Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
|
Скачать 1.68 Mb.
|
|
Вологодской области предприятием МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» на объекте системы водоподготовки при участии администрации г. Вологды продолжаются работы по приведению объекта в соответствие требований промышленной безопасности. В Новгородской области в рамках инвестиционной программы для внедрения перспективных технологий, увеличения мощности и освоения новых производств ОАО «Акрон» в 2013 году были выполнены следующие работы по объектам капитального строительства: - начато строительство нового комплекса аммиака № 4; - закончено строительство комплекса карбамида №5 (по проекту карбамид 1000 т/сутки), получено Заключение о соответствии объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации; - проходит государственную экспертизу проектная документация на реконструкцию агрегатов № 1-4 цеха карбамид (по проекту карбамид 1800 т/сутки); - начато строительство участка по переработке нефелина и производству редкоземельной продукции; -выполнены работы по проекту «Метанол 175 тыс. т/год»; Также в соответствии с инвестиционной программой в 2013 году выполнены следующие работы по техническому перевооружению и модернизации объектов ОАО «Акрон»: -проведена модернизация компрессора воздуха 101J на производстве аммиака; -продолжились работы по техническому перевооружению отделения очистки агрегата № 3 производства аммиака; -выполнены работы по модернизации компрессора 103J на производстве аммиака; - закончены работы по модернизации водооборотного цикла 1402U-А на производстве аммиака; -проведена замена подогревателя выхлопных газов на агрегате АК-72 цеха азотной кислоты; -проведены работы по техническому перевооружению водооборотного цикла в цехе водоснабжения и канализации; - внедрены мероприятия по перевооружению цеха электроснабжения. В течение 2013 года в рамках инвестиционной программы на 2012-2014 годы по замене и модернизации морально устаревшего оборудования было заменено насосное оборудование в цехе аммиачной селитры (5 ед.), в производстве аммиака - испаритель аммиака (1ед); в производстве нитроаммофоски заменены газодувки (2 ед.). На ОАО «Акрон» осуществляется постоянный контроль за состоянием технологических трубопроводов, сосудов работающих под давлением и их элементов. Ведется планомерная замена устаревшего оборудования. За отчетный период в химическом надзоре зарегистрировано 18 сосудов, работающих под давлением, пять трубопроводов пара и один котел-утилизатор агрегата №5 цеха карбамида ОАО «Акрон». Анализ соблюдения законодательно установленных процедур регулирования промышленной безопасности (производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, экспертиза промышленной безопасности, декларирование промышленной безопасности, страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта и др.) в поднадзорных организациях. В своей работе инспекторский состав руководствуется Федеральным законом “О промышленной безопасности опасных производственных объектов” от 21.07.1997г №116 ФЗ, Федеральным законом “О лицензировании отдельных видов деятельности” № 99 – ФЗ от 04.05.2011, решениями, постановлениями Правительства РФ, требованиями технических регламентов, приказами и указаниями Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, приказами и указаниями Северо-Западного Управления Ростехнадзора, правилами, нормами и инструкциями по безопасному ведению работ (ремонтных, газоопасных и пр.), годовыми планами работ. Работа инспекторского состава за отчетный период была направлена на выполнение требований, определенных ФЗ№116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» с изменениями, внесенными Федеральным законом от 04.03.2012 №22: - на предприятия направлена информация о необходимости перерегистрации опасных производственным объектов с присвоением классов опасности; -приняты к исполнению введенные в действие в отчетном периоде федеральные нормы и правила, технические регламенты; - осуществляется контроль за своевременной перерегистрацией опасных производственных объектов; - на предприятия первого и второго классов опасности направлена информация о необходимости создания системы управления промышленной безопасности; - ведется контроль за сроком действия деклараций промышленной безопасности. Выполнение плана работы по производственному контролю и мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности находится под контролем инспекторского состава. Результаты обследований подконтрольных предприятий показали, что производственный контроль на уровне цеховых структур не всегда действует эффективно, отмечается формальный подход к разработке мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности и планов работ по производственному контролю или их отсутствие. Анализ выявленных нарушений показывает, что основная их доля приходится на нарушения в части ведения эксплуатационной, ремонтной и другой технической документации, а также нарушения по промышленной безопасности объекта, что в конечном итоге можно считать следствием недостаточной эффективности производственного контроля. Должностные лица организаций привлекаются к административной ответственности в т.ч. и за формальный подход к указанной работе. При обследованиях инспекторами также указывается на необходимость пересмотра Положений о производственном контроле, приведение их в соответствие действующему законодательству, действующей структуре организации, действующему перечню эксплуатируемых ОПО. На крупных предприятиях, поднадзорных Северо-Западному управлению, созданы службы производственного контроля. Службы производственного контроля имеются на ОАО «Архангельский ЦБК», ОАО «Соломбальский ЦБК», ОАО «Сясьский ЦБК», ОАО «ПО «Севмаш», ОАО «ЦС «Звездочка», ОАО «Территориальная генерирующая компания № 2»; ОАО «Савинский цементный завод»; ОАО «Группа Илим» в г. Коряжма, МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал», ЗАО «Вологодский подшипниковый завод», ООО "Газпромэнерго" п. Нюксеница, ОАО «Северсталь», ОАО «ФосАгро-Череповец», ООО «Метахим», ОАО «Северсталь-метиз», Филиалы ОАО «ОГК-2»-Киришская ГРЭС, Череповецкая ГРЭС, ОАО «МЗ Арсенал», ГУП «Водоканал СПб», ОАО «Интернешнл Пейпер», ОАО «Сланцы», ООО «ПГ «Фосфорит», Филиал ОАО Концерн «Росэнергоатом» «Ленинградская атомная станция», ОАО «Акрон».. На других предприятиях обязанности по осуществлению производственного контроля возложены на назначенных приказами лиц, как правило, инженеров, а также главных специалистов и начальников цехов. За отчетный период службами производственного контроля было проведено 215 проверок, выданы предложения. Эффективность производственного контроля у организаций, имеющих службу производственного контроля выше, нарушений, выявляемых инспекторами при проверках на таких предприятиях, с учетом особенностей объектов, выявляется меньше, чем на объектах, которые после завершения перерегистрации отнесены к 3-му классу опасности. Отчеты об осуществлении производственного контроля предприятиями, в основном, предоставляются в установленные сроки. В ходе проводимых обследований вопросы эффективности осуществления производственного контроля регулярно ставятся перед руководством предприятий и организаций и систематически проверяются. К характерным нарушениям при осуществлении производственного контроля относятся:
За 2013 год на 46 предприятиях Санкт-Петербурга и Ленинградской области переработаны Положения о порядке организации и осуществления производственного контроля. На предприятиях Санкт-Петербурга и Ленинградской области, имеются декларации промышленной безопасности, утвержденные в установленном порядке и прошедшие экспертизу: ООО «ПГ «Фосфорит», ЗАО «Интернешнл Пейпер», ООО «Метахим», ООО «Полистирол», Муниципальное предприятие «Управление водопроводно-канализационного хозяйства муниципального образования «Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» (срок действия декларации окончился), ОАО «Сясьский ЦБК», филиал ОАО «Концерн Росэнергоатом» Ленинградская атомная станция, филиал ОАО «ОГК-2» Киришская ГРЭС. За 2013 г. исключены из декларируемых объектов на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области: склад сырьевой серной кислоты ЗАО «Кемира Эко» утратил признак опасности – организация признана банкротом, резервуары освобождены от опасного вещества и зачищены, что подтверждается актами; максимальное количество опасного вещества на участке по производству эластичного пенополиуретана ООО «ИНТЕРФОМ-СПб» согласно проекту и технологическому регламенту на «Установку по производству эластичного пенополиуретана» менее декларируемого, опасный производственный объект - «Площадка цеха производства сэндвич-панелей» ЗАО «Вентиляционный завод Лиссант» при идентификации был признан не подлежащим обязательному декларированию - согласно проекту и технологическому регламенту максимальное количество опасных веществ в рабочем емкостном оборудовании, без учета аварийных емкостей, менее декларируемого. При идентификации не учитывались объемы аварийных емкостей, т.