Аэронавигационный Совет
Об образовательной политике непрерывного профессионального развития работников Аэронавигационной системы России
(Постановление Аэронавигационного совета (коллегии) от 26.03.08 № 2)
Заслушав и обсудив доклад начальника Управления по вопросам государственной службы и кадров Росаэронавигации В.Е. Егорова, содоклад генерального директора ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» В.М. Горбенко, Совет отмечает, что уровень профессиональной подготовленности работников Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (ЕС ОрВД) имеет важнейшее значение в решении задач обеспечения безопасности полетов.
Дальнейшее развитие ЕС ОрВД и осуществляемая деятельность по созданию Аэронавигационной системы России требуют комплексного подхода к реализации образовательной политики в области профессионального развития персонала.
В условиях проводимого реформирования ЕС ОрВД и формирования Единой системы авиационно-космического поиска и спасания (ЕС АКПС) всё более возрастают потребности в первоначальной подготовке кадров, необходимость обеспечения непрерывного профессионального развития, постоянного повышения квалификации и переподготовки работников, что реализуется через возможности учебных заведений гражданской авиации, а также других образовательных учреждений. Для этого ими целенаправленно используются имеющийся научно-педагогический потенциал и учебно-тренажерные базы, а также образовательные программы, учитывающие требования федерального государственного образовательного стандарта и рекомендации Международной организации гражданской авиации (ИКАО). При этом формирование программ по специальным дисциплинам первоначальной подготовки профильных специалистов и программ повышения их квалификации и переподготовки проводится с активным участием ведущих специалистов ЕС ОрВД. Указанные программы согласовываются или утверждаются в Росаэронавигации в зависимости от конкретных целей обучения.
Требующими неотложного решения вопросами в ведомственной образовательной политике являются нормативное правовое обеспечение выполнения задач по осуществлению процесса профессионального развития, а также расширение учебной и тренажерной базы. Качество получаемых организациями ЕС ОрВД образовательных услуг не всегда отвечает практическим запросам ее кадрового потенциала. Существует проблема «старения кадров». Из года в год увеличивается количество специалистов старших возрастных групп (от 45 до 60 лет) при явном уменьшении численности работников в возрасте до 30 лет. Приток молодых специалистов сдерживается, главным образом, по социальным мотивам (недостаточно высокая заработная плата в первые годы работы, трудности бытового характера и климатические сложности в отдаленных районах, отсутствие отсрочки от призыва на военную службу).
Необходимость пересмотра условий труда и организации работы в связи с укрупнением центров обслуживания воздушного движения и объединением гражданской и военной составляющих ЕС ОрВД, приведшим к изменениям в служебной загрузке, а также повышение требований к уровню владения диспетчерским составом английским языком вызвали значительные сложности в организации повышения квалификации специалистов с отрывом от работы или их переподготовки на дополнительных курсах без ущерба производству. Ещё не налажено на должном уровне методическое обеспечение профессионального обучения. Оно требует серьёзных корректировок при внедрении новых организационных форм управления учебным процессом и контроля его качества. В большинстве регионов недостаточно активно проводится профориентационная работа среди молодежи для поступления в учебные заведения на обучение по направлениям аэронавигационного обслуживания и авиационно-космического поиска и спасания.
Аэронавигационный совет (коллегия)
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Руководителям организаций, подведомственных Росаэронавигации, обучение работников на курсах переподготовки и повышения квалификации организовывать и проводить в образовательных учреждениях, имеющих соответствующие лицензии на образовательную деятельность и подготовку профессиональных кадров, а также оформленные в установленном порядке сертификаты на право проведения определенного вида специальной подготовки (срок: постоянно).
