|
УТВЕРЖДАЮ
руководитель аппарата Уполномоченных по правам человека, правам ребенка, защите прав предпринимателей в Челябинской области
_________________Т.В. Осипова
«______»____________2016г.
|
ДОЛЖНОСТНОЙ РЕГЛАМЕНТ
начальник юридического отдела
аппарата Уполномоченных по правам человека, правам ребенка, защите прав предпринимателей в Челябинской области
I. Общие положения
1. Должностной регламент содержит индивидуальный правовой статус – юридическое описание должности государственной гражданской службы Челябинской области (далее - должности гражданской службы) – Начальник юридического отдела (далее именуется – начальник отдела).
Наименование должности гражданской службы в соответствии с Законом Челябинской области от 29.03.2007 г. № 105-ЗО «Об утверждении Реестра должностей государственной гражданской службы Челябинской области»:
Перечень № 7
должность: начальник отдела.ю
категория: руководители,
группа: главная.
Место в структуре: аппарат Уполномоченных по правам человека, правам ребенка, защите прав предпринимателей в Челябинской области (далее именуется – аппарат Упорлномоченных) – юридический отдел (далее именуется –отдел).
2. Назначение и освобождение от должности оформляется приказом руководителя аппарата Уполномоченных по правам человека, правам ребенка, защите прав предпринимателей в Челябинской области (далее – руководитель Аппарата).
Начальник юридического отдела непосредственно подчиняется заместителю руководителя аппарата – начальнику отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области.
3. В период отсутствия начальника отдела, в случае отпуска, командировки, болезни и другого, исполнение его обязанностей возлагается на заместителя руководителя аппарата – начальника отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области в соответствии с приказом руководителя Аппарата.
II. Квалификационные требования начальника отдела
4. Квалификационные требования к образованию: высшее профессиональное образование, магистратура, бакалавриат.
Рекомендации по направлению подготовки (специальности) профессионального образования, наличие дополнительного профессионального образования с учетом направления деятельности и специализации государственного органа:
к магистрам: направления подготовки «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент»;
-
к специалистам: специальности «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление», «Менеджмент организации»;
иное направление подготовки (специальность), для которого законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие направлению подготовки (специальности), указанному в предыдущих перечнях профессий, специальностей и направлений подготовки;
иное направление подготовки (специальность) при условии наличия диплома о профессиональной переподготовке по соответствующей программе профессиональной переподготовки объемом более 500 часов.
5. Квалификационные требования к стажу: стаж государственной гражданской службы области (на должностях государственной гражданской службы иных видов) или стажу (опыту работы по специальности, направлению работы: не менее четырех лет стажа гражданской службы (государственной службы иных видов) или не менее пяти лет стажа работы по специальности.
6. Квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему:
6.1. Базовые квалификационные требования включают требования к:
а) знанию государственного языка Российской Федерации (русского языка);
б) правовым знаниям:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации»;
Федеральный закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;
Федеральный закон от 30.12.2001 г. № 197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации»;
Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г. № 111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)»;
Указ Президента Российской Федерации от 12.08.2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;
Указ Президента Российской Федерации от 01.02.2005 г. № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации»;
Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации»;
Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
Закон Челябинской области от 29.01.2009 г. № 353-ЗО «О противодействии коррупции в Челябинской области»;
Постановление Губернатора Челябинской области от 01.06.2009 г. № 139 «О Реестре коррупционно опасных должностей государственной гражданской службы Челябинской области»;
Постановление Губернатора Челябинской области от 24.06.2009 г. № 160 «О порядке уведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Челябинской области к совершению коррупционных правонарушений»;
Постановление Губернатора Челябинской области от 13.07.2009 г.
№ 168 «Об утверждении Перечня должностей государственной гражданской службы Челябинской области, при назначении на которые граждане и при замещении которых государственные гражданские служащие Челябинской области обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;
Постановление Губернатора Челябинской области от 27.07.2009г.
