6.4.Оценка характеристик деятельности руководства и администрации аэропорта
Эффективность функционирования аэропорта, прежде всего, зависит от деятельности руководства и администрации аэропорта. Оценка деятельности руководства может быть определена проверкой выполнения конкретных характеристик функций управления. Основные характеристики, определяющие компетентность руководства (администрации), представлены в табл. 11.
Таблица 11.
Характеристики функций управления аэропортом
Характеристики
|
Содержание
|
Целевая установка развития аэропорта
|
Назначение аэропорта. Цели и задачи функционирования.
Степень достижения конечных результатов.
Социальные и политические, экологические задачи.
|
Контроль ресурсов аэропорта
|
Финансовое состояние, экономическая эффективность. Бюджет. Материально-техническая оснащенность. Кадровая политика
|
Уровень обслуживания пассажиров и клиентов
|
Количество и качество предоставляемых услуг.
Структура и интересы обслуживаемых клиентов
|
Контроль за деятельностью аэропорта
|
Компетентность персонала:
администрации и производственных служб.
Планирование: среднесрочное; долгосрочное; срок достижения цели.
Анализ результатов деятельности.
|
Цель такой проверки заключается в обеспечении руководства соответствующей информацией, анализ которой позволит принять необходимые меры по улучшению функционирования системы управления. Несмотря на то, что процесс проверки имеет безошибочные показатели финансовой деятельности, оценка по диапазону предоставляемых характеристик функционирования управления позволяет более объективно оценить деятельность руководства и администрации аэропорта.
Поскольку каждый аэропорт имеет уникальную материальную и социальную узаконенную сферу деятельности, то не существует четко определенных характерных функций для работы его администрации. Например, во многих развитых странах проблемы воздействия на окружающую среду и реакция общества на это воздействие относятся к экстремально важным задачам руководства. В других частях света эти проблемы менее актуальны, чем вопросы организации воздушного движения и экономического развития, сокращение или увеличение числа аэропортов и др.
Поэтому оценка характеристик деятельности администрации носит специфический характер, свойственный каждому конкретному аэропорту.
6.5. Перспективная стратегия управления аэропортом
Основная задача руководства аэропорта при разработке перспективной стратегии управления аэропорта сводится к четкому пониманию статуса и значения аэропорта, выбору соответствующей стратегии деятельности и стратегии управления.
Для этого необходимо:
- определить стратегическую цель развития аэропорта, включающую производственные и бизнес составляющие;
- разработать соответствующую структуру управления (менеджмента) аэропорта;
- определить характеристики контроля деятельности агентских компаний;
- разработать концепцию технического развития аэропорта;
- разработать план финансового обеспечения.
Определение стратегической цели развития аэропорта. В аэропорту работает много участников с различными интересами: собственники, сотрудники по обслуживанию, персонал по менеджменту, государственные сотрудники, контрагенты (авиакомпании, агентские и хэндлинговые компании, пассажиры, поставщики, клиенты и др.). Основные группы участников и их интересы в аэропорту представлены на рис. 19.
Собственники заинтересованы в развитии аэропорта как бизнес предприятия, приносящего максимальный текущий доход, эффективный с точки зрения рыночной стоимости.
Персонал сосредоточен, главным образом, на сфере оплаты труда.
Рис. 19. Основные участники и их интересы в аэропортовом бизнесе
Менеджеров интересует развитие аэропорта, его показатели: количество обслуживающих авиакомпаний, рост пассажиропотока, производственные показатели (пропускная способность, время обслуживания пассажиров, количество стоянок для ВС и др.), конкурентоспособность, рейтинг по качеству обслуживания и т.п.
В сферу государства входит развитие аэропорта как части авиационной транспортной инфраструктуры, а также налоговые поступления.
Для поставщиков аэропорта - это высокий стабильный спрос на их продукцию, а для клиентов (авиакомпаний, пассажиров) – качество и цена услуг.
Увязать и даже учесть в одинаковой степени интересы всех участников невозможно. Следовательно, надо выбрать основную группу, как правило, такой группой являются собственники аэропорта. Интересы остальных групп учитываются в качестве ограничений. Прежде всего, это интересы государства, а интересы других участников могут быть учтены в минимальной степени.
Таким образом, при разработке стратегии развития аэропорта стратегическая цель может быть сформулирована следующим образом: максимальное увеличение дохода от обслуживания пассажиров и грузопотока, проходящих через данный аэропорт - транспортный узел путем наиболее полного удовлетворения спроса авиакомпаний, пассажиров и грузоотправителей на все виды услуг. В этой стратегии цели учитываются следующие положения. Первое, в определении говорится не о прибыли, а о доходе. Этот показатель, помимо прибыли, также включает амортизацию и фонд оплаты труда (с учетом отчислений), что должно обеспечить не только максимальную прибыль собственников, но и развитие аэропорта (рост амортизации), а также интересы персонала (увеличение фонда заработной платы и отчислений). Второе, деятельность аэропорта ограничена авиационной деятельностью. Как уже говорилось (глава 5), по статистике западных аэропортов, до 70% их прибыли дают неавиационные источники доходов (магазины беспошлинной торговли, рестораны и прочие услуги). Это возможно и для российских аэропортов, но как показывает практика, существенную отдачу от непрофильных видов деятельности могут получать только аэропорты, достигшие значительных показателей в авиационной деятельности (большой объем авиаперевозок и развитая инфраструктура для неавиационной деятельности).
Разработка структуры управления. Новая структура аэропорта определяется, прежде всего, старой структурой конкретного аэропорта, которая, как правило, была обособлена и сосредотачивала все различные виды деятельности аэропорта в одних руках руководства аэропорта. Аэропорты занимались всем, начиная с обслуживания воздушных судов, пассажиров и обработки багажа, грузов, почты и заканчивая вопросами эксплуатации терминала, инфраструктуры всех комплексов аэропорта, включая аэродром и другие технические службы. Около 70 российских аэропортов в настоящее время еще объединены с авиакомпаниями – что ведет к постоянному конфликту интересов двух авиапредприятий. Наличие в структуре аэропорта подразделений, деятельность которых не является для него основной, приводит к большому количеству сотрудников. Перспективная структура аэропорта должна основываться на определении основных видов деятельности аэропорта в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Перспективная структура коммерческой деятельности аэропорта представлена на схеме рис. 20.
В долгосрочной перспективе крупные российские аэропорты должны специализироваться на двух направлениях: управление развитием аэропорта и развитием содержания аэропортовой инфраструктуры. Другие виды деятельности в тот или иной период времени должны быть выделены в самостоятельные подразделения либо осуществляться специализированными сервисными компаниями (п. 1.5).
Функции контроля аэропорта за деятельностью агентских компаний (Глава 5). Выделяя отдельные непрофильные виды деятельности, аэропорт не снимает с себя функции контроля по обеспечению надлежащего качества их выполнения отдельными агентскими компаниями. Значительную долю дохода аэропорт может получать именно от этих (неавиационных) видов деятельности и так называемого «вспомогательного» бизнеса.
Аэропорт
   
Сервисные компании
Сервисные компании
Стратегия и развитие авиаузла
Содержание и развитие инфраструктуры
  
- Различная торговля
- Услуги транспорта
- Услуги питания
- Бортпитание
- Автостоянки
- АЗС, мойки
- Гостиничный сервис
- Обслуживание багажа
- То и ремонт ВС
- Заправка ВС
- Обработка грузов
- Бронирование и продажа билетов
Маркетинг и привлечение авиакомпаний
Управление авиационной безопасностью
Прочие предприятия
 
Управление комплексом авиационных услуг
Управление
комплексом неавиационных услуг
- Больница
- Детский сад
- Санаторий
- Профилакторий
и т.д.
