§ 3. Развитие малого и среднего предпринимательства
В настоящее время в сфере малого и среднего предпринимательства республики действуют средних предприятий - 171, малых предприятий - 1378, микропредприятий - 5416.
Оптовая и розничная торговля, услуги по ремонту автотранспортных средств и оказание бытовых услуг являются сферой наиболее предпочтительной для малого бизнеса (почти 24 % от общего количества малых предприятий). Более 19 % занято в сфере строительства, 16,4 % - операциями с недвижимостью и арендой, 15,3 % - в обрабатывающих производствах, 13,2 % - в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве.
Число работников списочного состава, внешних совместителей и работавших по договорам гражданско-правового характера на малых предприятиях составляет 45,3 тыс. Лидирующие позиции по количеству работающих принадлежат таким видам деятельности как строительство (20% от общего количества занятых на малых предприятиях), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, машин и оборудования, оказание бытовых услуг (20,1 %), операции с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг (20 %), сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (16,5 %).
Наличие развитой сети предприятий малого и среднего бизнеса создает препятствие к установлению монопольно высоких цен на определенные виды продукции. Одним из основных направлений деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Мордовия по отношению к сфере малого и среднего предпринимательства является создание благоприятных условий для дальнейшего развития.
Динамичное развитие малых предприятий в основном обеспечено реализацией программ развития и государственной поддержки данного сектора экономики. В настоящее время выполняется Комплексная программа развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2008 - 2010 годы. Общая сумма финансирования мероприятий программы за 2009 год из республиканского бюджета Республики Мордовия составила 23,1 млн. рублей.
Важным направлением государственной поддержки малого предпринимательства в республике, в том числе в рамках указанных программ является привлечение финансовых ресурсов из различных источников для целей инфраструктурного обеспечения потребностей малого бизнеса и реализации высокоэффективных бизнес-проектов в приоритетных направлениях производственной сферы.
Республика Мордовия активно участвует в федеральных конкурсах и в 2009 году привлекла дополнительно из федерального бюджета 202,1 млн. рублей по следующим направлениям: "Программы поддержки начинающих - гранты начинающим на создание собственного бизнеса", "Развитие микрофинансирования", "Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, и лизинговым договорам", "Гарантийные фонды".
В апреле 2010 года Республика Мордовия выиграла конкурс по отбору субъектов Российской Федерации для предоставления им средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства по следующим направлениям: "Создание новых и развитие действующих микрофинансовых организаций" (20,8 млн. руб), "Поддержка начинающих предпринимателей (приоритетные направления: производство, строительство, транспорт, бытовое обслуживание, сельское хозяйство, социальная сфера, общественное питание" (20,0 млн. руб.), "Комплекс мероприятий "Вовлечение молодежи Республики Мордовия в предпринимательскую деятельность" (9,205 млн. руб.). Общая сумма средств, выделяемых из федерального бюджета в 2010 году, составит более 50 млн. рублей.
Основные направления поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Мордовия:
создание инфраструктуры;
снижение налоговой и неналоговой нагрузки;
финансовая поддержка;
имущественная поддержка;
правовое, информационное, консультационное и методическое обеспечение;
снижение административных барьеров.
Создание инфраструктуры.
При содействии исполнительных органов государственной власти в республике созданы и действуют НО "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства Республики Мордовия" (в настоящее время с привлечением средств венчурного фонда реализуется 5 проектов: проект создания производства современных металлопластиковых труб по уникальной инновационной технологии (ООО "Мордовская трубная компания"), проект построения телефонной сети нового поколения (NGN) в Республике Мордовия (ЗАО "Медиант-Система"), проект создания общероссийской справочно-информационной системы по оказанию медицинских услуг "Мобильный доктор" (ООО "Мобильный доктор"), проект по обеспечению безопасности при работе с конфиденциальной информацией в сфере информационных технологий (ООО "Интертехника"), проект создания производства стеклопластиковых оконных профилей по пултрузионной технологии (ООО "Новые композитные материалы"). Общая сумма выделенных средств составила более 205 млн. рублей), ГУ "Бизнес-инкубатор Республики Мордовия" - 28 офисов на 86 рабочих мест, АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия", микрофинансовые организации: АУ "Региональный центр микрофинансирования Республики Мордовия", ООО "Дом малого бизнеса" (городской округ Саранск) и ООО "СМП" (Атяшевский муниципальный район, информационно-правовые центры поддержки малого предпринимательства (Чамзинский и Атяшевский муниципальные районы).
