Проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и иных нормативных правовых актов мбоу сош №40 г. Липецка (инн 4826030158, 398043, г. Липецк, ул. Гагарина, д. 123/3)

Скачать 112.55 Kb.

Название

Тип

Закон

rykovodstvo.ru > Инструкция по эксплуатации > Закон

АКТ

проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и иных нормативных правовых актов МБОУ СОШ № 40 г. Липецка (ИНН 4826030158, 398043,

г. Липецк, ул. Гагарина, д. 123/3).
04 мая 2016 года г. Липецк
Отделом контроля в сфере закупок контрольно-ревизионного управления администрации города Липецка в соответствии с п. 1, 3 ч. 1 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», планом проверок работы контрольно-ревизионного управления администрации города Липецка на II квартал 2016г., утвержденным главой города Липецка 30.03.2016г., а также на основании приказа начальника контрольно-ревизионного управления администрации города Липецка от 14.04.2016 № 35 «О проведении плановой проверки», удостоверения на проведение проверки от 14.04.2016 № 47, в целях предупреждения и выявления нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов в сфере закупок проведена плановая проверка в МБОУ СОШ № 40 г. Липецка.

Проверка проведена главным консультантом отдела контроля в сфере закупок контрольно-ревизионного управления администрации города Липецка Бирюковой Светланой Александровной.

Правовые основания проведения проверки:

- Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон);

- Решение Липецкого городского Совета депутатов от 28.05.2013 № 651 «О Положении о контрольно-ревизионном управлении администрации города Липецка».

Цель проведения проверки – соблюдение требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере закупок, а также установление законности составления и исполнения бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учёта таких расходов и отчётности в соответствии с Законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Субъект плановой проверки: МБОУ СОШ № 40 г. Липецка (ИНН 4826030158, 398043 г. Липецк, ул. Гагарина, д. 123/3), (далее – Заказчик, Учреждение).

Дата начала проведения проверки: 18.04.2016г.

Дата окончания проведения проверки: 29.04.2016г.

Проверяемый период – с 18.04.2015г. по 18.04.2016г.

Метод проверки – выборочный.

В соответствии с Законом Учреждение является самостоятельным Заказчиком. Департамент образования администрации города Липецка является уполномоченным органом на определение поставщиков для нужд Заказчика.

Управление муниципального заказа администрации города Липецка является выбранным органом по соглашению для проведения совместных закупок.

Согласно Уставу, утвержденному приказом председателя департамента образования администрации города Липецка от 03.04.2014г. № 308, Учреждение имеет организационно-правовую форму – муниципальное бюджетное учреждения. Тип Учреждения – общеобразовательная организация.

Учредителем Учреждения является департамент образования администрации города Липецка.

На основании постановления главы администрации города Липецка от 24.08.2004 № 5175 МОУ СОШ № 40г. Липецка с 01.10.2004г. выделено из состава централизованной бухгалтерии № 2 управления образования администрации города Липецка.

Согласно приказу начальника управления образования администрации города Липецка от 02.10.1997 № 693- к на должность директора СШ № 40 с 03.10.1997г. назначена Аксенова Татьяна Ивановна (выписка из приказа Департамента от 21.04.2016г.).

Трудовой договор заключен с директором 01.03.2003г., утверждена должностная инструкция.

Согласно приказу руководителя Учреждения от 05.06.2014 № 105 - л с 05.06.2014г. Иванчикова Жанна Игоревна переведена на постоянную работу главным бухгалтером на время отсутствия основного работника.

Приказом руководителя Учреждения от 23.09.2014 № 126 на главного бухгалтера школы Иванчикову Ж. И. с 23.09.2014г. возложены функции контрактного управляющего.

Должностная инструкция главного бухгалтера (контрактного управляющего) утверждена руководителем Учреждения 23.09.2014г.

На основании приказа руководителя Учреждения от 05.03.2014 № 50 с 05.03.2014г. Старикова Наталья Геннадьевна принята бухгалтером на время отсутствия основного работника.

Приказом руководителя Учреждения от 01.04.2015 № 41-0 на бухгалтера Старикову Н. Г. с 01.04.2015г. возложены функции контрактного управляющего.

Решения о признании утратившим силу приказа руководителя Учреждения от 23.09.2014 № 126 в Учреждении не принято.

Должностная инструкция бухгалтера (контрактного управляющего) утверждена руководителем Учреждения 01.04.2015г.

Старикова Н.Г. имеет удостоверение №362400902856 от 24.02.2015г. о прохождении курсов повышения квалификации в АОНО ВПО «Институт менеджмента, маркетинга и финансов по программе: управление государственными и муниципальными закупками: контрактная система в объеме 144 часа.

Приказом руководителя Учреждения от 20.07.2015 № 99-0 функции контрактного управляющего возложены на главного бухгалтера Иванчикову Ж.И. в период с 20.07.2015г. по 02.08.2015г. на время очередного отпуска Стариковой Н.Г.

Регламент взаимодействия контрактного управляющего с сотрудниками образовательного учреждения утвержден приказом руководителя Учреждения от 23.12.2014 № 183-0.

Приказами руководителя Учреждения от 15.01.2015 № 6-0 (с изменениями от 16.03.2015 № 36-0, от 02.09.2015 № 115/3-0), от 15.01.2016 № 5/2-0 утвержден состав комиссии и назначены ответственные лица по проведению экспертизы и приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в рамках заключенных контрактов и договоров в 2015 и 2016 гг. для нужд Учреждения.

При проверке размещения плана – графика размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 г. и на 2016г. установлено следующее:

Нормы ст. 158 БК РФ предусматривают, что распорядитель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по распределению бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

На основании изложенного 12.01.2015г. и 11.01.2016г. председателем департамента образования администрации города Липецка утверждены планы финансово-хозяйственной деятельности на 2015 и 2016 годы МБОУ СОШ № 40 г. Липецка.

Приказами руководителя Учреждения от 16.01.2015 № 9-0 и от 15.01.2016 № 4-0 утверждены планы-графики размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2015 и 2016 годы.

Планы - графики Заказчиком размещены на официальном сайте РФ 19.01.2015г. и 15.01.2016г. соответственно.

Согласно приказам руководителя Учреждения от 19.11.2014 № 161-0, от 26.02.2016 № 22-0 «О предоставлении полномочий по использованию электронной цифровой подписи», правом первой подписи наделены: руководитель Учреждения - Аксенова Т. И. , заместитель директора - Сафронова И.В., заместитель директора - Илларионова И.А.; правом второй подписи: главный бухгалтер - Иванчикова Ж.И., ведущий бухгалтер - Шкуренко Е.Н.

За проверяемый период Заказчиком заключено 20 контрактов, из них: 7 контрактов исполнено, по 5-ти контрактам исполнение прекращено, остальные 8 - находятся на исполнении.

В период проведенной проверки проанализированы следующие заключенные Заказчиком контракты на общую сумму 2 886 031,52 руб. руб.:

1. Управлением муниципального заказа администрации города Липецка 12.11.2014г. размещено извещение о проведении конкурса с ограниченным участием № 0146300030214001153 на оказание услуг по организации питания для нужд Заказчика с начальной (максимальной) ценой контракта в сумме 774 900,00 руб.

В результате признания конкурса несостоявшимся в соответствии с ч. 1 и ч.7 ст. 55 Закона согласовано решение о заключении контракта с единственным поставщиком – ООО «Группа Компаний Фьюжен Менеджмент», с которым 31.12.2014г. заключен муниципальный контракт № 18 (реестровый № 3482603015815000001) на сумму 774 900, 00 руб. со сроком действия контракта до 30.06.2015г.

В соответствии с ч. 8 ст. 95 Закона 24.06.2015г. между сторонами заключено соглашение о расторжении контракта на сумму 118 096,00 руб. и цена муниципального контракта составила 656 804,00 руб., последняя оплата услуг произведена по платежному поручению от 11.06.2015 № 451 в сумме 94 103,60 руб.

Информация об исполнении (расторжении) контракта на официальном сайте размещена в установленный Законом срок 24.06.2015г. с указанием исполнения контракта на сумму 656 804,00 руб.

Отчет об исполнении контракта Заказчиком размещен на сайте 24.06.2015г., т. е. в установленный Законом срок.

2. Департаментом образования администрации города Липецка на официальном сайте опубликовано извещение от 15.02.2016 № 0146300035216000007 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на закупку бумаги для оргтехники МБОУ СОШ № 40 г. Липецка с начальной максимальной ценой контракта 20 316,00 руб.

При проверке обоснования начальной (максимальной) цены контракта установлено, что расчет начальной (максимальной) цены контракта произведен в соответствии со ст. 22 Закона и Методическими рекомендациями по применению методов определения НМЦК, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567.

Обоснование НМЦК произведено методом сопоставимых рыночных цен на основании информации о ценах на товар, полученной по запросу Заказчика у поставщиков: ООО «Комус – Р2», ООО «Формат», ООО «Компоненты и системы».

По итогам проведения электронного аукциона победителем является ООО «Компоненты и системы», с которым заключен муниципальный контракт от 15.03.2016 №2016.66590 (реестровый номер 3482603015816000001 от 15.03.2016г.) на сумму 17 653,75 руб.

Поставка товара Поставщиком произведена по товарной накладной от 24.03.2016 № КС000000138, подтверждается заключением комиссии о проведении экспертизы и приемке поставленного товара (не датировано). Оплата за поставленный товар произведена 05.04.2016г. (списано со счета 07.04.2016г.) по платежному поручению № 191 на сумму 17 653,15 руб.

Согласно п. 10 ч. 2 ст. 103 Закона в реестр контрактов включается информация об исполнении контракта.

В течение 3-х рабочих дней с даты исполнения контракта согласно п. 3 ст. 103 Закона Заказчик направляет информацию об исполнении контракта в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для внесения информации об исполнении контракта в реестр контрактов.

Информация об исполнении контракта размещена на официальном сайте РФ 13.04.2016г., тогда как списание средств согласно платежному поручению от 05.04.2016 № 191 было произведено 07.04.2016г. в сумме 17 653,67 руб., т.е. Заказчиком нарушен предусмотренный Законом срок для размещения информации на сайте на 1 рабочий день, за что предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.

Данное нарушение было допущено контрактным управляющим Стариковой Н.Г. В связи с тем, что должностной инструкцией контрактного управляющего не установлена ответственность за размещение информации об исполнении контракта, ответственным за данное нарушение является директор МБОУ СОШ № 40 Аксенова Татьяна Ивановна.

Отчет об исполнении контракта в соответствии со ст. 94 Закона и Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093 размещен на официальном сайте 13.04.2016г.

Согласно ч. 27 ст. 34 Закона в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта.

В соответствии с п. 7.1.1 контракта обеспечение исполнения контракта предоставляется в размере 1 015,00 руб., что составляет 5% от НМЦК, на срок исполнения Поставщиком своих обязательств по контракту.

Возврат денежных средств в сумме 1 01 5,00 руб. произведен Поставщику по платежному поручению от 05.04.2016 № 192, тогда как поставка бумаги произведена 24.03.2016г. по товарной накладной № КС000000138 . В результате Заказчиком нарушены условия возврата денежных средств, предусмотренные вышеуказанным контрактом на поставку товара (с нарушением срока на 7 рабочих дней).

3. Департаментом образования администрации города Липецка 21.04.2015г. размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме № 0146300035215000075 на поставку комплекта учебной литературы для нужд школы. Начальная (максимальная) цена контракта на поставку учебной литературы для нужд Заказчика составляет 431 169,47 руб.

По итогам проведения аукциона 25.05.2015г. заключен муниципальный контракт № 2015.169604 (реестровый № 3482603015815000005) с ООО «Жасмин» на сумму 426 857,77 руб.

Поставка учебной литературы Поставщиком произведена 15.07.2015г., что подтверждается заключением комиссии о проведении экспертизы и приемке товара Заказчиком, товарной накладной № 68. Оплата за поставленный товар произведена 21.07.2015г. по платежному поручению № 530 на сумму 426 857 ,77руб.

Возврат денежных средств, внесенных Поставщиком в качестве обеспечения исполнения контракта, произведен по платежному поручению от 21.07.2015 № 528 в сумме 21 558,47 руб.

Информация об исполнении контракта, отчет об исполнении контракта размещены на официальном сайте в установленный Законом срок 24.07.2015г.

4. Кроме того, в период проверки проанализированы 4 контракта с реестровыми номерами: с 3482603015815000010 по 3482603015815000013, которые находятся на исполнении.

При проверке соблюдения норм ст. 103 Закона нарушений не установлено, информация о заключении контрактов размещена на официальном сайте в установленный Законом срок.

5. Согласно нормам ст. 30 Закона Заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем 15% процентов совокупного годового объема закупок.

Кроме того, согласно ч.4 ст. 30 Закона по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе, в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 17.03.2015 № 238.

При проверке данной нормы установлено, что Заказчиком данный отчет размещен 29.03.2016 года, в отчете имеется информация о заключенных контрактах с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.

По предоставленным Заказчиком данным в отчете об объеме закупок у СМП и СОНКО по состоянию на 31.12.2015 объем закупок у данной категории участников составил 100%.

6. Согласно п. 4, 5 ч.1 ст.93 Закона закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться Заказчиком в случае:

- осуществления закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую ста тысяч рублей.

- осуществление закупки товара, работы или услуги муниципальной образовательной организацией на сумму, не превышающую четырехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст.73 Бюджетного кодекса РФ получатели бюджетных средств обязаны вести реестры закупок, осуществленных без заключения контрактов.

Реестры закупок, осуществленных без заключения государственных или муниципальных контрактов, должны содержать следующие сведения:

- краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг;

- наименование и местонахождение поставщиков, подрядчиков и исполнителей услуг;

- цена и дата закупки.

Данные закупки учтены в реестре закупок, сформированном по данным «Плана-графика».

Реестры закупок, осуществленных Заказчиком в 2015 г., в 2016г. содержат необходимую информацию и ведутся в соответствии со ст. 73 Бюджетного кодекса РФ.

Заказчиком заключен контракт на выполнение подрядных работ (ремонт кабинета химии № 307) от 17.11.2015 № 42 с ООО «Бастион» на сумму 399 983,64 руб. с окончанием работ 24.11.2015г. В Учреждении имеется локально-сметный расчет на выполнение данных работ. Согласно акту КС-2 от 24.11.2015 № 1 работы выполнены своевременно. Оплата работы Учреждением произведена по платежному поручению от 26.11.2015 № 873 в сумме 399 983, 64 руб.

20.04.2016г. комиссионно проведен контрольный обмер работ, выполненных подрядчиком ООО «Бастион», расхождений с актом выполненных работ не установлено.

7. На основании приказа руководителя Учреждения от 18.04.2016 № 61-0 по состоянию на 20.04.2016г. проведена выборочная инвентаризация основных средств у материально-ответственного лица и.о. заместителя директора по АХЧ Хариной И.Е., с которой заключен письменный договор о полной индивидуальной материальной ответственности.

В результате инвентаризации недостач и излишков не установлено, что подтверждено инвентаризационной описью по объектам нефинансовых активов.

Проверена своевременность, полнота и достоверность отражения в документах учета поставленных товаров, оказанных услуг по исполненным контрактам, нарушений не установлено.

Главный консультант отдела контроля

в сфере закупок КРУ администрации г. Липецка С.А.Бирюкова

Акт для ознакомления получен «____ »___________2016г.

______________________________________________________________________

Подпись Ф.И.О.

	Акт внеплановой проверки соблюдения требований законодательства Российской... Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,...		Акт №3 по результатам проведения плановой проверки соблюдения требований... Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок
	А к т проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и... Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в Главном управлении...		Соблюдения требований законодательства о контрактной системе в сфере... Ь проверки: предупреждение и выявление нарушений положений ч. 3 ст. 99 Федерального закона от 05. 04. 2013 г. №44-фз «О контрактной...
	Соблюдения заказчиком требований законодательства Российской Федерации... Наименование контролирующего органа: Министерство финансов Республики Алтай (далее – контрольный орган в сфере закупок)		Администрация Хорольского муниципального района Приморского края По результатам проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе...
	По результатам проведения плановой проверки соблюдения администрацией... Ермолинское Талдомского муниципального района Московской области требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных...		Плановой проверки соблюдения законодательства Российской Федерации... Администрации Александровского муниципального образования Саратовского района Саратовской области, инн 6432001980
	Плановой проверки Администрацией Любинского городского поселения Любинского муниципального района Омской области требований законодательства Российской...		Администрации михайловского района Целью проверки является предупреждение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов...
	1. Основанием проведения проверки является Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения...		О результатах аудита в сфере закупок Проверка соблюдения требований... «Проверка соблюдения требований Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,...
	Выездная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации... Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики		Контрольных функций отдел контроля в сфере закупок Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ...
	Статья 99 Федерального закона от 05. 04. 2013 №44-фз «О контрактной... Федерации и иных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок в 2016-2017 годах и закупок		Города бузулука Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения...

Похожие: