Требования к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции
Перевозка (транспортирование) пищевой продукции осуществляется транспортными средствами в соответствии с условиями перевозки (транспортирования), установленными изготовителями такой продукции, а в случае их отсутствия - в соответствии с условиями хранения пищевой продукции, установленными изготовителем такой продукции.
При использовании транспортных средств и (или) контейнеров для перевозки (транспортирования) одновременно различной пищевой продукции либо пищевой продукции и иных грузов, необходимо обеспечить условия, исключающие их соприкосновение, загрязнение и изменение органолептических свойств пищевой продукции.
Конструкция грузовых отделений транспортных средств и контейнеров должна обеспечивать защиту пищевой продукции от загрязнения, проникновения животных, в том числе грызунов и насекомых, проведение очистки, мойки, дезинфекции.
Грузовые отделения транспортных средств, контейнеры и емкости, используемые для перевозки (транспортирования) пищевой продукции, должны обеспечивать возможность поддержания условий перевозки (транспортирования) и (или) хранения пищевой продукции.
Внутренняя поверхность грузовых отделений транспортных средств и контейнеров должна быть выполнена из моющихся и нетоксичных материалов.
Грузовые отделения транспортных средств и контейнеры должны подвергаться регулярной очистке, мойке, дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источником загрязнения продукции. Вода, используемая для мойки внутренних поверхностей грузовых отделений транспортных средств и контейнеров, должна соответствовать требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза.
При хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции.
Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции.
Работники, занятые на работах, которые связаны с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции, а также при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством.
Больные инфекционными заболеваниями, а также лица с подозрением на такие заболевания, либо лица, контактировавшие с больными инфекционными заболеваниями, или являющиеся носителями возбудителей инфекционных заболеваний, не допускаются к работам, связанным с хранением, перевозкой (транспортированием) и реализацией пищевой продукции.
При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.
Требования к качеству и безопасности пищевой продукции закреплены Федеральным законом Российской Федерации от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».
Статьи 21, 24, 28 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» закрепляют требования к подтверждению соответствия продукции.
Приказ Минхлебопродуктов СССР от 24.06.1988 № 185 «Об утверждении Инструкции по хранению зерна, маслосемян, муки и крупы» (далее – Инструкция)
Инструкция предусматривает порядок приемки, размещения, послеуборочной обработки и хранения зерна (зерновые, зернобобовые и масличные культуры), маслосемян, муки и крупы (кроме клещевины и сои), обеспечивающий качественную сохранность и их рациональное использование.
Инструкция учитывает положения нормативно-технической документации, направленной на сохранность зерна: Инструкции по сушке продовольственного, кормового зерна, маслосемян и эксплуатации зерносушилок; Инструкции по очистке и выделению мелкой фракции зерна, эксплуатации зерноочистительных машин на элеваторах и хлебоприемных предприятиях; Инструкции по активному вентилированию зерна в складах и на площадках; Инструкции по борьбе с вредителями хлебных запасов; Правил организации и ведения технологического процесса на элеваторах и хлебоприемных предприятиях; Правил технической эксплуатации элеваторных сооружений; Правил технической эксплуатации сборных элеваторов; Руководства по наблюдению и оценке состояния элеваторных сооружений и др.
Учет и оформление операций с зерном, мукой и крупой проводят в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения учета и оформления операций с зерном и продуктами его переработки на предприятиях хлебопродуктов системы Министерства заготовок СССР и Инструкции о порядке расчетов с колхозами, совхозами и другими хозяйствами за продаваемые государству зерно, семена масличных культур и трав.
Данная инструкция устанавливает:
- требования к территории, зернохранилищам и складам продукции;
- порядок приемки, формирования и размещения партий зерна;
- технологические приемы, обеспечивающие качественную сохранность зерна;
- контроль за качеством и состоянием зерна;
- особенности приемки, формирования, размещения, обработки и хранения риса-зерна;
- особенности приемки, формирования, размещения, обработки и хранения семян подсолнечника;
- особенности приемки, формирования, размещения, обработки и хранения рапса;
- особенности приемки, формирования, размещения, обработки и хранения кукурузы в зерне и початках;
- особенности приемки, формирования, размещения, обработки и хранения партий проса с учетом содержания испорченных и поврежденных зерен;
- хранение зерна в металлических зернохранилищах;
- хранение муки и крупы.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ НАДЗОР
Налоговый кодекс РФ (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ в ст. 394 закрепляет, что налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и не могут превышать:
1) 0,3 процента в отношении земельных участков:
- отнесенных к землям сельскохозяйственного назначения или к землям в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах и используемых для сельскохозяйственного производства;
- занятых жилищным фондом и объектами инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса (за исключением доли в праве на земельный участок, приходящейся на объект, не относящийся к жилищному фонду и к объектам инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса) или приобретенных (предоставленных) для жилищного строительства;
- приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства;
- ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд;
2) 1,5 процента в отношении прочих земельных участков.
