Правовые аспекты антикризисного управления промышленными предприятиями
В течение последнего времени в силу сложившегося устойчивого кризиса неплатежей абсолютное большинство российских предприятий легко подпадает под критерии признания их банкротами. Следует отметить, что банкротство одного отдельно взятого промышленного предприятия никогда не происходит «локально», кризисные явления не ограничиваются рамками данного предприятия. Любой, достаточно крупный, субъект хозяйственной деятельности связан разнообразными отношениями с большим количеством других предприятий. Поэтому самого пристального внимания требуют прежде всего определение понятия банкротства, глубокий и всесторонний анализ механизма его осуществления, связь антикризисного управления и банкротства, причины и формы проявления банкротства как практически неизбежного результата кризисных процессов на предприятиях, формулирование адекватных процедур и управленческих решений.
Проблема применения антикризисного управления рассматривается в публикациях ряда российских и зарубежных авторов [1, 3, 4, 8, 10, 14]. В этих публикациях пристальное внимание уделялось проблемам антикризисного управления предприятиями, вопросам проведения процедур банкротства, анализу обстоятельств и условий, приводящих предприятие на грань банкротства, исследованию роли и значения управленческого персонала в создании и преодолении кризисных ситуаций. Представляют интерес исследования ряда российских авторов, в которых дан анализ кризиса российской экономики в 90-е годы и обозначены конкретные пути выхода из кризиса, включая, в качестве мер первостепенной важности, меры совершенствования системы управления экономическими процессами [2, 3, 5-10]. В этих работах сделан вывод о том, что упущения в развитии системы управления экономикой оказали крайне негативное влияние на развитие рыночных отношений в России.
Однако в научной литературе не просматривается системный подход к изучению всего комплекса теоретических, методологических и практических проблем, решение которых позволит радикально изменить положение в определении объектов применения антикризисного управления, а также в определении форм и методов (инструментария) антикризисного управления, уместных в том или ином конкретном случае. Не разработаны и конкретные рекомендации по осуществлению антикризисного управления предприятием, независимо от того, к какой отрасли оно относится и какими размерами и производственным потенциалом обладает.
В качестве кризисной следует признать «любую ситуацию, в которой предприятие не успевает подготовиться к внешним изменениям и потеря рентабельности остается неизбежной»[3]. В целом, в качестве показателей, характеризующих кризисное положение предприятий, можно назвать:
- снижение размеров прибыли и рентабельности, в результате чего ухудшается финансовое положение предприятия. В данном случае речь идет уже о кризисе в широком смысле;
- убыточность предприятия, в результате которой уменьшаются либо полностью истощаются резервные фонды предприятия;
- неплатежеспособность, которая может привести к остановке предприятия.
При наступлении таких условий можно говорить о наступлении банкротства предприятия. Ведь банкротство фактически начинается тогда, когда фирма из-за отсутствия финансовых ресурсов оказывается неспособной выполнять свои финансовые обязательства перед партнерами или она вскоре не будет в состоянии производить платежи. Исходя из принципа неплатежеспособности должник может быть признан банкротом, если он не расплачивается с кредитором в течение трех месяцев.
В настоящее время такое положение дел актуально для абсолютного большинства предприятий Нижегородской области. Тяжелее всего пришлось предприятиям, производящим узкоспециальную продукцию и работающим по гособоронзаказу. По данным Нижегородстата [13], индекс промышленного производства Нижегородской области в январе-декабре 2008г. по сравнению с январем-декабрем 2007г. составил 93,1%, в январе 2009г. по сравнению с январем 2008г. – 72,6%, по сравнению с декабрем 2008г. – 78,9%. Из-за труднодоступности инвестиций приостанавливается строительство новых масштабных объектов. Объем строительных работ в январе 2009г. составил 40,6% по сравнению с январем 2008г. Многие предприятия имеют задолженности по выплате заработной платы своим работникам. По состоянию на 1 января 2009 года [13] сумма просроченной задолженности по заработной плате составляла 34,6 млн. рублей.
