Состояние охраны труда в лечебно-профилактических учреждениях города Кирова по результатам плановых выездных проверок соблюдения законодательства о труде и охране труда, проведенных Государственной инспекцией труда в Кировской области в феврале-марте 2013 года
В период с 11 февраля по 29 марта 2013 года проведены плановые выездные проверки соблюдения законодательства о труде и охране труда в 8-ми лечебно-профилактических учреждениях города Кирова: КОГБУЗ «Кировская городская клиническая больница №1», КОГБУЗ «Кировская городская больница №5», КОГБУЗ «Кировская городская клиническая больница №6 «Лепсе», КОГБУЗ «Кировская городская больница №9», КОГБУЗ «Кировская областная детская клиническая больница», КОГБУЗ «Кировский родильный дом №1», КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий» и НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД».
Основными нарушениями законодательства об охране труда, выявленными в ходе проверок, являются:
В КОГБУЗ «Кировский родильный дом №1» и КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулёзный санаторий» в нарушение статьи 217 Трудового кодекса РФ не создана служба охраны труда или не введена должность специалиста по охране труда при численности работников более 50 человек. У данных работодателей не издан приказ о назначении ответственных лиц за состояние охраны труда в целом по учреждению и отделениям.
В большинстве лечебно-профилактических учреждений не создана комиссия (комитет) по охране труда, так как ни одна из сторон трудовых отношений не выступила с инициативой по её созданию.
В КОГБУЗ «Кировская городская больница №5», КОГБУЗ «Кировский родильный дом №1», КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий» и НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД» обучение с последующей проверкой знаний по охране труда среди специалистов проведено не в полном объеме. Например, не прошли в установленный срок проверку знаний по охране труда в занимаемой должности:
- в КОГБУЗ «Кировская городская больница №5» - 3 заведующих отделениями;
- в НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД» - 2 фельдшера.
В ряде лечебно-профилактических учреждений не разработан «Перечень работ повышенной опасности, при выполнении которых необходимо проводить ежегодное обучение безопасности труда», а также программы обучения безопасности труда по каждой профессии и виду работ. В КОГБУЗ «Кировская городская больница №5», КОГБУЗ «Кировская городская больница №9», КОГБУЗ «Кировский родильный дом №1», КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий» и НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД» имеет место допуск рабочих к производству работ повышенной опасности без обучения и проверки знаний безопасных приемов и методов труда.
В нарушение пункта 2.2.4. «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», утвержденного постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13 января 2003 года № 1/29, в КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулёзный санаторий» не организовано обучение работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим.
Руководителями структурных подразделений большинства лечебно-профилактических учреждений не принято мер к разработке программ первичного инструктажа на рабочем месте по видам работ и профессиям.
У проверенных работодателей журналы регистрации инструктажей на рабочем месте в цехах и участках по форме в основном соответствуют ГОСТ 12.0.004-90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения». В КОГБУЗ «Кировская городская больница №5» и КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулёзный санаторий» выявлены случаи нарушения сроков проведения повторного инструктажа на рабочем месте.
В КОГБУЗ «Кировская городская больница №5», КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий» и НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД» в нарушение пункта 7.2.4. ГОСТ 12.0.004-90 стажировка на рабочем месте не организована или проводится без оформления приказа (распоряжения) по отделению или учреждению. Наставники назначаются в устной форме.
В КОГБУЗ «Кировская городская больница №5», КОГБУЗ «Кировская городская больница №9» и НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД» инструкции по охране труда для работников разработаны не на все виды работ и профессии. Например, в ходе проверок не были предъявлены инструкции по охране труда при работе на аппаратах ЭКГ и УЗИ.
В КОГБУЗ «Кировская городская больница №5» нарушается установленный статьями 227-231 Трудового кодекса РФ и «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденным постановлением Минтруда РФ от 24 октября 2002 года №73, порядок расследования легких несчастных случаев на производстве:
- состав комиссии по расследованию несчастного случая утверждается приказом руководителя из четного количества членов;
- к актам о несчастном случае на производстве формы Н-1 не прикладываются: протокол осмотра места несчастного случая, протокола опроса пострадавшего и очевидцев несчастного случая, медицинское заключение о тяжести производственной травмы;
- в ходе проверки не были представлены данные, свидетельствующие о выдаче актов формы Н-1 на руки пострадавшим.
В НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД» не обеспечено ведение журнала регистрации несчастных случаев на производстве в соответствии с формой 9 приложения №1 к постановлению Минтруда РФ от 24 октября 2004 года № 73.
В КОГБУЗ «Кировская городская больница №5», КОГБУЗ «Кировская городская клиническая больница №6 «Лепсе», КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий» и НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД» должным образом не организован надзор за безопасной эксплуатацией опасных производственных объектов.
Например, в КОГБУЗ «Кировская городская больница №5» ответственным лицом за безопасную эксплуатацию сосудов, работающих под давлением, назначен начальник технического отдела С., который не прошел обучение и проверку знаний «Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением». К работе на паровых стерилизаторах (автоклавах) допущены медицинские сестры без ежегодной проверки знаний безопасности труда. Не проведено техническое освидетельствование ресиверу гаражного компрессора, установленного в автомобильном гараже. На ресивере компрессора установлен не поверенный манометр, на шкале манометра не нанесена красная риска, указывающая на разрешенное рабочее давление в ресивере. К обслуживанию гаражного компрессора допущен необученный персонал.
У данного работодателя по причине отсутствия надзора за безопасной эксплуатацией лифтов к обслуживанию грузового лифта допущен необученный персонал, шахтному подъемнику не проведено в установленный срок техническое освидетельствование, у дверей вышеуказанного подъемника неисправен механический замок.
В КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулёзный санаторий» для осуществления технического освидетельствования, обеспечения исправного состояния и постоянного контроля за безопасной эксплуатацией котлов не назначено лицо, ответственное за их исправное состояние и безопасную эксплуатацию, из числа инженерно-технических работников, имеющих соответствующую квалификацию и, как правило, теплотехническое образование. В результате чего, в котельной на фронтовой части водогрейных котлов отсутствуют металлические таблички со следующими данными: наименование или товарный знак завода-изготовителя; наименование или условное обозначение котла; заводской номер; год изготовления; рабочее давление; температура воды; номер ГОСТ или ТУ на котел. Для удобного и безопасного обслуживания котлов, его арматуры и гарнитуры не смонтированы постоянные лестницы и площадки из огнестойких материалов, снабженные металлическими перилами. Котлам не проведено техническое освидетельствование (внешний и внутренний осмотр, гидравлическое испытание). На котлах установлены не прошедшие Госповерку манометры. На шкалу манометров не нанесена красная риска на делении, соответствующем разрешенному давлению в котле с учетом добавочного давления от веса столба жидкости. В котельной не вывешены на рабочем месте кочегаров производственная инструкция для персонала котельной и режимные карты котлов. У ворот помещения котельной, через которые производится подача топлива и удаление золы и шлака, не устроен тамбур или воздушная тепловая завеса. Каналы в полу не закрыты съемными плитами на уровне чистого пола.
У большинства работодателей не соблюдаются требования «Положения о проведении планово-предупредительных ремонтов производственных зданий и сооружений». Так, в КОГБУЗ «Кировская городская больница №5», КОГБУЗ «Кировская городская больница №9», КОГБУЗ «Кировский родильный дом №1», КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий» и НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД» не издан приказ о закреплении всех производственных зданий и сооружений за отделениями, отделами и другими подразделениями; на руководителей подразделений не возложена ответственность за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт закреплённых за подразделением зданий; не назначена комиссия по общему осмотру производственных зданий и сооружений; по результатам текущих осмотров зданий не оформляются акты (протоколы), не ведутся технические журналы, в которые должны вноситься записи обо всех выполненных работах по обслуживанию и текущему ремонту производственных зданий и сооружений с указанием вида работ и места.
Руководителями КОГБУЗ «Кировская городская больница №5», КОГБУЗ «Кировская городская больница №9», КОГБУЗ «Кировский родильный дом №1», КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий» и НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД» не определен «Перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу I группы по электробезопасности».
В нарушение статьи 212 Трудового кодекса РФ в КОГБУЗ «Кировская городская больница №5» не проведена аттестации по условиям труда на рабочих местах в техническом отделе, в том числе на рабочем месте электрика, слесаря-сантехника, рабочего по обслуживанию зданий и сооружений, дворника и столяра.
Работники КОГБУЗ «Кировская городская больница №5», КОГБУЗ «Кировская городская больница №9», КОГБУЗ «Кировский родильный дом №1», КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулезный санаторий» и НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД» обеспечены спецодеждой, спецобувью и другими средствами индивидуальной защиты не в полном объеме.
В КОГБУЗ «Кировская городская больница №5» используются в работе не сертифицированные средства индивидуальной защиты.
При обследовании безопасных условий труда на рабочих местах выявлены следующие нарушения:
В КОГБУЗ «Кировская городская больница №5»:
- заточной станок в помещении автомобильного гаража эксплуатируется без защитного кожуха абразивного инструмента, защитных экранов, подручников и местной аспирационной установки;
- на столе сверлильного станка, установленного в столярном участке, не смонтированы тиски для закрепления обрабатываемых изделий. На круглопильном деревообрабатывающем станке отсутствует защитное устройство, исключающее в процессе работы соприкосновение обслуживающего персонала с режущим инструментом, позади пилы не установлен расклинивающий нож. Данный станок также не обеспечен когтевой защитой;
- у тупиковой осмотровой канавы в автомобильном гараже не смонтированы стационарные упоры со стороны противоположной въезду на канаву автотранспортных средств. На рассекателях и ребордах осмотровой канавы не нанесена сигнальная разметка. В помещении для ремонта и хранения автомобилей отсутствует вытяжная вентиляция. Над въездными воротами в помещение гаража не нанесена надпись (не установлен знак), указывающая на максимально-допустимый габарит АТС по высоте. В автомобильном гараже вдоль стен, где устанавливаются АТС, не смонтированы колесоотбойные устройства. На полу гаража не нанесена разметка, определяющая места установки автомобилей и проезды.
В КОГБУЗ «Кировская городская клиническая больница №6 «Лепсе»:
- не осуществляются плановые осмотры и проверки вентиляционных систем, в соответствии с графиком, утвержденным администрацией. В ходе проверки не представлены журналы ремонта и эксплуатации вентиляционных систем;
- не проводится ежегодная государственная поверка контрольно-измерительных приборов. Отсутствует журнал поверки манометров;
- система электроснабжения в части кабинетов для подключения компьютеров и электрооборудования не имеет защитного зануления (заземления).
В КОГБУЗ «Кировская городская больница № 9»:
- вдоль стен, у которых устанавливаются АТС, не предусмотрены колесоотбойные устройства, обеспечивающие зазор от крайней точки АТС до стены не менее 0,3 метра;
- стеллажи не испытаны на прочность и устойчивость;
- в гаражном помещении на видном не вывешен план расстановки АТС.
В НУЗ «Отделенческая клиническая больница на станции Киров ОАО «РЖД» не разработана и не утверждена в установленном порядке инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию гаражного компрессора. Данная инструкция должна быть вывешена у гаражного компрессора или выдана под расписку обслуживающему персоналу.
Государственными инспекторами труда запрещено использование не имеющих сертификатов и не отвечающих требованиям охраны труда 12 видов и 105 единиц средств индивидуальной защиты.
За допущенные нарушения трудового законодательства привлечены к административной ответственности: юридическое лицо - КОГБУЗ «Кировский родильный дом №1» на сумму 31000 рублей, 9 должностных лиц на общую сумму 19000.
В ходе проверки КОГБУЗ «Кировская городская больница №5» была выявлена эксплуатация 5-ти единиц неисправного производственного оборудования, в том числе 2-ух заточных металлообрабатывающих станков, круглопильного деревообрабатывающего станка, гаражного компрессора и шахтного подъемника. Учитывая, что эксплуатация неисправного производственного оборудования может привести к травмированию работников в отношении данного юридического лица возбуждено административное дело по части 1 статьи 5.27. КоАП РФ. Для рассмотрения административного дела в виде административного приостановления деятельности сроком до 90 дней протокол об административном правонарушении вместе с протоколом о временном запрете деятельности был передан в Первомайский районный суд города Кирова. 4 апреля 2013 года суд вынес постановление по делу об административном правонарушении, в котором признал юридическое лицо - КОГБУЗ «Кировская городская больница №5» виновным в правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27. КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде административного приостановления деятельности неисправного производственного оборудования на срок 45 суток.
Возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27. КоАП РФ, в отношении КОГКУЗ «Талицкий детский туберкулёзный санаторий», где допущена эксплуатация котельной с нарушением «Правил устройства и безопасной эксплуатации котлов». Материалы административного дела направлены для рассмотрения в суд.
Заместитель руководителя Государственной инспекции труда –
заместитель главного государственного инспектора труда
в Кировской области (по охране труда)
С.В. Санников
|
