6. Полномочия Контрольно-счетного органа
6.1. Контрольно-счетный орган осуществляет следующие основные полномочия:
- контроль за исполнением местного бюджета;
- экспертиза проектов местного бюджета;
- внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета;
- организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств местного бюджета, а также средств, получаемых местным бюджетом из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;
- оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценка законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;
- финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования;
- экспертиза муниципальных программ;
- аудит эффективности, направленный на определение экономности и результативности использования средств местного бюджета;
- анализ и мониторинг бюджетного процесса в сельском поселении Замошинское, в том числе подготовка предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства;
- аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сельского поселения Замошинское, иные полномочия, определенные статьей 98 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- подготовка предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;
- принятие распоряжений по вопросам, находящимся в компетенции Контрольно-счетного органа;
- подготовка информации о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Совет депутатов сельского поселения Замошинское и Главе сельского поселения Замошинское;
- иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, Уставом и нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Замошинское.
6.2. Контрольно-счетный орган, помимо полномочий, предусмотренных в п. 6.1, осуществляет контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета сельского поселения Замошинское.
6.3. Объектами внешнего муниципального финансового контроля являются:
1) главные распорядители (распорядители, получатели) средств бюджета сельского поселения Замошинское, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета сельского поселения Замошинское, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета сельского поселения Замошинское;
2) муниципальные учреждения сельского поселения Замошинское;
3) муниципальные унитарные предприятия сельского поселения Замошинское.
6.4. Внешний муниципальный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетным органом в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.
6.5. При реализации информационных полномочий Контрольно-счетный орган:
- направляет для сведения Совету депутатов сельского поселения Замошинское и Главе сельского поселения Замошинское копии актов по контрольным мероприятиям, заключения по экспертно-аналитическим мероприятиям;
- направляет Совету депутатов сельского поселения Замошинское ежегодно отчет о результатах деятельности Контрольно-счетного органа;
- направляет информацию по запросам правоохранительных органов;
- осуществляет подготовку информационных сообщений для средств массовой информации, размещение информации в электронном виде в сети Интернет;
- подготавливает иные формы предоставления информации.
6.6. Контрольно-счетный орган сельского поселения Замошинское при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также со Счетной палатой Российской Федерации, с территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Контрольно-счетный орган вправе заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.
6.7. Контрольно-счетный орган вправе вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Московской области.
В целях координации своей деятельности Контрольно-счетный орган и иные муниципальные органы могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.
Контрольно-счетный орган по письменному обращению контрольно-счетных органов других муниципальных образований может принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.
6.8. Порядок направления Контрольно-счетного органа запросов определяется Регламентом Контрольно-счетного органа.
6.9. Контрольно-счетный орган не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такая информация, документы и материалы ранее уже были им представлены.
6.10. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в п. 6.7 настоящего Положения в Контрольно-счетный орган по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъектов Российской Федерации.
6.11. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетного органа, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных муниципальными нормативными правовыми актами, являются обязательными для исполнения органами местного самоуправления и муниципальными органами, организациями, в отношении которых осуществляется муниципальный финансовый контроль и подлежат исполнению в сроки, установленные Регламентом Контрольно-счетного органа. Документы, материалы и информация могут быть затребованы как устно, так и письменно. Письменные запросы Контрольно-счетного органа подписываются Председателем Контрольно-счетного органа или руководителем контрольного мероприятия.
Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетного органа, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.
6.12. Контрольно-счетный орган в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет) и опубликовывает в средствах массовой информации информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.
6.13. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в сети Интернет информации о деятельности Контрольно-счетного органа осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Совета депутатов сельского поселения Замошинское и Регламентом Контрольно-счетного органа.
7. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля
Контрольно-счетного органа
7.1. Контрольно-счетный орган при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля руководствуются Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, а также стандартами внешнего муниципального финансового контроля.
