ООО «Антибиотик плюс»
620149, г. Екатеринбург,
|
ул. Зоологическая, д.9 литер А2
|
|
|
ИНН 6658305669, КПП 665801001
|
|
|
р/сч.40702810505020002554 филиал №6602 Банка ВТБ 24 (ПАО)
|
|
|
Тел.(343)278-62-69
|
|
|
18.01.2016 г. исх. № 05. Управление Федеральной антимонопольной службы
по Ямало-Ненецклму автономному округу
адрес места нахождения/почтовый адрес:
629001, Тюменская обл., ЯНАО
г.Салехард, ул. Губкина, д.13 628011
тел/факс:
Телефон/факс: (34922)3-41-26/(34922)3-47-08
E-mail: to89@fas.gov.ru
Печерин Олег Юрьевич
Руководитель Ямало-Ненецкого УФАС России
Организация, осуществляющая закупку:
департамент государственного заказа
Ямало-Ненецкого автономного округа
Место нахождения, почтовый адрес:
629007, ЯНАО, г. Салехард, ул. Чубынина, д. 14,
E-mail: detasm@goszakaz.gov.yanao.ru
тел.: 8 (34922) 5-11-31, 5-11-52
Контактное должностное лицо:
Дворниченко Олег Евгениевич
Члены единой комиссии:
Председатель единой комиссии:
Г.С. Ромазанова
Члены единой комиссии:
Л.В. Руденко
А.Н. Конев
Н.А. Макавенко
Заявитель
ООО «Антибиотик плюс»
Адрес: 620149 Россия, г. Екатеринбург, ул.
Зоологическая, д.9, литер А2.
E-mail: antibio66@mail.ru
Тел.: (343) 278-62-69
Адрес электронной торговой площадки
в сети Интернет: http://roseltorg.ru
ЖАЛОБА
на действия комиссии по осуществлению закупок
22.12.2015 г. на сайте http://roseltorg.ru было размещено извещение о проведение аукциона №0190200000315012705, наименование объекта закупки: Поставка лекарственных средств для нужд заказчика Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа «Муравленковская городская больница».
Согласно аукционной документации, к поставке требовались следующие лекарственные препараты, имеющие перечисленные ниже технические характеристики:
Характеристика товаров, работ, услуг (функциональные, технические, качественные, эксплуатационные и количественные характеристики):
№
п/п
|
Международное непатентованное
или группировочное или химическое наименование
|
Качественные и технические характеристики
|
Единица
измерения
|
Кол-во
|
1
|
Цефтриаксон
|
1.0 г стерильный апирогенного порошка цефтриаксона в виде натриевой соли в стеклянных флаконах. Должен быть эффективен при инфекциях, вызванных Salmonella spp. и Shigella spp. (в отношении этих возбудителей должны отсутствовать указания «клиническая значимость неизвестна»). Должен применяться без ограничений у больных с нарушением функции печени или почек (кроме случаев печеночной/почечной недостаточности). Не должен быть противопоказан у новорожденных с гипербилирубинемией и гипоальбуминемией. При применении должен отсутствовать риск развития панкреатита. Не должен усиливать действие антикоагулянтов при совместном применении.
Флаконы (1) – пачки картонные, флаконы (1)/в комплекте с растворителем: вода для инъекций (ампулы) 10 мл.- 1 шт./ - пачки картонные.
|
Флакон
|
1968
|
2
|
Пефлоксацин
|
Раствор пефлоксацина для инфузий 4 мг/мл (в стеклянном флаконе 100 мл). Раствор не содержит бензилового спирта и натрия метабисульфита (натрия дисульфита); перед введением не требует предварительного разбавления. Показан для профилактики хирургической инфекции.
Бутылки (1) – пачки картонные или флаконы (1) –пачки картонные.
|
Упаковка
|
200
|
3
|
Цефепим
|
1,0 г цефепима в стеклянных флаконах в комплекте с растворителем вода для инъекций в ампулах объемом 5 мл; в упаковке 1 флакон с препаратом и 1 ампула с растворителем. Должен применяться без ограничений (внутривенно и внутримышечно) у детей старше 2 мес. Инструкция к применению не должна содержать указания на несовместимость с гепарином.
Флаконы (1) -пачки картонные или
(1)- флаконы (1)/ в комплекте с растворителем: вода для инъекций (ампулы) 5 мл./ - пачки картонные.
|
Флакон
|
800
|
ООО «Антибиотик плюс» была подана заявка с порядковым №1, и, согласно сведениям Заявки, к поставке предлагались следующие лекарственные препараты, имеющие характеристики (см. таблицу ниже):
№
п/п
|
Международное непатентованное
или группировочное или химическое наименование
|
Качественные и технические характеристики
|
Единица
измерения
|
Кол-во
|
1
|
Цефтриабол
|
1.0 г стерильный апирогенного порошка цефтриаксона в виде натриевой соли в стеклянных флаконах. Эффективен при инфекциях, вызванных Salmonella spp. и Shigella spp. (в отношении этих возбудителей должны отсутствовать указания «клиническая значимость неизвестна»). Применяется без ограничений у больных с нарушением функции печени или почек (кроме случаев печеночной/почечной недостаточности). Не противопоказан у новорожденных с гипербилирубинемией и гипоальбуминемией. При применении отсутствовует риск развития панкреатита. Не усиливает действие антикоагулянтов при совместном применении.
Флаконы (1) – пачки картонные.
|
Флакон
|
1968
|
2
|
Пефлоксабол
|
Раствор пефлоксацина для инфузий 4 мг/мл (в стеклянном флаконе 100 мл). Раствор не содержит бензилового спирта и натрия метабисульфита (натрия дисульфита); перед введением не требует предварительного разбавления. Показан для профилактики хирургической инфекции.
Бутылки (1) – пачки картонные
|
Упаковка
|
200
|
3
|
Максицеф
|
1,0 г цефепима в стеклянных флаконах в комплекте с растворителем вода для инъекций в ампулах объемом 5 мл; в упаковке 1 флакон с препаратом и 1 ампула с растворителем. Применяется без ограничений (внутривенно и внутримышечно) у детей старше 2 мес. Инструкция к применению не содержит указания на несовместимость с гепарином.
Флаконы (1)/ в комплекте с растворителем: вода для инъекций (ампулы) 5 мл (1)./ - пачки картонные.
|
Упаковка
|
800
|
Согласно протокола подведения итогов электронного аукциона № 0190200000315012705-1-3п от «14» января 2016 года, единственная заявка с порядковым номером № 2, поданная ООО «Антибиотик плюс», была рассмотрена и признана несоответствующей требованиям:
«Общество с ограниченной ответственностью " Антибиотик плюс" не соответствуют требованиям Федерального закона и документации об аукционе в связи с тем, что представил конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, в которых характеристики представлены не в полном объеме, в нарушение ст. 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ, а также пункта 4.1 «Инструкции по подготовке заявки на участие в электронном аукционе».
Заявитель ООО «Антибиотик плюс» считает, что Заказчиком допущено незаконное и необоснованное отклонение заявки и ограничение конкуренции.
ООО «Антибиотик плюс» в заявке предлагаются к поставке лекарственные препараты, имеющие качественные и технические характеристики, полностью соответствующие потребности заказчика.
Согласно аукционной документации, по позиции 1 потребности к поставке требуется лекарственный препарат МНН. Цефтриаксон формой выпуска во флаконах стеклянных (1), флаконах (1)/в комплекте с растворителем: вода для инъекций (ампулы) 10 мл.- 1 шт./ - пачки картонные, при этом в качестве единицы измерения указано «флакон».
В техническом задании документации об Аукционе Заказчик установил требования к форме выпуска лекарственного препарата с МНН. Цефтриаксон либо во флаконах стеклянных (1), либо во флаконах (1)/в комплекте с растворителем: вода для инъекций (ампулы) 10 мл.- 1 шт./ - пачки картонные.
По позиции 3 потребности к поставке требуется лекарственный препарат с МНН. Цефепим формой выпуска Флаконы (1) -пачки картонные или (1)- флаконы (1)/ в комплекте с растворителем: вода для инъекций (ампулы) 5 мл./ - пачки картонные; в качестве единицы измерения указано «Флакон».
Инструкцией по заполнению заявок на участие в Аукционе не разъясняется, что по показателю «форма выпуска» позиции 1 (МНН. Цефтриаксон) установлены не изменяемые значения.
Более того, в Приложении 1 – Потребности указано: эквивалентность не допускается к качественным и техническим характеристикам товара (лекарственной форме и дозировке). Допускается кратное уменьшение/увеличение количества единиц лекарственной формы в потребительской упаковке с пропорциональным увеличением/уменьшением общего количества упаковок. При этом общий объем лекарственной формы во всех потребительских упаковках должен быть равным требуемому.
Лекарственной формой лекарственных препаратов с МНН. Цефтриаксон и Цефепим является «порошок для приготовления раствора для в/в и в/м введения», дозировка – 1 г. Таким образом, нет сведений о невозможности предоставить эквивалентный товар по показателю «форма выпуска».
Следует отметить, что единицей измерения лекарственных препаратов с МНН. Цефепим и Цефтриаксон формой выпуска флаконах (1)/в комплекте с растворителем: вода для инъекций (ампулы) 1 шт./ - пачки картонные является «УПАКОВКА», следовательно, то в ячейке «Единица измерения» следовало указать «Упаковка». Следовательно, именно эту форму выпуска следовало указать в Потребности, если бы заказчику требовались лекарственные препараты формой выпуска в комплекте с растворителем.
Таким образом, участником аукциона ООО «Антибиотик плюс» было расценено, что, согласно потребности, заказчику требуются лекарственные препараты с МНН. Цефтриаксон и Цефепим формой выпуска либо Флаконы (1) -пачки картонные, либо флаконы (1)/ в комплекте с растворителем: вода для инъекций (ампулы) / - пачки картонные. Соответственно, в своей заявке ООО «Антибиотик плюс» указало соответствующие потребности лекарственную форму, дозировку, качественные характеристики и одну из указанных заказчиком форм выпуска – по позиции 1 - флаконы стеклянные (при этом указав соответствующую форме выпуска единицу измерения «Флакон»), по позиции 3 - флаконы (1)/в комплекте с растворителем: вода для инъекций (ампулы) 10 мл.- 1 шт (при этом указав соответствующую форме выпуска единицу измерения «Упаковка»).
Следовательно, ООО «Антибиотик плюс» были полностью выполнены условия, предусмотренные аукционной документацией, в т.ч. перечисленные в Приложении 1.
Также при рассмотрении заявок следует учитывать позицию ФАС России по включению в аукционную документацию требований к поставке лекарственных препаратов с определенной формой выпуска. Так, ФАС России в своем Письме № АК/28644/15 от 09.06.2015г. «О рассмотрении обращения» указал на типичные примеры ограничения количества участников закупки лекарственных препаратов, выражающиеся в указании в документации терапевтически не значимых характеристик, соответствующих конкретным торговым наименованиям лекарственных препаратов, без возможности поставки эквивалентного товара, к которым, в частности, относятся формы выпуска в комплекте с растворителем.
Исходя из вышеизложенного, Заявитель считает отклонение заявки неправомерным и незаконным, поскольку, Заявителем указаны характеристики Товара, полностью соответствующего требованиям Заказчика.
В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, руководствуясь ст. 105 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,
просим Вас:
Признать настоящую жалобу обоснованной;
Приостановить размещение заказа до рассмотрения настоящей жалобы, по существу.
Вынести предписание об устранении допущенных конкурсной комиссией нарушений, предусмотренного п.2 ч. 22 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
Приложения:
Извещение о проведении аукциона;
Аукционная документация;
Первая часть заявки ООО «Антибиотик плюс»;
Протокол рассмотрения первых частей заявок;
Протокол проведения электронного аукциона;
Протокол подведения итогов электронного аукциона;
Копия Приказа № 4-К о назначении директора ООО «Антибиотик плюс»;
Копия Свидетельства о государственной регистрации
Копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе
Копия устава ООО «Антибиотик плюс»
Письмо ФАС России № АК/28644/15 от 09.06.2015г.
Директор О.Г. Аюпова
|
