Административный регламент предоставления государственной услуги Установление сервитута в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Проект Список разделов

Административный регламент предоставления государственной услуги Установление сервитута в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности

Термины и определения 2

Раздел I. Общие положения 2

1.Предмет регулирования Регламента 2

1.1.Настоящий административный регламент устанавливает стандарт предоставления государственной/муниципальной услуги «Установление сервитута
в отношении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности» (далее – Услуга), состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению Услуги, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме,
а также особенности выполнения административных процедур
в многофункциональных центрах, формы контроля за исполнением Регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Администрации _______________ Московской области (далее - ОМС), должностных лиц ОМС. 2

1.2.Настоящий Регламент регулирует отношения по установлению постоянного и срочного сервитута (публичный) сервитута. В зависимости от срока, на который устанавливается сервитут (публичный сервитут) – до трех лет и три года более, - определяется порядок предоставления Услуги и выдачи ее результата Заявителю (представителю Заявителя). 2

1.3.Действие настоящего Регламента не распространяется на случаи установления публичного сервитута по заявлениям органов государственной власти
и органов местного самоуправления. 2

2.Лица, имеющие право на получение Услуги 3

2.1.Лицами, имеющими право на получение Услуги, могут выступать физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели. 3

2.2.Категории лиц, имеющих право на получение Услуги: 3

2.3.Интересы лиц, указанных в пункте 2.1 настоящего Регламента, могут представлять иные лица, действующие в интересах заявителя
на основании документа, подтверждающего его полномочия (далее – Представитель заявителя). 3

2.4.Лица, имеющие право на получение Услуг, и их представители
в дальнейшем именуются заявители. 3

3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления Услуги 3

3.1.Требования к порядку информирования о порядке предоставления Услуги приведены в Приложении (Приложении № 2 к Регламенту). 3

Раздел II. Стандарт предоставления Услуги 4

4.Наименование Услуги 4

4.1.Государственная/муниципальная услуга «Установление сервитута
в отношении земельных участков, государственная собственность на которые
не разграничена и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности». 4

5.Правовые основания предоставления Услуги 4

5.1.Список нормативных актов, в соответствии с которыми осуществляется предоставление Услуги (Приложении № 3 к Регламенту). 4

6.Органы и организации, участвующие в предоставлении услуги 4

6.1.Органы, ответственные за предоставление Услуги. 4

6.2.ОМС обеспечивает предоставление Услуги на базе МФЦ и РПГУ. 4

6.3.ОМС и МФЦ не вправе требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения Услуги
и связанных с обращением в иные государственные органы или органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных
в утвержденный постановлением Правительства Московской области от 01.04.2015 №186/12 перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг. 4

6.4.Перечень других Органов и организаций, с которыми взаимодействует ОМС в целях предоставления Услуги (указан в Приложении № 4). 4

7.Основания для обращения и результаты предоставления Услуги 4

7.1.Заявитель обращается за получением Услуги в следующих случаях: 4

- обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок; 4

- строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений,
не препятствующих разрешенному использованию земельного участка; 4

- проведения изыскательских работ; 4

- ведения работ, связанных с пользованием недрами. 4

- прохода или проезда через земельный участок, в том числе в целях обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования
и его береговой полосе; 5

- использования земельного участка в целях ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий и сетей, а также объектов транспортной инфраструктуры; 5

- размещения на земельном участке межевых и геодезических знаков
и подъездов к ним; 5

- проведения дренажных работ на земельном участке; 5

- забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и водопоя; 5

- прогона сельскохозяйственных животных через земельный участок; 5

- сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных в установленном порядке на земельных участках в сроки, продолжительность которых соответствует местным условиям и обычаям; 5

- использования земельного участка в целях охоты, рыболовства, аквакультуры (рыбоводства); 5

- временного пользования земельным участком в целях проведения изыскательских, исследовательских и других работ. 5