Но признание всех предприятий, находящихся в плачевном положении в данный момент банкротами, чревато катастрофическими последствиями для экономики региона. Ведь во многих случаях, например, неплатежеспособность предприятия связана с внешними факторами. Поддержание величины оборотных средств на соответствующем уровне осуществляется за счет денежных и эквивалентных им ресурсов предприятия. Но кризис в банковской системе привел к тому, что практически невозможно получить кредит для закупки продукции и развития производства. Даже если у предприятия велик свой научно-технический потенциал (Нижегородская область является по этому показателю лидером в Приволжском Федеральном округе [12]), существует круг должников-предприятий, которые не могут расплатиться за оказанные услуги. Возникает устойчивая, хроническая неплатежеспособность предприятий, что с финансовой точки зрения означает поглощение ресурсов или средств кредиторов (денежных средств, продукции, услуг) и формирование недоимки по налогам и другим обязательным платежам, что блокирует формирование доходной части государственного бюджета.
Для разрешения сложившейся ситуации необходимо принимать антикризисные меры, внедряя на предприятиях антикризисное управление. Оно представляет собой комплекс инструментов внешних и внутренних воздействий на предприятие, проявляющее слабые признаки кризисного состояния или уже находящееся в кризисном состоянии. Таким образом, антикризисное управление тесно связано с процедурой банкротства. В таком случае банкротство может рассматриваться как некоторая оздоровительная процедура, как средство спасения предприятия от экономического краха и часто даже последний шанс для кредиторов и акционеров сместить некомпетентное, а может быть и коррумпированное, руководство фирмы.
Выбор между ликвидацией и оздоровлением предприятия является сложной задачей, которая решается совместными усилиями управленческих служб предприятия, местными, региональными и федеральными органами власти.
Необходимо также дорабатывать законодательную базу для внедрения на проблемных предприятиях антикризисного управления. Необходимо дорабатывать процедуру оценки финансового состояния предприятия, а также проводить предварительный анализ работоспособности предприятия. Речь идет в первую очередь о поиске методов выхода предприятия из кризиса. Выбору методов решения этой задачи должен предшествовать глубокий анализ причин неплатежеспособности предприятий, после чего собственники предприятий совместно с кредиторами могут принять меры по досудебной санации предприятия, в частности, оказать финансовую помощь предприятию-должнику для восстановления платежеспособности. Каковы размеры такой помощи, каким образом она может быть наиболее рационально предоставлена – все эти вопросы должны быть проанализированы как самим предприятием-должником, так и аналитическими службами кредиторов, органов власти, других организаций.
И только после глубокого и всестороннего анализа должно приниматься решение либо о реорганизации предприятия с целью его сохранения, либо о его ликвидации. Зарубежный опыт констатирует, что ликвидация предприятия, фирмы, корпорации должна осуществляться только в том случае, если их восстановление маловероятно и продолжение его деятельности связано для кредиторов с еще большим риском или большими убытками.
Примечания
1. Айвазян, З. Антикризисное управление: принятие решений на краю пропасти/ З. Айвазян, В. Кириченко// Проблемы теории и практики управления. – 1999. – №4.
2. Александров, Ю.Г. Переходная экономика: российская версия/ Ю.Г. Александров. – М., 1999.
3. Алексеев,Н. Управление предприятием в кризисной ситуации (опыт работы)/ Н. Алексеев// Проблемы теории и практики управления. - 1997. – №6.
4. Антикризисное управление предприятием/ Под ред. Э.С. Минаева, В.П. Панагушина. – М., 1998.
5. Благова, З.И. Формирование механизма выхода российской экономики из кризиса/ З.И. Благова. – СПб, 1999.
6. Благова, З.И. Цели и задачи нового экономического курса антикризисного управления/ З.И. Благова. – СПб, 1999.
7. Богомолов, В.А. Экономическая политика: теория и практика антикризисного регулирования экономики/ В.А. Богомолов. – М., 1999.
8. Демченко, А. Антикризисные технологии регионального управления/ А. Демченко// Общество и экономика. – 1999. – №2.
9. Лузин, Г.П. Патоэкономика, или Общая теория переходных, кризисных социально-экономических процессов и состояний/ Г.П. Лузин, К.В. Павлов. – Мурманск, 1999.
10. Морыженков, В.А. Новая приватизационная антикризисная политика/ В.А. Морыженков. – М.,1999.
11. Модульная программа для менеджеров. Модуль 11. Антикризисное управление. – М.: ИНФРА-М, 1999.
12. Официальный сайт Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском Федеральном округе// www.pfo.ru
13. Официальный сайт Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Нижегородской области (Нижегородстата)// nizhstat.gks.ru
14. Торкановский, Е., Антикризисное управление/ Е. Торкановский// Экономист. – 1999. – №12.
15.Уткин, Э.А. Антикризисное управление/ Э.А. Уткин. – М., 1997.
Секция 3. Роль малого и среднего бизнеса в социально-экономическом развитии региона
А.В. Антошкин
Стерлитамак, Стерлитамакская государственная педагогическая академия им. З. Биишевой
Борьба государства с частным предпринимательством на рынке Башкортостана в годы НЭПа
Новая экономическая политика вызвала оживление торговли в Башкирской Республике. Допущение частного торгового капитала таило в себе известную опасность для советской власти. Поэтому задачей государства становится вытеснение частника, но без ущерба товарообороту между городом и деревней. Для чего было необходимо 1) развивать государственный сектор торговли, 2) оказывать помощь кооперативной торговле и контролировать ее, 3) создать условия превосходства над частником в виде дифференциации налогового обложения, арендных ставок тарифов лишить частную торговлю непосредственной связи с государственной промышленностью.
Политическое руководство осознавало, что «государство должно научиться торговать так, чтобы промышленность удовлетворяла крестьянство, чтобы крестьянство торговлей удовлетворяло свои нужды. «Правильную» торговлю, не уклоняющуюся от государственного контроля, мы должны поддержать, нам выгодно ее развить. А спекуляцию нельзя отличить от «правильной» торговли, если понимать спекуляцию в смысле политико-экономическом. Свобода торговли есть капитализм, капитализм есть спекуляция. Отступление оказалось недостаточным, необходимо произвести дополнительное отступление, еще отступление назад, когда мы от государственного капитализма переходим к созданию государственного регулирования купли-продажи и денежного обращения. С товарообменом ничего не вышло, частный рынок оказался сильнее нас, и вместо товарообмена получилась обыкновенная купля-продажа, торговля»[3, с.208]. При этом само государство должно стать оптовым торговцем, научиться вести оптовую торговлю. С начала 1922 г. стали возникать государственные торговые организации – ГУМ, Мосторг и др. С конца 1922 г. стали образовываться акционерные торговые общества. В целом, по РСФСР к «1925 г. имелось 58 торговых акционерных обществ с уставным капиталом в 76 млн. руб.; 23 общества (40%) были государственными с уставным капиталом в 58,9 млн. руб. (78%)»[4, с.48]. Ещё большую роль в товарообороте страны играли синдикаты, а также некоторые тресты, имевшие право вести самостоятельные торговые операции. Это был основной канал сбыта промышленных товаров государственных предприятий. Госторги, акционерные общества, синдикаты организовывались на коммерческом расчёте и имели неприкосновенный основной (уставной) капитал, а также оборотные средства для ведения товарооборота.
Создание рынка сельскохозяйственной продукции и одновременная легализация частной торговли потребовали пересмотра многих принципов государственной политики в сфере торговли. Параллельно с этим осуществлялось фактическое восстановление торговой деятельности кооперации, которая в годы «военного коммунизма» оставалась организационным придатком Наркомпрода. Р.А. Хазиев выделил четыре уровня предпринимательской деятельности уже в донэповскую эпоху на Южном Урале: «1) региональный товарный рынок монополизированных и немонополизированных продуктов питания, функционировавший посредством «мешочной торговли», а также свободно – в Башреспублике и части соприкасающихся с ней пограничных уездов; 2) несанкционированная продажа изделий некоторых крупных и средних национализированных предприятий: 3) внутри- и межгубернский подпольный и легальный товарообмен продукцией торгово-кустарных производств; 4) коммерческая нелегальная деятельность госуправленцев из числа «хозяйственных воров [8, с.47]. Законотворческая антирыночная деятельность республиканского правительства накануне НЭПа носила декларативный характер. Ограничения на торговлю просуществовали недолго.
