139 тыс. рублей, неналоговым доходам – 79,5 тыс. рублей, по безвозмездным поступлениям – 3138,2 тыс. рублей;
по расходам в сумме 3 356,7 тыс. рублей;
дефицит (профицит) бюджета 0,00 рублей.

В течение 2013 года в Решение Думы Балтуринского МО от 27.12.2012 № 10 «О бюджете Балтуринского МО на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годы» восемь раз вносились изменения. В окончательном варианте бюджет Балтуринского МО утвержден Решением Думы от 14.11.2013 г. № 48.

Таким образом, прогнозируемые доходы бюджета Балтуринского муниципального образования на 2013 год при первоначальном объеме в 3 356,7 тысячи рублей увеличены до 6 266,6 тысяч рублей или на 2 909,9 тысяч рублей, что составило 86,7 %. При этом, прогнозируемые доходы по сравнению с первоначально планировавшимися доходами увеличены:

по налогу на доходы физических лиц на 31,8 тыс. рублей или на 22,9%;
по единому сельскохозяйственному налогу на 3,1 тыс. рублей или 38,8 %;
по земельному налогу на 1,4 тыс. рублей или 35 %;
по прочим доходам от компенсации затрат бюджетов поселений на 8,3 тыс. рублей или 16 %.

Объем ассигнований увеличился на 3 291,3 тыс. рублей и составил 6 648,0 тыс. рублей.

По данным годового отчета ф. 0503117 «Отчет об исполнении бюджета» по состоянию на 01 января 2014 года бюджет Балтуринского МО исполнен:

по доходам в сумме 6 092 030,33 рублей (97,2 %), в том числе по безвозмездным поступлениям – 5 832 800 рублей (97,1 %), по налоговым и неналоговым доходам – 259 230,33 рублей (99,9 %). Доля налоговых и неналоговых доходов в доходной части бюджета муниципального образования в 2013 году составила 4,2 %.
по расходам исполнен в сумме 6 430 025,72 рублей, что составило 96,7 % от объема утвержденных ассигнований 6 648 066 рублей, сумма неисполненных ассигнований составила 218 040,28 рублей.
дефицит бюджета составил в сумме 337 995,39 рублей.

Не исполнены предусмотренные решением о бюджете Балтуринского МО на 2013 год ассигнования согласно, заключенным соглашениям по передаче полномочий, в том числе:

– по подразделу 0106 «Обеспечение деятельности финансовых налоговых и таможенных органов и органов (финансово-бюджетного надзора)» в сумме 15,2 тыс. рублей;

– по подразделу 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, ГО» в сумме 24,9 тыс. рублей.

По подразделу 0111 «Резервный фонд» Решением Думы Балтуринского МО № 10 от 27.12.2012 г. было запланированы ассигнования в сумме 10,0 тыс. рублей, а Решением Думы Балтуринского МО от 26.09.2013 г. № 36, данные ассигнования были исключены. Притом, что согласно требованиям пункта 2.2 Положения о резервном фонде Балтуринского МО, утвержденного постановлением главы администрации от 02.05.2010 г., средства фонда в течение года считаются неприкосновенным запасом.

В структуре ассигнований бюджета Балтуринского МО по разделам бюджета составляют:

0100 «Общегосударственные расходы» - 45,1 % или 2 902,8 тыс. рублей;
0200 «Национальная оборона» - 0,9 % или 56,2 тыс. рублей;
0300 «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» - 17,8 % или 1 145,7 тыс. рублей;
0400 «Национальная экономика» - 5,7 % или 368,4 тыс. рублей;
0500 «Жилищно-коммунальное хозяйство» - 1,0 % или 63,1 тыс. рублей;
0800 «Культура, кинематография» - 29,3 % или 1 886,6 тыс. рублей;
1300 «Обслуживание государственного и муниципального долга» - 0,1 % или 7,2 тыс. рублей.

В соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса РФ в бюджет Балтуринского муниципального образования включены ассигнования для финансового обеспечения исполнения целевых программ. По долгосрочной целевой программе «Ремонт автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности Балтуринского муниципального образования на 2012 – 2014 годы» (ассигнования исполнены в полном объеме), муниципальной программе «Энергосбережения в Балтуринском муниципальном образовании на 2013-2014 годы», исполнение составило 14,4 тыс. рублей или 30%.

Основные характеристики бюджета Балтуринского МО на 2014 год утверждены Решением Думы Балтуринского муниципального образования от 26.12.2013 № 49 «О бюджете Балтуринского муниципального образования на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годы», утверждены основные характеристики бюджета:

по доходам в сумме 4 538,10 тыс. рублей, в том числе: по налоговым доходам – 575,40 тыс. рублей; по неналоговым доходам – 89,00 тыс. рублей; по безвозмездным поступлениям – 3 873,70 тыс. рублей.