7.2 Результатом предоставления Услуги являются: 5

7.2.1. Результатом предоставления Услуги по основаниям, указанным в п. 7.1.1. настоящего Регламента являются: 5

Результат 1. Соглашение об установлении сервитута на земельный участок. 5

Результат 2. Правовой акт (решение или постановление
– в зависимости от требований инструкции по делопроизводству ОМС) об отказе
в установлении сервитута. 6

В случае наличия оснований для отказа в предоставлении Услуги ОМС принимает правовой акт об отказе в установлении сервитута. 6

7.2.2. Результатом предоставления Услуги по основаниям, указанным
в п. 7.1.2. настоящего Регламента являются: 7

1.Результат предоставления Услуги подписывается ЭП Главы (Руководителя администрации) ОМС либо ЭП должностного лица, уполномоченного на подписание Результата предоставления услуги. (Форма правового акта о наделении правом подписи должностного лица приведена в Приложении № 22). 8

8.Срок предоставления государственной услуги 8

8.1.Срок предоставления Услуги составляет 15 рабочих дней
с даты регистрации Заявления в ОМС. 8

8.2.Для случаев, предусмотренных п. 7.1.1 настоящего Регламента, (установление сервитута), срок составляет 20 рабочих дней с даты регистрации Заявления в ОМС - для случаев, не предусматривающих очного рассмотрения вопроса ГС (предусматривающих очного рассмотрения на заседании МВК), а также проведения общественных слушаний. Срок предоставления Услуги составляет 23 рабочих дня с даты регистрации Заявления в ОМС - для случаев, не предусматривающих проведение общественных слушаний. 8

8.3.В случае наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, соответствующий результат направляется Заявителю в срок 8 рабочих дней с момента регистрации Заявления. 9

8.4.Приостановка предоставления государственной услуги
не предусмотрена. 9

8.5.Максимальный срок предоставления государственной услуги в случае обращения по основаниям, предусмотренным пунктом 7.1.2 (установление публичного сервитута): не более 45 (48) рабочих дней с даты регистрации Заявления
в ОМС. В случае проведения общественных слушаний: 15 рабочих дней на принятие решения ОМС (18 – в случае вынесения вопроса на ГС), 30 рабочих дней
на проведение общественных слушаний (назначение общественных слушаний, опубликование извещения о проведении общественных слушаний, проведение слушаний, опубликование результата общественных слушаний в СМИ, установленных ОМС для опубликования нормативно-правовых актов и официальной информации); 9

9.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления Услуги 9

9.2.Требования к документам приведены в Приложении № 5 Регламента. 10

10.Исчерпывающий перечень документов, необходимых
для предоставления Услуги, которые находятся 10

в распоряжении Органов власти 10

10.1.МФЦ запрашиваются следующие документы, необходимые для предоставления Услуги: 10

10.2.Документы, указанные в пункте 10.1. могут быть представлены Заявителем по собственной инициативе. Непредставление Заявителем указанных документов не является основанием для отказа Заявителю
в предоставлении Услуги. 11

10.3.ОМС, МФЦ не вправе требовать от Заявителя представления документов и информации, указанных в п. 10 Регламента. 11

10.4.ОМС, МФЦ не вправе требовать от Заявителя предоставления информации и осуществления действий, не предусмотренных Регламентом. 11

10.5. Требования к документам приведены в Приложении № 5 Регламента. 11

11.Стоимость предоставления Услуги для Заявителя 11

11.1.Услуга предоставляется бесплатно. 11

11.2.При установлении сервитута взимается плата. Плата за сервитут рассчитывается за весь период его установления (помесячно или ежегодно). 11

11.3.Порядок расчета платы за сервитут установлен постановлением Правительства Московской области от 08.06.2015 № 407/21 «Об утверждении Порядка определения размера платы по соглашению об установлении сервитута
в отношении земельных участков, находящихся в собственности Московской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена». 11

12.Исчерпывающий перечень оснований для отказа
в предоставлении Услуги 11

12.1.Основаниями для отказа в предоставлении Услуги в случае, предусмотренном в п. 7.1.1. являются: 11

12.2.Основаниями для отказа в предоставлении Услуги в случае, предусмотренном в п. 7.1.2 Регламента, являются: 13

12.6.ОМС самостоятельно отказывает в предоставлении услуги до момента направления документов на МВК в случае наличия оснований, предусмотренных подпунктами 12.1. и 12.2. настоящего Регламента. 14

12.7. ОМС отказывает в предоставлении Услуги после рассмотрения вопроса на МВК (ГС) по основаниям нецелесообразности предоставления Услуги поскольку происходит нарушение природных, социальных, экономических факторов, в связи
с отсутствием сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. 14

13.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Услуги 14

13.1.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления Услуги, являются: 14

13.1.1.Отсутствие полномочий по заявленным действиям в доверенности; 14

13.1.2.Документы содержат подчистки и исправления текста; 14

13.1.3.Документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание; 14

13.1.4.Непредставление одного и более документов, указанных в п. 9.1.1. 14

13.2.Дополнительными основаниями для отказа в приеме (регистрации) документов, необходимых для предоставления Государственной услуги, при направлении обращения через РПГУ являются: 15

13.2.1.некорректное заполнение обязательных полей в форме интерактивного запроса РПГУ (отсутствие заполнения, недостоверное, неполное либо неправильное, не соответствующее требованиям, установленным Административном регламентом); 15

13.2.2.представление некачественных электронных копий (электронных образов) документов, не позволяющих в полном объеме прочитать текст документа и/или распознать реквизиты документа; 15

13.2.3.подача заявления и иных документов в электронной форме, подписанных с использованием простой электронной подписи, не принадлежащей заявителю (указывается только при условии подачи документов с простой ЭП через РПГУ). 15

13.3.Письменное решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления Услуги, оформляется по требованию Заявителя по форме согласно Приложению № 16 к настоящему Регламенту, подписывается уполномоченным должностным лицом МФЦ и выдается Заявителю с указанием причин отказа в срок не позднее следующего рабочего дня с момента получения МФЦ документов. В случае обращения Заявителя через РПГУ, решение, об отказе подписанное ЭП уполномоченного должностного лица ОМС направляется в личный кабинет Заявителя, не позднее следующего рабочего дня после поступления заявления
и документов. 15

14.Перечень услуг, необходимых и обязательных
для предоставления Услуги 15

14.1.ОМС и МФЦ не вправе требовать от Заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения Услуги и связанных с обращением в иные государственные органы или органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в утвержденный постановлением Правительства Московской области от 01.04.2015 №186/12 перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных услуг. 15

14.2.Услуги, необходимые и обязательные для предоставления Услуги, отсутствуют. 15

15.Способы предоставления Заявителем документов,
необходимых для получения Услуги 15

16.Способы получения Заявителем результатов
предоставления Услуги 17

16.1.Заявитель уведомляется о ходе рассмотрения и готовности результата предоставления Услуги следующими способами: 17

16.1.1.через Личный кабинет на РПГУ; 17

16.1.2.по электронной почте. 17

Кроме того, Заявитель может самостоятельно получить информацию
о готовности результата предоставления Государственной услуги
по телефону центра телефонного обслуживания населения Московской области 8(800)550-50-30. 17

16.2.Результат предоставления Услуги может быть получен следующими способами: 18

16.2.1.через Личный кабинет на РПГУ в виде электронного документа; 18

16.2.2.через МФЦ на бумажном носителе. 18

Результат предоставления государственной/муниципальной услуги выдается Заявителю в МФЦ по истечении срока, установленного для предоставления Услуги. 18