Координация работы агентских
компаний
Обеспечение
взлета и
посадки ВС
Среднесрочный период Долгосрочный период
Рис. 20. Перспективная модель бизнеса российского аэропорта
Главная задача аэропорта - найти наиболее эффективный механизм взаимодействия с выделенным агентским бизнесом, так как в конечном итоге это влияет на успех бизнеса аэропорта в целом. В практике зарубежных и отечественных аэропортов, как уже отмечалось (п. 5.2), в настоящее время можно выделить четыре основных механизма регулирования деятельности аэропорта с агентскими (сервисными) компаниями. Это продажа концессий; участие в капитале; предоставление в аренду аэропортовой инфраструктуры и агентские соглашения, при этом все виды взаимодействия требуют от аэропорта полной централизации и контроля за предлагаемыми услугами.
Разработка концепции технического развития аэропорта. В основе концепции технического развития аэропорта, как уже говорилось (глава 1), лежит необходимость достаточно полного перевооружения наземной базы аэропортов, внедрения новых технологий обслуживания ВС и пассажиров. Но при этом следует разрабатывать и финансировать такие программы, которые бы находились в соответствии со значимостью и статусом аэропорта. Суть такой концепции - это нахождение оптимального соответствия технического развития аэропорта и его дальнейших экономических возможностей и востребованности для воздушного транспорта страны, региона и отдельных районов (п. 1.4).
Разработка финансового обеспечения. Заключительный этап разработки перспективной стратегии развития аэропорта - это определение возможных источников финансирования. Как уже говорилось (глава 3), источников должно быть много, так как только совместное вовлечение капитала от различных источников, включая собственную прибыль, может составить требуемое обеспечение развития аэропорта. От руководства и менеджмента зависит оценка и возможности получения инвестиций, хотя немалую роль при этом играет статус аэропорта в общей транспортной системе государства и, в конечном итоге, организационно-правовая система управления деятельностью данного аэропорта.
Таким образом, управление деятельностью аэропорта представляет собой многофункциональную систему с большим количеством изменяющихся факторов как внешней, так внутренней среды функционирования аэропорта. В силу чего принятие управленческих решений и их реализация руководством и администрацией аэропорта является сложной и ответственной задачей, требующей широкой профессиональной подготовки и организаторских способностей, обеспечивающих выполнение международных стандартов по безопасности, регулярности и качеству наземного обслуживания авиаперевозок с одновременным обеспечением роста финансовой активности аэропорта и непосредственно его бизнеса.
Список литературы
1. Руппель К.К. Реструктуризация аэропортов России в условиях рыночной экономики: автореферат. - Государственная Академия управления им. С. Орджоникидзе, 1998.
2. Артамонов Б.В., Волкова Л.П. Управление деятельностью аэропорта: учебное пособие. - М.: МГТУ ГА, 1998.
3. Фридлянд А.А. Анализ и обобщение опыта формирования и государственного регулирования самостоятельных аэропортов за 1993 год. Приватизация и акционирование на воздушном транспорте России: опыт, проблемы, пути решения. - М.: МГТУ ГА, 1993.
4. Фридлянд А.А., Чубукова Т.П. Государственное регулирование на воздушном транспорте: учебное пособие. Часть I. - М.: МГТУ ГА, 2000.
5. Косьяненко В.Н. Основные особенности разгосударствления предприятий гражданской авиации на современном этапе. - М.: МГТУ ГА, 1993.
6. «Об аэронавигационных и аэропортовых сборах, тарифах за обслуживание воздушных судов эксплуатантов РФ в аэропортах и воздушном пространстве РФ». Приказ №110 Минтранс, 02.10.2000г.
7. Волкова Л.П. Взаимодействие аэропорта и авиакомпаний при наземном обслуживании воздушных перевозок. /Научный Вестник № 41. -М.: МГТУ ГА, 2001.
8. Федеральные авиационные правила «Сертификация аэропортов. Процедуры». Приказ ФСВТ России 24.04.2000 г. №98.
9. Н. Ашфорд и др. Функционирование аэропорта. /Перевод В.И. Козурина. - М.: Транспорт, 1991.
10. Аэропорт «Партнер», № 3,4, 2005.
11. Авиационный рынок, 2005.
ПРИЛОЖЕНИЯ
|
