 КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ТЫМОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
694400 Сахалинская область, пгт. Тымовское, ул.Кировская, 70,
тел.: (91 0 33), факс: (91 0 48)
E-mail: ksp-zvk@mail.ru
ИНН\КПП 6517007405/651701001
СВОДНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ
по итогам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2016 год
главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов
бюджета муниципального образования «Тымовский городской округ»
07 апреля 2017 года пгт.Тымовское
Заключение по результатам внешней проверки годовой бюджетной отчётности главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета подготовлено Контрольно-счетной палатой МО «Тымовский городской округ» в соответствии с требованиями ст. 264.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетный кодекс РФ), Федерального закона от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», решением Собрания МО «Тымовский городской округ» от 27.09.2012 № 67 «Об утверждении Положения о бюджетном процессе в МО «Тымовский городской округ».
Годовая бюджетная отчетность практически от всех главных администраторов бюджетных средств представлена в Контрольно – счетную палату в сроки, установленные пунктом 3.3 Порядка реализации отдельных полномочий контрольно-счетной палаты МО «Тымовский городской округ», утвержденном решением Собрания муниципального образования «Тымовский городской округ» от 28.05.2015 г. № 39.
Годовая бюджетная отчетность главных администраторов бюджетных средств (далее по тексту - ГАБС) формировалась согласно ст. 264.1, 264.2 БК РФ, приказов Минфина Российской Федерации от 28.12.2010 № 191н «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Инструкция № 191н) и от 25.03.2011 № 33н «Об утверждении Инструкции о порядке составления, предоставления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений» (далее - Инструкция № 33н).
Обеспечение рациональной организации бухгалтерского учета и отчетности финансово-хозяйственной деятельности учреждений осуществляется финансовым управлением муниципального образования «Тымовский городской округ».
По результатам внешней проверки годовой бюджетной отчетности ГАБС оформлено 6 заключений:
- № 46 от 29.03.2017 г. по результатам проверки комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ»;
- № 47 от 30.03.2017 г. - по результатам проверки управления культуры и спорта муниципального образования «Тымовский городской округ»;
- № 51 от 31.03.2017 г. – по результатам проверки управления образования муниципального образования «Тымовский городской округ»;
- № 61 от 05.04.2017 г. - по результатам проверки администрации муниципального образования «Тымовский городской округ»;
- № 62 от 05.04.2017 г. - по результатам проверки финансового управления муниципального образования «Тымовский городской округ»;
- № 63 от 05.04.2017 г. - по результатам проверки муниципальное казенное учреждение «Производственно-техническое управление по обеспечению органов местного самоуправления МО «Тымовский городской округ»», Администраций сельских округов.
В ходе проверки ГРБС установлено:
Несоответствие представленной бюджетной отчетности установленным требованиям к ее составу, а именно:
- количественный показатель значений ф.0503161 «Сведения о количестве обособленных подразделений» (Управление культуры);
- в текстовой части раздела 5 Пояснительной записки ф. 0503160 в перечне форм, не включенных в состав бюджетной отчетности за отчетный период в виду отсутствия числовых значений показателей, перечислены формы отчетности, содержащие числовые значения (ф.0503171) (Управление культуры);
-в нарушении п. 156 Инструкции №191н в таблице 4 «Сведения об особенностях ведения бюджетного учета» не указывается распорядительный документ, утверждающий учетную политику учреждения (Управление образования).
1. Согласно сведениям о количестве подведомственных учреждений (форма № 0503361), на 01.01.2017 года, на территории муниципального образования «Тымовский городской округ» осуществляют деятельность 45 учреждений, в том числе:
- 15 участники бюджетного процесса, главные распорядители бюджетных средств (из них 9 администраций сельских округов);
- 27 бюджетных учреждений;
- 3 казенных учреждения.
В отчетном периоде в муниципальном образовании создано одно бюджетное учреждение- МБДОУ «Детский сад №1 пгт.Тымовское» (распоряжение администрации МО «Тымовский городской округ» от 05.12.2016г. № 287-р).
2. Решением Собрания МО «Тымовский городской округ» от № 96 от 25.12.2015г. «О местном бюджете муниципального образования «Тымовский городской округ» на 2016» (в редакции от 22.12.2016 № 80) утвержден объем доходов бюджета в размере 2 986 949,6 тыс. рублей, объем расходов бюджета утвержден в сумме 3 046 578,5 тыс. рублей. Кассовый расход учреждений в отчетном периоде составил 2 771 927,1 тыс. рублей. Не исполнено бюджетных обязательств в 2016 году на сумму 274 651,4 тыс. рублей. Основная причина неисполнения денежных обязательств в отчетном периоде - несвоевременность предоставления исполнителями работ (поставщиками, подрядчиками) документов для расчетов.
3. Согласно балансу исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда на 1 января 2016 года (ф.503320) стоимость основных средств, в сравнении с началом года, уменьшилась на 855,5 тыс. рублей и составила 137 141,9 тыс. рублей.
Стоимость материальных запасов по состоянию на 01.01.2017 года увеличилась на 13 087,5 тыс. рублей и составила 18 457,8 тыс. рублей.
Стоимость непроизводственных активов (земельные участки) также увеличились на 9 019,6 тыс. рублей и составила 94 087,1 тыс. рублей.
Увеличение стоимости материальных запасов, непроизводственных активов в основном произошло в результате ввода в эксплуатацию МБДОУ «Детский сад №1 пгт.Тымовское» и оснащение его необходимым оборудованием.