7.2. Стандарты внешнего муниципального финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетным органом:
- в отношении органов местного самоуправления и муниципальных органов, муниципальных учреждений и унитарных предприятий муниципального образования сельского поселения Замошинское - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации и (или) контрольно-счетным органом субъекта Российской Федерации;
- в отношении иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.
При подготовке стандартов внешнего муниципального финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.
Стандарты внешнего муниципального финансового контроля Контрольно-счетной палаты не могут противоречить законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации.
|
«Информационный вестник сельского поселения Замошинское»
№ 9 (31) 19 30 сентября 2014 года Документы
|
|
|
8. Порядок осуществления контрольных полномочий
Контрольно-счетного органа
8.1. Проведение контрольного мероприятия оформляется распоряжением Председателя Контрольно-счетного органа, которое регистрируется в установленном порядке.
Распоряжение Председателя Контрольно-счетного органа о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:
- основание для проведения контрольного мероприятия;
- наименование проверяемого объекта контрольного мероприятия;
- краткое описание содержания контрольного мероприятия;
- персональный состав должностных лиц, принимающих участие в проведении контрольного мероприятия;
- конкретный срок проведения контрольного мероприятия в рамках срока проведения проверки, установленного в плане деятельности Контрольно-счетного органа;
- проверяемый период.
Срок проведения контрольного мероприятия не должен превышать сорок пять рабочих дней.
8.2. Контрольные мероприятия проводятся должностными лицами Контрольно-счетного органа, а также специалистами, экспертами (в случае их привлечения для участия в реализации контрольных полномочий Контрольно-счетного органа), методами, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации: проверка, ревизия и обследование.
8.3. Должностные лица Контрольно-счетного органа при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:
- беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;
- в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;
- в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти и государственных органов субъектов Российской Федерации, органов территориальных государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления и муниципальных органов, организаций;
- в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;
- составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;
- в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
- знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
- знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;
- составлять протоколы об административных правонарушениях, если такое право предусмотрено законодательством Российской Федерации.
8.4. Должностные лица Контрольно-счетного органа в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном абзацем 3 пункта 8.3 настоящего Положения должны незамедлительно (в течение 24 часов) уведомить об этом Председателя Контрольно-счетного органа. Порядок и форма уведомления определяются законом Московской области.
8.5. Должностные лица Контрольно-счетного органа и привлеченные к ее работе специалисты (эксперты) не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.
8.6. Должностные лица Контрольно-счетного органа обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетного органа.
8.7. По итогам проведения контрольного мероприятия Контрольно-счетный орган составляет соответствующий акт (акты), который доводится до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетным органом составляется отчет.
Примерные формы акта и отчета утверждаются распоряжениями Председателя Контрольно-счетного органа.
Срок подготовки акта не должен превышать десять рабочих дней с даты окончания контрольного мероприятия.
Акт подписывается должностными лицами Контрольно-счетного органа, участвовавшими в проведении контрольного мероприятия, два экземпляра акта направляются в проверяемый орган или организацию.
Срок для ознакомления проверяемой организации с актом устанавливается не более пяти рабочих дней. Один экземпляр акта возвращается в Контрольно-счетный орган.
Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в срок, установленный законом Московской области, прилагаются к актам и в дальнейшем являются их неотъемлемой частью.
Замечания и пояснения излагаются в письменном виде сразу или направляются в Контрольно-счетный орган, в установленные законодательством сроки, после представления акта для ознакомления.
В случае поступления от ответственных должностных лиц объекта контрольного мероприятия письменных замечаний должностные лица Контрольно-счетного органа в течение тридцати календарных дней с даты поступления замечаний в Контрольно-счетный орган готовят заключение на представленные замечания.
Заключение должностных лиц Контрольно-счетного органа на представленные замечания прилагается к акту и в дальнейшем является его неотъемлемой частью.
