История становления и развития Управления Федерального казначейства по Ростовской области в период с марта 1993 года по март 2013 года
|
Скачать 489.71 Kb.
|
В начале 90-х годов XX века вследствие распада СССР образовалось самостоятельное Российское государство. В этот период ранее действующая банковская система (Госбанк СССР) не обеспечивала кассовое исполнение государственного бюджета. Сведения о зачислении доходов в республиканский бюджет (РСФСР) Правительству России не сообщались, открытие кредитов для финансирования функциональной деятельности государственных институтов было прекращено, новые правила исполнения бюджетов отсутствовали. Возникла очень сложная ситуация с финансированием бюджетных расходов и в целом с обслуживанием государственного бюджета. В этих условиях Правительству России требовался свой кассир, бухгалтер, хранитель казны. Для выполнения указанных полномочий Указом Президента Российской Федерации от 8.12.1992 № 1556 было создано Федеральное казначейство в составе Министерства финансов Российской Федерации (Минфина России). Его структура включала в себя Главное управление Федерального казначейства (ГУФК МФ РФ), непосредственно подчиненные ему управления по республикам, краям, областям, городам Москве и Санкт-Петербургу, а также отделения в городах и районах. Управление Федерального казначейства по Ростовской области образовано 24 марта 1993 г. приказом Министерства финансов России № 198 «Б». Начальником Управления была назначена Нина Ивановна Сверчкова. В соответствии с административно-территориальным делением с 1993 по 1994 гг. было создано 63 подведомственных Управлению отделения в городах и районах Ростовской области. На первом этапе развития органов Федерального казначейства в Ростовской области все усилия были направлены на создание материально-технической базы и проведение организационных мероприятий, которые являлись необходимым условием для поэтапного перехода к реализации основных полномочий - обеспечению исполнения федерального бюджета по доходам, а затем – расходам. Для достижения указанных целей была поставлена задача об изъятии бюджетных средств из коммерческих банков и аккумулированию их на счетах органов Федерального казначейства. В тот период на территории области действовало около 250 коммерческих банков и их филиалов, где органы исполнительной власти всех уровней и бюджетные учреждения имели открытые бюджетные счета. При этом банки постоянно задерживали перечисление бюджетных средств и не обеспечивали их целевое назначение. Организованный Управлением и отделениями контроль за использованием банками бюджетных средств позволил выявить в 1994 г. в ходе более чем 2 тыс. проверок 11,7 тыс. нарушений в части несвоевременного исполнения платежных документов налогоплательщиков по зачислению средств в федеральный бюджет, а также бюджетных учреждений по оплате плановых расходов. По этим причинам происходили задержки выплаты заработной платы, социальных пособий, были срывы финансирования расходов на здравоохранение, образование и многих других бюджетных обязательств, в целом страдала экономика области и страны, возрастала социальная напряженность в обществе. Для решения стратегической задачи принципиальным шагом в развитии казначейской системы стало открытие территориальным органам Федерального казначейства счетов в расчетно-кассовых центрах (РКЦ) Банка России. С этого момента появилась реальная возможность концентрировать бюджетные средства на счетах казначейских органов в учреждениях Банка России, обеспечивая их сохранность, а в перспективе – осуществлять контроль за целевым использованием. Тогда же в Ростовской области на основании распоряжения ГУФК МФ РФ от 27.06.1994 № 1 органы Федерального казначейства получили право и доверие на осуществление операций с доходами федерального бюджета и распределение регулирующих налогов между бюджетами разных уровней. В то время на распределительные счета отделений и Управления поступали доходы всего от 15 видов налогов, в том числе - по 5 федеральным регулирующим. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации все платежи, являющиеся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, зачисляются на счета органов Федерального казначейства для их последующего распределения по законодательно установленным нормативам. А за последние пять лет развитие института администрирования привело к увеличению кодов бюджетной классификации, по которым Управление учитывает поступающие на свой счет доходы от 4 млн. плательщиков, до 1649 доходных источников. Динамика изменений в структуре доходов бюджетной системы Российской Федерации   Рис. 1, рис. 2 Важным шагом в становлении казначейской системы стал нормативный правовой акт Минфина России от 11.05.1995 № 3-Е1-5 «О порядке исполнения федерального бюджета по финансированию отдельных видов расходов и федеральных целевых программ, осуществляемых на территориях субъектов Российской Федерации органами Федерального казначейства». В соответствии с указанием Минфина России Управление и подведомственные отделения стали осуществлять частичное исполнение федерального бюджета по расходам. Финансирование расходов получателей