к. опасные вещества в них отсутствуют. Утратил признак опасности объект постоянного надзора: склад сырьевой серной кислоты, эксплуатируемый ООО «ПРОМТРАК», признанной банкротом. Количество хлора на опасном производственном объекте постоянного надзора - складе хлора, эксплуатируемом Муниципальным предприятием «Управление водопроводно-канализационного хозяйства муниципального образования «Киришское городское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области» после проведения реконструкции в части перевода на вакуумную систему дозирования хлора составило 5 тонн, обязательная разработка декларации промышленной безопасности не требуется. На предприятиях химического комплекса ОАО «Архангельский ЦБК», ОАО «Соломбальский ЦБК», ОАО «ПО «Севмаш», ОАО «Группа Илим» в г. Коряжма, ОАО «ТГК-2», ОАО «Петрозаводские коммунальные системы» и ОАО «Сегежское предприятие коммунального хозяйства», ОАО «Сегежский ЦБК», ГОУП «Оленегорскводоканал»; ОАО «Кольская ГМК»; Филиал ОАО «Российский концерн по производству электрической и тепловой энергии на атомных станциях» «Кольская атомная станция», МУП «Новгородский водоканал», ОАО «Северсталь», ОАО «ФосАгро-Череповец». МУП г. Череповца «Водоканал», МУП ЖКХ «Вологдагорводоканал» разработаны декларации промышленной безопасности. На ОАО «Акрон» разработано 7 деклараций промышленной безопасности: цех метанола, цех азотной кислоты, площадка производства минеральных удобрений, цех формалина и карбамидных смол, площадка производства аммиака, цех биологических очистных сооружений (БОС), цех аммиачной воды, жидкой углекислоты, наполнения баллонов. Экспертиза промышленной безопасности деклараций проведена, положительные заключения экспертизы ДПБ утверждены и зарегистрированы в Ростехнадзоре. Регистрация деклараций промышленной безопасности надзорными отделами Северо-Западного управления в 2013 году не проводилась. Во исполнение требований, определенных ст.2 ФЗ №116 с изменениями, внесенными ФЗ №22, в соответствии с Требованиями Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 04 сентября 2007г. № 606, временным порядком ведения государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных распоряжением руководителя Ростехнадзора от 10.03.2013 №31-рп проводится работа по регистрации и перерегистрации ОПО в государственном реестре, в связи с изменением законодательства, организации обращаются с заявлениями о перерегистрации ОПО с присвоением класса опасности. Инспекторским составом осуществляется контроль за правильностью идентификации при регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре и снятием с регистрации в случае отсутствия признаков опасности. К концу 2013 года перерегистрировано в реестре опасных объектов порядка 70% взрывопожароопасных и химически опасных объектов в химической промышленности. Все крупные предприятия, в т.ч. эксплуатирующие декларируемые объекты, прошли перерегистрацию в государственном реестре опасных производственных объектов. Части объектов присвоен 4-й класс опасности: небольшим гальваническим участкам (ОАО «Машиностроительный завод «Арсенал» и т.п.), цехам окраски автомобильных заводов (ООО «МОБИС МОДУЛЬ СНГ»), небольшим складам химических реактивов. Ряд объектов исключен из государственного реестра в связи с утратой признаков опасности: объекты, признаком опасности которых являлись взрывоопасные пыли нерастительного происхождения – открытые склады серы, площадки хранения угля, участок вулканизации шин (ООО «Нокиан Тайерс»), аммиачные холодильные установки, объемы аммиака на которых меньше 10 т. ООО «Европейский серный терминал», эксплуатирующий объект, для которого разработана декларация промышленной безопасности, который с связи с изменениями в ФЗ №116, утратил признак опасности (взрывоопасные неорганические пыли), организация направила заявление о снятии объекта с регистрации из реестра ОПО. В соответствии со Сводным планом надзорной, контрольной и разрешительной деятельности Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2013 год проводились проверки наличия договоров страхования ответственности. Все поднадзорные предприятия заключили договоры на страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью и окружающей среде в случае аварии при эксплуатации опасных производственных объектов. Контроль за страхованием опасных производственных объектов инспектором проводится при подготовке и рассмотрении документов на регистрацию ОПО в государственном реестре; при проведении плановых и внеплановых проверок. Полисы страхования за текущий период представляются организациями в составе информации о производственном контроле. Около 90% предприятий эксплуатируют оборудование, выработавшее назначенный изготовителем срок эксплуатации, проводят неоднократно экспертизу технических устройств, что не является гарантией от возникновения аварий и инцидентов. В законодательстве отсутствует стимулирование предприятий к замене на новое оборудование путем дополнительного налогообложения или требование к ограничению количества проводимых для технического устройств экспертиз промышленной безопасности. При проверках организаций в 2013 г. устанавливались случаи эксплуатации технических устройств, зданий и сооружений на опасных производственных объектах в отсутствие эксплуатационной документации, с указанием назначенных сроков эксплуатации, эксплуатация технических устройств с выработанными сроками эксплуатации. выявляются, как правило, при плановых и внеплановых проверках, Допустившие указанные нарушения лица привлечены к административной ответственности. В то же время организации проводят большой объем экспертиз промышленной безопасности. Для зданий и сооружений, технических устройств данные экспертизы проводятся с целью определения соответствия объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности, определения срока безопасной эксплуатации, на технические устройства по результатам экспертизы в некоторых случаях дополнительно разрабатывается паспорт. За отчетный период по Санкт-Петербургу рассмотрено и зарегистрировано 175 заключений экспертизы промышленной безопасности. Из них 16 заключений экспертизы на проектную документацию, 35 заключений на здания и сооружения, 112 заключений на технические устройства, 12 заключений на иную документацию (рассмотрены в 1-м квартале 2013г). Отказано в утверждении/оставлено без утверждения 17 заключений. За отчетный период по Ленинградской области рассмотрено и зарегистрировано 228 заключений экспертизы промышленной безопасности. Из них 26 заключений экспертизы на проектную документацию, 65 заключений на здания и сооружения, 129 заключений на технические устройства, 8 заключений на иную документацию (рассмотрены в 1-м квартале 2013г). Отказано в утверждении/оставлено без утверждения 12 заключений. По Новгородской области за отчетный период рассмотрено и зарегистрировано по объектам Новгородской области 86 заключений экспертизы промышленной безопасности. Из них 1 заключение экспертизы на проектную документацию, 10 заключений на здания и сооружения, 67 заключений на технические устройства, 8 заключений на иную документацию (рассмотрены в 1-м квартале 2013г). По объектам Псковской области за отчетный период зарегистрировано 42 экспертизы, из них на 4 экспертизы зданий и сооружений, 36 технические устройства, и 2 экспертизы ПЛАС, Отказано в утверждении/оставлено без утверждения 2 заключения ЭПБ. За 12 месяцев 2013 года по Мурманской области рассмотрено 198 заключений экспертизы промышленной безопасности, из них 3 заключения экспертизы на проектную документацию, 7 заключений на здания и сооружения, 187 заключений на технические устройства, 1 заключение на иную документацию (рассмотрены в 1-м квартале 2013г). Отказано в утверждении/оставлено без утверждения 9 заключений ЭПБ. По объектам Вологодской области в отчетный период рассмотрены 260 заключений экспертизы промышленной безопасности из них 6 заключения экспертизы на проектную документацию, 51 заключение на здания и сооружения, 201 заключение на технические устройства, 2 заключения на иную документацию (рассмотрены в 1-м квартале 2013г). Отказано в утверждении/оставлено без утверждения 2 заключения ЭПБ. По объектам Республики Карелия в отчетный период рассмотрено и утверждено 35 заключений экспертизы промышленной безопасности, из них 4 заключения экспертизы на проектную документацию, 10 заключение на здания и сооружения, 21 заключение на технические устройства. Основными причинами отказов для утверждения экспертиз промышленной безопасности являются: - не указываются