 МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ РТ
ГУП РТ «РЕСПУБЛИКАНСКИЙ
ИНФОРМАЦИОННО-ВЫЧИСЛИТЕЛЬНЫЙ ЦЕНТР»
Служба информационно-консультационного обслуживания АПК РТ
  
г. Казань, 2011г.
Оглавление
стр.
1. Деньги для села 4
2. Слагаемые устойчивого земледелия в Республике Татарстан 12
3. В Тамбове состоялся XXII съезд АККОР 15
4. Власть поворачивается к семейным фермам и ЛПХ граждан 17
5. Стимулирование развития малых форм хозяйствования
в АПК Татарстана 18
6. ВТО для аграриев: насколько страшен черт? 21
7. Рекомендации по выращиванию картофеля в условиях
Татарстана в 2011 году 25
8. Индейка Татарстана 31
9. На таких земля держится 36
10. Источники получения биогаза 39
11. Молочная экономика: просто добавь «Бацелл» 41
12. Вольная для крестьян 19 февраля 2011 года - 150 лет
со дня отмены крепостного права 43
13. О внесении изменений в отдельные законодательные акты
РФ в части совершенствования оборота земель
сельскохозяйственного назначения 49
Деньги для села
Об основных направлениях государственной поддержки сельскохозяйственной и других отраслей агропромышленного комплекса в 2011 году из бюджета Республики Татарстан.
Аграрный сектор экономики, в отличие от других отраслей производственной сферы, находится в большой зависимости от почвенно-климатических условий и капризов природы. Природные катаклизмы могут почти полностью уничтожить плоды годового труда земледельцев. Яркий пример тому — аномальная жара 2010 года, из-за которой в нашей республике более чем в четыре раза сократились валовые сборы зерна и картофеля.
Из-за природной зависимости сельское хозяйство не в состоянии стабильно развиваться без государственной поддержки, особенно в зоне рискованного земледелия, куда относится и территория РТ.
Вопросы развития сельского хозяйства в Татарстане ежегодно находятся под особым вниманием Президента, Госсовета, Правительства республики при формировании и исполнении бюджета республики, а также принимаются максимально возможные меры по увеличению объемов финансовой поддержки села за счет средств федерального бюджета. Благодаря этим стараниям объем финансовой поддержки сельского хозяйства республики, оказываемой из федерального бюджета, в 2010 году составил более 10 млрд. рублей, что является одним из самых объемных показателей среди регионов РФ.
Основные направления господдержки сельхозпроизводства нашей республики на 2011 год за счет средств республиканского бюджета утверждены постановлением Кабинета Министров РТ от 24 декабря 2010 года №1108 «О мерах господдержки агропромышленного комплекса в 2011 году». Общее количество направлений господдержки составляет 23, что на четыре направления больше, чем в 2010 году. Принятие дополнительных направлений господдержки сельхозпроизводства в 2011 году продиктовано, в первую очередь, необходимостью реализации конкретных мер по ликвидации негативных последствий засухи 2010 года и увеличению площадей орошаемых земель, позволяющих получать в засушливые годы стабильно высокие урожаи овощей, картофеля и многолетних трав. На проведение мелиоративных работ и приобретение мелиоративной техники в текущем году выделение средств республиканского бюджета предусмотрено в объеме 320 млн. рублей, или с ростом против 2010 года в 5,3 раза.
Необходимо отметить, что из-за негативных последствий мирового финансового кризиса в 2009-2010 годах резко сократились поступления доходов в бюджет РТ, вследствие чего значительно были сокращены расходы во всех отраслях экономики и социальной сферы. Исключение было сделано только сельскому хозяйству. В 2009 году расходы республиканского бюджета по сельскому хозяйству были утверждены в объеме 3856,9 млн. рублей, что превысило уровень докризисного 2008 года на 1181,9 млн. рублей или на 44,2%. В 2010 году, несмотря на сокращение расходов республиканского бюджета по отраслям экономики и социальной сферы до 30%, по аграрному сектору объем финансирования был оставлен на уровне 2009 года. На текущий 2011-й год расходы республиканского бюджета на развитие сельского хозяйства утверждены в объеме 3956,9 млн. рублей, т.е. с ростом против прошлого года на 100 млн. рублей или 3,9 процента.
Распределение лимитов бюджетных субсидий по муниципальным районам произведены исходя из утвержденных размеров ставок субсидий: по растениеводству пропорционально посевным площадям в соответствии со статистическими отчетами по форме 4-сх «Сведения об итогах сева под урожай 2010 года» и 1-фермер за 2010 год, по животноводству — пропорционально фактическому поголовью скота по состоянию на начало 2011 года.
Основной целью предоставления субсидий в растениеводстве является повышение урожайности сельхозкультур с учетом сохранения и восстановления плодородия почв.
По отрасли «растениеводство» на обеспечение достижения основной цели на 2011 год выделение субсидий из республиканского бюджета предусмотрено в общей сумме 2742 млн. рублей, что превышает утвержденный уровень 2010 года на 1042, 8 млн. рублей, или на 61,4 процента. Такое резкое увеличение объемов господдержки растениеводства обусловлено тем, что от этой отрасли в основном зависит обеспечение продовольственной безопасности республики и дальнейшее развитие животноводства.
Наибольший рост объемов господдержки в сравнении с 2010 годом в текущем году предусмотрен по субсидиям, выделяемым сельхозпроизводителям на приобретение дизельного топлива, используемого на проведение сезонных сельхозработ. Сумма субсидий, выделяемой на эти цели, предусмотрена в размере 1015 млн. рублей, что превышает уровень 2010 года на 771,8 млн. рублей или в 4,2 раза.
Благодаря такой господдержке сельхозпроизводители будут иметь возможность проводить все агротехнические мероприятия в оптимальные сроки. Ведь не секрет, что в предыдущие годы во многих хозяйствах республики значительный недобор урожая происходил из-за длительных простоев сельхозтехники в период проведения посевных и уборочных работ по причине отсутствия дизельного топлива.
Для определения суммы причитающейся конкретному хозяйству субсидий по дизельному топливу необходимо величину посевных площадей умножить на величину субсидий, установленную на 1 га посевной площади, которая в 2011 году составляет 336 рублей.
На финансирование мероприятий по приобретению минеральных удобрений под урожай 2011 года предусмотрено 760 млн. рублей, что превышает уровень 2010 года на 260 млн. рублей или на 52%. Удельный лимит субсидий в расчете на 1 га посева сельхозкультур составляет 261,9 рубля.
Необходимо отметить, что субсидии по минеральным удобрениям сельхозпроизводителям выделяются не денежными средствами, а минеральными удобрениями, централизованно закупаемыми Министерством сельского хозяйства и продовольствия республики у соответствующих поставщиков.
В целях обеспечения сохранения и восстановления плодородия почв в текущем году впервые предусмотрено предоставление сельхозпроизводителям субсидий на возмещение части затрат по внесению минерально-органического удобрения сапропель в общей сумме 10 млн. рублей. Субсидии предоставляются хозяйствам, вносившим сапропель на поля с осени 2010 года под урожай 2011 года, в размере 85 процентов затрат на внесение этого удобрения.
Добыча и использование сапропеля позволяет одновременно решать две задачи: восстановление плодородия бедных почв и очищение водоемов от иловых отложений, богатых частицами гумуса, а также калийными и фосфорными соединениями.
В повышении урожайности сельхозкультур и сохранении урожая важное место принадлежит мероприятиям по биологической и химической защите растений. На возмещение расходов по проведению этих мероприятий предусмотрено предоставление субсидий в сумме 100 млн. рублей, в расчете на 1 га посевов лимит субсидий составляет 33,3 рубля (в 2010 году было 69,29 рубля). Для площадей, занятых посевами сахарной свеклы, применяется повышающий коэффициент 2, а сельхозпроизводителям, выращивающим овощи в закрытом грунте, лимит субсидий установлен из расчета 2,29 рубля на 1 кв. метр посевов.
В пределах причитающегося лимита субсидий на защиту растений хозяйствам предоставляются субсидии в размере 30% стоимости приобретенных и использованных гербицидов и инсектицидов без НДС и транспортных расходов и 50% по фунгицидам, микроудобрениям, биоудобрениям и регуляторам роста растений.