В целях уменьшения налоговой и неналоговой нагрузки реализуются:
Закон Республики Мордовия от 4 февраля 2009 г. N 5-З "О налоговых ставках при применении упрощенной системы налогообложения", в соответствии с которым для снижения налоговой нагрузки на малый и средний бизнес, создания дополнительной мотивации его развития, понижена налоговая ставка для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, с объектом налогообложения "доходы, уменьшенные на величину расходов" с 15 до 5 процентов, в зависимости от видов экономической деятельности;
постановление Правительства Республики Мордовия от 18 января 2010 г. N 8 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Мордовия от 23 марта 2009 г. N 113" и постановление Правительства Республики Мордовия от 16 марта 2009 г. N 95 "О внесении изменений в Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", предусматривающие внесение изменений в расчет арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности Республики Мордовия, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, не допускающие увеличение арендной платы за соответствующие земельные участки.
Финансовая поддержка - это наиболее востребованная предпринимателями форма поддержки в рамках реализации Комплексной программы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства в Республике Мордовия на 2008 - 2010 годы.
Предоставлено субъектам малого и среднего предпринимательства:
субсидий на оплату части процентов за пользование кредитами российских кредитных организаций в 2009 году - 3568 тыс. руб., в I квартале 2010 года - 2152,7 тыс. рублей;
льготных кредитов субъектам малого и среднего предпринимательства, работающим в сельском хозяйстве, в 2009 году - 48800 тыс. руб., в I квартале 2010 года - 7960 тыс. рублей;
микрозаймов в 2009 году - 21400 тыс. руб. (146 микрозаймов), в I квартале 2010 года - 8534 тыс. рублей (51 микрозайм);
грантов начинающим предпринимателям в 2009 году - 15152 тыс. руб. (102 гранта), в I квартале 2010 года - 600 тыс. рублей;
поручительств АУ "Гарантийный фонд кредитного обеспечения Республики Мордовия" в 2009 году - 49510 тыс. рублей, в I квартале 2010 года 32130 тыс. рублей.
В Республике Мордовия и во всех муниципалитетах ведутся реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки.
Активно осуществляются меры по имущественной поддержке малого и среднего бизнеса.
Реализуются:
закон Республики Мордовия от 30 октября 2008 г. N 99-З "Об установлении предельных значений площади при отчуждении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Мордовия или муниципальной собственности муниципальных образований Республики Мордовия, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества";
постановление Правительства Республики Мордовия от 5 апреля 2010 г. N 139 "О Порядке формирования, ведения и официального опубликования Перечня государственного имущества Республики Мордовия, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), порядке и условиях предоставления в аренду включенного в указанный Перечень имущества".
Важным направлением поддержки является правовое, информационное, консультационное и методическое обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства.
По данному направлению реализуются следующие мероприятия:
организация повышения квалификации кадров для малого и среднего предпринимательства. Обучение на семинарах в 2009 году прошло 1294 чел., в I квартале 2010 года - 173 чел.;
обучение персонала малых и средних предприятий по вопросам трудовых отношений, социального партнерства, оплаты труда и техники безопасности. Обучение в 2009 году прошло 429 руководителей, в I квартале 2010 года - 257 руководителей;
подготовка, обучение и переобучение незанятых граждан основам предпринимательской деятельности, содействие их трудоустройству. Обучение в 2009 году прошло 549 чел. по 29 специальностям, в I квартале 2010 года - 916 чел. по 45 специальностям;
предоставлено субсидий на организацию собственного дела в 2009 году 800 безработным гражданам на сумму 47,04 млн. руб., в I квартале 2010 года - 406 на сумму 26,9 млн. рублей;
создан портал поддержки субъектов малого и среднего бизнеса.
В рамках снижения административных барьеров в Республике Мордовия реализуется Указ Главы Республики Мордовия от 9 июня 2009 г. N 111-УГ "О мерах по реализации Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". На сайте Прокуратуры Республики Мордовия размещен сводный план согласованных проверок, осуществляемых контролирующими органами Республики Мордовия.
В целях снижения административных барьеров, обеспечения защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства образованы организующие органы. Так администрация городского округа Саранск создала Межведомственную комиссию по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, утвердила План мероприятий о неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности, утвердила административные регламенты по выделению земельных участков под строительство, аренде земли и помещений муниципальной собственности, проведению реконструкции, перепланировке, рекламной деятельности, переводу помещений из категории "жилого" помещения в "нежилое", порядку предоставления в аренду, субаренду, безвозмездное пользование нежилых помещений муниципальной собственности, приватизации муниципального имущества. Действующие регламенты способствуют сокращению сроков рассмотрения и проведения мероприятий при оформлении необходимой разрешительной документации.
Установлены меры имущественной поддержки в форме применения понижающих коэффициентов при определении величины размера арендной платы за пользование муниципальным недвижимым имуществом, что позволило сохранить величину арендной платы практически на уровне 2008 года. Разработан реестр арендаторов муниципальной собственности городского округа Саранск, имеющих преимущественное право на приобретение арендуемого нежилого помещения.
На основании статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2008 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" предоставлена муниципальная преференция в 2009 году 18 представителям малого и среднего предпринимательства в виде предоставления муниципального недвижимого имущества в аренду без торгов.
Для обеспечения равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договоров аренды муниципального имущества были проведены аукционы, в которых приняли участие 130 субъектов малого и среднего предпринимательства.
Для обеспечения размещения среди субъектов малого и среднего предпринимательства муниципальных заказов на поставку различных видов продукции, выполнения работ (услуг) все сведения по муниципальным заказам размещаются в средствах массовой информации и на сайте администрации городского округа. К участию в конкурсе допускаются все желающие. Так, в капитальном ремонте многоквартирных домов по программе реформирования ЖКХ выполняют работы 60 подрядных организаций, из них 54 являются субъектами малого и среднего предпринимательства.
В условиях финансово-экономического кризиса проблема доступа к финансам малых и средних компаний обострилась. Остаются проблемы недостаточной инновационной активности малых предприятий республики и их аутсайдерские позиции по сравнению с регионами Приволжского федерального округа.
Только появление все большего количества предприятий малого и среднего бизнеса будет способствовать развитию эффективной конкуренции, переориентирует бизнес на сокращение издержек и откроет дорогу для инноваций.
К факторам, сдерживающим развитие конкуренции в малом и среднем предпринимательстве, относятся:
недостаточное развитие системы информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
неравномерность развития малого и среднего предпринимательства в отраслевом разрезе;
неравномерность развития малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне;
ограничение доступа малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;
административные барьеры на пути развития малого и среднего предпринимательства;
снижение спроса и цен на готовую продукцию и выполняемые услуги.
Развитию конкуренции в сфере малого и среднего предпринимательства будет способствовать решение следующих задач:
упрощение и удешевление процедур присоединения к объектам коммунальной инфраструктуры;
обеспечение расширения доступа малых и средних предприятий к государственным и муниципальным заказам;
развитие малого и среднего предпринимательства в производственной сфере;
вовлечение субъектов малого и среднего предпринимательства в развитие деятельности по предоставлению различных услуг населению (в сфере образования, ЖКХ, расширению ассортимента бытовых услуг);
обеспечение доступности объектов недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в том числе за счет проведения мониторинга неиспользуемых или неэффективно используемых земельных участков и принятия решений по их изъятию в пользу активно работающих субъектов малого и среднего предпринимательства, а также реализации преимущественного права выкупа арендуемых помещений;
формирование в муниципальных образованиях инвестиционных площадок для малого и среднего бизнеса, создание необходимых условий для реализации инновационных проектов, совершенствование нормативной правовой базы, направленной на стимулирование их развития;
устранение неоправданных экономических и административных барьеров на пути развития малого и среднего бизнеса;
содействие в использовании инноваций субъектами малого и среднего предпринимательства;
организационное и информационное содействие малому и среднему предпринимательству в различных видах экономической деятельности.
Мероприятия по развитию конкуренции в сфере малого и среднего предпринимательства направлены на:
увеличение числа участников рынков товаров и услуг;
снижение административных барьеров;
повышение доступности объектов недвижимости, находящихся в собственности республики, для малого и среднего предпринимательства;
обеспечение прозрачного доступа к информационным ресурсам;
оказание методического содействия субъектам малого и среднего предпринимательства со стороны исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.
|