В случае если обращение подано Заявителем через РПГУ без авторизации
в ЕСИА и при отсутствии обращения Заявителя в МФЦ в течение 30 календарных дней с даты окончания срока предоставления Услуги, результат предоставления Услуги аннулируется. 18

17.Срок регистрации заявления 18

17.1.Документы, поданные через МФЦ, поступают в виде электронных образов оригиналов и регистрируются в ЕИС ОУ ОМС не позднее 12.00 следующего рабочего дня после поступления Заявления в МФЦ. 18

17.2.Заявление, поданное через РПГУ, регистрируется в день направления,
в случае подачи Заявления до 16:00. При подаче Заявления после 16:00 оно регистрируется на следующий рабочий день. Если Заявление и документы поданы через РПГУ в нерабочий день, то регистрация Заявления и документов осуществляется в первый рабочий день, следующий за днем подачи документов. 18

17.3.Заявление, направленное по почте, регистрируется в день его поступления в МФЦ. Срок передачи ОМСУ в МФЦ поступившего заявления указан
в пункте 15.2.2. 18

18.Максимальный срок ожидания в очереди 18

18.1.Максимальный срок ожидания в очереди при личной подаче заявления и при получении результата предоставления Услуги не должен превышать 15 минут. 18

19.Требования к помещениям, в которых предоставляется Услуга 18

19.1.Требования к помещениям, в которых предоставляет Услуга, приведены в Приложении № 7 к Регламенту. 18

20.Показатели доступности и качества Услуги 18

20.1.Показатели доступности и качества Услуги приведены в Приложении № 8 и Приложении № 9 к Регламенту. 18

21.Требования к организации предоставления Услуги в электронной форме 18

21.1.В электронной форме документы, указанные в пункте 9 Регламента, подаются посредством РПГУ. 18

21.2.При подаче документы, указанные в пункте 9 Регламента, прилагаются к электронной форме Заявления в виде отдельных файлов. Количество файлов должно соответствовать количеству документов, а наименование файла должно позволять идентифицировать документ и количество листов в документе. 18

21.3.Все документы должны быть отсканированы в распространенных графических форматах файлов в цветном режиме (разрешение сканирования – не менее 200 точек на дюйм), обеспечивающем сохранение всех аутентичных признаков подлинности, а именно: графической подписи лица, печати, углового штампа бланка. 19

21.4.На основании данных, заполненных Заявителем в электронной форме Заявления, с помощью сервисов РПГУ формируется печатная форма Заявления, которая должна быть распечатана, подписана Заявителем, отсканирована и приложена к электронной форме Заявления в качестве отдельного документа. 19

21.5.Заявитель имеет возможность отслеживать ход обработки документов в Личном кабинете с помощью статусной модели РПГУ. 19

22.Требования к организации предоставления Услуги в МФЦ 19

22.1.Организация предоставления Услуги на базе МФЦ осуществляется
в соответствии с соглашением о взаимодействии между ОМС и ГКУ МО «МО МФЦ», заключенным в порядке, установленном действующим законодательством. Перечень МФЦ, в которых организуется предоставление Услуги в соответствии с соглашением о взаимодействии, приводится в Приложении № 6. 19

22.2.Заявитель может осуществить предварительную запись на подачу Заявления в МФЦ следующими способами по своему выбору: 19

22.3.При предварительной записи Заявитель сообщает следующие данные: 19

22.4.Заявителю сообщаются дата и время приема документов.
В случае предварительной записи посредством РПГУ, Заявитель получает в Личном кабинете талон предварительной записи в МФЦ. 19

22.5.При осуществлении предварительной записи Заявитель в обязательном порядке информируется о том, что предварительная запись аннулируется в случае его неявки по истечении 15 минут с назначенного времени приема. 19

22.6.Заявитель в любое время вправе отказаться от предварительной записи. 19

22.7.В отсутствии Заявителей, обратившихся по предварительной записи, осуществляется прием Заявителей, обратившихся в порядке очереди. 19