Документ предоставлен КонсультантПлюс
АДМИНИСТРАЦИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 декабря 2014 г. N 1608
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ОБЛАСТИ
В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг":
1. Утвердить Положение о государственной автоматизированной информационной системе обеспечения деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг области (далее - АИС МФЦ) согласно приложению.
2. Ввести в эксплуатацию АИС МФЦ с 22.12.2014.
3. Определить оператором АИС МФЦ Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
4. Опубликовать настоящее постановление на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) и на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru).
Глава администрации области
О.И.Бетин
Утверждено
постановлением
администрации Тамбовской области
от 15.12.2014 N 1608
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОЙ АВТОМАТИЗИРОВАННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРОВ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ ОБЛАСТИ
1. Положение о государственной автоматизированной информационной системе обеспечения деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг области (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг".
2. Положение определяет порядок формирования и ведения государственной автоматизированной информационной системы обеспечения деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг области (далее - система).
3. Предметом автоматизации являются процессы взаимодействия физических и юридических лиц (далее - заявитель), обратившихся в многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" для получения государственных или муниципальных услуг.
4. Целями внедрения системы являются:
4.1. повышение удобства, комфорта и снижение финансовых и временных затрат заявителей при получении государственных и муниципальных услуг;
4.2. обеспечение возможности получения заявителями государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) любого муниципального района или городского округа области:
независимо от места регистрации заявителя в пределах области;
независимо от места расположения объектов недвижимости и земельных участков на территории области.
5. Основными задачами системы являются:
5.1. обеспечение эффективной информационной поддержки участников процесса предоставления государственных и муниципальных услуг при приеме документов, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг, первичной обработке документов, направлении межведомственных запросов и получении ответов, выдаче заявителям результатов предоставления государственных и муниципальных услуг;
5.2. оптимизация автоматизированного обмена документами в электронном виде между МФЦ и федеральными органами исполнительной власти (далее - ФОИВ), органами исполнительной власти области (далее - ОИВ) и местного самоуправления области (далее - ОМСУ), организациями (учреждениями) области, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
5.3. учет отправки и получения пакетов документов в электронном виде и на бумажных носителях;
5.4. повышение производительности труда специалистов МФЦ при осуществлении своей деятельности;
5.5. повышение эффективности контроля хода предоставления заявителям государственных и муниципальных услуг в МФЦ;
5.6. формирование статистической и аналитической отчетности по итогам деятельности МФЦ за отчетный период.
6. Обладателем сведений, содержащихся в системе, и оператором системы является Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
7. Система может размещаться на вычислительных мощностях оператора системы и (или) на вычислительных мощностях администрации области.
8. Система включает в себя следующие подсистемы:
8.1. подсистема автоматизации государственных и муниципальных услуг МФЦ. Подсистема обеспечивает:
поддержку деятельности сотрудников МФЦ по приему, обработке и выдаче документов;
поэтапную фиксацию хода предоставления государственных и муниципальных услуг с возможностью контроля сроков предоставления государственной или муниципальной услуги и проведения отдельных административных процедур;
формирование и отправку пакета документов в электронном виде, содержащего данные о предоставлении определенной государственной или муниципальной услуги (далее - дело), включая заявление (запрос) о предоставлении государственной или муниципальной услуги, электронные образы документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги;
получение решения по заявлению (запросу) в электронном виде, в том числе с использованием информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области";
нормативную, методическую и экспертную поддержку сотрудников МФЦ по вопросам порядка и условий предоставления государственных и муниципальных услуг;
хранение сведений об истории обращений заявителей в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
Поддержка деятельности сотрудников МФЦ по приему, обработке и выдаче документов включает в себя:
ввод информации о заявителе (заявителях), ее поиск и загрузку из информационной системы уполномоченной организации по выпуску, выдаче и обслуживанию универсальных электронных карт области;
ввод данных, необходимых для формирования заявления в ФОИВ, ОИВ или ОМСУ, предоставляющий государственную или муниципальную услугу, и распечатывание заявления;
прием, сканирование и загрузку скан-копий документов от заявителей в соответствии с перечнем, формируемым на основе административного регламента;
присвоение делу уникального идентификационного номера;
расчет срока исполнения заявки в соответствии с административным регламентом предоставления государственной или муниципальной услуги как в календарных, так и в рабочих днях с учетом выходных и праздничных дней в соответствии с производственным календарем на текущий год;
распечатывание обложки дела, описи дела и расписки, содержащей перечень документов, принятых от заявителя, дату принятия и выдачи документов, информацию о сотруднике, принявшем документы, первичную информацию, внесенную сотрудником, в случае необходимости - перечень недостающих документов, согласие заявителя на обработку его персональных данных;
распечатывание на расписке номера дела и кода активации для получения заявителем информации о состоянии выполнения заявки с использованием портала сети МФЦ;
маршрутизацию дела (перемещение дел между сотрудниками, а также учет передвижения бумажных документов);
проверку комплектности документов;
направление межведомственных запросов в ФОИВ, ОИВ, ОМСУ, организации (учреждения), участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг, на получение информации, необходимой для предоставления государственной или муниципальной услуги;
получение от ФОИВ, ОИВ, ОМСУ, организаций (учреждений), участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, сведений, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги;
направление информации для заявителя в центр телефонного обслуживания (далее - ЦТО) для ее последующей передачи;
автоматическую отправку уведомлений при наступлении событий, определенных регламентом предоставления государственной или муниципальной услуги;
внесение отметки о выдаче заявителю документов, являющихся результатом предоставления государственной или муниципальной услуги;
использование электронной подписи в соответствии с требованиями, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при обработке электронных документов, а также при обмене электронными документами с ФОИВ, ОИВ, ОМСУ, организациями (учреждениями), участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
проверку поступающих документов на наличие электронной подписи, а также ее значимости.