№ 186 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Челябинской области, и государственными гражданскими служащими Челябинской области сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»;
Постановление Губернатора Челябинской области от 25.11.2009 г. № 312 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы Челябинской области, и государственными гражданскими служащими Челябинской области, и соблюдения государственными гражданскими служащими Челябинской области требований к служебному поведению»;
Постановление Губернатора Челябинской области от 16.08.2010 г. № 230 «О порядке уведомления государственными гражданскими служащими Челябинской области представителя нанимателя (работодателя) о намерении выполнять иную оплачиваемую работу»;
Постановление Губернатора Челябинской области от 22.02.2011 г. № 72
«О кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Челябинской области»;
Распоряжение Правительства Челябинской области от 03.06.2014 г. № 306-рп «Об утверждении Примерного должностного регламента государственного гражданского служащего Челябинской области»;
в) знаниям основ делопроизводства и документооборота:
Распоряжением Губернатора Челябинской области от 19.04.2012 г. № 410-р «Об Инструкции по делопроизводству в Аппарате Правительства Челябинской области и органах исполнительной власти Челябинской области»;
г) знаниям и навыкам в области информационно-коммуникационных технологий:
общие знания информационных технологий и применения персонального компьютера: (знание составляющих персонального компьютера, включая аппаратное и программное обеспечение, устройства хранения данных, общие знания современных коммуникаций, сетевых приложений, программного обеспечения, знания основ обеспечения охраны здоровья во время работы с персональным компьютером, вопросов безопасности и защиты данных);
знания и навыки применения персонального компьютера (знание основных команд при применении персонального компьютера, знание основных принципов работы с рабочим столом, знание принципов организации файловой структуры, навыки создания, перемещения и удаления файлов);
знания и навыки работы с офисными программами (навыки по созданию и форматированию текстовых документов, включая копирование, вставку и удаление текстов, навыки работы с таблицами и картинками в текстовых и графических редакторах, навыки по подготовке презентаций в программах для работы с презентациями и слайдами; создание, отсылка, получение электронных сообщений, написание ответов, пересылка ранее полученных сообщений, работа с вложениями в программах для работы с электронной почтой);
знание и навыки работы с информационно-телекоммуникационной сетью «Интернет» (понимание основных принципов функционирования сети «Интернет», использование поисковых систем сети «Интернет» для работы с ресурсами сети, в том числе получения необходимой информации.
д) профессиональным и личностным качествам:
навыки владения современными средствами, методами и технологией работы с информацией, навыки организации личного труда, коммуникативные навыки, навыки аналитической, экспертной работы, подготовки текстов выступлений, докладов, интервью, ведения деловых переговоров, систематизации и подготовки документов, осуществления контроля, другие специальные навыки, необходимые для исполнения должностных обязанностей.
6.2. Функциональные квалификационные требования включают
требования к:
а) правовым знаниям отраслевого законодательства по вопросам деятельности государственного органа с указанием уровня и характера знаний, необходимых для реализации должностных обязанностей:
Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных»;
Федерального закона N 78-ФЗ «Об Уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации» от 07.05.2013 г.
Закона Челябинской области от 29.08.2013 г. « Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Челябинской области»
Закона Челябинской области от 25.05.2006 г. № 22-ЗО «Устав (Основной закон) Челябинской области»;
Постановления Законодательного Собрания Челябинской области от 29.07.2010 г. № 2405 «Об оплате труда государственных гражданских служащих Челябинской области и порядке формирования фонда оплаты труда указанных лиц»;
Постановления Губернатора Челябинской области от 24.10.2014г.
№ 157 «О структуре органов исполнительной власти Челябинской области»;
Распоряжение Правительства Челябинской области от 31.10.2014 г. № 662-рп «Об Аппарате Губернатора и Правительства Челябинской области»;
положения об отделе;
правил и норм по охране труда, техники безопасности и противопожарной защиты.
б) профессиональным знаниям и навыкам по направлениям деятельности государственного органа с учетом его задач и функций:
умение руководить отделом;
практическое применение нормативных правовых актов;
умение ведения деловых переговоров;
владение приемами межличностных отношений и мотивации подчиненных;
умение контролировать и анализировать;
умение подготовки делового письма;
умение эффективной и последовательной организации работы по взаимосвязям с организациями, государственными органами;
систематическое повышение квалификации;
умение работы со служебными документами;
ответственности по отношению к людям».
