Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на объектах, поднадзорных Западно-Уральскому управлению Ростехнадзора за 2014 год
|
Скачать 5.58 Mb.
|
Оценка выполнения показателей деятельности.Отделы Западно-Уральского управления Ростехнадзора выполняют задачи и функции, определенные Положениями о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, о Западно-Уральском управлении Ростехнадзора. Работа ведется в соответствии с требованиями федерального законодательства и нормативно-правовых актов Службы. Мероприятия, предусмотренные Планом проведения плановых проверок Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, Планом проведения плановых проверок Западно-Уральского управления Ростехнадзора и планами работы отделов выполнены в полном объеме. Приоритетные задачи, стоящие перед Управлением, на 2015 год:- Обеспечить выполнение Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Западно-Уральским управлением Ростехнадзора на 2015 год, не снижая показателей работы по сравнению с 2014 годом. - Добиваться повышения эффективности контрольно-надзорной деятельности, в том числе за счет качественного формирования Плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применения в полном объеме предоставленных законодательством административных прав в части применения административного приостановления деятельности и привлечения к административной ответственности юридических лиц, контроля за выполнением ранее выданных предписаний. - Усилить контроль за соблюдением поднадзорными организациями требований в части расследования причин инцидентов, разработки и выполнения мероприятий по снижению количества инцидентов, в первую очередь на нефтедобывающих объектах, связанных с износом межпромысловых трубопроводов. Провести анализ нарушений требований безопасности, в результате которых происходят инциденты, и принять меры по усилению контроля за выполнением обязательных требований. - Обеспечить контроль за своевременным и в полном объеме представлением поднадзорными организациями сведений об организации производственного контроля, на их основе анализировать состояние промышленной безопасности, применять административные меры в случае нарушений установленных законодательством требований о предоставлении сведений. - Контролировать своевременное исполнение владельцами ОПО, лифтов, эскалаторов, гидротехнических сооружений требования по осуществлению обязательного страхования ответственности за причинение вреда в результате аварии. При выявлении фактов несоблюдения указанного требования привлекать эксплуатирующие организации к ответственности в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях. - Обеспечить контроль за своевременным проведением модернизации, реконструкции объектов, а также, за своевременным проведением технического освидетельствования и технического диагностирования оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации. - При поступлении обращений и заявлений граждан, в том числе юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, о несоответствии обязательным требованиям используемых зданий, сооружений, технических устройств, если такие нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, проводить внеплановые проверки в установленном законодательством порядке. - Осуществлять своевременное и в полном объеме внесение сведений в подсистемы Комплексной системы информатизации Ростехнадзора, в том числе сведения о технических устройствах, аварийности и травматизме, проанализировать правильность заполнения всех полей в информационной системе и принять меры по устранению выявленных несоответствий. - Усилить контроль за качеством проведения экспертизы промышленной безопасности, в том числе при проведении плановых проверок поднадзорных организаций, расследовании аварий и несчастных случаев. - Шире использовать средства массовой информации для информирования организаций и населения о состоянии безопасности на поднадзорных объектах, в том числе пропагандируя журнал «Промышленность и безопасность».
Для эффективного осуществления надзора предлагается решить вопросы в нормотворческой деятельности: 1. В целях реализации федерального закона № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности», на органы государственного энергетического надзора возложены функции контроля за проведением поднадзорными организациями энергетического обследования в установленный законом срок. Действующий Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), а именно - срок давности привлечения к административной ответственности (по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения) в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ, не позволяет применять меры административного наказания по статье 9.16 КоАП РФ в отношении проверяемых в 2014 году юридических лиц, не выполнивших требования законодательства в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Предлагается: внести изменения в статью 4.5 КоАП РФ в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности, либо исчислять его со дня обнаружения правонарушения. 2. Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, утвержденные Минэнерго России №229 от 19.06.2003 (далее – ПТЭ ЭС и С РФ), предписывают проводить техническое освидетельствование технологических схем и электрооборудования по истечении установленного нормативно-технической документацией срока службы, комиссией с участием представителей органов государственного контроля и надзора (пункт 1.5.2. ПТЭ ЭС и С РФ), между тем, ни правилами, ни иной нормативно-технической документацией не определен порядок и объем проведения технических освидетельствований. Предлагается: внести изменения в Правила технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, соответствующие изменившимся требованиям законодательной базы и в соответствии с требованиями иных нормативных технических документов. Из функций Ростехнадзора, являющегося органом государственного горного надзора, по сути исключен надзор за выбором и принятием проектных решений по безопасной отработке месторождений и охране недр от возможных аварийных ситуаций. Меры охраны объектов земной поверхности от вредного влияния горных работ являются составной частью проектной документации на разработку месторождений и подлежат согласованию комиссией ЦКР. Однако в заключениях Главгососэкспертиз нет оценок по мерам охраны и рациональному использованию недр. Так в заключениях государственной экспертизы ФАУ «Главгосэкспертиза России» на проектную документацию по отработке Верхнекамского месторождения калийных солей нет оценок правильности выбранных параметров горных работ с прирезками запасов с других шахтных полей в части защиты рудников от затопления при наличии потенциально-опасных участков на ранее отработанных площадях. До настоящего времени не подтверждён законодательный статус «Инструкции о порядке утверждения мер охраны зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок» (РД 07-113-96), указанная «Инструкция…» не скорректирована с учётом предоставленных полномочий по исполнению государственной функции горного надзора. Актуальным в этом случае является соблюдение порядка ведения горных работ в предохранительных целиках в связи с тем, что разработка проектной документации на данный вид горных работ не включен в перечень видов проектной документации, подлежащей согласованию комиссиями, создаваемыми Федеральным агентством по недропользованию. В рамках предоставленных полномочий по охране недр, безопасному недропользованию и маркшейдерскому контролю по-прежнему необходимо отнести отсутствие в составе административных регламентов, действующих в системе Ростехнадзора, учёта специфики надзора по маркшейдерскому контролю и безопасному недропользованию по участкам недр в целом и отдельно по опасным производственных объектах. Несмотря на предусмотренные полномочия по ведению государственного горного надзора и геологического контроля за состоянием горных выработок, в указанных административных регламентах предусматриваются лишь рассмотрение обращений по вопросам технической документации. В указанных административных регламентах не прописан порядок осуществления периодического планового контроля и надзора за обеспечением комплекса маркшейдерских работ при ведении горных работ в опасных зонах; проведению маркшейдерских наблюдений, необходимых для прогнозирования опасных ситуаций. В административных регламентах также не прописана функция горного надзора по контролю и надзору за соблюдением и выполнением мер охраны подрабатываемых объектов, предусмотренными техническими проектами на разработку месторождений для предупреждения и устранения вредного влияния горных работ. В связи с вводом с 01.07.2014 года в действие изменений и дополнений в редакцию Закона РВ «О недрах » необходимы методические указания по рассмотрению мероприятий безопасного проведении работ при пользовании недрами по отраслям горнодобывающей отрасли. Функции Ростехнадзора, как органа государственного горного надзора, обозначенного законодательством «О недрах» не нашли достаточного отражения и в Положении о Федеральной Службе. |
Похожие:
 |
Годовая справка о состоянии регулирующей деятельности и безопасности... Президента по Приволжскому федеральному округу и его главными государственными инспекторами |
|
Отчёт о состоянии регулирующей деятельности и безопасности на поднадзорных... Производство, хранение и применение взрывчатых материалов промышленного назначения и средств инициирования |
 |
Анализ причин аварийности и травматизма на подконтрольных производствах... Общее состояние аварийности и производственного травматизма со смертельным исходом в отраслях промышленности и на объектах, поднадзорных... |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях За отчетный период 2015 год За отчетный период 2015 года на поднадзорных Приволжскому управлению объектах произошло |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях в 2014 год В 2014 году на поднадзорной мту ростехнадзора территории города Москвы произошло 4 аварии |
|
Информация об аварийности и травматизме за 2014 год За 2014 год на объектах, подконтрольных Кавказскому управлению Ростехнадзора произошло: 8 несчастных случаев; 14 аварий, из которых... |
|
Методические рекомендации по составлению проекта мониторинга безопасности... На поднадзорных госгортехнадзору россии производствах, объектах и в организациях1 |
|
Приказ Ростехнадзора от 14 марта 2014 года №102 об утверждении Федеральных... Федеральный закон от 21. 07. 97 N 116-фз "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" |
|
Инструкция о порядке определения критериев безопасности и оценки... Постановление Об утверждении Инструкции о порядке определения критериев безопасности и оценки состояния гидротехнических сооружений... |
|
Итоги деятельности Главного управления мчс россии по Тюменской области... Организация работы по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных... |
|
Грузоподъемного механизма Нхз, а также других экспертных работ в области промышленной безопасности с сопровождением внесения в реестр заключений экспертизы... |
|
Приказ от 6 апреля 2012 г. N 233 об утверждении областей аттестации... В ред. Приказов Ростехнадзора от 27. 03. 2013 n 122, от 09. 08. 2013 n 344, от 03. 03. 2014 n 85 |
|
Анализ причин аварийности и травматизма в поднадзорных организациях за 2015 год За 12 месяцев 2015 года на подконтрольных Забайкальскому Управлению по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятиях... |
|
Федеральный закон от 21. 07. 1997 n 116-фз (ред от 13. 07. 2015)... Нормативные правовые и правовые акты, регламентирующие деятельность Ростехнадзора в части деятельности межрегионального отдела общепромышленного,... |
|
Организационно-методические указания «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» в области гражданской... |
|
О состоянии аварийности и травматизма на поднадзорных предприятиях |