Таким образом, если условия, указанные в ч.1 ст. 394 Налогового кодекса РФ, не выполняются при использовании земельного участка, то Федеральная налоговая служба получает основание пересчитать ставку земельного налога. Аналогичная позиция отражена в письме ФНС от 17.03.2015 № ЗН-4-11/4198@:
«Если земельный участок признан органом земельного надзора неиспользуемым для сельскохозяйственного производства и представлены в налоговый орган копии протокола об административных правонарушениях и постановления по делам об административных правонарушениях, то при налогообложении такого земельного участка земельный налог исчисляется в отношении всего этого участка по налоговой ставке, установленной представительным органом муниципального образования в отношении прочих земель и не превышающем 1,5 процента».
Таким образом, при неиспользовании земельного участка Управление обязано обратиться в Федеральную налоговую службу и передать сведения о неиспользуемом земельном участке для доначисления земельного налога. При устранении нарушения правообладателем земельного участка Управление также информирует об этом Федеральную налоговую службу.
Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельца, а также арендаторы участков сельскохозяйственного назначения, в отношении которых установлен такой вид разрешенного использования, как «сельскохозяйственное производство», в своей деятельности должны помнить о следующих нюансах законодательства:
Пункт 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ предусматривает, что земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Обращаем внимание, что в отношении земель сельскохозяйственного назначения не устанавливаются градостроительные регламенты (п.6 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ), но они могут быть зонированы в составе территориальных зон населенных пунктов (п. 10 ст. 35 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ). Все земли сельскохозяйственного использования в составе населенных пунктов в настоящее время не входят в компетенцию Россельхознадзора.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования. Разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом РФ классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору (Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ). Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 утвержден Классификатор видов разрешенного использования земельных участков (далее – Классификатор). В раздел 1.0 Классификатора помещены все виды сельскохозяйственного использования земель.
Как показывает анализ Классификатора, такого вида разрешенного использования как «сельскохозяйственное производство», текст документа не предусматривает. В то же время п.2. ст. 7 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ допускает данный вид разрешенного использования.
Пункт 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» определяет, что под сельскохозяйственным производством признается совокупность видов экономической деятельности по выращиванию, производству и переработке соответственно сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в том числе оказание соответствующих услуг.
Таким образом, в вид разрешенного использования включаются все виды сельскохозяйственной деятельности, а также оказание услуг в сфере сельского хозяйства. Конечный список предусмотрен разделом А «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2). Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, подразделом 01 (список ниже):
РАЗДЕЛ A
|
СЕЛЬСКОЕ, ЛЕСНОЕ ХОЗЯЙСТВО, ОХОТА, РЫБОЛОВСТВО И РЫБОВОДСТВО
|
|
Этот раздел включает:
- использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых, содержание и разведение животных;
- получение древесины и других растений, животных или продуктов животного происхождения на ферме или в естественной среде обитания
|
01
|
Растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях
|
Эта группировка включает:
- два основных вида деятельности, а именно: производство продукции растениеводства и производство продукции животноводства, охватывая также формы органического сельского хозяйства, выращивание и разведение генетически-модифицированных культур и животных
Эта группировка также включает:
- деятельность, второстепенную по отношению к сельскому хозяйству, а также охоту, ловлю животных и предоставление услуг в этих областях
|
01.1
|
Выращивание однолетних культур
Эта группировка включает:
- выращивание однолетних культур, т.е. растений, вегетативный период которых состоит не более чем из двух сезонов
Выращивание данных культур включено также для целей семеноводства
|
01.11
|
Выращивание зерновых (кроме риса), зернобобовых культур и семян масличных культур
Эта группировка включает:
- все формы выращивания зерновых, зернобобовых культур и семян масличных культур в открытом грунте
Выращивание этих культур часто комбинируется в тех или иных сельскохозяйственных подразделениях.