Поддержка деятельности сотрудников МФЦ в части поэтапной фиксация хода предоставления государственных и муниципальных услуг с возможностью контроля сроков предоставления государственной или муниципальной услуги и проведения отдельных административных процедур включает в себя:
предупредительный контроль по делам, срок исполнения которых истекает в заданный период, делам с истекшим сроком исполнения в соответствии с административным регламентом предоставления государственной или муниципальной услуги, направление напоминаний и уведомлений, в том числе через ЦТО;
просмотр полного перечня дел, информации по каждому делу;
поиск дел по дате регистрации или выдачи результата государственной или муниципальной услуги;
поиск дел по реквизитам заявителя;
поиск дел по органу власти, предоставляющему государственную или муниципальную услугу;
поиск дел по статусу дела;
контроль получения документов, запрашиваемых в порядке межведомственного взаимодействия.
Поддержка деятельности сотрудников МФЦ по формированию и отправке электронного пакета документов, содержащего данные о предоставлении определенной государственной или муниципальной услуги, включая заявление (запрос) о предоставлении государственной или муниципальной услуги, электронные образы документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и получению решения по заявлению (запросу) в электронном виде включает в себя:
группировку дел, подлежащих отправке в ФОИВ, ОИВ, ОМСУ и организации, участвующие в предоставлении государственных и муниципальных услуг;
формирование и печать реестров принятых и выданных дел и документов.
Нормативная, методическая и экспертная поддержка сотрудников МФЦ по вопросам порядка и условий предоставления государственных и муниципальных услуг включает в себя:
ведение общероссийских, ведомственных и межведомственных справочников и классификаторов;
категорированное представление перечня государственных и муниципальных услуг;
просмотр информации о предоставлении государственной или муниципальной услуги;
ведение справочника ФОИВ, ОИВ, ОМСУ;
поддержку в актуальном состоянии административных регламентов и нормативной правовой документации, определяющей порядок предоставления государственных или муниципальных услуг, размещенной в системе;
поддержку жизненного цикла государственных, региональных и ведомственных справочников и классификаторов, включая их введение в систему и обновление информации;
8.2. подсистема интеграции системы с внешними информационными системами. Подсистема обеспечивает:
взаимодействие с федеральной государственной информационной системой межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ), региональной системой межведомственного электронного взаимодействия, а также с федеральной государственной информационной системой "Единая система идентификации и аутентификации" в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, Государственной информационной системой о государственных и муниципальных платежах и инфраструктурой использования универсальной электронной карты;
доступ в соответствии с соглашениями о взаимодействии к электронным сервисам органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, в том числе через СМЭВ, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
интеграцию с региональным порталом государственных и муниципальных услуг (функций);
интеграцию с электронной очередью;
доступ заявителя к информации о ходе предоставления государственной или муниципальной услуги;
8.3. подсистема настройки автоматизированного предоставления государственных и муниципальных услуг МФЦ. Подсистема обеспечивает:
настройку электронных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг на основе заполнения пользовательских форм;
указание состава заявителей (участников) при предоставлении государственной или муниципальной услуги, в том числе требования по минимальному составу участников;
указание на необходимость документа в зависимости от категорий заявителей (участников);
настройку перечня форм шаблонов документов, подлежащих формированию системой в ходе предоставления каждой государственной или муниципальной услуги посредством МФЦ, и функциональности формы заявления на получение услуги;
настройку шаблонов для печатных форм заявлений с поддержкой вывода в типы файлов *.xls, *.rtf, *pdf и поддержкой способов вывода в шаблон данных: простых, справочных, табличных, вычисляемых;
настройку параметров визуализации атрибутов (например, цвет, ширина, количество строк, расположение, формат и прочие);
настройку списка проверок и дополнительных шаблонов, которые будут обрабатываться при показе формы заявления, с контролем правильности ввода символов и масками ввода;
настройку межведомственных запросов для услуг;
настройку экспертного опроса заявителя для каждой услуги с целью определения конечного пакета документов, необходимых для оказания услуги посредством МФЦ и экспресс-проверки права заявителя на получение государственной или муниципальной услуги;
8.4. подсистема анализа и статистики государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в МФЦ. Подсистема обеспечивает формирование статистической и аналитической отчетности по итогам деятельности МФЦ за отчетный период;
8.5. подсистема электронного архива предназначена для централизованного хранения документов системы, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг (поданных заявителем или являющихся результатом предоставления государственной или муниципальной услуги). Подсистема обеспечивает:
хранение дел и связанных с ними документов;
разграничение доступа к объектам архива в соответствии с правами и полномочиями пользователей;
протоколирование событий в рамках предоставления доступа к документам;
поиск информации по объектам архива, включая полнотекстовый поиск по содержанию документов;
управление правами доступа к архиву документов (право чтения документа, право просмотра учетной карточки документа);
удаление информации из архива в результате согласования (удаление документа по истечении установленного срока хранения после согласования выполнения данного действия);
хранение описаний государственной или муниципальной услуги, нормативных правовых актов и нормативной справочной информации, управление которыми выполняется из модуля настройки государственных и муниципальных услуг подсистемы, указанной в подпункте 8.3 пункта 8 Положения;
8.6. подсистема "Портал сети МФЦ Тамбовской области". Подсистема обеспечивает:
единую точку доступа к информации о деятельности МФЦ области, информирование о режиме работы с заявителями, адресах МФЦ области, контактных телефонах и прочее;
формирование единого подхода к представлению публичной информации о деятельности МФЦ области;
информирование граждан и организаций о работе МФЦ области, оказываемых в МФЦ области государственных и муниципальных услугах, порядке подачи документов, отслеживании хода исполнения заявок;
информирование граждан и исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления области о работе МФЦ области с обращениями граждан;
информирование о нормативных правовых документах, регламентирующих деятельность многофункциональных центров и предоставление государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ области;
обратную связь с представителями МФЦ области;
8.7. подсистема администрирования системы, обеспечивающая возможность разграничения прав доступа к данным системы.
9. Формирование и ведение системы, в том числе внесение сведений, их обработка, хранение и использование, осуществляются с применением стандартизированных технических и программных средств.
10. В целях формирования и ведения системы оператор системы обеспечивает следующие мероприятия:
техническое функционирование и функциональное развитие системы;
консультативное сопровождение системы;
осуществление координации деятельности ФОИВ, ОИВ, ОМСУ при внесении сведений в систему;
обеспечение безопасного хранения и использования сведений, содержащихся в системе;
осуществление автоматизированной обработки сведений, содержащихся в системе;
обеспечение доступа в установленном порядке к сведениям, содержащимся в системе;
обеспечение взаимодействия системы с иными информационными системами, используемыми для предоставления государственных и муниципальных услуг.
11. К работе с системой допускаются сотрудники МФЦ и территориально обособленных структурных подразделений МФЦ. При этом доступ к сведениям, содержащимся в системе, обеспечивается:
оператору системы - ко всем разделам и документам, размещенным в системе;
сотрудникам муниципальных МФЦ и территориально обособленных структурных подразделений МФЦ - к разделам и документам, необходимым для осуществления их деятельности, в рамках соглашений о взаимодействии или договоров.
12. Внесение изменений в систему обеспечивается сотрудниками оператора системы или организации, заключившей договор на внесение изменений, соответствующей требованиям информационной безопасности при условии предоставления документов, подтверждающих права на модификацию системы, полученных у правообладателя системы.
13. Сведения, содержащиеся в системе, формируются на основании:
персональных данных заявителей (далее - ПД);
документов, представленных заявителями для получения государственных и муниципальных услуг;
информации о ходе и этапах предоставления заявителям государственной или муниципальной услуги;
нормативно-справочной информации.
14. Формирование и ведение системы, в том числе размещение сведений, их обработка, хранение и использование, а также доступ к информации, содержащейся в ней, и защита этих сведений осуществляются с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты информации.
15. Хранение и обработка сведений, содержащихся в системе, осуществляется после принятия необходимых мер по защите указанных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
16. Информационное взаимодействие при предоставлении государственной или муниципальной услуги между МФЦ и ФОИВ, ОИВ, ОМСУ, организациями (учреждениями), участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, привлекаемой организацией осуществляется в соответствии с заключенными соглашениями о взаимодействии.
17. Обмен данными может осуществляться:
в электронном виде с использованием СМЭВ;
в электронном виде без использования СМЭВ с применением средств и каналов связи, отвечающих требованиям законодательства в сфере защиты ПД, при отсутствии доступа к информационным системам ФОИВ, ОИВ, ОМСУ, организаций (учреждений), участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг.
18. Оператор системы назначает ответственных лиц за обеспечение защиты ПД.
19. В целях обеспечения защиты ПД оператор системы разрабатывает и утверждает приказы, регламенты, инструкции, списки, журналы, модели угроз информационной безопасности, политику в отношении обработки ПД, входящие в пакет организационно-распорядительной документации по обеспечению безопасности ПД.
20. Работы по обеспечению защиты ПД проводятся специалистами оператора системы по информационной безопасности. Для выполнения работ могут привлекаться сторонние организации, имеющие необходимые лицензии и разрешения.
21. Пользователи системы, виновные в нарушении положений законодательства Российской Федерации в области защиты ПД, несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность.
|