III. Должностные обязанности начальника отдела
7. Начальник юридического отдела в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» обязан:
7.1. соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав и законы Челябинской области и иные нормативные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
7.2. исполнять должностные обязанности в соответствии с настоящим должностным регламентом;
7.3. исполнять поручения Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области, руководителя Аппарата, заместителя руководителя аппарата – начальника отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области;
7.4. соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
7.5. соблюдать служебный распорядок;
7.6. поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
7.7. не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7.8. беречь государственное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
7.9. представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи, а также сведения о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера;
7.10. сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;
7.11. соблюдать ограничения, выполнять обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные действующим законодательством;
7.12. сообщать представителю нанимателя о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта;
7.13. уведомлять представителя нанимателя, органы прокуратуры или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нему каких-либо лиц в целях склонения его к совершению коррупционных правонарушений;
7.14. соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения;
7.15. проявлять корректность и внимательность в обращении с гражданами и должностными лицами;
7.16. не использовать служебное положение для оказания влияния на деятельность государственных органов, организаций, должностных лиц, государственных служащих и граждан при решении вопросов личного характера.
8. Должностными обязанностями начальника юридического отдела являются:
1) правовое обеспечение деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области;
2) рассмотрение в установленном законом порядке обращений субъектов предпринимательской деятельности обращений субъектов предпринимательской деятельности на территории Челябинской области;
3) выработка мер по восстановлению нарушенных прав субъектов предпринимательской деятельности органами государственной власти Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами;
4) оказание консультационной помощи субъектам предпринимательской деятельности;
5) правовой анализ проблем в реализации прав субъектов предпринимательской деятельности;
6) обобщение практики применения законодательства по вопросам, связанным с реализацией, восстановлением и защитой прав субъектов предпринимательской деятельности;
7) подготовка по поручению Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области, заместителя руководителя аппарата – начальника отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области заключений и рекомендаций о разработке и осуществлению мер, связанных с реализацией, восстановлением и защитой прав субъектов предпринимательской деятельности;
8) выявление и анализ противоречий или пробелов законодательства, ведущих к нарушению прав субъектов предпринимательской деятельности органами государственной власти Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами;
9) подготовка необходимых запросов, уведомлений, заключений Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные организации и учреждения;
10) участие в подготовке ежегодных и специальных докладов Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области, иных информационно-аналитических, справочных материалов в пределах компетенции отдела;
11) организация личного приема субъектов предпринимательской деятельности Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Челябинской области;
12) подготовка предложений по совершенствованию законодательства в Российской Федерации и Челябинской области в пределах компетенции отдела;
13) участие в мероприятиях (рабочих встречах, совещаниях, семинарах, круглых столах) Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области в пределах компетенции отдела;
14) взаимодействие с органами власти, местного самоуправления и иными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
15) выполнение поручений Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области, руководителя аппарата, заместителя руководителя аппарата-начальника отдела по обеспечению деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Челябинской области в пределах компетенции отдела;
16) руководство деятельностью отдела;
17) планирование деятельности отдела;
18) контроль исполнения консультантом юридического отдела должностных обязанностей, в том числе исполнение документов по качеству и срокам, соблюдение требований к служебному поведению консультантом юридического отдела, установленных федеральным законодательством и законодательством Челябинской области;
19) внесение предложений по вопросам, относящимся к должностным обязанностям, эффективного функционирования отдела, увеличения штатной численности отдела, распределения должностных обязанностей, поощрения или премирования работников отдела;
20) участие в проведении экспертизы проектов нормативных правовых актов Челябинской области в пределах исполнения должностных обязанностей.
IV. Права начальника отдела
9. Начальник отдела в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» имеет право на:
9.1. обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
9.2. ознакомление с должностным регламентом и иными документами, определяющими его права и обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критерии оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиям должностного роста;
9.3. отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительного отпуска;
9.4. оплату труда и другие выплаты в соответствии с Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Челябинской области и иными нормативными правовыми актами Челябинской области, а также со служебным контрактом;
9.5. получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;
9.6. доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;
9.7. доступ в установленном порядке, в связи с исполнением должностных обязанностей, в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;
9.8. ознакомление с отзывами о его профессиональной служебной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов;
9.9. защиту сведений о государственном гражданском служащем;
9.10. должностной рост на конкурсной основе;
9.11. профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
9.12. членство в профессиональном союзе;
9.13. рассмотрение индивидуальных служебных споров в соответствии с действующим законодательством;
9.14. проведение по его заявлению служебной проверки;
9.15. защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;
9.16. медицинское страхование в соответствии с действующим законодательством;
9.17. государственную защиту своей жизни и здоровья; жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;
9.18. государственное пенсионное обеспечение в соответствии с действующим законодательством;
9.19. иные права в соответствии с действующим законодательством.
V. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения, участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений
10. Перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе самостоятельно принимать управленческие и иные решения:
определять структуру проектов документов, разрабатываемых в рамках исполнения должностных обязанностей;
запрашивать информацию, необходимую для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
формировать необходимую базу данных в пределах установленной отчётности и планирования.
11. Начальник отдела обязан самостоятельно принимать решения по вопросам:
применения действующего федерального законодательства и законодательства Челябинской области, а также законодательства других регионов Российской Федерации;
переданных ему на исполнение документов на предмет их соответствия федеральному законодательству и законодательству Челябинской области;
взаимодействия с государственными гражданскими служащими органов исполнительной власти Челябинской области или их структурных подразделений, гражданами и представителями организаций в пределах исполнения должностных обязанностей;
представления на согласование, подпись (визирование) подготовленных проектов локальных нормативных актов и иных управленческих решений.
VI. Сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия
данных решений
12. В соответствии со своими должностными обязанностями начальник юридического отдела Челябинской области принимает решения в сроки, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области, а также в сроки, установленные Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Челябинской области.
VII. Перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административными регламентами
13. Начальник юридического отдела не принимает участия в предоставлении государственных услуг.
VIII. Порядок служебного взаимодействия начальника юридического отдела
14. Служебное взаимодействие начальника юридического отдела с государственными служащими Аппарата, государственными служащими иных государственных органов, а также с другими гражданами и организациями строится в рамках деловых отношений на основе требований к служебному поведению, установленных статьей 18 Федерального закона № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации», общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих, установленных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 г. № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных гражданских служащих», а также Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Челябинской области, утвержденного постановлением Губернатора Челябинской области от 22.02.2011 г. № 72 «О Кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Челябинской области».
IХ. Показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего
15. Эффективность и результативность профессиональной служебной деятельности начальника юридического отдела оценивается по следующим показателям:
выполненному объему работы и интенсивности труда, способности сохранять высокую работоспособность, соблюдению служебной дисциплины;
своевременности и оперативности выполнения поручений;
качеству выполняемой работы (подготовке документов в соответствии с установленными требованиями, полному и логичному изложению материала, юридически грамотному составлению документа, отсутствию грамматических ошибок);
профессиональной компетентности (знанию законодательных, нормативных правовых актов по направлению деятельности, широте профессионального кругозора, умению работать с документами);
способности четко организовывать и планировать выполнение порученных заданий, умению рационально использовать рабочее время, расставлять приоритеты);
творческому подходу к решению поставленных задач, активности и инициативе в освоении новых компьютерных и информационных технологий, способности быстро адаптироваться к новым условиям и требованиям;
осознанию ответственности за последствия своих действий, стрессоустойчивости.
Х. Ответственность начальника отдела за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей
16. Начальник юридического отдела несет дисциплинарную, гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области за:
1) качество подготовки документов в соответствии с его компетенцией;
2) неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него должностных обязанностей;
3) действие или бездействие, ведущее к нарушению прав и законных интересов граждан и организаций;
4) разглашение сведений, составляющих государственную или иную, охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, а также сведений, ставших ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
5) несоблюдение ограничений и нарушение запретов, установленных Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и иными федеральными законами;
6) не уведомление представителя нанимателя о намерении выполнять иную оплачиваемую работу;
7) не уведомление представителя нанимателя о склонности его к коррупционным правонарушениям;
8) не представление сведений или предоставление неполных и недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
9) нарушение положений Кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Челябинской области;
10) неисполнение правомерного поручения руководителя.
11)ответственность за состояние антикоррупционной работы в возглавляемом им отделе.
СОГЛАСОВАНО
Заместитель руководителя аппарата –
начальник отдела по обеспечению
деятельности Уполномоченного по
защите прав предпринимателей О.В.Милицына
С ДОЛЖНОСТНЫМ РЕГЛАМЕНТОМ ОЗНАКОМЛЕН(А):
№
п/п
|
Фамилия, имя, отчество
|
Дата и номер акта о назначении на должность
|
Дата ознакомления с должностн. регламентом
|
Подпись об ознакомлении и получении копии должн. регламента
|
Дата и номер акта об освобождении от должности
|
1.
|
|
|
|
|
|
2.
|
|
|
|
|
|
3.
|
|
|
|
|
|
|