средств федерального бюджета осуществлялось путем перечисления средств со счетов органов Федерального казначейства на бюджетные счета учреждений и организаций, открытые в банках. В это время через счета органов Федерального казначейства финансировались федеральные целевые программы по социальной защите граждан различных категорий, а также - мероприятия по поддержке предприятий промышленности, энергетики, строительства, сельского хозяйства и других отраслей. Наряду с этим большой объем средств федерального бюджета поступал на счета бюджетополучателей непосредственно от вышестоящих министерств и ведомств, минуя счета органов Федерального казначейства. Такая схема финансирования была неэффективной и не исключала бесконтрольного использования денежных средств коммерческими банками. Коренному изменению порядка финансирования расходов за счет средств федерального бюджета способствовало постановление Правительства Российской Федерации от 28.08.1997 № 1082 «О мерах по ускорению перехода на казначейскую систему исполнения федерального бюджета». Руководствуясь этим постановлением и указаниями ГУФК МФ РФ, Управление и отделения в том же году обеспечили перевод всех счетов по учету доходов и расходов федерального бюджета из коммерческих банков в РКЦ Банка России, а при их отсутствии на соответствующей территории – в отделения Сбербанка России. Организации и учреждения, которые финансировались из федерального бюджета, открывали лицевые счета непосредственно в отделениях по месту своего территориального нахождения. Эти меры позволили обеспечить прозрачность подотчетных расходов, своевременное и полное доведение средств до конкретных получателей по направлениям расходов, а также осуществлять предварительный и текущий контроль за расходованием бюджетных средств. Перевод распорядителей и получателей средств федерального бюджета из кредитных учреждений на обслуживание через лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства на территории Ростовской области, проводился поэтапно и был сопряжен с рядом трудностей: несовершенством действующего бюджетного законодательства, неготовностью, а иногда и с нежеланием ряда бюджетополучателей обслуживаться в органах Федерального казначейства. Несмотря на это, Управление и отделения обеспечили перевод на казначейское обслуживание практически всех бюджетополучателей в кратчайшие сроки. Положительный результат от принятых мер был очевиден, поскольку казначейские органы обеспечивали полное, своевременное и целевое финансирование расходов, достоверный учет всех производимых расходов и сохранность бюджетных средств, чего не смогли сделать кредитные организации. Важным шагом государства на пути правового регулирования бюджетного процесса в стране стал принятый 31.07.1998 Бюджетный кодекс Российской Федерации (введен в действие 1 января 2000 г.). Являясь основным, регламентирующим практически все стадии бюджетного процесса в стране документом, законодательно закрепил казначейское исполнение федерального бюджета. C принятием Правительством Российской Федерации Постановления от 15.07.1999 № 806 «О порядке учета территориальными органами Федерального казначейства обязательств, подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета» Управлением и отделениями обеспечена реализация одного из важнейших положений бюджетного законодательства Российской Федерации - принятие бюджетными учреждениями обязательств только в пределах доведенных им лимитов бюджетных обязательств. Кроме этого, данный порядок позволил приступить к реализации одной из контрольных функций, которая направлена на пресечение несанкционированного роста кредиторской задолженности бюджетных учреждений. Эта цель достигалась введением обязательной регистрации бюджетных обязательств учреждений и организаций, вытекающих из заключенных договоров на поставку услуг коммунального характера и подлежащих исполнению за счет средств федерального бюджета. Последовательное принятие на обслуживание федеральных бюджетополучателей в значительной степени увеличило объем совершаемых операций, а своевременное их проведение стало возможным только при автоматизации всех процессов, путем внедрения современных и единых для всей системы Федерального казначейства, программных продуктов. В 1999 г. отказавшись от разнообразных «кустарных» программ местного производства, Управлением приняты к эксплуатации такие специализированные программы, как «Казна», «Смета-Ф», «АКСИОК», «Центр КС», которые позволили обеспечить высокую точность и оперативность в проведении учетных операций по доходам и расходам, формирование установленной отчетности и своевременное ее представление органам государственной власти. Одним из важных этапов развития казначейской системы явилось принятие с 1 октября 2001 г. на казначейское обслуживание организаций и учреждений Министерства обороны, имеющих свои особенности в порядке финансирования расходов и требующих создания условий для обеспечения защиты информации. Открытие лицевых счетов воинским подразделениям, дислоцированным на территории Ростовской области, проводилось Управлением и отделениями также поэтапно, и к концу 2001 г. полномасштабный перевод всех бюджетополучателей на обслуживание через органы Федерального казначейства был завершен. Продолжением в развитии органов Федерального казначейства Ростовской области стало Постановление Правительства Российской Федерации от 22.08.1998 № 1001 «О мероприятиях по переводу в органы Федерального казначейства счетов организаций, финансируемых из федерального бюджета, по учету средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности». В результате проведенных мероприятий были закрыты в банках внебюджетные счета федеральных учреждений, а порядок их открытия и ведения казначейскими органами обеспечил прозрачность и законность проводимых операций с получаемыми доходами от предпринимательской деятельности. Осуществляя подготовительные мероприятия по реализации Концепции функционирования единого счета Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по учету доходов и средств федерального бюджета, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.01.2000 № 107-р (далее - Концепция), Управление и 16 его подведомственных отделений были включены в 2000 г. в систему электронных расчетов Банка России. В соответствии с Федеральной целевой программой развития органов Федерального казначейства на 2000-2004 гг., утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.1999 № 677, c 2002 г. изменился порядок учета и распределения регулирующих доходов. Если до этого времени этим занимались подведомственные отделения на 60 открытых им балансовых счетах, то с 1 мая 2002 г. эту функцию стало выполнять Управление на одном открытом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации». Отделениям открытые в банках указанные счета были закрыты. Одновременно значительно увеличилось количество распределяемых доходов, с 5 распределяемых в 1994 г., до 135 - в 2002 г. При этом Управлением выполняется главная задача в части учета и распределения доходов - соблюдаются законодательно установленные нормативы распределения регулирующих доходов по уровням бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В период с 2002 по 2006 гг. осуществлен планомерный перевод отделений на проведение расходных операций с единых казначейских счетов Управления № 40105 «Средства федерального бюджета», № 40503 «Счета предприятий, находящихся в государственной (федеральной) собственности. Некоммерческие организации», № 40302 «Средства, поступающие во временное распоряжение бюджетных учреждений», № 40201 «Средства бюджетов субъектов Российской Федерации», № 40204 «Средства местных бюджетов» (для кассового обслуживания исполнения бюджета города Ростова-на-Дону), а также централизованы на уровне Управления безналичные операции на 462 счетах бюджетов муниципальных образований. При этом обеспечение бюджетополучателей наличными деньгами производится со счетов органов Федерального казначейства, открытых в учреждениях Центробанка и в отделениях Сбербанка. Особенностью единых казначейских счетов № 40105, 40302, 40503 является ежедневное перечисление неиспользованных остатков средств с этих счетов на счета соответствующих бюджетов. В результате проведенных мероприятий были закрыты в кредитных организациях счета бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и операции по учету доходов и расходов бюджетов стали осуществляться только на счетах Управления, открытых в учреждении Банка России.  Кроме этого, функционирование единых казначейских счетов решило многолетнюю проблему встречных финансовых потоков: финансирование расходов федерального бюджета стало производиться за счет доходов, собираемых на территории области. Данный порядок финансирования, установленный приказом Минфина России от 20.11.2002 № 116н «Об утверждении порядка перечисления территориальными органами Федерального казначейства Минфина России средств, подлежащих зачислению в федеральный бюджет, со счета № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» на счет Управления № 40105 «Средства федерального бюджета», позволил минимально сократить сроки прохождения средств федерального бюджета до конечных получателей. В дальнейшем в соответствии с Концепцией и Приказом Федерального казначейства от 30.03.2006 № 44 «Об утверждении Порядка управления операциями со средствами на едином счете федерального бюджета» была реализована иная, более совершенная схема обеспечения финансирования расходов федерального бюджета, предусматривающая перечисление доходов федерального бюджета со счета Управления № 40101 на счет Федерального казначейства № 40105, и ежедневное подкрепление Федеральным казначейством счета Управления № 40105 в сумме, необходимой для проведения кассового расхода в этот день. Функционирование единого казначейского счета Федерального казначейства предусматривает достаточно прозрачную и четкую схему: средства федерального бюджета находятся в учреждении Банка России, Минфин России располагает ежедневной информацией о движении средств федерального бюджета на счетах всех органов Федерального казначейства и, следовательно, всех распорядителей и получателей средств, у Правительства Российской Федерации появилась возможность оперативного и эффективного управления средствами федерального бюджета.  