Балансовая стоимость имущества казны по состоянию на 01.01.2017 составляет 3 891 154,1 тыс. рублей, в том числе:
- 3 475 641,0 тыс. рублей по счету 1 108 51 000 «недвижимое имущество, составляющее казну»;
- 375 422,4 тыс. рублей по счету 1 108 52 000 «движимое имущество, составляющее казну»;
- 34 272,4 тыс. рублей по счету 1 108 55 000 «непроизводственные активы, составляющее имущество казны»;
- 5 818,3 тыс. рублей по счету 1 108 56 000 «материальные запасы, составляющее имущество казны»;
4. Согласно балансу исполнения консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда (ф.0503320), дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2017 года исчисляется в сумме 161 201,9 тыс. рублей, что на 18 119,8 тыс. рублей больше в сравнении с началом отчетного периода.
Вид дебиторской задолженности на 01.01.2017:
- по счету бюджетного учета 1 206 00 000 «Расчеты по авансам»- увеличение на 15 682,4 тыс.рублей (оплата аванса 30% согласно контракта на выполнение работ по капитальному ремонту дворовых территорий; подписка изданий, оплата по условиям договора на тех. присоединение энергопринимающих устройств; по приобретению основных средств, а именно приобретение квартир и газификация котельных);
- по счету бюджетного учета 1 208 00 000 «Расчеты с подотчетными лицами»- увеличение на 30,6 тыс. рублей (расчеты на оплату стоимости проезда в отпуск, командировочных расходов)
- по счету бюджетного учета 1 209 00 000 «Расчеты по суммам принудительно изъятия» увеличение на 2 574,3 тыс. рублей (на данном счету учитываются суммы неустоек, начисленные подрядчику за нарушение условий контракта);
- по счету бюджетного учета 1 303 00 000 «Расчеты по платежам в бюджет» на сумму 142,1 тыс. рублей (переплата по земельному налогу).
Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2017 составляет 150 237,0 тыс.рублей, что в сравнении с предыдущим отчетным периодом больше на 36 842,1 тыс. рублей в связи с остатком неизрасходованных средств областного бюджета.
Вид кредиторской задолженности на 01.01.2017:
- 129 424,5 тыс. рублей по счету бюджетного учета 1 205 00 000 «Расчеты с плательщиками доходов»;
- 0,3 тыс. рублей по счету бюджетного учета 1 208 00 000 «Расчеты с подотчетными лицами»
- 20 772,8 тыс. рублей по счету бюджетного учета 1 302 00 000 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками»
- 39,4 тыс. рублей по счету бюджетного учета 1 303 00 000 «Расчеты по платежам в бюджет».
Следует отметить, что в отчетном году задолженность как дебиторская, так и кредиторская значительно увеличилась.
5. В соответствии со ст.11 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 № 402-ФЗ, п. 22 Приказа Минфина №119н от 28.12.2001г. « Об утверждении Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов», п.1.5. Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств (приказ Министерства финансов Российской Федерации от 13.06.1995 года № 49) инвентаризация активов и финансовых обязательств ГАБС проведена перед составлением годовой бюджетной отчетности в установленном порядке.
Недостачи и хищения денежных средств и материальных ценностей в отчетном периоде не выявлены.
Выводы.
1. Представленная годовая бюджетная отчетность по исполнению бюджета муниципального образования «Тымовский городской округ» за 2016 год в целом соответствует Инструкции 191н. Однако в ходе проверки Контрольно-счетной палатой выявлены нарушения и недостатки, допущенные в отчетности главными распорядителями бюджетных средств, а именно:
- нарушение п.3.3 Порядка реализации отдельных полномочий КСП МО «Тымовский городской округ», утвержденном решением Собрания МО «Тымовский городской округ» от 28.05.2015 г. № 39 годовая бюджетная отчетность за 2016 год предоставлена позже установленного срока;.
-несоответствие представленной бюджетной отчетности установленным требованиям к ее составу, а именно количественный показатель значений ф.0503161 «Сведения о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий»;
- в перечне форм, не включенных в состав бюджетной отчетности за отчетный период согласно пункту 8 Инструкции 191н в виду отсутствия числовых значений показателей, перечислены формы отчетности, содержащие числовые значения (ф.0503171);
- в таблице 4 «Сведения об особенностях ведения бюджетного учета» не указывается распорядительный документ, утверждающий учетную политику учреждения.
2. Установленные нарушения не оказали существенное влияние на достоверность данных годового отчета по исполнению бюджета муниципального образования «Тымовский городской округ» за 2016 год.
Председатель Контрольно-счетной палаты
МО «Тымовский городской округ» Т.А.Захарова
КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ТЫМОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ»
694400 Сахалинская область, пгт. Тымовское, ул.Кировская, 70,
тел.: (91 0 33), факс: (91 0 48)
E-mail: ksp-zvk@mail.ru
ИНН\КПП 6517007405/651701001
Вице мэру, начальнику Финансового управления МО «Тымовский городской округ»
Н.С.Сагидулиной
|
исх. от 07 апреля 2017 г. №64
Уважаемая Наталья Сергеевна!
Контрольно-счетная палата МО «Тымовский городской округ» направляет сводное заключение по итогам внешней проверки годовой бюджетной отчетности за 2016 год главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета муниципального образования «Тымовский городской округ», для сведения.
Председатель Контрольно-счетной палаты
МО «Тымовский городской округ» Т.А.Захарова
|