данные, позволяющие идентифицировать каждый объект экспертизы, - участие в проведении визуально-измерительного контроля специалистов неразрушающего контроля, не имеющих аттестации по нормативно-техническим документам, определяющим правила ведения работ в химической и нефтехимической промышленности; - заключения экспертизы подписано специалистами, не имеющими права подписи экспертных заключений. - не в полном объеме проводится неразрушающий контроль технических устройств (согласно нормативной документации - не менее чем двумя методами). - при проведении экспертизы на технические устройства эксперты не проверяют наличие и работоспособность приборов контроля, запорной и предохранительной арматуры. - встречается наличие недостоверных данных в заключениях экспертизы.  В соответствии с требованиями «Положения об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД 03-19-2007 и Положения об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД 03-20-2007, а так же требований Законодательства РФ в области охраны труда, инспекторский состав участвовал в работе комиссий по проверке знаний и аттестации работников предприятий, эксплуатирующих взрывоопасные и химически опасные производственные объекты. Особое внимание при проведении обследований уделялось аттестации руководителей и специалистов, организации обучения и проверки знаний работников рабочих специальностей поднадзорных организаций. В ходе обследований объектов Санкт-Петербурга и Ленинградской области выявлено 58 нарушений по вопросам аттестации руководителей и специалистов, обучения и проверки знаний рабочих, на объектах Мурманской области - 8 нарушений, на объектах Республики Карелия – 19 нарушений. Основные проблемы, связанные с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Общая оценка состояния безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий. Основными проблемами, связанными с обеспечением безопасности и противоаварийной устойчивости поднадзорных предприятий, являются:
Предприятиями предпринимаются необходимые меры, способствующие повышению уровня безопасности и противоаварийной устойчивости объектов, предусмотренные соответствующими правилами безопасности. На предприятиях разработаны паспорта безопасности, планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций (далее ПЛА), по которым с персоналом, обслуживающим опасные объекты, проводятся тренировочные занятия; заключены договора с аварийно-спасательными формированиями, а также пожарными службами (среди предприятий не популярно создание собственных аварийно-спасательных формирований, так как процедура обучения спасателей, их оснащения и аттестации на право ведения соответствующих работ требует больших финансовых затрат, что могут себе позволить лишь крупные предприятия Мероприятия, обеспечивающие защищенность поднадзорных объектов при возникновении стихийных бедствий и готовность к локализации и ликвидации их последствий обосновываются и оцениваются в ПЛА, которые разработаны на всех предприятиях. Оценка готовности к ликвидации и локализации последствий аварий. Основные проблемы профессиональных спасательных служб, обслуживающих поднадзорные предприятия. На предприятиях, эксплуатирующих химически опасные объекты, разработаны в установленном порядке планы локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛА), по которым с персоналом объектов проводятся учебные- тренировочные занятия. Анализ практических действий персонала при возникновении и развитии аварии можно провести лишь на основании учебно-тренировочных занятий, проводимых на поднадзорных предприятиях регулярно по ежегодно составляемым графикам. В соответствии с утвержденными графиками проводятся учебные тренировки по ПЛА с регистрацией в специальном журнале. В процессе тренировок проверяются теоретические знания, а также отрабатываются практические навыки действий в аварийных ситуациях. На предприятиях созданы резервы финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации последствий аварий. При планировании мероприятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций проводится всесторонняя оценка риска аварии и связанной с нею угрозы, анализируется достаточность принимаемых мер по предупреждению аварий и по обеспечению готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, к локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте, разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесённого в случае аварии на опасном производственном объекте Имеют профессиональные газоспасательные службы: ГУП «Водоканал СПба», ОАО «Интернешнл Пейпер», ОАО «Сланцы», ООО «ПГ «Фосфорит», ОАО «Сясьский ЦБК». Предприятия, не имеющие своих профессиональных газоспасательных служб, заключают, как правило, договора с пожарными частями МЧС по месту нахождения. Вопросы антитеррористической устойчивости опасных производственных объектов проверяются при каждом обследовании подконтрольных предприятий, независимо от темы обследования. На всех предприятиях разработаны мероприятия по защищенности от террористических актов. Для предотвращения фактов несанкционированного проникновения на территории ОАО «Акрон» по периметру ограждения установлены стационарные вышки с постовым помещением для круглосуточного несения службы. Осуществляется регулярное пешее и автомобильное патрулирование. Применяются технические средства охранно-тревожной сигнализации с выводом лучей на пункт централизованного наблюдения. Все посты обеспечены прямой телефонной связью. Места хранения метанола, аммиачной селитры, аммиака, хлора патрулируются вооруженными служебным оружием охранниками, и ведется видео наблюдение. Отработаны схемы взаимодействия с УВД Новгородской области, УФСБ по Новгородской области, в случае возникновения нештатных ситуаций. Территория всех предприятий ограждена по периметру железобетонным забором высотой два метра, приняты меры по предотвращению проникновения посторонних лиц. К контролю за выполнением мероприятий по противодействию терроризму привлекаются лица, ответственные за осуществление производственного контроля на подконтрольных предприятиях.. Периметр промплощадки ООО «ПГ «Фосфорит» ограждён плоским барьером безопасности «Егоза» с установленным поверх него спиральным барьером безопасности. Локальная площадка складов жидкого аммиака (СЖА) имеет охранную сигнализацию периметра «Гюрза». Въездные КПП оборудованы автоматическими шлагбаумами, вход в инженерно – административный корпус оборудован турникетами и системой контроля и управления доступом на основе автоматизированного программного комплекса «Бастион». На территории Архангельской области организованы профессиональные аварийно-спасательные службы: ГУ «Архангельская областная служба спасения» (г.Архангельск), ОАО «Центр аварийно-спасательных и экологических операций» (г. Архангельск), ООО «Арктикспецсервис» (г.Архангельск), ООО «СПАС» (г. Коряжма). Организации имеют свидетельства на право ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях, На предприятиях ГУ ОАО «ТГК-2», ОАО «Вологодский оптико-механический завод», ЗАО «Вологодский подшипниковый завод», ООО «Энтиком Инвест», МУП «Вологдагортеплосеть» и других разработан порядок взаимодействия с органами исполнительной власти г. Вологды и районов, управлением Федеральной службы безопасности РФ по Вологодской области, отделом вневедомственной охраны г.Вологды и районов, Главным управлением МЧС России по Вологодской области, Центром гражданской защиты г.Вологды, медицинскими учреждениями и аварийно-спасательными службами г. Вологды и районных центров по вопросам обмена информацией, проведению совместных учений (тренировок), и реагирования на сообщение об угрозе террористического акта. При проведении тренировок и учебно-тренировочных занятий по локализации и ликвидации аварийных ситуаций согласно ПЛА к участию привлекаются сотрудники охраны предприятия. Договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями, расположенными имеют все организации. Нештатные аварийные формирования мелких предприятий созданы приказом и согласно графикам учебно- тренировочных занятий и учебных тревог проходят для обучение непосредственно на опасных производственных объектах. В Вологодской области имеется областная комиссия по аттестации членов АСФ (в т.ч. для членов НАСФ). Проверка и оценка готовности аварийно-спасательных служб предприятий проводится, но необходим руководящий документ Ростехнадзора по методическому обеспечению проведения этой работы. В настоящее время проведение этой работы дублируется со стороны работников Главного Управления МЧС по Вологодской области, у которых имеются соответствующие распорядительные и методические документы. На опасных производственных объектах Мурманской области ОАО «Кольская ГМК» действует профессиональная аварийно-спасательная служба (АСС) компании, которая обслуживает площадку Мончегорск - Мончегорский ВАСО и площадку Заполярный - Печенгский ВГСО. Все профессиональные аварийно-спасательные формирования находятся на территории промышленных предприятий. Срок прибытия профессиональных аварийно-спасательных формирований на опасные производственные объекты составляет не более 20 минут, в зависимости от удаленности объекта. Подконтрольными предприятиями, расположенными в городах Мурманск, Кировск и Апатиты, в соответствии с требованиями ст. 