С введением законодательно установленной возможности передавать кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в органы Федерального казначейства, на основании обращения администрации Ростовской области, в 2001 г. Управлением была проведена большая подготовительная, организационная и разъяснительная работа как с подведомственными отделениями, так и с получателями средств областного и местных бюджетов. В условиях отсутствия нормативных и методических документов, регламентирующих полномочия, права и ответственность сторон: органов Федерального казначейства и органов, организующих исполнение и исполняющих бюджеты субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, Управлением самостоятельно разработаны, согласованы и подписаны Соглашения с главой администрации (губернатором) Ростовской области и Регламент документооборота с министерством финансов Ростовской области. С 1 января 2002 г. Управление и его отделения приступили к полному кассовому обслуживанию областного бюджета. Формат кассового обслуживания областного бюджета включал учет доходов и расходов, ведение операций по ним на едином счете бюджета, открытие бюджетополучателям лицевых счетов в отделениях и проведение операций на них, предоставление ежедневных выписок со счетов, а также регламентных форм бюджетной отчетности. Поэтапный перевод на полное кассовое обслуживание бюджетов всех муниципальных образований Ростовской области был осуществлен в течение 2003 г. При этом бюджет города Ростова-на-Дону переведен на полное кассовое обслуживание не по единой, принятой для всех других местных бюджетов схеме, а с использованием экспериментальных процедур, предложенных ГУФК МФ РФ и ООО «Бюджетные Финансовые Технологии» (Москва). В целях обеспечения системного подхода по выполнению принятых полномочий по кассовому обслуживанию исполнения областного бюджета, бюджета города Ростова-на-Дону и всех местных бюджетов, в Управлении был создан новый отдел обслуживания регионального и местных бюджетов, переименованный впоследствии в отдел кассового обслуживания исполнения бюджетов. Начиная с 2004 г. Управлением внедрен новый порядок доведения через Федеральное казначейство и его территориальные органы объемов бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов федерального бюджета, утвержденный Приказом Минфина России от 10.06.2003 № 50н, который позволил существенно сократить сроки их доведения, объем документооборота, расширить права получателей средств федерального бюджета на осуществление кассовых выплат в пределах доведенных им расходными расписаниями лимитов бюджетных обязательств, обеспечить движение бюджетных показателей от главных распорядителей и распорядителей средств федерального бюджета к бюджетополучателям в неизменном виде. Кроме этого, при реализации данного порядка органами Федерального казначейства осуществляется контроль расходных полномочий получателей средств федерального бюджета относительно лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования на лицевых счетах, а клиентам оперативно предоставляется вся необходимая информация. С конца 2004 г. введено понятие администратора поступлений в бюджет, а с 2005 г. законодательно установлен институт администрирования поступлений. Администраторами поступлений в бюджет были определены органы государственной власти и местного самоуправления, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание, принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) обязательных платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним и иным поступлениям в бюджеты. Вопросы взаимодействия органов Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет регламентированы Приказом Минфина России от 16.12.2004 № 116н «Об утверждении Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации», в соответствии с которым между Управлением и администраторами поступлений в бюджет заключены Соглашения по утвержденной Федеральным казначейством форме. Предметом этих Соглашений является взаимный обмен информацией, необходимой для выполнения задач и функций, возложенных как на Управление, так и на администраторов поступлений законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации и органов местного самоуправления. В 2013 г. Управление осуществляет взаимодействие с 1203 администраторами поступлений.  В связи с появлением у органов Федерального казначейства новых функций и задач, многократным увеличением количества обслуживаемых учреждений и организаций, финансовых органов, администраторов поступлений, а также объема документов, Управление своевременно принимало меры по оптимизации функциональной деятельности, внедрению современных технологий и новых более совершенных программных продуктов. Одним из важных направлений этой работы было внедрение с 2005 г. системы юридически значимого электронного документооборота с использованием электронной подписи посредством прикладного программного обеспечения Федерального казначейства ППО «СЭД». С целью реализации этой задачи Управление и отделения совместно с ООО «ОТР-2000» провели большую организационную и разъяснительную работу с учреждениями и организациями о возможностях и преимуществах системы электронного документооборота. Специалисты органов Федерального казначейства оказывали помощь финансовым органам, администраторам поступлений и бюджетополучателям, выполняли настройку и наладку программных продуктов непосредственно на их рабочих местах, проводили обучение и консультации по их эксплуатации. За все эти годы, оценивая преимущества системы электронного документооборота, количество подключаемых клиентов-абонентов к данной системе электронного документооборота постоянно увеличивается и в 2012 г. составило более 6 тысяч. В результате многие направления деятельности в Управлении и отделениях стали осуществляться на основе безбумажной технологии с использованием электронной подписи, с соблюдением требований по защите получаемой и передаваемой информации, а это, соответственно, позволило автоматизировать большое количество выполняемых операций, оптимизировать нагрузку на специалистов Управления, и выполнять все возрастающие объемы работы. Вступление в действие ст. 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязательный перевод с 1 января 2006 г. бюджетов всех субъектов Российской Федерации и местных бюджетов на кассовое обслуживание в органы Федерального казначейства, потребовало издания Федеральным казначейством единого нормативного документа, регламентирующего все процессы кассового обслуживания бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. В соответствии с Приказом Федерального казначейства от 22.03.2005 № 1н «Об утверждении Порядка кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов территориальными органами Федерального казначейства» Управлением и отделениями были скорректированы и перезаключены Соглашения с администрациями и регламенты документооборота с финансовыми органами, предусматривающие типовые процедуры. При этом вариант кассового обслуживания был принят в рамках ранее выполняемых Управлением и отделениями процедур и полномочий с передачей муниципальными образованиями отдельных контрольных функций, позволяющих упреждать финансовые нарушения бюджетными учреждениями. Документальное оформление полномочий по кассовому обслуживанию областного и местных бюджетов казначейскими органами на новой нормативной основе, совпало с проведением на территории Ростовской области муниципальной реформы и созданием, в дополнение к уже существовавшим 55 муниципальным городам и районам, новых 408 городских и сельских муниципальных поселений с бюджетными полномочиями. Управление активно участвовало в этом процессе и совместно с отделениями приняли в соответствии с Соглашениями на кассовое обслуживание бюджеты всех вновь созданных муниципальных образований. Несмотря на увеличение количества местных бюджетов, обслуживаемых органами Федерального казначейства более чем в 8 раз, накопленный четырехлетний опыт выполнения функций по кассовому обслуживанию исполнения областного и местных бюджетов позволил осуществить плавный переход к новому формату взаимоотношений с администрациями и финансовыми органами. Следующим принципиальным шагом в развитии бюджетного процесса в Российской Федерации стал переход на среднесрочное бюджетирование, ориентированное на результат и составление отчетности о финансовом положении публично-правовых образований на базе учета, основанного на методе начисления. Руководствуясь положениями бюджетного законодательства Российской Федерации и в соответствии с Программой реформирования бухгалтерского учета и ответственности в секторе государственного управления, Управлением совместно с отделениями в 2005 г. обеспечен переход к ведению бюджетного учета в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом Минфина России от 26.08.2004 № 70н. При этом Управление было определено Федеральным казначейством «пилотным» по внедрению новой Инструкции по бюджетному учету с использованием централизованно поставляемых Федеральным казначейством программных средств. Новая инструкция по бюджетном учету позволила решить ряд принципиальных задач, стоящих перед казначейской системой, главными из которых являлись: объединение бухгалтерского учета исполнения бюджетов и бухгалтерского учета в бюджетных учреждениях, интеграция плана счетов бюджетного учета с бюджетной классификацией и использование в бюджетном учете метода начислений. Проведение административной реформы в России стало новым этапом в развитии органов Федерального казначейства. На основании Указа Президента Российской Федерации от 9.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» с 1 января 2005 г. Федеральное казначейство было преобразовано в самостоятельный орган исполнительной власти - федеральную службу с подчинением Минфину России. Разработанные и утвержденные Федеральным казначейством положения об управлениях Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации, их организационно-штатная структура, Типовое положение об отделении управления Федерального казначейства по субъекту Российской Федерации способствовали четкой стандартизации и регламентации их деятельности. Важным шагом в развитии и совершенствовании технологий и кассового обслуживания исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации стало издание Федеральным казначейством приказов от 7.10.2008 № 7н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов Федеральным казначейством и его территориальными органами» и от 10.10.2008 № 8н «О порядке кассового обслуживания исполнения федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов и порядке осуществления органами Федерального казначейства отдельных функций финансовых органов субъектов Российской федерации и муниципальных образований по исполнению соответствующих бюджетов». Вследствие этих нововведений Управлением были перезаключены Соглашения о кассовом обслуживании исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и местных бюджетов соответственно с главой администрации Ростовской области и главами муниципальных образований, переоформлены лицевые счета, а также открыты новые виды лицевых счетов участникам бюджетного процесса. Кроме этого, статьями 40 и 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации с 2009 г. субсидии и субвенции были определены источниками формирования доходов бюджетов и, соответственно, стали зачисляться на счета органов Федерального казначейства, открытые на балансовом счете № 40101 «Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации» для последующего зачисления в соответствующие бюджеты. С 1 января 2009 г. в органах Федерального казначейства введены новые функции по открытию и ведению лицевых счетов администраторов доходов бюджета. Открытые в связи с этим в Управлении около 3 тыс. лицевых счетов позволили осуществлять учет всех операций по поступлению, возврату, зачету средств, а также иметь информацию о неисполненных возвратах и зачетах. В 2009 г. согласно указаниям Федерального казначейства от 01.07.2008 № 42-7.1-15 /3.2-285 и Распоряжению Центрального Банка Российской Федерации от 29.08.2008 № Р-1088 Управление было включено в состав ассоциированных участников системы банковских электронных срочных платежей Банка России (БЭСП) по счетам Управления № 40101, № 40105. В дальнейшем в 2010 - 2011 гг. поэтапно к системе БЭСП подключены счета для учета средств, поступающих во временное распоряжение, и операций со средствами неучастников бюджетного процесса. Использование системы БЭСП позволило увеличить скорость совершения операций, проводимых на счетах Управления. Кроме этого, использование ранее установленного (с 2007 г.) оптоволоконного канала связи между Управлением и Главным управлением Банка России по Ростовской области позволило не только многократно сократить время на прием-передачу электронных сообщений в системе электронных платежей, но и в 2009 г. перейти на обработку электронных платежных сообщений с помощью программного продукта Банка России СПО УТА (Специальное программное обеспечение файлового взаимодействия клиента Банка России – Унифицированный транспортный адаптер). На основании Указания Банка России от 27.12.2010 № 2550-У «О порядке подтверждения кредитными организациями (филиалами кредитных организаций) и другими клиентами Банка России правильности реквизитов расчетных документов при осуществлении электронных расчетов через расчетную сеть Банка России» Управление приняло обязательство о направлении кредитным организациям уточненных реквизитов электронных платежных поручений по каналам связи с ГУ Банка России по Ростовской области. Это позволило минимизировать количество возвратов денежных средств на счета бюджетов и количество сумм, относимых к невыясненным поступлениям. Руководствуясь утвержденным Приказом Минфина России от 15.08.2008 № 80н Порядком об исполнении государственной функции по ведению Сводного реестра распорядителей и получателей средств федерального бюджета Управление организовало взаимодействие с распорядителями и получателями средств федерального бюджета по доведению информации о включении, исключении, изменении реквизитов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, открытии и закрытии лицевых счетов в Сводном реестре распорядителей и получателей средств до Федерального казначейства, распорядителей, получателей до территориальных отделов. Постановлением Правительства Российской Федерации от 3.03.2006 № 117 Федеральное казначейство определено федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра государственных контрактов, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов. Указанную государственную функцию исполняют Федеральное казначейство, Управления Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации и подведомственные Управлениям структуры на основании представленных государственными заказчиками сведений о государственных контрактах, заключенных от имени Российской Федерации по итогам размещения заказов. Конечным результатом исполнения данной государственной функции явилось включение реестровой записи в Реестр контрактов и размещение этих сведений на Общероссийском официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru. В этих целях удостоверяющим центром Управления осуществляется оформление и выдача государственным заказчикам сертификатов ключей электронной подписи. Всего на 1 января 2013 г. выдано более 32 тыс. сертификатов ключей. Следует отметить, что создание официального сайта госзакупок позволило бюджетополучателям самостоятельно, посредством «личного кабинета», вносить всю необходимую информацию о государственном контракте. Одновременно все заинтересованные пользователи сети Интернет теперь могут получать информацию об эффективном и целесообразном использовании бюджетных средств государственными учреждениями. При этом вся информация о государственном заказе размещается в режиме «одного окна», что исключает необходимость поиска сведений на многочисленных региональных сайтах. С принятием Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», устанавливающего обязанность госкорпораций сведения о закупке товаров, работ, услуг размещать на Общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ru, Управлением проводилась разъяснительная работа о получении заказчиками сертификатов ключей электронной подписи в Удостоверяющих центрах и своевременной регистрации сведений о госконтрактах. Приоритетные задачи развития казначейской системы определены Стратегической картой Федерального казначейства на 2010-2015 гг., главные цели которой направлены на обеспечение кассового обслуживания бюджетов всех уровней и бюджетов государственных внебюджетных фондов, внедрение современных платежных технологий, создание условий для интеграции процессов управления закупками, прозрачности и доступности к информации о состоянии общественных финансов, повышение эффективности бюджетных расходов и доверия граждан к власти. Вследствие этого, в органах Федерального казначейства произошли существенные изменения в правоприменительной, функциональной и организационной сферах деятельности. При этом необходимым условием дальнейшего развития и совершенствования функциональной деятельности казначейской системы стало внедрение нового прикладного программного обеспечения «Автоматизированная система Федерального казначейства» (ППО «АСФК»). Этому событию предшествовала большая работа по технической подготовке всей инфраструктуры Управления и всех отделений. Было оборудовано дополнительное помещение для установки нового серверного оборудования фирмы IBM, запущены каналы ведомственной телекоммуникационной сети (ВТС) между Управлением, Федеральным казначейством и отделениями, компьютерное оборудование всех сотрудников было настроено для работы с ППО «АСФК».  |
Похожие:
 |
О доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного... Управления Федерального казначейства по Вологодской области за период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года |
|
О доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного... Управления Федерального казначейства по Вологодской области за период с 1 января 2013 года по 31 декабря 2013 года |
 |
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного... Управления Федерального казначейства по Сахалинской области за период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года |
|
Сведения Управления Федерального казначейства по Тверской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за период с 1 января 2012... |
|
Руководство Фамилия, имя, отчество Управления Федерального казначейства по Волгоградской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за период с 1 января... |
|
Сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного... Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей за период с 01 января... |
|
Руководство управления Управления Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания за период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2016 года |
|
Руководство управления Управления Федерального казначейства по Республике Северная Осетия-Алания за период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2017 года |
|
О доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного... Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» (фку «цокр») |
|
Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного... Сведения об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка2 (вид приобретенного имущества, источники) |
|
Ревизия по исполнению бюджета Степношенталинского сельского поселения... Ревизия начата 17сентября 2013 года. Ревизия окончена 8октября 2013 года. Ответственными лицами за проверяемый период являлись: Глава... |
|
Аналитический отчет министерства культуры Республики Карелия за 2012... П, Программой социально-экономического развития Республики Карелия на период до 2015 года, принятой Законом Республики Карелия от... |
|
Отчет о командировке сотрудников Федерального казначейства в США В связи с приглашением Всемирного банка в период с 1 по 5 декабря 2010 года при посещении Соединенных Штатов Америки (г. Вашингтон)... |
|
Федерального казначейства Российской Федерации, 2011, n 15, ст. 2036, n 27, ст. 3880; 2012, n 29, ст. 3988; 2013, n 14, ст. 1668, n 27, ст. 3463, n 27, ст.... |
|
Федерального казначейства Российской Федерации, 2011, n 15, ст. 2036, n 27, ст. 3880; 2012, n 29, ст. 3988; 2013, n 14, ст. 1668, n 27, ст. 3463, n 27, ст.... |
|
I. Концептуальные направления государственной политики Ленинградской... Концепция представляют собой систему взглядов на цели, задачи, основные принципы и направления развития морского транспорта на территории... |