Согласно постановлению БашЭКОСО от 26.12.22. на заседании Башцентросовнархоза было решено считать «Башторг» организованным. В состав правления «Башторга» вошли: председатель т.Бикбаев и члены правления – тт. Габбасов, Дунаев. Правлению «Башторга» было предложено приступить к регулярной работе.
Согласно положению, утвержденному на заседании Башсовнаркома, объединение торговых предприятий Башцентросовнархоза «Башторг» учреждалось с целью «организации сбыта продуктов промышленности и для производства всякого рода торговых, заготовительных и товаро-кредитных операций. В состав «Башторга» вошли все торговые предприятия Башцентросовнархоза»[6, л.65]. И с 1 октября 1924 года «Башторг» перешел в ведение НКВД Башкирской АССР. Через магазины «Башторга» производило розничную торговлю Промышленное объединение Государственных предприятий АБССР («Башпром»). Оптом низовым кооперативам товар отпускается в кредит, при условиях: 1) наличие баланса, 2) нотариальной доверенности на право подписания векселей и отзыв – рекомендацию центрального органа»[1, с.2]. В соответствии с идеологическим подходом рост государственного сектора экономики при сужении других ее секторов расценивался как вполне оправданный. Но для РСФСР в целом было характерно, что госторги, не имея широкой товаропроводящей сети, использовали частную розницу для реализации своих товаров. В государственном секторе цены были в среднем на 20% ниже, чем в частном и отсутствовали наценки на дефицитные товары. «Торговые расходы госторговли значительно превышают довоенные, вызывая непомерно большие надбавки к фабричным ценам, и являют один из стимулов внедрения и укрепления частно-торгового капитала. Непроизводительные расходы надлежит снижать путем сокращения аппарата, повышения работоспособности, применяя по мере возможности оплату труда, избегать реклам большой афишировки»[7, л.16]. Поэтому большинство торговых точек в Башкирии принадлежало частникам, а прибыль государства оставалась не столь значительной.
Тем не менее, создание объединений государственных торговых заведений «Башторг», «Башкнига», «Хлебопродукт» и кооперативных – «Горпотреб», «Железнодорожный кооператив» облегчали сбыт для фабрично-заводской промышленности, торгово-заготовительные и кредитные операции.
Даже в период достаточного снабжения госорганы отпускали товар частнику на 2-3% дороже и на более жестких условиях расчета: кооперация получала 50-70% кредита на 1-2 месяца, частники платили наличными. На ценах в частном секторе сказывалось тяжелое налоговое обложение и более высокая арендная плата» [5, с.83].
Так, в отчете о деятельности Башкирского Центрального СНХ местному съезду Советов в 1923 г. говорилось о том, что в первые годы после окончания гражданской войны, в условиях разрухи, власти не требовали от арендаторов полного исполнения договора. Частные предприниматели имели даже некоторое влияние в области финансовой политики властей. «Вследствие извещения НКВД РСФСР Административный отдел Башнаркомвнудел сообщал, что меняется пункт инструкции №179 «О порядке регистрации торговых заведений» - изменяется срок для регистрации патентов торговых заведений в сельской местности с 3-х дней до 7-ми дней» [9, л.73]. Рыночные отношения развивались столь стремительно, что власть не успевала за их регистрацией. Лишь в 1924 году «С целью упорядочивания торговли на городских рынках, издаются постановление о комитетах рыночных торговцев, в виду того, что сведения о наличии рынков на местах имеются далеко неполные. В случае, если в кантонах фактически имеются городские рынки, но не имеются комитеты, способствовать их организации» [9, л.114].
Тем не менее, к середине 20-ых годов ситуация на рынке БАССР стала меняться. Открывались новые государственные и кооперативные магазины, среди которых стали появляться специализированные: мясные, мучные, колбасные, посудохозяйственные. Кооперативы стали отпускать товары населению в кредит. Эти мероприятия дали возможность перейти к вытеснению частника. «За 1922-1928 гг. удельный вес государственно-кооперативного сектора в товарообороте вырос с 22,6% до 66%, а частного - уменьшился с 77,4% до 34%» [2, с.285].
Таким образом, партийными и советскими органами была проведена целая система экономических мер по усилению государственной и кооперативной торговли: регулирование рыночных цен на промышленные товары и сельскохозяйственные продукты, снижение розничных цен. При подобной целенаправленной политике развитие частного сектора стало невозможным.
Примечания
Власть труда. – 1924. – 24 сент. – С. 2.
История Уфы/ Под ред. Р.Г. Ганеева. – Уфа: Башкирское книжное издательство, 1981. – 606 с.
Ленин, В.И. Полное Собрание Сочинений: в 55 т./ В.И. Ленин. – М.: Издательство политической литературы, 1964. – Т.44. – 725 с.
Лященко, П.И. Народное хозяйство СССР в восстановительный период (1921 – 1925) / П.И. Лященко// Вопросы истории. – 1953. – №7. – С.32-55.
Мингулин, И. Пути развития частного капитала/ И. Мингулин. – М.:Московский рабочий, 1927. – 164 с.
Правление объединённых башкирских торговых предприятий Башкирского Центрального Совета Народного Хозяйства// Центральный Государственный Исторический Архив Республики Башкортостан. – Ф. Р-553. – Оп. 1. – Д.2. Л.65.
Протоколы Президиума Башкирского обкома РКП(б) январь-декабрь 1924 года// Центральный Государственный Архив Общественных Объединений Республики Башкортостан. – Ф. 122. Оп.3. – Д.10. – Л. 16.
Хазиев, Р.А. «Автономный НЭП» эпохи «военного коммунизма» на Южном Урале: рыночная альтернатива командно-распределительной экономике/ Р.А. Хазиев// Отечественная история. – 2001. – №6. – С.46-60.
Циркуляры, постановления и другие руководящие материалы Народного Комиссариата Внутренних Дел Баш. АССР// Центральный Государственный Исторический Архив Республики Башкортостан. – Ф. Р-1252. – Оп. 4. – Д.7. – Л.73.
С.Л. Боровая, Е.В. Вихарева
Вологда, Вологодский государственный технический университет
Оценка роли малого бизнеса в развитии Вологодской области
Современную экономику региона уже невозможно представить без вклада предприятий малого и среднего бизнеса. Преимущества этих сравнительно небольших хозяйствующих структур очевидны: они динамичны и мобильны, способны быстро и гибко реагировать на изменения в конъюнктуре рынка. Эффективное функционирование субъектов малого предпринимательства позволяет успешно решать проблему занятости трудоспособного населения, а также приносить реальные доходы в бюджеты всех уровней.
Проблемы выживания и развития малых предприятий как в Российской Федерации, так и в Вологодской области обостряются из-за объективных внешних и внутренних условий: неразвитость инфраструктурной поддержки малого бизнеса, недостаточность финансового и кадрового потенциала, низкая доступность кредитных ресурсов; криминализация общества и др.
Нахождение новых форм государственной поддержки малого предпринимательства при эффективном использовании прошлого опыта и стало актуальным вопросом исследовательской составляющей.
Оценивая общее состояние и развитие нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства, можно отметить повышенное внимание федеральных и региональных властей к проблемам предпринимательства. Более 100 законодательных и подзаконных актов на федеральном уровне и более – на региональном уровне регулируют деятельность субъектов малого предпринимательства. Отмечая системность и последовательность существующего законодательства, необходимо констатировать тот факт, что необходимые нормативные документы принимаются с опозданием.