2. Управлению по вопросам государственной службы и кадров Росаэронавигации:
2.1. совместно с профильными структурными подразделениями Росаэронавигации разработать требования к специальной подготовке для включения их в Федеральные авиационные правила «Сертификация образовательных учреждений, осуществляющих подготовку специалистов соответствующего уровня согласно перечням должностей авиационного персонала» (срок: октябрь 2008 г.);
2.2. подготовить обращение в Министерство обороны Российской Федерации для получения его поддержки относительно инициативы Росаэронавигации в вопросе предоставления отсрочки от призыва на действительную военную службу выпускникам учебных заведений гражданской авиации по специальностям управления воздушным движением и технической эксплуатации транспортного радиооборудования, принимаемым на работу в организации ЕС ОрВД (срок: май 2008 г.);
2.3. совместно с Московским государственным техническим университетом гражданской авиации подготовить предложение для рассмотрения Федеральным агентством воздушного транспорта об открытии с 2009 года подготовки диспетчеров УВД на базе его филиала в г. Ростов-на-Дону (срок: август 2008 г.);
2.4. рассмотреть и подготовить проект решения Росаэронавигации по вопросу признания разработанного ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» корпоративного теста проверки уровня знания английского языка по шкале требований ИКАО в качестве официального квалификационного теста для применения в организациях ЕС ОрВД (срок: июнь 2008г.);
2.5. совместно с функциональными управлениями Росаэронавигации осуществлять необходимое деловое взаимодействие с Минобрнауки России, Рособрнадзором и ответственными за образовательную деятельность структурными подразделениями Росавиации, МЧС и Минобороны России, а также соответствующими учебными заведениями гражданской авиации и иных ведомств (срок: постоянно);
2.6. на основании результатов анализа практики применения действующих медицинских требований к диспетчерам УВД и кандидатам на обучение по данной специальности обеспечить подготовку в Росаэронавигации и представление в Минтранс России целесообразных для системы аэронавигации предложений о внесении изменений в Федеральные авиационные правила «Медицинское освидетельствование летного, диспетчерского состава, бортпроводников, курсантов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации», утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 22.04.2002 № 50 (срок: апрель 2008 г.) и включить в план НИОКР 2009 года разработку Федеральных авиационных правил «Медицинское освидетельствование диспетчерского персонала, курсантов, студентов и кандидатов, поступающих в учебные заведения гражданской авиации по специальности диспетчер управления воздушным движением».
3. ФГУП «Госкорпорация по ОрВД»:
3.1. совместно с Некоммерческим образовательным учреждением «Корпоративный центр подготовки персонала - Институт аэронавигации» (далее - Институт аэронавигации) и Санкт-Петербургским государственным университетом гражданской авиации, как базовым учебным заведением по направлению подготовки «Аэронавигация», разработать предложения по повышению качества работы в рамках проведения дополнительного профессионального образования персонала ЕС ОрВД, включая вопросы её учебно-методического обеспечения, языковой и тренажерной подготовки, развития дистанционной формы обучения (срок представления информации в Росаэронавигацию: июнь 2008г.);
3.2. совместно с Институтом аэронавигации пересмотреть существующие программы повышения квалификации и переподготовки специалистов на предмет их соответствия установленным требованиям и представить в Росаэронавигацию (срок: июль 2008 г.);
3.3. в соответствии с порядком реализации сокращенных и ускоренных основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования, утвержденным приказом Министерства образования Российской Федерации от 14.11.2001 г. № 3654, организовать подготовку диспетчеров УВД из числа лиц, имеющих высшее или среднее специальное образование, на базе Санкт- Петербургского авиационного технического училища ГА и Красноярского авиационного технического колледжа ГА (срок: со второго полугодия 2008 г.);
3.4. разработать и представить в Росаэронавигацию график обучения (стажировки) в зарубежных учебных центрах преподавателей английского языка и диспетчеров УВД, имеющих языковые знания не ниже 3 уровня по шкале требований ИКАО (срок: май 2008 г.);
3.5. в целях повышения качества обучения специалистов радиотехнического обеспечения полетов и авиационной электросвязи на курсах повышения квалификации и переподготовки на базе Института аэронавигации предусмотреть его оснащение соответствующими техническими средствами, эксплуатируемыми в организациях аэронавигации (срок: 2008-2009 г.г.);
3.6. подготовить проект положения об установлении именных стипендий для студентов высших и средних профессиональных учебных заведений гражданской авиации, с которыми будут заключаться ученические договоры (срок: июнь 2008 г.);
3.7. при формировании программ модернизации центров ОВД предусматривать их оснащение диспетчерскими тренажерами (срок: ежегодно).
4. Функциональным управлениям Росаэронавигации принимать необходимое участие в формировании учебными заведениями новых государственных образовательных стандартов профессионального образования, учитывающих особенности профессиональной деятельности персонала аэронавигации и современные квалификационные требования к специалистам ЕС ОрВД и ЕС АКПС (срок: в течение времени, определяемого участниками исполнения).
5. Управлению авиационно-космического поиска и спасания Росаэронавигации для решения задач дополнительного профессионального образования работников формируемой ЕС АКПС предусмотреть в структуре создаваемых по федеральным округам поисково-спасательных центров организацию учебных подразделений (срок: при учреждении региональных центров поиска и спасания).
6. Утвердить План мероприятий по совершенствованию непрерывного профессионального развития работников Аэронавигационной системы России (прилагается).
Председатель Аэронавигационного совета (коллегии),
руководитель Федеральной аэронавигационной службы A.B.Нерадько
|