По отдельным вопросам контрольного мероприятия для закрепления результатов и выводов аналитического характера, как правило, в случае отсутствия нарушений, может составляться справка.
Справки по отдельным вопросам контрольного мероприятия подписываются должностными лицами Контрольно-счетного органа, непосредственно проверявшими соответствующий вопрос.
8.8. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетного органа в Совет депутатов сельского поселения Замошинское.
8.9. Контрольно-счетный орган по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления сельского поселения Замошинское и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений.
Форма представления Контрольно-счетного органа утверждается распоряжением Председателя Контрольно-счетного органа.
Представление Контрольно-счетного органа направляется объекту контрольного мероприятия по истечении пяти рабочих дней с даты подписания акта проверки должностными лицами объекта контрольного мероприятия.
При наличии замечаний руководителя объекта контрольного мероприятия представление Контрольно-счетного органа направляется руководителю объекта контрольного мероприятия одновременно с заключением на замечания.
8.10. Представление Контрольно-счетного органа подписывается Председателем Контрольно-счетного органа либо его заместителем.
8.11. Объекты внешнего муниципального финансового контроля в течение 30 дней со дня получения представления обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетный орган о принятых по результатам рассмотрения представления решениях и мерах по устранению нарушений и недостатков.
8.12. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетного органа контрольных мероприятий Контрольно-счетный орган направляет в органы местного самоуправления сельского поселения Замошинское и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.
8.13. Предписание Контрольно-счетного органа должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения предписания. Предписание Контрольно-счетного органа подписывается Председателем Контрольно-счетного органа либо его заместителем.
8.14. Предписание Контрольно-счетного органа должно быть исполнено в установленные в нем сроки.
8.15. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетного органа влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Московской области.
8.16. В случае, если при проведении контрольных мероприятий выявлены факты незаконного использования средств местного бюджета, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетный орган в установленном порядке незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы.
8.17. Копии актов по контрольным мероприятиям направляются в адрес Совета депутатов сельского поселения Замошинское и Главы сельского поселения Замошинское в течение пяти рабочих дней после даты ознакомления с актом должностных лиц объекта контрольного мероприятия.
При наличии замечаний руководителей объектов контрольных мероприятий копии актов по контрольным мероприятиям направляются одновременно с замечаниями руководителей объектов контрольных мероприятий и заключением на них, подготовленным Контрольно-счетным органом, в адрес Совета депутатов сельского поселения Замошинское и Главы сельского поселения Замошинское в срок не позднее трех рабочих дней с даты подготовки заключения.
При наличии пояснений руководителей объектов контрольных мероприятий копии актов по контрольным мероприятиям направляются одновременно с пояснениями руководителей объектов контрольных мероприятий в адрес Совета депутатов сельского поселения Замошинское и Главы сельского поселения Замошинское в срок не позднее трех рабочих дней с даты предоставления пояснений без подготовки заключения на них Контрольно-счетного органа.
8.18. Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать должностным лицам Контрольно-счетного органа необходимые условия для работы, предоставлять им необходимые помещения, средства связи и оргтехнику.
8.19. Информация о результатах проведенных контрольных мероприятиях органам государственной власти Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, органам местного самоуправления и иным организациям может предоставляться по решению Председателя Контрольно-счетного органа, в том числе в связи с запросом руководителей этих органов.
|
«Информационный вестник сельского поселения Замошинское»
№ 9 (31) 20 30 сентября 2014 года Документы
|
|
9. Порядок осуществления экспертно-аналитических и иных полномочий Контрольно-счетного органа
9.1. Экспертно-аналитическая деятельность Контрольно-счетного органа осуществляется при:
- проведении экспертно-аналитических мероприятий, предусмотренных планом деятельности Контрольно-счетного органа;
- проведении финансовых экспертиз по поручениям Совета депутатов сельского поселения Замошинское;
- проведении иных экспертно-аналитических мероприятий.
9.2. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетного органа составляет заключение. Результаты экспертно-аналитической деятельности также могут закрепляться в актах.
9.3. Экспертно-аналитическая деятельность осуществляется Контрольно-счетным органом в соответствии с планом деятельности Контрольно-счетного органа и по поручению Совета депутатов сельского поселения Замошинское.
При наличии соответствующего поручения Совета депутатов сельского поселения Замошинское результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетного органа предоставляются Совету депутатов сельского поселения Замошинское в сроки, указанные в данном поручении.
Иная экспертно-аналитическая деятельность осуществляется по решению Председателя Контрольно-счетного органа, а также по инициативе должностных лиц Контрольно-счетного органа.
9.4. Срок проведения экспертно-аналитических мероприятий не может превышать тридцать рабочих дней.
9.5. Информация о результатах проведенных экспертно-аналитических мероприятий органам государственной власти Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, органам местного самоуправления и иным организациям может предоставляться по решению Председателя Контрольно-счетного органа, в том числе в связи с запросом руководителей этих органов, но не ранее направления этой информации Совету депутатов сельского поселения Замошинское.
10. Планирование деятельности и отчетность Контрольно-счетного органа
10.1. Контрольно-счетный орган осуществляет свою деятельность на основе плана, который разрабатывается ею самостоятельно. Годовой план деятельности Контрольно-счетного органа включает перечень контрольных, экспертно-аналитических и иных мероприятий, проводимых Контрольно-счетным органом, с указанием сроков их проведения, проверяемого периода, ответственных исполнителей, а также необходимого количества специалистов (экспертов), в том числе привлекаемых на договорной основе. В планах по каждому контрольному мероприятию устанавливается объект внешнего муниципального финансового контроля, проверяемый период, метод осуществления внешнего муниципального финансового контроля.
10.2. Планирование деятельности Контрольно-счетного органа осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Совета депутатов сельского поселения Замошинское, предложений и запросов Главы сельского поселения Замошинское.
При формировании плана деятельности Контрольно-счетного органа рассмотрению подлежат предложения депутатов Совета депутатов сельского поселения Замошинское, а также Главы сельского поселения Замошинское, направленные в Контрольно-счетный орган до 01 августа текущего года.
10.3. План деятельности Контрольно-счетного органа утверждается Председателем Контрольно-счетного органа в срок до 30 декабря года, предшествующего планируемому.
10.4. Внеплановые проверки проводятся в соответствии с решениями Совета депутатов сельского поселения Замошинское на основании распоряжения Контрольно-счетного органа сельского поселения Замошинское после внесения соответствующих изменений в годовой план деятельности Контрольно-счетного органа.
10.5. Общий контроль за выполнением плана деятельности Контрольно-счетного органа осуществляет Председатель Контрольно-счетного органа.
10.6. Контрольно-счетный орган ежегодно подготавливает отчет о своей деятельности, который направляется на рассмотрение в Совет депутатов сельского поселения Замошинское, до 1 марта года, следующего за отчетным.
10.7. Указанный в п. 10.6 настоящего Положения Контрольно-счетного органа отчет опубликовывается в средствах массовой информации или размещается в сети Интернет только после его рассмотрения Советом депутатов сельского поселения Замошинское. Отчет подлежит опубликованию в средствах массовых информаций, в объеме информации, определенном Советом депутатов сельского поселения Замошинское.
10.8. Внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетного органа, порядок ведения дел, подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, иной деятельности определяются Регламентом Контрольно-счетного органа и разрабатываемыми на его основе инструкциями, положениями.
Регламент Контрольно-счетного органа утверждается распоряжением Председателя Контрольно-счетного органа.
11. Ответственность должностных лиц Контрольно-счетного органа
11.1. Должностные лица Контрольно-счетного органа несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.
11.2. Действия должностных лиц Контрольно-счетного органа могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.
|
«Информационный вестник сельского поселения Замошинское»
№ 9 (31) 21 30 сентября 2014 года Документы
|
|
|