Проведенный анализ состояния и динамики развития малого бизнеса в Вологодской области показал:
1. До настоящего времени сохраняется неравномерность распределения субъектов малого предпринимательства по численности постоянно работающих на малых предприятиях по территории региона, что свидетельствует о высокой дифференциации территории области по уровню развития внешней среды предпринимательства.
2. За 2003-2007гг сложилась достаточно устойчивая структура малого предпринимательства в Вологодской области в разрезе отраслей экономики. Основное место в сфере малого бизнеса традиционно занимают торговля товарами народного потребления и общественное питание. Их доля в количестве зарегистрированных малых предприятий региона более одной трети и около 60 % оборота. Таким образом, очевидно, что сегодня малый бизнес в регионе требует диверсификации. Будущее малого предпринимательства в производственном секторе, жилищно-коммунальном хозяйстве и инновационном сегменте.
3. Плотность распространения малого бизнеса в Вологодской области ниже общероссийского значения и существенно отстает от оптимального уровня, что позволяет сделать вывод о необходимости поддержки малого предпринимательства в регионе в первую очередь со стороны Правительства области. На 1000 человек постоянного населения в области приходилось в среднем около 4 малых предприятий и 26 предпринимателей, занимающихся индивидуальной деятельностью без образования юридического лица. Для оказания заметного влияния на социально-экономическую ситуацию региона на 1000 человек населения должно быть 25-30 стабильно функционирующих малых предприятий.
4. В Вологодской области малое предпринимательство имеет микро-формы, т.к. количество работающих на одном малом предприятии составляет не более 15 человек, имущество одного малого предприятия едва достигает 100 тыс.руб., а средний оборот одного предприятия – 15 млн. руб.
5. Эффективность деятельности малого бизнеса характеризуется значительными колебаниями. Если в 2002-2004гг. имел место рост показателей рентабельности, основных финансовых коэффициентов (в основном за счет сферы недвижимости), то начиная с 2005 года формируется обратная тенденция.
Таким образом, современный период динамики малого бизнеса в Вологодской области можно охарактеризовать как период стагнации. Замедление темпов развития малого бизнеса как экономического института – общероссийское явление. Причиной этого может являться отсутствие достаточно благоприятных условий для дальнейшей поступательной динамики малого бизнеса.
Для оценки влияния малого бизнеса на динамику социально-экономического развития региона существует модель, разработанная Н. А. Соловьевой и О. В. Коневой. Однако указанная модель не учитывает значимости малого предпринимательства в части формирования бюджетных ресурсов региона. В связи с этим предлагается дополнить ее долей малого бизнеса в формировании доходов бюджета региона. Модель комплексной оценки малого бизнеса будет иметь следующий вид:
Ку=0,06Х1 + 0,28Х2 + 0,32Х3 + 0,09Х4 + 0,15Х5 + 0,1Х6
где Ку – коэффициент участия малого бизнеса в экономике региона, % ;
Х1 – доля малых предприятий в общей совокупности предприятий региона, %;
Х2 – доля малого бизнеса в численности занятого населения, %;
Х3 – доля малых предприятий в валовом региональном продукте, %;
Х4 – доля прибыли малых предприятий в общем объеме прибыли предприятий региона, %;
Х5 – доля инвестиций малых предприятий в основной капитал региона, %;
Х6 – доля налогов субъектов малого предпринимательства в доходах бюджета региона, %.
Результаты расчета комплексного показателя вклада малого бизнеса в экономику и социальную сферу Вологодской области представлены на рисунке.
 Рис. Динамика комплексного показателя вклада малого бизнеса в экономику Вологодской области.
За рассматриваемый период коэффициент участия малого бизнеса Вологодской области в социально-экономическом развитии региона колеблется в границах 8,9 – 12,9 %, при этом, начиная с 2005 года складывается тенденция его снижения. Таким образом, вклад малого бизнеса в экономику, бюджет, социальную сферу области незначительный и продолжает сокращаться.
Вместе с тем, малый бизнес Вологодской области имеет достаточно устойчивые, хотя и не слишком высокие темпы развития, что в любом случае, хоть и незначительно, в силу сложившейся структуры (моноструктурности) экономики области, благоприятно влияет на экономическую и социальную ситуацию.
Спектр препятствий на пути развития предпринимательства как в России, так и в Вологодской области достаточно широк. В качестве некоторых из них отметим лишь следующие:
- бюрократизм регистрации малого бизнеса, что ведет к росту расходов «выхода» на рынок;
- административный контроль по различным аспектам в деятельности малого бизнеса. Процесс хозяйственной деятельности является объектом внимания примерно трех десятков контролирующих инстанций, которые действуют по своим внутриведомственным инструкциям, при этом масштабы контроля и разного рода проверок почти ничем не ограничены;
- региональные ограничения движения различных товаров, капитала, рабочей силы;
- низкий уровень развития социальной инфраструктуры в ряде населенных пунктов РФ;
- непрозрачность процедуры издания и применения подзаконных актов, нацеленных на регулирование и контроль предпринимательской деятельности, низкая эффективность действующего механизма информирования субъектов малого предпринимательства по принимаемым в данной области решениям;
- дестимулирующая роль высоких ставок налогов, упрощение налогообложения фактически распространяется лишь на микробизнес (предпринимателей и малые предприятия с численностью работающих до 10 человек).
В целях развития малого предпринимательства в экономической политике Вологодской области следует предусмотреть ряд мероприятий:
1) совершенствование структуры регионального управления малым бизнесом – предусмотреть ответственность профильных структур Правительства области за уровень развития малого предпринимательства;
2) развитие системы финансовой поддержки – разработать механизм гарантий для субъектов малого бизнеса перед кредитными организациями со стороны региональных органов власти;
3) создание системы подготовки кадров для сферы малого предпринимательства – разработать краткосрочные программы, организовать семинары по изменению законодательства в сфере малого предпринимательства;
4) развитие инфраструктуры малого предпринимательства – разработать региональную целевую программу государственной поддержки субъектов малого предпринимательства в социальной сфере, в ЖКХ; создание технопарков как базовой инфраструктуры развития инновационного малого бизнеса;
5) совершенствование налогообложения малого бизнеса – увеличить предельную величину дохода малого предприятия для использования упрощенной системы налогообложения, установление ставок ЕНВД с учетом территориального расположения бизнеса (город, село) и т.п.;
6) совершенствование информационной поддержки малого бизнеса – например, создать «горячие линии» для консультирования малого предпринимательства по правовым, финансовым и организационным вопросам.
В заключение следует отметить, что сегодня малый бизнес в регионе требует диверсификации. Будущее малого предпринимательства в третичном секторе экономики, жилищно-коммунальном хозяйстве и инновационном сегменте.
Т.М Гошилык, И.И. Огородникова
Тюмень, Международный институт финансов, управления, бизнеса, ТюмГУ
Бюджетирование как элемент системы развития предприятия
В настоящее время устойчивое социально-экономическое развитие предприятия невозможно без современных методов управления финансами. Эти методы строятся на совершенствовании внутрифирменного планирования и последующего контроля поставленных планов.
Финансовое планирование является составной частью системы планирования на предприятии и позволяет:
- прогнозировать финансовое состояние предприятия в краткосрочном и долгосрочном периодах;
- оперативно и эффективно управлять имеющимися ресурсами и денежными потоками предприятия;
- существенно снизить риск финансовых затруднений и банкротства.
Практический опыт говорит о том, что проблема совершенствования финансового планирования на уровне предприятия продолжает оставаться актуальной. В недавнем прошлом, в советское время, планы и средства спускались «сверху», что характеризовало период плановой экономики, а сейчас предприятия должны сами осуществлять свою работу по ориентированию и поиску своего места на рынке. В связи с этим в условиях рыночных отношений существенно возросла роль внутрифирменного планирования. Это обусловлено тем, что в сегодняшних условиях основным требованием эффективного управления выступает планирование согласованной работы всех подразделений предприятия, в целях обеспечения эффективного использования активов, что в конечном итоге влияет на социально-экономическое развитие всего бизнеса.
Весь процесс планирования на предприятии делится на две основные стадии:
- разработка стратегии фирмы (перспективное, стратегическое планирование);
- определение тактики реализации выработанной стратегии (оперативное, тактическое планирование).
Одним из перспективных методов управления финансами предприятия является бюджетирование финансовой деятельности, которое является основным инструментом внутрифирменного планирования финансов предприятий.
Для современного предприятия бюджетирование представляет собой процесс финансового управления предприятием. Процесс бюджетирования основан на разработке, исполнении, контроле и анализе основных финансово – экономических показателей. Данный процесс охватывает все стороны деятельности предприятия, позволяющий сопоставить все понесённые затраты от ведения хозяйственной деятельности и полученные результаты. При этом особое внимание в процессе бюджетирования уделяется повышению эффективности работы предприятия за счет целевой ориентации и координации всех событий, происходящих на предприятии, а именно: изменение хозяйственных средств предприятия и их источников, выявление рисков и снижение их уровня, повышение гибкости в функционировании экономического субъекта.
На практике выделяют две основные функции бюджетирования – это планирование и контроль. Эти две функции взаимосвязаны между собой, так как процесс планирования деятельности предприятия неразрывно связан с процессом контроля, а без контроля планирование становится бессмысленным.
Планирование наряду с контролем является одной из функций управления и представляет собой процесс определения действий, которые должны быть выполнены в будущем. Любое предприятие, достигшее среднего размера и, как следствие, имеющее такую организационную структуру, при которой службы предприятия обладают определенным уровнем самостоятельности, нуждается в планировании и контроле.
Использование бюджета создает для организации следующие преимущества:
- Планирование, как стратегическое, так и тактическое, помогает контролировать производственную ситуацию. Без наличия плана управляющему, как правило, остается только реагировать на обстановку, вместо того чтобы ее контролировать. Бюджет, являясь составной частью плана, содействует четкой и целенаправленной деятельности предприятия.
- Бюджет, будучи составной частью управленческого контроля, создает объективную основу оценки результатов деятельности организации в целом и ее подразделений. В отсутствие бюджета, при сравнении показателей текущего периода с предыдущими можно прийти к ошибочным выводам, а именно: показатели прошлых периодов могут включать результаты низкопроизводительной работы. Улучшение этих показателей означает, что предприятие стало работать лучше, но свои возможности оно не исчерпало. При использовании показателей предыдущих периодов не учитываются появившиеся возможности, которых не существовало в прошлом.
- Бюджет как средство координации работы различных подразделений организации побуждает управляющих отдельных звеньев строить свою деятельность с учетом интересов организации в целом.
- Бюджет – основа для оценки выполнения: плана центрами ответственности и их руководителей: работа менеджеров оценивается по отчетам о выполнении бюджета; сравнение фактически достигнутых результатов с данными бюджета указывает дальнейшие направления развития.
Таким образом, система бюджетирования, являясь инструментом внутрифирменного планирования и контроля, существенно повышает эффективность управления финансами предприятия, предупреждая о нерациональном использовании финансовых ресурсов как на стадии планирования, так и на стадии контроля за их использованием. Внутрифирменное финансовое планирование, основанное на применении системы бюджетирования, является основным элементом оперативной финансовой работы на предприятии.
Бюджет выступает как основной инструмент достижения поставленных стратегических целей предприятия на перспективу и как средство обеспечения стабильной работы, что в свою очередь способствует развитию предприятия.
Основной целью финансового планирования является обеспечение оптимальных возможностей для социально-экономического развития предприятия, успешной хозяйственной деятельности, получения необходимых для этого средств, достижение конкурентоспособности и прибыльности предприятия.
Бюджетирование — это всегда простор для творчества, поскольку каждое предприятие, любая большая и малая фирма многогранны и неповторимы, а значит, и системы внутрифирменного бюджетирования могут быть уникальными и разнообразными.
|
