Доклад о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия в 2013 году улан Удэ 2014 России нужен культ защиты детей
|
Скачать 3.68 Mb.
|
Уполномоченный по правам ребенка в Республике Бурятия ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ СОБЛЮДЕНИЯ ПРАВ И ЗАЩИТЫ ИНТЕРЕСОВ РЕБЕНКА НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ в 2013 ГОДУ Улан - Удэ 2014 России нужен культ защиты детей. Президент Российской Федерации В.В. Путин Защита прав ребенка в современной России относится к числу актуальных проблем, порожденных явным неблагополучием в положении несовершеннолетних детей как в обществе, так и в семье. И трудно сказать, в чем причина такого неблагополучия и кто виноват в этом в первую очередь - государство или семья. Несомненно, виноваты и те, и другие. Причем очевидно, что декларируемый интерес государства к детям тесно переплетается с бесспорным фактом потери семьей своего авторитета, ослабления семейных устоев, когда традиционные защитные функции семьи сходят на нет или превращаются в свою противоположность, перерождаясь в серьезную угрозу для незрелой личности ребенка. Иными словами, есть все основания считать, что дети в опасности. Это обстоятельство обязывает перейти к более четким по смыслу и содержанию правовым предписаниям, способным при необходимости на деле помочь ребенку. Одной из гарантий защиты прав и интересов несовершеннолетних в Бурятии является институт Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия, который функционирует три года. В соответствии с Указом Президента РФ от 01.09.2009 № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребёнка», Указом Президента РБ от 29.10. 2010 № 123 «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Бурятия» и Распоряжением Президента РБ от 22.03.2011 № 16-рп, Уполномоченным по правам ребенка в РБ (далее – Уполномоченный РБ) с участием органов государственной власти, занимающимися вопросами детства, подготовлен доклад за 2013 год. В докладе освещаются основные демографические характеристики, вопросы состояния здоровья, питания, развития, воспитания и образования детей, организации социального обслуживания, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, трудовой занятости подростков, положения детей коренных малочисленных народов Севера, детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, а также иных категорий детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Доклад является основой для определения приоритетных областей и направлений деятельности по решению проблем детства, а также для разработки необходимых мер по обеспечению прав и защиты интересов детей в республике, создания условий для их всестороннего развития, воспитания и образования. В докладе используются официальные данные государственной и ведомственной статистики и отчетности, информационно-аналитические материалы территориальных органов федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти республики, органов местного самоуправления и иных органов и ведомств, занимающихся вопросами детства, а также материалы рабочих поездок и проверок Уполномоченного РБ. Раздел 1. ПРАВА ДЕТЕЙ В РЕСПУБЛИКЕ БУРЯТИЯ: НОРМАТИВНЫЕ ОСНОВЫ 1.1. Международно – правовой аспект защиты прав ребенка Будущее каждой нации и человечества в целом потенциально зависит от подрастающего поколения, поэтому обеспечение прав детей и их правовая защита - составная часть международного права в области прав человека. Реализация и защита прав детей являются одним из приоритетных направлений деятельности любого демократического правового государства. Институт международной защиты прав ребенка представляет собой совокупность международно-правовых принципов и норм, определяющих права и свободы детей, устанавливающих обязательства государств по обеспечению и их практическому претворению в жизнь, а также международные механизмы контроля за выполнением государствами своих международных обязательств. В последние десятилетия XX века мировое сообщество обратило внимание на необходимость особой правовой защиты несовершеннолетних. Знаковым событием стало принятие 20 ноября 1989 г. на 44-й сессии Генеральной ассамблеи ООН Конвенции о правах ребенка. Конвенция ООН о правах ребенка учитывает основные положения Женевской декларации прав ребенка 1924 г., Декларации прав ребенка, принятой Генеральной Ассамблеей 20 ноября 1959 г., Всеобщей декларации прав человека (1948 г.). К настоящему времени Конвенция о правах ребенка 1989 г. является признанным международно-правовым актом по правам человека. Ее ратифицировали и присоединились к ней все страны - члены ООН, кроме США, Южного Судана и Сомали. Пятьдесят четыре статьи Конвенции охватывают как гражданско-политические, так и социально-экономические и культурные права детей от их рождения и до достижения совершеннолетия (18 лет), если национальным законодательством не предусмотрен более ранний возраст достижения совершеннолетия. С принятием Конвенции был введен ряд новых прав ребенка: на выживание и развитие (ст.6), на сохранение индивидуальности (ст.8), на право свободно выражать свои взгляды (ст.12), на неучастие в военных действиях (ст.38), на физическое и психологическое восстановление и социальную реинтеграцию жертв злоупотреблений и эксплуатации (ст.39). В Конвенции особо обозначена роль средств массовой информации: государства-участники обязуются поощрять средства массовой информации к распространению информации и материалов, полезных для ребенка в социальном и культурном отношении, чтобы ребенок имел доступ к информации из различных национальных и международных источников. Государства-участники обязуются «широко информировать о принципах и положениях Конвенции как взрослых, так и детей». 1.2. Федеральное законодательство Россия взяла на себя обязательство привести в соответствие национальное законодательство, подписав главный международный документ в сфере защиты прав несовершеннолетних - Конвенцию ООН о правах ребенка, и определенные шаги в этом направлении уже сделаны. В Российской Федерации в соответствие с международными документами созданы основы национального законодательства, направленного на защиту интересов детей. Права ребенка в России регулируются такими законодательными документами, как: Конституция РФ, Семейный кодекс РФ, Законодательство РФ об охране здоровья граждан, Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка», Федеральный закон «Об образовании», Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без родителей»; Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федеральный закон «Об опеке и попечительстве». Наиболее полная разработка прав ребенка в РФ представлена в Федеральном законе «Об основных гарантиях прав ребенка». Закон формулирует цели государственной политики в интересах детей, основные направления обеспечения прав ребенка в РФ. В целом, отечественное законодательство закрепляет все права, гарантированные ребенку Конвенцией. Вместе с тем, принятые документы подчеркивают важность дальнейшего совершенствования законодательного регулирования правового статуса несовершеннолетних и укрепления правовой защиты детства в России. Повышение уровня защиты прав детей, которые в силу своего возраста весьма уязвимы для противоправных посягательств, является одной из приоритетных государственных задач в Российской Федерации, на реализацию которой направлена деятельность органов государственной власти и их должностных лиц. В 2013 году были внесены изменения в ряд нормативных правовых документов. Мониторинг изменений федерального законодательства в 2013 году Информация МИД России «О нововведении в процедуре приема документов для оформления национальной визы ФРГ для граждан России». С 14 января 2013 года с граждан РФ, обратившихся за получением национальных виз Федеративной Республики Германия, должны сниматься биометрические данные в виде отпечатков пальцев. Посольством ФРГ в Москве внесено изменение в процедуру приема документов для оформления национальных виз, согласно которому с граждан РФ, обратившихся за получением таких виз, будут сниматься биометрические данные в виде отпечатков пальцев (к категории "национальные" относятся визы, дающие право на непрерывное пребывание более 90 дней, например, в целях учебы, воссоединения семьи, работы по найму или учреждения юридического для осуществления предпринимательской деятельности). Сообщается, что, начиная с указанной даты, граждане, подающие документы на получение национальной визы ФРГ, в обязательном порядке должны в согласованный срок лично прибыть в консульский отдел Посольства ФРГ для электронного снятия отпечатков пальцев. Нововведение применяется ко всем гражданам РФ, за исключением детей в возрасте до 14 лет. Рекомендации по применению Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" в отношении печатной (книжной) продукции", утв. Минкомсвязи России 22.01.2013 N АВ-П17-531. Даны рекомендации по применению производителями и распространителями книжной продукции Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Постановление Правительства РФ от 17.01.2013 N 11 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 18 июля 1996 г. N 841". Для целей удержания алиментов доходы индивидуального предпринимателя должны определяться за вычетом сумм понесенных им расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Вступает в силу соответствующее уточнение, внесенное в Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 N 841. Указ Президента РФ от 26.02.2013 N 175 "О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы". Увеличены ежемесячные выплаты родителям или опекунам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы. С 1 января 2013 года ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, устанавливаются: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей; другим лицам - в размере 1200 рублей. Федеральными законами от 05.04.2013 N 34-ФЗ, N 50-ФЗ и N 58-ФЗ, внесены изменения в Кодекс об административных правонарушениях РФ, которыми устанавливается административная ответственность за отдельные правонарушения. Так, в частности, устанавливается ответственность за: - изготовление или распространение продукции средства массовой информации, содержащей нецензурную брань (штраф за совершение данного правонарушения составляет от 2000 до 200000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения); - за распространение в СМИ и в Интернете информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (размеры административных штрафов составляют до 1 000000 рублей); - за создание юридическим лицом условий для торговли детьми или эксплуатации детей и за изготовление юридическим лицом материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и оборот таких материалов или предметов. Федеральным законом от 07.05.2013 N 86-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" по вопросу выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам" размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком матерям, уволенным в период отпуска по беременности и родам, составил 40 % среднего заработка. Ранее размер пособия по уходу за ребенком определялся в зависимости от периода увольнения женщины с работы: - пособие выплачивалось в фиксированных размерах, установленных Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", если женщина увольнялась в период отпуска по беременности и родам; - в размере 40 % среднего заработка - женщинам, уволенным в период отпуска по уходу за ребенком. Конституционный Суд РФ счел необоснованной такую дифференциацию размеров пособий в зависимости от периода увольнения женщины с работы. С 1 июня 2013 года вступил в силу новый "антитабачный закон" (за исключением отдельных положений) с принятием Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака", письмо ФАС России от 17.05.2013 N АК/19228/13 "О рекламе табака после 1 июня 2013 года"). Среди наиболее значимых "новелл" - расширение перечня территорий, помещений и объектов, где курение запрещено. Так, с 1 июня 2013 года запрещено курение табака, в частности, на детских площадках, пляжах, в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов, в помещениях социальных служб, в местах на открытом воздухе ближе, чем 15 метров от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских и речных портов, станций метрополитенов, а также в самих помещениях и на станциях. В целях сокращения спроса на табак и табачные изделия устанавливается запрет на рекламу и стимулирование продажи табака, табачной продукции и потребления табака (в т.ч. на демонстрацию табачных изделий и процесса потребления табака во вновь созданных аудиовизуальных произведениях; на организацию и проведение лотерей, конкурсов, игр, условием участия в которых является приобретение табачных изделий). Запрещается имитация табачного изделия при производстве и реализации других товаров, не являющихся табачной продукцией (под действие этого запрета подпадают, например, электронные сигареты). Запрещается спонсорство табака. Федеральным законом от 07.06.2013 N 128-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" определен перечень видов организаций, на погашение долга по договорам займа с которыми могут быть направлены средства материнского капитала. К числу таких организаций отнесены: кредитные и микрофинансовые организации, кредитные потребительские кооперативы, а также организации, предоставляющие займы, по которым исполнение обязательств обеспечено ипотекой. Деятельность указанных организаций регулируется специальным законодательством и подпадает под государственный контроль. Несоответствие организации установленным требованиям будет являться основанием для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на погашение обязательств по договору займа. Постановление Правительства РФ от 20.06.2013 N 516 "О внесении изменений в Правила представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений". Расширен перечень работ и услуг в составе видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых необходимо представлять уведомление. В указанный Перечень включено, в частности, производство детского питания и диетических пищевых продуктов. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 15.05.2013 N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций". Вступили в силу новые санитарно-эпидемиологические правила, направленные на охрану здоровья детей в дошкольных образовательных организациях. Новые санитарные правила определяют требования, в частности: - к условиям размещения дошкольных образовательных организаций; - к оборудованию и содержанию территории и помещений; - к освещению помещений, отоплению и вентиляции, водоснабжению и канализации; - к организации питания; - к личной гигиене персонала. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 22.07.2010 N 91) признаны утратившими силу. |
Похожие:
 |
Доклад о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на... О состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на территории республики бурятия |
|
Доклад о состоянии соблюдения прав и защиты интересов ребенка на... Данный документ позволяет информировать широкий круг должностных лиц, общественности, заинтересованных граждан о реализации прав... |
 |
Доклад о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина... Данный Доклад будет способствовать содействию, усилению гарантий государственной защиты прав и свобод человека, привлечению пристального... |
|
Отчет о выполнении плана мероприятий Администрации г. Улан-Удэ по реализации Трехстороннего соглашения между Администрацией г. Улан-Удэ, Объединением организаций профсоюзов... |
|
Доклад о состоянии соблюдения прав и свобод человека и гражданина... Правовое просвещение |
|
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности Министерства... I. Результаты деятельности Министерства промышленности и торговли Республики Бурятия за 2014 год |
|
Е. А. Голубев кандидат философских наук Б 919 Бурятия: календарь знаменательных и памятных дат на 2014 год / м-во культуры Респ. Бурятия, Нац б-ка Респ. Бурятия, Центр библиографии... |
|
Доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Курганской области в 2013 году Курган, 2014 г Курганской области в 2013 году отражает основные направления и результаты реализации полномочий в области государственной социальной... |
|
Доклад о положении с правами человека в республике бурятия в 2004... Общественная организация «Республиканский правозащитный центр», 670000, г. Улан-Удэ, ул. Сухэ-Батора, 6, каб. 713, почтовый адрес... |
|
Справочник С 741 Справочник по партийным и комсомольским фондам Национального архива Республики Бурятия. Улан-Удэ: Комитет по делам архивов... |
|
Специальный доклад Бурятия в муниципальных образованиях республики осуществлен Мониторинг состояния комплексной безопасности объектов системы социальной... |
|
Доклад «О деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Чувашской... Анализ обращений граждан к Уполномоченному по правам ребёнка в Чувашской Республике за 2014 год 3 |
|
Иволгинского района республики бурятия Во исполнение постановления главы муниципального образования сельское поселение «Оронгойское» от 25. 12. 2013 г №41 «Об организации... |
|
Доклад о состоянии окружающей природной среды на территории города... ... |
|
Доклад о соблюдении прав и законных интересов детей в Калининградской... Охватывает выборку населения в возрасте 14-39 лет. В связи с этим, категория обучающихся, которые в 2014-2015 учебном году впервые... |
|
Доклад о результатах и основных направлениях деятельности администрации... Охватывает все сферы деятельности. Строгое соблюдение требований закона о государственных наградах республики Бурятия и индивидуальный... |