Эта группировка также включает:
- выращивание зерновых культур, таких как: пшеница, кукуруза, сорго, ячмень, рожь, овес, просо, гречиха и прочие зерновые культуры, не включенные в другие группировки;
- выращивание зернобобовых культур, таких как: горох, люпин, чечевица, бобы, конские бобы, нут (бараний горох), вигна, вика и прочие зернобобовые культуры;
- выращивание семян масличных культур, таких как: подсолнечник, соевые бобы, рапс, лен масличный, арахис (земляной орех), клещевина обыкновенная, горчица, масличная нуга, сафлор, кунжут и прочих масличных культур
Эта группировка не включает:
- выращивание сахарной кукурузы, см. 01.13;
- выращивание кормовой кукурузы, см. 01.19;
- выращивание плодов масличных культур, см. 01.26
|
01.11.1
|
Выращивание зерновых культур
|
01.11.11
|
Выращивание пшеницы
|
01.11.12
|
Выращивание ячменя
|
01.11.13
|
Выращивание ржи
|
01.11.14
|
Выращивание кукурузы
|
01.11.15
|
Выращивание овса
|
01.11.16
|
Выращивание гречихи
|
01.11.19
|
Выращивание прочих зерновых культур
|
01.11.2
|
Выращивание зернобобовых культур
|
01.11.3
|
Выращивание семян масличных культур
|
01.11.31
|
Выращивание семян подсолнечника
|
01.11.32
|
Выращивание семян рапса
|
01.11.33
|
Выращивание семян соевых бобов
|
01.11.39
|
Выращивание семян прочих масличных культур
|
01.12
|
Выращивание риса
|
01.13
|
Выращивание овощей, бахчевых, корнеплодных и клубнеплодных культур, грибов и трюфелей
Эта группировка включает:
- выращивание листовых или стеблевых овощей, таких как: артишоки, спаржа, капуста, цветная капуста и брокколи, салат-латук и цикорий, шпинат, прочие листовые или стеблевые овощи;
- выращивание овощей и бахчевых культур, таких как: огурцы и корнишоны, баклажаны, перец сладкий, помидоры, арбузы, мускусные дыни, прочие овощи и бахчевые культуры;
- выращивание корнеплодов, луковых овощей и клубнеплодов, таких как: морковь, столовая свекла, репа, чеснок, лук (включая лук-шалот), лук-порей и прочие луковые овощи;
- выращивание грибов и трюфелей;
- выращивание семян овощных культур, включая семена сахарной и столовой свеклы, кроме семян прочих видов свеклы;
- выращивание сахарной свеклы;
- выращивание прочих овощей;
- выращивание корнеплодов и клубнеплодов, таких как: картофель, сладкий картофель, маниока, ямс, прочие корнеплоды и клубнеплоды
Эта группировка не включает:
- выращивание красного перца, стручкового перца и прочих специй и эфирномасличных культур, см. 01.28;
- выращивание шампиньонной грибницы, см. 01.30
|
01.13.1
|
Выращивание овощей
|
01.13.11
|
Выращивание овощей открытого грунта
|
01.13.12
|
Выращивание овощей защищенного грунта
|
01.13.2
|
Выращивание бахчевых культур
|
01.13.3
|
Выращивание столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина
|
01.13.31
|
Выращивание картофеля
|
01.13.39
|
Выращивание прочих столовых корнеплодных и клубнеплодных культур с высоким содержанием крахмала или инулина
|
01.13.4
|
Выращивание семян овощных культур, за исключением семян сахарной свеклы
|
01.13.5
|
Выращивание сахарной свеклы и семян сахарной свеклы
|
01.13.51
|
Выращивание сахарной свеклы
|
01.13.52
|
Выращивание семян сахарной свеклы
|
01.13.6
|
Выращивание грибов и трюфелей
|
01.13.9
|
Выращивание овощей, не включенных в другие группировки
|
01.14
|
Выращивание сахарного тростника
|
01.15
|
Выращивание табака и махорки
Эта группировка включает:
- выращивание табака;
- выращивание махорки
Эта группировка не включает:
- производство табачных изделий, см. 12.00
|
01.16
|
Выращивание волокнистых прядильных культур
Эта группировка включает:
- выращивание джута, кенафа и других текстильных лубяных волокон;
- выращивание льна-долгунца, конопли обыкновенной, хлопчатника и др.;
- выращивание сизаля и другого текстильного волокна семейства агавы;
- выращивание абаки, рами и других растительных текстильных волокон;
- выращивание прочих текстильных культур
|
01.16.1
|
Выращивание хлопчатника
|
01.16.2
|
Выращивание льна
|
01.16.3
|
Выращивание обыкновенной конопли
|
01.16.9
|
Выращивание прочих текстильных культур
|
01.19
|
Выращивание прочих однолетних культур
Эта группировка включает:
- выращивание всех прочих однолетних культур: брюквы, кормовой свеклы, кормовых корнеплодов, клевера, люцерны, эспарцета, кормовой кукурузы и прочих кормовых трав, кормовой капусты и подобных кормовых культур;
- выращивание семян свеклы (кроме семян сахарной свеклы) и семян кормовых культур;
- выращивание цветов;
- производство цветов на срез и цветочных бутонов;
- выращивание семян цветов
Эта группировка не включает:
- выращивание однолетних специй, см. 01.28;
- выращивание пряно-ароматических культур, см. 01.28;
- выращивание эфирномасличных культур, см. 01.28;
- выращивание лекарственных культур, см. 01.28
|
01.19.1
|
Выращивание однолетних кормовых культур
|
01.19.2
|
Цветоводство
|
01.19.21
|
Выращивание цветов в открытом и защищенном грунте
|
01.19.22
|
Выращивание семян цветов
|
01.19.3
|
Выращивание семян свеклы (кроме семян сахарной свеклы) и семян кормовых культур
|
01.19.9
|
Выращивание прочих однолетних культур, не включенных в другие группировки
|
01.2
|
Выращивание многолетних культур
Эта группировка включает:
- выращивание многолетних культур, т.е. растений, вегетативный период которых длится более двух сезонов
Эта группировка также включает:
- выращивание и подготовку семян
|
01.21
|
Выращивание винограда
Эта группировка включает:
- выращивание винных и столовых сортов винограда на виноградниках
Эта группировка не включает:
- производство вина, см. 11.02
|
01.22
|
Выращивание тропических и субтропических культур
Эта группировка включает:
- выращивание тропических и субтропических культур, таких как авокадо, бананы и овощные бананы, финики, фиги (инжир), манго, папайя, ананасы, прочие тропические и субтропические фрукты
|
01.23
|
Выращивание цитрусовых культур
Эта группировка включает:
- выращивание цитрусовых культур, таких как: грейпфруты и помело, лимоны и лаймы, апельсины, мандарины всех видов, прочие цитрусовые культуры
|
01.24
|
Выращивание семечковых и косточковых культур
Эта группировка включает:
- выращивание таких семечковых и косточковых плодов, как: яблоки, абрикосы, вишня и черешня, персики и нектарины, груши и айва, сливы и терн, прочие семечковые и косточковые плоды
|
01.25
|
Выращивание прочих плодовых деревьев, кустарников и орехов
|
01.25.1
|
Выращивание прочих плодовых и ягодных культур
|
01.25.2
|
Выращивание семян плодовых и ягодных культур
|
01.25.3
|
Выращивание орехоплодных культур
|
01.26
|
Выращивание плодов масличных культур
Эта группировка включает:
- выращивание плодов масличных культур, таких как: кокосовые орехи, оливки (маслины), плоды масличной пальмы, плоды прочих масличных культур
Эта группировка не включает:
- выращивание соевых бобов, арахиса (земляного ореха) и прочих семян масличных культур, см. 01.11
|
01.27
|
Выращивание культур для производства напитков
Эта группировка включает:
- выращивание культур для производства напитков, таких как: кофе, чай, мате, какао, прочие культуры для производства напитков
|
01.27.1
|
Выращивание чая
|
01.27.9
|
Выращивание прочих культур для производства напитков
|
01.28
|
Выращивание специй, пряно-ароматических, эфиромасличных и лекарственных культур
Эта группировка включает:
- выращивание многолетних и однолетних специй и эфиромасличных культур, таких как: черный горошковый перец, красный и черный стручковый перец, мускатный орех, женьшень, виды ароматных специй, изготовленных из сушеной шелухи мускатного ореха и кардамона, анис, бадьян и фенхель, корица, гвоздика, имбирь, ваниль, прочие специи и эфиромасличные культуры;
- выращивание культур, содержащих лекарственные и наркотические вещества
|
01.28.1
|
Выращивание пряностей
|
01.28.2
|
Выращивание хмеля
|
01.28.3
|
Выращивание растений, используемых в основном в парфюмерии, фармации или в качестве инсектицидов, фунгицидов и для аналогичных целей
|
01.29
|
Выращивание прочих многолетних культур
Эта группировка включает:
- выращивание каучуковых деревьев для сбора латекса;
- выращивание новогодних елок;
- выращивание деревьев для извлечения сока;
- выращивание растительных материалов, используемых для плетения
Эта группировка не включает:
- выращивание цветов, производство цветов на срез и цветочных бутонов и выращивание семян цветов, см. 01.19;
- сбор древесного сока или каучукоподобных смол эвкалиптов, см. 02.30
|
|