Дополнительными условиями предоставления субсидий на защиту растений являются: наличие у хозяйства рабочих планов проведения сезонных полевых работ; своевременное предоставление хозяйствами запрашиваемой Минсельхозпродом и его управлением в муниципальном районе информации, касающейся эффективного использования бюджетных средств, использование на сев семян категории массовых репродукций не более 20 процентов.
В сохранении и повышении плодородия почв важное место отводится известкованию кислых почв, которые имеют тенденцию постоянного подкисления из-за вносимых минеральных удобрений и несоблюдения пятилетнего цикла известкования средне- и сильнокислых почв. Сильно закисляют почву посевы сахарной свеклы, требующей внесения минеральных удобрений в больших дозах. Вследствие этого при определении в разрезе муниципальных районов лимитов бюджетных средств, направляемых на финансирование мероприятий по известкованию кислых почв в 2011 году, по посевам сахарной свеклы они определены отдельной строкой. Из общей суммы выделяемых средств (200 млн. рублей) под сахарную свеклу предусмотрено направить 25 млн. рублей (по свеклосеющим районам).
Известкование кислых почв за счет средств бюджета выполняется предприятиями Татагрохимсервиса при условии оплаты хозяйствами 20-30 процентов стоимости мероприятий по известкованию за счет собственных средств (на сильнокислых почвах — 20%, среднекислых — 25%, слабокислых — 30%).
Дополнительными условиями выделения бюджетных средств на известкование являются: наличие в хозяйствах рабочих планов проведения сезонных полевых работ; своевременное предоставление хозяйствами запрашиваемой Минсельхозпродом и райсельхозуправлениями информации, касающейся эффективного использования бюджетных средств; наличие результатов агрохимического обследования с 5-летним циклом.
Урожайность сельскохозяйственных культур находится в прямой зависимости от качества семенного материала, поэтому государство ежегодно поддерживает сельхозпроизводителей, занимающихся элитным семеноводством, путем выделения субсидий на возмещение части затрат по приобретению элитных и оригинальных семян зерновых, зернобобовых, крупяных культур, многолетних трав, рапса и картофеля — сортов, занесенных в госреестр селекционных достижений, допущенных к использованию. Лимит субсидий на эти цели в 2011 году в целом по республике предусмотрен в сумме 27 млн. рублей, что на уровне 2010 года. Лимит на 1 га посевных площадей составляет 8,1 рубля.
Размеры ставок субсидий на 1 тонну приобретенных элитных и оригинальных семян оставлены также на уровне предыдущих годов: 3 тыс. рублей по зерновым, зернобобовым и крупяным культурам; 2 тыс. рублей по картофелю; 20 тыс. рублей по рапсу, 40 тыс. рублей по элитным семенам люцерны и клевера и 60 тыс. рублей по оригинальным семенам люцерны и клевера.
Дополнительными условиями предоставления субсидий по элитному семеноводству являются те же, что установлены для субсидий по средствам защиты растений. В случае не освоения отдельными муниципальными районами до 1 сентября 2011 г. своего лимита субсидий, Минсельхозпрод РТ вправе перераспределить лимиты финансирования между муниципальными районами.
Для садоводческих хозяйств республики на возмещение части затрат на поддержку закладки и ухода за многолетними насаждениями предусмотрено выделить субсидии в сумме 6 млн. рублей. Размер субсидий определен из расчета на закладку плодовых ягодных кустарниковых насаждений, плодовых и ягодных питомников — 30 тыс. рублей на 1 гектар, на уход за многолетними насаждениями — 4 тыс. рублей.
В текущем году животноводческие и рыболовецкие хозяйства республики господдержку будут получать на развитие племенного дела, на приобретение кормов и проведение мероприятий по ветеринарно-санитарному оздоровлению поголовья животных как на крупных фермах, так и в личных подсобных хозяйствах граждан или имеющих семейные фермы.
На поддержку племдела предусмотрено выделить 202 млн. рублей субсидий, которые сельхозпроизводителям будут выделены через Главное управление племенным делом в животноводстве Минсельхозпрода РТ. Из общей суммы субсидий предусмотрено направить на приобретение семени жеребцов-производителей — 3 млн. рублей, племенных коней — 15 млн. рублей, инструментов и оборудования для искусственного осеменения животных — 15 млн. рублей. На выплату субсидий на содержание маточного поголовья в генофондных и племенных хозяйствах — 67,274 млн. рублей из расчета 900 рублей на одну условную голову. На содержание быков-производителей на предприятиях по искусственному осеменению животных — 3,4 млн. рублей из расчета 40 тыс. рублей на одну голову.
Предприятиям по искусственному осеменению животных субсидии на возмещение затрат по производству и реализации сельхозпроизводителям семени быков- производителей предусмотрено в сумме 40,644 млн. рублей. Эти субсидии предприятиями должны быть направлены на удешевление семенной продукции. Им субсидии выделяются из расчета на одну дозу семени быков-производителей 48 руб., хряков — 220 руб.
На возмещение части затрат на покупку животных в целом предусмотрено 37,158 млн. рублей субсидий, в т.ч. сельхозпроизводителям, имеющим большое поголовье животных, 26,288 млн. рублей, семейным фермам — 10,5 млн. рублей. Сельхозпроизводителям субсидии выделяются только при покупке племенного скота из расчета на 1 кг живого веса по крупному рогатому скоту — 40 рублей, свиньям — 30 рублей, овцам — 30 рублей. Семейным фермам субсидии выделяются при покупке скота (без учета племенных качеств) по таким же ставкам, кроме того, за покупку коз по 288 рублей за 1 кг живого веса. Общая сумма субсидий, выделяемых на возмещение затрат по покупке коз, определена в сумме 5,370 млн. рублей.
Рыбоводческим хозяйствам господдержка оказывается в виде предоставления субсидий на возмещение затрат по покупке рыбопосадочного материала в общей сумме 5 млн. рублей из расчета на 1 кг живого веса карпа — 100 руб., толстолобика — 125 руб., белого амура — 150 руб. При этом у рыбопосадочного материала средняя навеска не должна превышать 150 г.
На удешевление стоимости быков-производителей мясных пород для сельхозпроизводителей субсидии предусмотрены в сумме 11,024 млн. рублей. Размер субсидий при покупке определяется из расчета 90% от цены реализации. При расчете субсидий цена реализации за 1 кг живого веса быка-производителя принимается в размере 160 руб.
В целях обеспечения животноводства зернофуражом для сохранения поголовья скота и птицы, приплода и производства животноводческой продукции сельхозпроизводителям предусмотрено предоставление субсидий на возмещение части затрат, связанных с приобретением кормов, в общей сумме 171,059 млн. рублей. Субсидии предоставляются из расчета на одну голову скота и птицы по следующим ставкам: для взрослого крупного рогатого скота (коров, быков — производителей, нетелей) — 250 руб., молодняка КРС — 150 руб., свиней — 70 руб., овец и коз — 60 руб., птицы — 5 руб., гусей — 10 руб., индеек — 10 руб., лошадей (кроме племенных) — 300 руб., лошадей племенных — 600 руб.
Субсидии предоставляются ежемесячно.
При сокращении поголовья скота и птицы, за исключением племенных лошадей, к уровню 1 августа 2010 года до 1,9% ставки субсидий уменьшаются на 20%, до 2-3% — на 50%, при сокращении свыше 3% субсидии не предоставляются. При увеличении поголовья скота и птицы свыше 1% ставки субсидий повышаются на 5%. Ставки субсидий на молодняк КРС не уменьшаются для сельхозпроизводителей, реализовавших молодняк КРС для последующего откорма в специализированные промышленные комплексы.
На финансирование мероприятий по ветеринарно-санитарному оздоровлению животных на 2011 год предусмотрено выделить из республиканского бюджета 25,141 млн. рублей. Эти средства, предназначенные на приобретение товаров ветеринарного назначения, распределены по муниципальным районам пропорционально фактическому поголовью КРС и свиней в общественном и индивидуальном секторе по состоянию на 01.11.2010. Распределителем средств и закупкой товаров является Главное управление ветеринарии Кабинета Министров РТ. Товары сельхозпроизводителям предоставляют районные (городские) госветеринарные объединения на основании их заявок с учетом объема выполняемых противоэпизоотических мероприятий, а также при недопущении снижения поголовья скота, получения приплода и производства продукции по сравнению с уровнем 2010 года.
В отличие от 2010 года в 2011 году появились два новых направления господдержки аграриев в виде выделения субсидий на возмещение части расходов за приобретенную в 2010-2011 годах технику: сельскохозяйственную — сумма субсидий 250 млн. рублей, мелиоративную — сумма субсидий 240 млн. рублей. По сельхозтехнике размер субсидий составляет 50% стоимости техники без учета НДС и транспортных услуг, а по мелиоративной технике — 90%.
Номенклатуру сельскохозяйственной и мелиоративной техники, часть расходов на приобретение которой возмещается за счет бюджетных субсидий, определяет Минсельхозпрод РТ согласно заявкам сельхозпроизводителей.
На выплату субсидий на компенсацию части затрат по страхованию урожая сельхозкультур и многолетних насаждений на 2011 год в бюджете РТ предусмотрено 100 млн. рублей, что на 149 млн. рублей меньше, чем в 2010 году. Размер субсидий на возмещение страховой премии (страховых взносов) в целом из двух уровней бюджетов (федерального и регионального) составляет 50%. Доля федерального бюджета, как правило, ежегодно меняется: первые годы страхования господдержка составляла 100%, а затем она снижалась — в 2010 году до 60%. На 2011 год размер этой доли пока до страхователей официально не доведен.
Значительные средства в бюджете РТ на 2011 год предусмотрены на субсидирование процентов по инвестиционным (долгосрочным) и оборотным (краткосрочным) банковским кредитам. Общая сумма выделяемых субсидий предусмотрена в размере 505, 7 млн. рублей, что в 3,3 раза меньше, чем в 2010 году (было 1671,6 млн. рублей). В 2010 году лимит этих субсидий в сравнении с 2009-м годом был увеличен в 3,1 раза. Из общей суммы предусмотренных на 2011 год субсидий на уплату процентов по кредитам, полученным в 2004-2011 годах на срок 2-10 лет, предусмотрено направить 300 млн. рублей (в 2010 году было 1186,959 млн. рублей); по кредитам, полученным в 2005-2011 годах личными подсобными хозяйствами, потребительскими кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами на срок до 8 лет — 15,7 млн. рублей (в 2010 году было столько же), по кредитам, полученным в 2008-2011 годах на срок до 1 года — 200 млн. рублей (в 2010 году — 458 млн. рублей), по кредитам, полученным в 2007-2011 годах рыбоводческими хозяйствами, — 5 млн. рублей (в 2010 году — 10,9 млн. рублей).
Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам (займам) выделяются одновременно из федерального и регионального бюджетов в пределах учетной ставки Центробанка России. По состоянию на начало текущего года размер этой ставки составлял 7,75%, а в предыдущие годы она была значительно выше.
Доля субсидий, предоставляемых из федерального бюджета по кредитам, полученным гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, составляет 95%, а по остальным заемщикам — 80%. Вследствие этого, доля бюджета РТ по указанным заемщикам составляет соответственно 5 и 20 процентов. Исключение составляют кредиты, полученные предприятиями АПК, занимающимися производством мяса КРС и молока, и их первичной переработкой. Такие кредиты из федерального бюджета субсидируются на 100%. А из регионального бюджета субсидирование осуществляется в пределах 3 процентных пункта сверх учетной ставки Центробанка России.
Для получения субсидий по кредитам заемщик должен написать в Министерство сельского хозяйства и продовольствия РТ заявление о предоставлении субсидий на возмещение части затрат с приложением справки налогового органа об отсутствии у заемщика просроченной задолженности по налогам и иным обязательным платежам, заверенные банком копии кредитного договора, выписки из ссудного счета о получении кредита и графика погашения кредита и уплаты процентов по нему. Кроме того, заемщик должен предоставить в Минсельхозпрод РТ расчет размера субсидий по форме, утвержденной приказом Минсельхозпрода РТ, подписанный заемщиком и банком, а также заверенные руководителем заемщика копии документов, подтверждающих целевое использование кредита, документы с указанием номера счета заемщика, открытого ему в банке для перечисления средств на возмещение части затрат по уплате процентов по кредитам.
В реализации задач, стоящих перед сельским хозяйством и другими отраслями АПК, большое значение имеет обеспечение предприятий АПК высококвалифицированными специалистами. В 2011 году на финансирование мероприятий по господдержке кадрового обеспечения АПК из республиканского бюджета предусмотрено выделить 29 млн. рублей.
За счет этих средств предоставляется единовременная выплата в размере 20 тыс. рублей молодым специалистам, имеющим среднее и высшее профессиональное образование, прибывшим на работу по месту распределения на сельхозпредприятие по направлению Минсельхозпрода РТ.
Молодым специалистам производится ежемесячная доплата к зарплате в пределах одного минимального размера оплаты труда по Республике Татарстан в течение двух лет.
Специалистам, направленным на учебу в аграрные образовательные и научные учреждения РФ и РТ по целевой подготовке на замещение должностей руководителей сельхозпредприятий и в резерв, выплачиваются стипендии в пределах одного минимального размера оплаты труда ежемесячно, но не более трех месяцев.
Производится оплата обучения по повышению квалификации один раз в три года руководителей, специалистов, кадров массовых профессий и переобучения кадров для технологических производств для АПК.
За счет бюджетных средств Минсельхозпродом РТ установлены именные стипендии 100 студентам, в том числе 50 стипендий по 2 тыс. рублей ежемесячно в течение года студентам Казанского государственного аграрного университета и Казанской государственной академии ветеринарной медицины; 50 стипендий по 1 тыс. рублей ежемесячно в течение года — студентам Атнинского, Лаишевского, Мензелинского, Тетюшского, Чистопольского сельхозтехникумов, Буинского ветеринарного техникума, Казанского механико-технологического техникума.
Стипендию по 1 тыс. рублей в течение двух месяцев предусмотрено выплачивать студентам 3,4,5 курсов Казанского государственного аграрного университета и Казанской государственной академии ветеринарной медицины во время прохождения ими производственной практики на сельхозпредприятиях РТ, других регионов РФ и СНГ.
Ежемесячная выплата стипендий в пределах одного минимального размера оплаты труда установлена для 40 младших научных сотрудников высших аграрных образовательных и научно-исследовательских учреждений и научным сотрудникам ТатНИИСХоза, не достигшим возраста 30 лет и занимающимся научно-исследовательской деятельностью согласно утвержденным Минсельхозпродом РТ тематическим планам.
В целях ускорения внедрения научных разработок в сельскохозяйственное производство на реализацию мероприятий по проведению научно-исследовательских работ предусмотрено выделить 21 млн. рублей.
Повышение эффективности сельхозпроизводства не предоставляется возможным без реализации прочих мероприятий, связанных с обеспечением организации охраны труда и техники безопасности, с проведением республиканских семинаров, совещаний, симпозиумов и конференций, государственных и профессиональных праздников, физкультурно-спортивных мероприятий, выставок, ярмарок и конкурсов, без пользования услугами информационно-консультативных центров, гидрометцентра, радио, телевидения и печатных организаций, без осуществления расходов по изготовлению бланков, методической и справочной литературы. На финансирование указанных и прочих расходов господдержка за счет средств бюджета РТ на 2011 год предусмотрена в сумме 100 млн. рублей, что на уровне 2010 года.
Выделяемые из государственного бюджета средства на развитие сельхозпроизводства являются целевыми. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет Минсельхозпрод РТ. Ответственность за достоверность предоставляемых в Минсельхозпрод РТ для получения субсидий документов, подтверждающих целевое и эффективное использование бюджетных средств, возлагается на получателей субсидий, начальников и главных бухгалтеров (начальников отдела финансирования и бухгалтерского учета) управлений сельского хозяйства и продовольствия в муниципальных районах. В случае выявления фактов нарушения получателями субсидий условий, установленных Правительством РТ, порядка по предоставлению субсидий по всем направлениям господдержки агропромышленного комплекса в 2011 году, выделенные субсидии подлежат возврату в доход бюджета Республики Татарстан. К нарушителям применяются меры ответственности, предусмотренные действующим законодательством.
Заслуженный экономист Республики Татарстан М. Захаров
Газета «Земля-землица»
|