по расходам в сумме 8 488,70 тыс. рублей;
дефицит (профицит) бюджета 0,00 рублей.

В течение 2014 года в названное Решение Думы пять раз были внесены изменения, с учетом которых, бюджет окончательно утвержден Решением Думы Балтуринского МО от 30.12.2014 № 79. При этом общий объем прогнозируемых доходов бюджета составил 7 038,90 тыс. рублей, ассигнований 6 942,95 тыс. рублей, дефицит – 95,95 тыс. рублей.

Таким образом, общий объем прогнозируемых доходов бюджета Балтуринского МО на 2014 год при первоначальном объеме в 4538,10 тыс. рублей в процессе исполнения бюджета увеличен до 7038,90 тыс. рублей, т.е. на 55,11 %, что свидетельствует о некачественном прогнозировании доходов. При этом прогнозируемые налоговые доходы по сравнению с первоначально планировавшимися увеличены на 6,26 %; неналоговые доходы сокращены на 10,16 %. Объем ассигнований увеличен на 2 404,85 тыс. рублей, то есть больше суммы ассигнований первоначально принятого бюджета муниципального образования на 52,99 %.

По данным годового отчета ф. 0503117 «Отчет об исполнении бюджета» на 01 января 2015 года доходы бюджета исполнены в сумме 6 845,67 тыс. рублей или на 97,25 %; расходы в сумме 6 688,48 тыс. рублей или на 96,33 %, следовательно, бюджет поселения в 2014 году исполнен с профицитом 157,19 тыс. рублей.

Не исполнены ассигнования, предусмотренные решением о бюджете Балтуринского МО на 2014 год, согласно заключенным соглашениям по передаче полномочий, в том числе:

по подразделу 0113 «Другие общегосударственные вопросы» в сумме 0,70 тыс. рублей;
по подразделу 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона» в сумме 26,23 тыс. рублей;
по подразделу 0112 «Массовый спорт» в сумме 5,00 тыс. рублей.

В соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса РФ в бюджет Балтуринского муниципального образования включены ассигнования для исполнения четырех муниципальных программ, в том числе:

Муниципальная программа «Ремонт автомобильных дорог общего пользования, находящихся в муниципальной собственности Балтуринского муниципального образования на 2014 год» принята Постановлением администрации Балтуринского МО от 25.03.2014 № 11а (изменения от 25.09.2014). Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение программы утвержден в сумме 410,4 тыс. рублей из средств от уплаты акцизов на нефтепродукты. Исполнение по программе составило 59,6 %;
Муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Балтуринском МО на 2014 годы» принята Постановлением администрации Балтуринского МО от 25.03.2014 № 12. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение программы определен в размере 33,60 тыс. рублей. Исполнение программы составило 100 %.
Муниципальная программа «Безопасность дорожного движения в границах Балтуринского МО на период 2014-2016 годы» принята Постановлением администрации Балтуринского МО от 21.04.2014 № 18. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение программы утвержден в сумме 19,00 тыс. рублей. Постановление администрации от 30.12.2014 № 70 в Паспорт программы внесены изменения по строке «объем источников финансирования», в результате чего финансовое обеспечение программы на 2014 год составило 0,00 рублей. Соответствующие изменения внесены и в расходную часть бюджета сельского поселения.
Муниципальная программа «Развитие физической культуры и спорта в Балтуринском МО на 2014-2016 годы» утверждена Постановлением администрации Балтуринского МО от 26.06.2014 № 39а. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение программы утвержден в сумме 5,00 тыс. рублей за счет средств местного бюджета. Исполнение по программе составило 0,00 %.

Порядок разработки, утверждения и реализации муниципальных программ Балтуринского Мо утвержден Постановлением Главы Балтуринского МО от 20.12.2013 №63.

Пунктом 3 статьи 179 Бюджетного кодекса установлено, что по каждой муниципальной программе ежегодно надлежит проводить оценку эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются местной администрацией муниципального образования. Однако перечисленных документов для проверки представлено не было.

Анализ исполнения бюджетных ассигнований за проверяемый период отражен в таблице №1.

Таблица №1

(тыс. руб.)

Наименование	КФСР	Исполнение 2013 год			Исполнение 2014 год
Наименование	КФСР	26.12.13 № 51	тыс. руб.	%	30.12.14 № 79	тыс. руб.	%
ОБЩЕГОСУДАРСТВЕННЫЕ ВОПРОСЫ	0100	3 062,30	2 902,80	94,8	3 665,4	3 608,0	98,4
Функционирование высшего должностного лица местного самоуправления	0102	400,5	397,4	99,2	521,6	493,5	94,6
Функционирование местных администраций	0104	2 646,6	2 505,4	94,7	3 127,9	3 099,3	99,1
Обеспечение деятельности финансовых, налоговых и таможенных органов и органов финансово-бюджетного надзора	0106	15,2	0	0,0	15,2	15,2	100
Другие общегосударственные расходы	0113				0,7	0,0	0,0
НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА	0200	56,2	56,2	100	59,0	59,0	100
Мобилизационная и вневойсковая подготовка	0203	56,2	56,2	100	59	59	100
НАЦИОНАЛЬНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ	0300	1170,6	1145,7	94,8	816,3	790,0	96,8
Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона	0309	478,6	453,7	94,8	26,2	0,0	0,0
Обеспечение пожарной безопасности	0310	692,0	692,0	100	790,0	790,0	100
НАЦИОНАЛЬНАЯ ЭКОНОМИКА	0400	368,4	368,4	100	414,1	248,3	60,0
Дорожное хозяйство (дорожные фонды)	0409	368,4	368,4	100	414,1	248,3	60,0
ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО	0500	96,7	63,1	65,3	37,5	37,5	100
Коммунальное хозяйство	0502	48	14,4	30,0	33,6	33,6	100
Благоустройство	0503	48,7	48,7	100	3,9	3,9	100
КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ	0800	1 886,60	1 886,60	100	1 925,4	1 925,4	100
Культура	0801	1 886,60	1 886,60	100	1 925,4	1 925,4	100
ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ	1100				5,0	0,0	0,0
Массовый спорт	1102				5,0	0,0	0,0
ОБСЛУЖИВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ДОЛГА	1300	7,2	7,2	100	20,4	20,4	100
Процентные платежи по муниципальному долгу	1301	7,2	7,2	100	20,4	20,4	100
ИТОГО РАСХОДОВ:		6 648,0	6 430,0	96,7	6 942,9	6 688,5	96,3

1 2 3 4 5

	Отчет №01- 18/01 по результатам контрольного мероприятия «Проверка... «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств Каменского муниципального образования муниципальным казенным учреждением...		Отчет №01- 05/05 по результатам контрольного мероприятия «Проверка... Веденного на основании плана проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палатой Чунского районного...
	Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на содержание Муниципальному казенному учреждению Ачитского...		Информация по итогам контрольного мероприятия: Эффективность расходования... Информация по итогам контрольного мероприятия: «Эффективность расходования средств бюджета муниципального образования город Донской...
	Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка правомерности,... Основание проведения контрольного мероприятия: распоряжение Контрольно-счетной палаты Александровского муниципального района от 26....		Отчет о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и... Основание для проведения контрольного мероприятия: план работы Контрольно-счетной палаты Боровичского муниципального района на 2016...
	Отчет о результатах контрольного мероприятия Проверка целевого и... «Холмский городской округ» «Холмск-Арена» Сахалинской области на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных...		Отчет по результатам проверки целевого и эффективного использования... Основные показатели, характеризующие работу Контрольно-счетной палаты города Казани
	Отчет по результатам контрольного мероприятия "Проверка соблюдения... Отчет по результатам контрольного мероприятия «Проверка законности и результативности использования межбюджетных трансфертов, предоставленных...		Отчет о результатах контрольного мероприятия Проверка исполнения... Проверка исполнения муниципального задания Муниципальным бюджетным учреждением «Управление городским дорожным хозяйством» за 2015...
	Информация по итогам контрольного мероприятия Проверка финансово-хозяйственной деятельности, целевого и эффективного использования бюджетных средств главным управлением администрации...		Информация по итогам контрольного мероприятия Проверка финансово-хозяйственной деятельности, целевого и эффективного использования бюджетных средств главным управлением администрации...
	Информация по результатам проверки целевого и эффективного использования... Дена проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Муниципальному казенному учреждению «Управление...		Информация по итогам контрольного мероприятия «Проверка финансово-хозяйственной деятельности, целевого и эффективного использования бюджетных средств и средств, полученных из...
	Информационное сообщение о результатах контрольного мероприятия по... По результатам проведения контрольного мероприятия установлены следующие нарушения		Отчет о результатах контрольного мероприятия Проверка целевого и эффективного использования средств на мероприятия по озеленению, в том числе в рамках долгосрочной целевой программы...

Похожие: