КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ТИМАШЕВСКИЙ РАЙОН
ОТЧЕТ
о результатахпроверки достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Поселковогосельского поселения Тимашевского района за 2014 год.
г. Тимашевск 30 апреля 2015 г.
Основание для проведения проверки: план работы контрольно-счетной палаты муниципального образования Тимашевский район на 2015 год, распоряжение председателя контрольно-счетной палаты муниципального образования Тимашевский район от 30.01.2015 г. № 11.
Цель проверки:
- установление полноты представленной бюджетной отчётности, её соответствие установленным требованиям;
- оценка достоверности показателей представленной отчётности.
Объекты проверки:
- Совет Поселкового сельского поселения Тимашевского района;
-Администрация Поселкового сельского поселения Тимашевского района;
- муниципальное казенное учреждение «ФРУ» Поселкового сельского поселения Тимашевского района;
Предметы проверки:
- отчёты главных администраторов бюджетных средств об исполнении местного бюджета и прилагаемые к ним справки и пояснения;
- балансы главных администраторов средств местного бюджета и прилагаемые к ним справки и пояснения;
- отчёты о финансовых результатах деятельности главных администраторов средств местного бюджета и прилагаемые к ним справки и пояснения;
- Пояснительные записки к годовой бюджетной отчётности главных администраторов средств местного бюджета и прилагаемые к ним документы;
- другие отчётные документы, установленные для главных администраторов средств местного бюджета нормативными правовыми актами министерства финансов Российской Федерации и министерства финансов Краснодарского края;
- прочие документы по вопросам деятельности главных администраторов средств местного бюджета и (или) относящиеся к предмету контрольного мероприятия, полученные по соответствующим запросам Контрольно-счётной палаты муниципального образования Тимашевский район.
Период проведения проверки - с 30.03.2015 г. по 30.04.2015 г.
Результаты проверки:
1. Общая информация о проверяемых главных администраторах бюджетных средств Поселкового сельского поселения Тимашевского района.
1.1.Совет Поселкового сельского поселения Тимашевского района (далее Совет) - код административной подчиненности – 991.
Имеет статус юридического лица, ИНН 2353021552, КПП 235301001, ОКТМО 03653425000.
Юридический адрес: 352731, Краснодарский край, Тимашевский район, п. Советский, ул.Ленина,19.
Председатель Совета Поселкового сельского поселения Тимашевского района – Желтобрюхова Наталья Ивановна.
1.2.Администрация Поселкового сельского поселения Тимашевского района (далее Администрация)– код административной подчиненности - 992.
Имеет статус юридического лица, ИНН 2353021560, КПП 235301001, ОКТМО 03653425000.
Количество подведомственных бюджетополучателей в составе Администрации - 1 ед.:
- муниципальное казенное учреждение «ФРУ» Поселкового сельского поселения Тимашевского района;
В проверяемом периоде главой Администрации являлся - ЖелтобрюховаНаталья Ивановна.
Ведение бухгалтерского (бюджетного) учёта Администрации осуществляло МКУ «ФРУ» Начальником МКУ «ФРУ» в проверяемом периоде являлся Крючков Виталий Александрович.
2. Результаты проверка достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств Поселкового сельского поселения Тимашевского района за 2014 год.
2.1. Проверка соблюдения главными администраторами средств местного бюджета (далее по тексту МБ) требований нормативных правовых актов о порядке составления и предоставления годовой бюджетной отчетности (далее по тексту БО).
Проверкойсоблюденияпорядка составления и предоставления главными администраторами средств местного бюджета в финансовый орган годовой бюджетной отчетности нарушений п.4,п.6 и п.9 Инструкции «О порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», утвержденной Приказом Минфина РФ от 28.12.2010 N 191н (далее – Инструкция № 191н) не установлено.
2.2.Оценка состава форм годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета, их соответствие требованиям нормативных правовых актов РФ, Краснодарского края и муниципального образования.
Оценкой полноты состава форм годовой БО главного администратора средств МБ за 2014год установлено:
1.В нарушение п.п.11.1 пункта 11 и пункта 152 «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (в ред. Приказа Минфина РФ от 29.12.2011 N 191н) главными администраторами средств МБ в составе Пояснительных записок (ф. 0503160) не представлена ф. 0503164 «Сведения об исполнении бюджета».
В результате отсутствия вышеуказанных сведений отчетность главных администраторов бюджетных средств Поселкового сельского поселения Тимашевского района за 2014 год является неполной.
2. В титульной и текстовой части Пояснительных записок (ф.0503160) указано не действующее ОКАТО, вместо ОКТМО.
2.3. Оценкой соответствия форм годовой бюджетной отчетность требованиям нормативно правовых актов РФ, Краснодарского края и муниципального образования установлено, следующее:
1.форма 0503177 «Сведения об исполнении информационно-коммуникационных технологий»:
-в нарушение п.172.Инструкции N 191нв табличной части формы в графе 5 не указаны основные цели произведенных расходов.
В результате в отчетности главных распорядителей бюджетных средств не раскрыта целесообразность произведенных расходов наинформационно- коммуникационные технологии.
2.Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу (ф. 0503130).
Согласно письма Минфина России от 3 февраля 2015г. № 02-07-07/4545 по строкам 240, 250, 260 Справки к Балансу (ф. 0503130), раскрывается информация с учетом данных о стоимости земельных участков, переданных в доверительное управление, возмездное пользование (аренду), в безвозмездное пользование, без ее детализации по группе срок "в том числе:".
3.Форма 0503130 – «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета».
В нарушение п.71 Инструкция № 157н Администрацией на счете 10300 "Непроизведенные активы" учтены земельные участки балансовой стоимостью 8148091,14 руб. в отсутствие на то законных основании,таких как:
- распоряжение администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района о передаче земельных участков учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе, расположенные под объектами недвижимости);
- документа (свидетельства), подтверждающего право пользования земельным участком, по их кадастровой стоимости (стоимости, указанной в документе на право пользования земельным участком, расположенном за пределами территории Российской Федерации).
В результате строка «070» баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503130) искажена на величину балансовой стоимости земельных участков не переданных впостоянного (бессрочного) пользования. Обращаем Ваше внимание, что на учете по счету 10300 "Непроизведенные активы" следует учесть только земельные участки, согласно следующих свидетельств, о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования:
- 23-А № 127547 – объект права - земельный участок для размещения Поселкового сельского дома культуры, площадью 3424,0 кв.м.;
- 23-А № 127548 – объект права - земельный участок для размещения Красносельского сельского клуба, площадью 625,0 кв.м..
2.4.Анализ полноты отражения в годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета поступлений в бюджет.
В результате сверки данных «Отчета по поступлениям и выбытиям» Отдела № 45 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю на 01.01.2015 г. и данных годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета на предмет полноты отражения поступлений в бюджет отклонений не установлено.
2.5.Анализ полноты отражения в годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета расходов бюджетных средств.
В результате сверки данных «Отчета по поступлениям и выбытиям» Отдела №45 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю на 01.01.2015 г. и данных годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств местного бюджета на предмет полноты отражения расходов бюджетных средств отклонений не установлено.
2.6. Оценка согласованности в различных отчетных формах одноименных показателей годовой БО главного администратора средств МБ.
Проверкой годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета муниципального образования на предмет соответствия контрольных соотношений ее показателей нарушений не установлено.
2.7.Оценка достоверности и информативности показателей годовой БО главногоадминистраторав средств МБ.
В результате сверки показателей:
1.Сводной бюджетной росписи бюджета поселения на 2014год с формами годовой бюджетной отчетности (ф. 0503127, ф. 0503128) главных администраторов средств местного бюджета, на предмет полноты отражения утвержденных бюджетных назначений - отклонений не установлено;
2.«Отчета по поступлениям и выбытиям» Отдела № 45 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю на 01.01.2015г. с формами годовой бюджетной отчетности (ф. 0503125, ф. 0503127, ф. 0503128) главных администраторов средств местного бюджета, на предмет полноты отражения поступлений и выбытия бюджетных средств через финансовый орган - отклонений не установлено;
3.Сведений об исполнении расходной чести местного бюджета в 2014 году, отраженных в приложении № 3 «Расходы бюджета поселения по ведомственной структуре расходов бюджета поселения за 2014 год» кРешению совета Поселкового сельского поселения Тимашевскогорайон«Об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Поселкового сельского поселения Тимашевский район за 2014год» с формами годовой бюджетной отчетности (ф. 0503110, ф. 0503127, ф. 0503128) главных администраторов средств местного бюджета на предмет полноты отражения расходов бюджета - отклонений не установлено.
2.8. В ходе проверки форм бюджетной отчетности № 0503128 «Отчет о принятых бюджетных обязательствах»,№ 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» и приложения № 3 «Расходы бюджета поселения по ведомственной структуре расходов бюджета поселения за 2014 год» к Решению совета Поселкового сельского поселения Тимашевского район «Об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Поселкового сельского поселения Тимашевский район за 2014год» установлено, что в п. 3 статьи 219 БК Администрацией (получателем бюджетных средств) приняты бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств на 40064,84 руб., указанное нарушение имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10. КоАП РФ.
3. Выводы по результатам проверки:
1. В целом работа главными администраторами средств местного бюджета в 2014 году по бюджетному учету и составлению бюджетной отчетности велась в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, на основе приказов, положений, инструкций и рекомендаций Министерства финансов Российской Федерации и Министерства финансов Краснодарского края.
Показатели годовой бюджетной отчетности об исполнении бюджета соответствуют данным Отдела № 45 Управления Федерального казначейства по Краснодарскому краю и отражают операции главных администраторов средств местного бюджета и результаты финансовой деятельности за 2014 год.
В соответствии с Инструкцией о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010г. № 191н главными администраторами средств местного бюджетав большинстве случаев соблюдается согласованность в различных отчётных формах одноименных показателей годовой бюджетной отчётности.
2. В то же время внешней проверкой годовой бюджетной отчетности проверенных главных администраторов средств местного бюджета установлены следующие нарушения:
2.1.В нарушение п.п.11.1 пункта 11 и пункта 152 «Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (в ред. Приказа Минфина РФ от 29.12.2011 N 191н) главными администраторами средств МБ в составе Пояснительных записок (ф. 0503160) не представлена ф. 0503164 «Сведения об исполнении бюджета».
В результате отсутствия вышеуказанных сведений отчетность главных администраторов бюджетных средств Поселкового сельского поселения Тимашевского района за 2014 год является неполной.
2.2. В титульной и текстовой части Пояснительных записок (ф.0503160) указано не действующее ОКАТО, вместо ОКТМО.
2.3.форма 0503177 «Сведения об исполнении информационно-коммуникационных технологий»:
-в нарушение п.172.Инструкции N 191нв табличной части формы в графе 5 не указаны основные цели произведенных расходов.
В результате в отчетности главных распорядителей бюджетных средств не раскрыта целесообразность произведенных расходов наинформационно- коммуникационные технологии.
2.4.Справка о наличии имущества и обязательств на забалансовых счетах к Балансу (ф. 0503130).
Согласно письма Минфина России от 3 февраля 2015г. № 02-07-07/4545 по строкам 240, 250, 260 Справки к Балансу (ф. 0503130), раскрывается информация с учетом данных о стоимости земельных участков, переданных в доверительное управление, возмездное пользование (аренду), в безвозмездное пользование, без ее детализации по группе срок "в том числе:".
2.5.Форма 0503130 – «Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета».
В нарушение п.71 Инструкция № 157н Администрацией на счете 10300 "Непроизведенные активы" учтены земельные участки балансовой стоимостью 8148091,14 руб. в отсутствие на то законных основании,таких как:
- распоряжение администрации Поселкового сельского поселения Тимашевского района о передаче земельных участков учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования (в том числе, расположенные под объектами недвижимости);
- документа (свидетельства), подтверждающего право пользования земельным участком, по их кадастровой стоимости (стоимости, указанной в документе на право пользования земельным участком, расположенном за пределами территории Российской Федерации).
В результате строка «070» баланса главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета (форма 0503130) искажена на величину балансовой стоимости земельных участков не переданных впостоянного (бессрочного) пользования. Обращаем Ваше внимание, что на учете по счету 10300 "Непроизведенные активы" следует учесть только земельные участки, согласно следующих свидетельств, о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования:
- 23-А № 127547 – объект права - земельный участок для размещения Поселкового сельского дома культуры, площадью 3424,0 кв.м.;
- 23-А № 127548 – объект права - земельный участок для размещения Красносельского сельского клуба, площадью 625,0 кв.м..
2.6. В ходе проверки форм бюджетной отчетности № 0503128 «Отчет о принятых бюджетных обязательствах»,№ 0503169 «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности» и приложения № 3 «Расходы бюджета поселения по ведомственной структуре расходов бюджета поселения за 2014 год» к Решению совета Поселкового сельского поселения Тимашевского район «Об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Поселкового сельского поселения Тимашевский район за 2014год» установлено, что в п. 3 статьи 219 БК Администрацией (получателем бюджетных средств) приняты бюджетные обязательства в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств на 40064,84 руб., указанное нарушение имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.15.10. КоАП РФ.
4. Предложения по результатам проверки:
1. Учесть рекомендации контрольно-счетной палаты, изложенные в акте № 11 от 30.04.2015г., для недопущения аналогичных нарушений действующего бюджетного законодательства при составлении годовой бюджетной отчетности.
Отчет подготовила
инспектор Л.Н.Пенчук
|