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ и п. 5.1 Общих правил промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов ПБ 03-517-02, были заключены договоры на обслуживание с Мурманским поисково-спасательным отрядом СЗПСО МЧС России. В настоящее время Мурманский поисково-спасательный отряд СЗПСО МЧС России не занимается коммерческой деятельностью и отказывается от заключения договоров на коммерческой основе. Члены НАСФ проходят обучение в ГОУДПО «Новомосковский институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов химической промышленности». Вопросы обучения членов НАСФ находятся на постоянном контроле у государственных инспекторов Управления. За 2013 год при осуществлении надзорной деятельности химическим надзором на подконтрольных предприятиях проверялось выполнение мероприятий по их антитеррористической устойчивости в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по проверке защищенности опасных производственных объектов от террористических актов. Специалистами химического надзора проведены проверки по антитеррористической защищенности опасных производственных объектов ООО «ТПК Севрыба» (АХУ), ОАО «Апатитыводоканал» (склады хлора и участки подготовки воды), ОАО «Кольская ГМК» (сернокислотное отделение рафинировочного цеха), ООО «Надежда-Маркет» (АХУ), ООО «Птицефабрика Мурманская» (АХУ), ОАО «Мурманский рыбокомбинат» (АХУ), ОАО «Мурманский морской рыбный порт» (АХУ), ГОУП «Мурманскводоканал» (склады хлора и участки подготовки воды), ОАО «Водоканал» (склад хлора и участки подготовки воды) и ОАО «Хладокомбинат» (АХУ). В ходе проверок установлено, что все химически опасные объекты указанных предприятий располагаются на территориях имеющих сплошные ограждения и охраняемых милицией отделов вневедомственной охраны при УВД Мурманской области, частными охранными предприятиями или ведомственной охраной. В удаленных местах на данных территориях установлены системы видеонаблюдения. Опасные производственные объекты ОАО «Водоканал» расположены на территории закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО Александровск, ЗАТО пос. Видяево и ЗАТО г. Заозерск). Аммиачные холодильные установоки ООО «ТПК Севрыба», ОАО «Мурманский рыбокомбинат» и ОАО «Мурманский морской рыбный порт» располагаются на территории ОАО «Мурманский морской рыбный порт». Вся территория порта имеет сплошное ограждение. Вход людей и въезд транспорта на территорию ОАО «Мурманский морской рыбный порт» осуществляется по специальным пропускам. Ежегодно, под председательством Губернатора Мурманской области и заместителя губернатора Мурманской области, комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Мурманской области и администрации города Мурманска, антитеррористической комиссией Мурманской области, национальным антитеррористическим комитетом (НАК) рассматриваются вопросы о создании автоматизированной системы контроля за аварийными выбросами опасных веществ на химически опасных объектах, о состоянии защищенности от угроз террористического характера химически опасных производственных объектов на территории Мурманской области, о состоянии безопасности объектов водоснабжения на территории Мурманской области, о ходе работы и принимаемых мерах по противодействию биологическому терроризму на территории Мурманской области, об исполнении постановления администрации города Мурманска «О мероприятиях по защите населения и территории города Мурманска от чрезвычайных ситуаций в случае аварии или инцидента на предприятиях, эксплуатирующих аммиачные химические установки», об организации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления по подготовке к минимизации и ликвидации возможных последствий актов терроризма и мерах по совершенствованию работы на данном направлении. В Псковской области отсутствуют предприятия, на которых созданы профессиональные аварийно–спасательные формирования. Все предприятия заключили договора на обслуживание с аварийно–спасательными формированиями, имеющими соответствующую лицензию и аттестованными в установленной порядке. В соответствии с договором формирование обязуется поддерживать силы и специальные технические средства в постоянной готовности к выдвижению и проведению работ по ликвидации чрезвычайной ситуации. Срок реагирования на чрезвычайную ситуацию 6 часов. Проводятся учебно-тренировочные занятия работников предприятий согласно ПЛА, по отработке действий в случае аварии или инцидента на ОПО. Имеются приказы о создании резерва финансовых средств и созданы резервы материальных ресурсов для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Готовность к ликвидации и локализации последствий аварий у крупных предприятий, и предприятий, эксплуатирующих декларируемые объекты выше, чем у небольших (как правило 3-го класса опасности), вследствие лучшей финансовой обеспеченности. Основными проблемами профессиональных служб, обслуживающих опасные производственные объекты является: - в некоторых случаях незнание специалистами профессиональных служб химических, токсических и взрывоопасных свойств веществ, используемых на обслуживаемых объектах, недостаточные знания по переведению данных веществ в безопасное состояние (так на ОАО «Сясьский ЦБК» при проведении учебной тревоги по аварийной ситуации - разгерметизация цистерны с жидким хлором - специалисты профессионального аварийно-спасательного формирования начали поливать «разгерметизированную» цистерну, что в условиях аварии привело к увеличению аварийного выброса). - большое время ожидания прибытия на удаленные объекты, а также на объекты Санкт-Петербурга в условиях городских пробок; - отсутствие профессиональных аварийно-спасательных служб в небольших городах и поселениях, при отсутствии возможности у предприятий организации и оснащения собственных нештатных АСФ; - иногда недостаточная скоординированность действий работников предприятия и профессиональных спасателей при возможной аварии. Анализ основных показателей надзорной деятельности, в том числе проведенных проверок, выявленных нарушений, выданных предписаний, приостановок работ, административных санкций к нарушителям требований безопасности. За отчетный период по Северо-Западному управлению на взрывоопасных и химически опасных объектах химической промышленности проведено 462 проверки, из них 118 плановых и 99 внеплановых, 245 проверок постоянного надзора; выявлено 903 нарушения; назначено 90 административных штрафов, приостановлена эксплуатация 1 опасного производственного объекта. Общая сумма наложенных административных штрафов составила 5млн 47 тыс. рублей. |
Похожие:
 |
Годовой отчет Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
 |
Приказ от 13 января 2015 г. N 5 Об утверждении перечня нормативных... Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденной приказом Федеральной службы по экологическому,... |
|
Прика з Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2012 года n 233 "Об утверждении областей аттестации... |
|
Об утверждении и введении в действие руководящих документов Во исполнение Комплексного плана работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на 2006 год в части... |
|
Приказ от 24 августа 2006 г. N 797 об утверждении и введении в действие... В целях реализации пункта 19 Плана разработки руководящих документов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному... |
|
Годовой отчет о деятельности федеральной службы по экологическому,... Общая характеристика федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Годовой отчет о результатах деятельности Сибирского управления Федеральной... Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |
|
Пояснительная записка настоящие учебные программы и планы предназначены... Учебная программа переработана в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору... |
|
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Лектронного сервиса федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предназначенного для предоставления... |
|
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Лектронного сервиса федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предназначенного для предоставления... |
|
Об отчетности в федеральной службе по экологическому, технологическому Отчетность о деятельности федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору |