Республиканская целевая программа "Развитие конкуренции в Республике Мордовия" на 2010 2012 годы утв постановлением Правительства Республики Мордовия
|
Скачать 2.35 Mb.
|
Нарушения конкуренции на рынках Республики Мордовия в отдельных |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Нарушения антимонопольного законодательcтва, выявленные на рынках в разрезе сфер деятельности |
Общее количество нарушений антимонопольного законодательcтва (ФЗ "О защите конкуренции") |
В том числе: |
||||||||||||
ст.10, Запрет на злоупотребление хоз. субъектом доминирующим положением |
ст.11, Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения или согласованные действия хоз. субъектов |
ст.14, Запрет на недобросовестную конкуренцию |
ст.16, Запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия органов власти |
ст.17, Антимонопольные требования к торгам |
ст.18, Нарушение порядка отбора финансовых организаций |
|||||||||
рассмотрено заявлений |
всего возбужденных дел |
рассмотрено заявлений |
всего возбужденных дел |
рассмотрено заявлений |
всего возбужденных дел |
рассмотрено заявлений |
всего возбужденных дел |
рассмотрено заявлений |
всего возбужденных дел |
рассмотрено заявлений |
всего возбужденных дел |
рассмотрено заявлений |
всего возбужденных дел |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
Всего |
32 |
48 |
22 |
9 |
11 |
1 |
2 |
2 |
1 |
2 |
2 |
5 |
23 |
|
Рынок банковских услуг |
9 |
9 |
||||||||||||
Рынок страховых услуг |
7 |
27 |
1 |
1 |
2 |
2 |
5 |
23 |
||||||
Электро- теплоэнергия |
8 |
3 |
8 |
3 |
||||||||||
Газ |
4 |
2 |
4 |
2 |
||||||||||
Нефть и нефтепродукты |
1 |
1 |
||||||||||||
Железнодорожный транспорт |
2 |
2 |
||||||||||||
Связь |
1 |
1 |
||||||||||||
Жилищно-коммунальное хозяйство |
4 |
3 |
4 |
3 |
||||||||||
Сельское и лесное хозяйство |
1 |
1 |
||||||||||||
Торговля, общественное питание, бытовое обслуживание |
2 |
2 |
1 |
1 |
1 |
1 |
||||||||
Прочие сферы деятельности на товарных рынках |
1 |
1 |
||||||||||||
из общего количества: со стороны субъектов естественной монополии |
6 |
3 |
6 |
2 |
1 |
|||||||||
В сфере жилищно-коммунального хозяйства наиболее характерным видом нарушения является необоснованное прекращение услуги, оказывающей влияние на производство товара, при наличии спроса.
В практике пресечения соглашений и согласованных действий хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию (статья 11 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон), выявлено несоблюдение требований антимонопольного законодательства при оказании финансовых услуг в сферах ипотечного кредитования, автокредитования и взаимодействия с финансовыми организациями в части согласования минимальных и максимальных страховых тарифов, которые могут привести к установлению или поддержанию цен (тарифов), скидок, надбавок (доплат), наценок.
В 2008 - 2009 годах антиконкурентные акты и действия исполнительных органов государственной власти республики и органов местного самоуправления (статья 15 Закона) выявлены и пресечены в сфере энергоснабжения, строительства, торговли, банковских услуг, пассажирских перевозок автомобильным транспортом, в жилищно-коммунальном хозяйстве, в сфере имущественных отношений, ритуальных услуг.
В 2009 году количество выявленных нарушений статьи 15 Закона составило 11 (в 2008 году - 16, в 2007 году - 7), в числе которых:
необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующих субъектов;
установление ограничений в выборе продавцов;
совмещение функций органов власти с функциями хозяйствующих субъектов;
наделение хозяйствующих субъектов властными функциями;
необоснованное предоставление преимуществ при определении организации, управляющей многоквартирными домами;
создание преимущественных условий при определении порядка осуществления арендных платежей.
Признаки нарушения статьи 15 Закона со стороны республиканских и муниципальных органов отмечались в:
предъявлении государственным заказчиком требования к хозяйствующим субъектам, незарегистрированным на территории Республики Мордовия, о постановке на налоговый учет до заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ. Таким образом, хозяйствующие субъекты, зарегистрированные на территории Республики Мордовия, ставились в преимущественное положение;
препятствовании деятельности частных пассажироперевозчиков путем выставления необоснованных требований при конкурсном отборе перевозчиков для одного из междугородних маршрутов республики;
приеме отчетности налогоплательщиков только в электронном виде при ограничении выбора хозяйствующих субъектов, которые предоставляют услуги по ее приему и передаче, а также доступа на рынок другим хозяйствующим субъектам;
совмещении функций органа местного самоуправления и функций хозяйствующего субъекта (оказание органом местного самоуправления коммунальных услуг), а также необоснованном предоставлении преимуществ муниципальному предприятию при определении организации, управляющей многоквартирными домами в районном центре;
установлении дифференцированных арендных платежей за пользование муниципальным имуществом в зависимости от организационно-правовой формы и формы собственности арендаторов.
Основными нарушениями конкуренции на рынках республики являются:
несоблюдение антимонопольных требований к торгам (статья 17 Закона):
необоснованное ограничение доступа к участию в торгах (как на начальном этапе, так и в процессе проведения торгов);
нарушение порядка определения победителя торгов (применяются критерии оценки, которые изначально не указывались в документации, или заявки оцениваются по параметрам, применение которых запрещено нормами законодательства);
нарушения требований статьи 17.1 Закона в части особенностей порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества (передача в пользование муниципального имущества без проведения публичных процедур (конкурса или аукциона);
нарушения порядка отбора финансовых организаций (статья 18 Закона), выразившиеся в непроведении открытых конкурсов по отбору финансовых организаций для оказания финансовых услуг;
передача муниципального имущества органами местного самоуправления в аренду, в безвозмездное пользование без проведения торгов, а также без предварительного письменного согласия антимонопольного органа.
В сфере контроля размещения заказов (Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд") сохраняется тенденция по необоснованному исключению участника размещения заказа из дальнейшего участия в конкурсе (аукционе).
Имеются факты совершения сделок в отношении акций (долей) хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на определенном товарном рынке, в результате чего у хозяйствующего субъекта, приобретающего акции (доли), возникает возможность в одностороннем порядке определять условия осуществления предпринимательской деятельности, сокращать число хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц.
В 2009 году рассмотрено 46 фактов, указывающих на нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе (в 2008 году - 70, в 2007 году - 69). При этом в 13 случаях нарушений рекламного законодательства не установлено, что составило 28 % от общего числа рассмотренных фактов (в 2008 году - в 25 случаях, что составило 35 % от общего числа рассмотренных фактов, в 2007 году - в 10 случаях, что составило 14% от общего числа рассмотренных фактов). В 33 случаях возбуждены дела по фактам, указывающим на событие правонарушения, что составило 72 % от общего числа рассмотренных фактов (в 2008 году - в 45 случаях, что составило 65 % от общего числа рассмотренных фактов, в 2007 году - в 42 случаях, что составило 61% от общего числа рассмотренных фактов).
Наблюдалась тенденция к снижению нарушений в сфере рекламы, связанных с распространением недобросовестной и недостоверной рекламы: в 2009 году 5 нарушений, в 2008 году 17, в 2007 году 15, рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации для потребителей: в 2009 году 1 нарушение, в 2008 году 6, в 2007 году 7. При этом на прежнем уровне остается количество правонарушений, связанных с распространением рекламы финансовых услуг без соблюдения общих требований к такой рекламе: в 2009 году 14 нарушений, в 2008 году 14, в 2007 году 11.
Доля нарушений, связанных с распространением недобросовестной и недостоверной рекламы, рекламы, в которой отсутствует часть существенной информации для потребителей, а также рекламы финансовых услуг без соблюдения общих требований к такой рекламе, в 2009 году составила 43 %, в 2008 году - 52 %, в 2007 году - 47 %.
Правоприменительная практика свидетельствует об актуальности и необходимости воздействия на нарушителей рекламного законодательства посредством государственного контроля, играющего важную роль в сдерживании и ограничении правонарушений в сфере рекламы.
Похожие:
 |
Законом Республики Мордовия от 8 августа 2013 года №53-з «Об образовании в Республике Мордовия» Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №65 комбинированного вида» введено в эксплуатацию в 1970 году |
|
Республики Мордовия Государственное бюджетное образовательное учреждение... Федерации от 22 июня 2010 года №678. Организация – разработчик Государственное бюджетное образовательное учреждение Республики Мордовия... |
 |
Образовательная программа моу козловской сош на 2007/ 2010 учебные... Областная целевая программа «Развитие образования Воронежской области на 2006-2010 годы» (Постановление Воронежской областной Думы... |
|
Республики Мордовия «Ардатовский медицинский колледж» Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия |
|
Республики Мордовия «Ардатовский медицинский колледж» Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Республики Мордовия |
|
Федеральная целевая программа «Культура России (2012-2018 годы)»... Федеральная целевая программа «Культура России (2012–2018 годы)» утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от... |
|
Республики Мордовия Государственное бюджетное образовательное учреждение... Автор: Шугаева Е. Н., преподаватель специальных дисциплин по специальности 260203 «Технология мяса и мясных продуктов» |
|
Республики Мордовия Государственное бюджетное образовательное учреждение... Автор: Шугаева Е. Н., преподаватель специальных дисциплин по специальности 260203 «Технология мяса и мясных продуктов» |
|
Республики Мордовия Государственное бюджетное образовательное учреждение... Разработка проекта основной профессиональной образовательной программы в соответствии с фгос-3: опыт, проблемы, перспективы |
|
Муниципального района республики мордовия постановление Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на 2015-2019 годы, утвержденную решением Совета депутатов Рузаевского муниципального... |
|
Главы Республики Мордовия от «31» октября 2013 г. №697-рг схемА Объектом исследования являются охотничьи угодья и охотничьи ресурсы Республики Мордовия |
|
Решение №234 от 24. 12. 2010 года «Об утверждении Муниципальной целевой... Муниципальную Целевую программу социально-экономического развития Дубенского муниципального района Республики Мордовия на период... |
|
Республики Мордовия Государственное бюджетное образовательное учреждение... Результатом освоения профессионального модуля является готовность обучающегося к выполнению вида профессиональной деятельности приготовлению... |
|
Инструкция по работе с документами в государственном собрании республики мордовия Председателя Государственного Собрания Республики Мордовия от 8 апреля 2013 года №115-рп, от 10 июня 2013 года №232-рп, от 16 июля... |
|
Общие положения Заместителя Председателя Правительства – Министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия |
|
Доклад о законодательной деятельности государственного собрания республики... I итоги деятельности государственного собрания республики мордовия в 2016 году |