Глава IV. ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНОГО ПУНКТА И ПОСТА БЕЗОПАСНОСТИ
-
Общие положения
Контрольно-пропускной пункт6) создается на месте пожара в целях реализации комплекса организационных ограничений и правил, устанавливающих порядок пропуска звеньев ГДЗС в зону с непригодной для дыхания средой7), организации контроля за временем пребывания в опасной зоне и обеспечения их жизнедеятельности.
Пропускной режим в зону с непригодной для дыхания средой является одним из ключевых моментов в организации системы безопасности газодымозащитников на месте пожара. С этих позиций пропускной режим представляет собой комплекс организационных мероприятий и действий должностных лиц оперативного штаба на пожаре и (или) специально уполномоченных для этого должностных лиц.
Решение на создание КПП, о месте его расположения и зоне обслуживания принимает руководитель тушения пожара в соответствии с фактическим положением организации и осуществления тушения пожара и (или) проведения аварийно-спасательных работ, оперативно-тактических характеристик объекта и его опасностей, а также количества и условий привлечения звеньев ГДЗС к решению поставленных задач, как правило, от 3-х и более звеньев ГДЗС.
Начальник КПП назначается руководителем тушения пожара из числа лиц среднего и старшего начальствующего состава органов управления, подразделений, учреждений, прибывших на место пожара, имеющих, как правило, квалификацию «газодымозащитник», хорошо знающих правила организации КПП и постов безопасности.
Для регулирования ограничений и правил, устанавливающих порядок пропуска звеньев ГДЗС в зону с непригодной для дыхания средой, в распоряжение начальника КПП придаются все посты безопасности, выставленные как до создания КПП, так и в период его работы.
Посты безопасности выставляются во всех случаях, когда руководитель тушения пожара принимает решение о формировании на месте пожара звеньев ГДЗС. На каждое сформированное звено ГДЗС и направляемое в зону с непригодной для дыхания средой выставляется пост безопасности.
Место расположения поста безопасности определяется на месте пожара руководителем тушения пожара или начальником КПП по согласованию с ним; на месте аварии – руководителем работ по ликвидации аварии.
При создании участков тушения пожара решение о месте расположения поста безопасности может быть принято начальником участка тушения пожара, которому приданы силы и средства газодымозащитной службы.
Основным условием для выбора места расположения поста безопасности является возможность его максимально безопасного приближения к зоне с непригодной для дыхания средой на свежем воздухе, при аварии, кроме того, – с наветренной стороны.
Постовым на посту безопасности назначается, как правило, должностное лицо дежурного караула подразделения, имеющее квалификацию «газодымозащитник» и прошедшее обучение по программе подготовки постового на посту безопасности. Он должен быть допущен к исполнению обязанностей приказом соответствующего органа управления, подразделения, учреждения, хорошо знать правила и иметь твердые навыки в выполнении действий на посту безопасности.
Зона и периметр обслуживания КПП на месте пожара или проведения аварийно-спасательных работ устанавливается с учетом схем расстановки постов безопасности.
П ри создании звеньев ГДЗС и загазованности большой площади посты безопасности и контрольно пропускные пункты создаются на весь период тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ. В этих случаях на них возлагается проведение инструктажа лиц, направляемых в зону с непригодной для дыхания средой, мерам безопасности с учетом характера развития пожара (аварии) и решаемых задач.
При создании звеньев ГДЗС (от 3-х и более) и загазованности большой площади посты безопасности и контрольно пропускные пункты создаются на весь период тушения пожара и проведения аварийно-спасательных работ.
Контрольно-пропускной пункт и пост безопасности как часть системы организации тушения пожара и (или) проведения аварийно-спасательных работ призваны решать следующие основные задачи:
обеспечение санкционированного (предотвращение бесконтрольного) прохода звеньев ГДЗС в зону с непригодной для дыхания средой;
организация контроля за временем пребывания звеньев ГДЗС в зоне с непригодной для дыхания средой;
организация связи со звеньями ГДЗС с применением имеющихся видов табельных средств;
своевременное выявление и оперативное оповещение звеньев ГДЗС об угрозах и потенциально опасных условиях, снижающих уровень их безопасности;
определение мест расположения резервных звеньев ГДЗС и поддержание их в готовности к оперативным действиям по команде постового на посту безопасности или начальника КПП.
Контрольно-пропускной пункт дополнительно решает вопросы создания необходимых условий для технического обслуживания средств индивидуальной защиты органов дыхания, наполнения воздушных баллонов и организации медико-санитарного контроля, режима отдыха, реабилитации и питания газодымозащитников.
Практическое решение вопросов, связанных с организацией пропускного режима в зону с непригодной для дыхания средой оформляется в виде «Инструкции по организации контрольно-пропускного пункта на месте пожара»8) приложением к Плану тушения пожара и (или) Плану ликвидации аварии.
Инструкция по организации контрольно-пропускного пункта на месте пожара - это документ, определяющий меры и действия, необходимые для установления разрешительного порядка прохода звеньев ГДЗС в зону решения поставленных задач с непригодной для дыхания средой и обеспечения их жизнедеятельности. Каждая ее позиция действует с момента принятия руководителем тушения пожара решения на создание КПП и постов безопасности до полного решения звеньями ГДЗС поставленных задач и выхода их на свежий воздух.
Инструкцию рекомендуется составлять применительно к каждому объекту, на который разработан план тушения пожара и (или) план ликвидации аварии и предусматривающие формирование звеньев ГДЗС.
Ответственность за правильное составление Инструкции несут, в части касающейся, подразделения-разработчики планов тушения пожаров и планов ликвидации аварий, начальники гарнизонов пожарной охраны и начальники газодымозащитной службы.
Основные мероприятия организации пропускного режима отрабатываются в системе пожарно-тактической подготовки (школа оперативного мастерства, учения, занятия, тренировки). Отметка об отработке Инструкции делается в листе регистрации, который является приложением к Инструкции. Корректируется Инструкция по мере необходимости.
Указанная Инструкция может включать следующие основные требования к:
составу должностных лиц, имеющих право исполнять обязанности начальника КПП и постовых на посту безопасности;
назначению лиц, ответственных за выполнение мероприятий на КПП, и расстановку постов безопасности;
местам организации (размещения) КПП и выставления постов безопасности;
определению зоны и периметра обслуживания КПП и постов безопасности;
условиям регистрации звеньев ГДЗС при входе в непригодную для дыхания среду и выходе из нее;
созданию резервных звеньев ГДЗС и их распределению по постам безопасности;
установлению специальных жетонов и других идентификаторов личности газодымозащитников, дающих их обладателю право прохода в составе звена ГДЗС в зону с непригодной для дыхания средой;
организации доставки необходимых материалов и оборудования для обеспечения деятельности КПП;
организации управления и связи с применением всех видов табельных средств и использованием возможностей оперативного штаба на пожаре и единой дежурно-диспетчерской службы;
оснащению и оборудованию помещений КПП, в т.ч. создания условий для технического обслуживания средств газодымозащитной службы;
местам дегазации и дезактивации средств индивидуальной защиты органов дыхания и (или) специальной защитной одежды (СЗО ИТ, СЗО ПТВ);
обязанностям администрации объекта;
организации медико-санитарного контроля, режима отдыха и питания газодымозащитников9).
В каждой позиции Инструкции должны отражаться конкретные действия (команды) руководителя тушения пожара, начальника КПП и других уполномоченных на это должностных лиц на пожаре.
В позициях Инструкции должно быть обращено особое внимание на очередность выполнения мероприятий, связанных с поиском и спасанием людей, могущих оказаться в опасной для жизни обстановке.
Лица, включенные в список должностных лиц, имеющих право исполнять обязанности начальника КПП и постовых на посту безопасности, должны быть ознакомлены со своими обязанностями и правилами действий на случай создания КПП и выставления постов безопасности под роспись на последней странице Инструкции.
В состав оборудования и оснащения КПП входят:
средства контроля доступа звеньев ГДЗС в зону с непригодной для дыхания средой;
физические барьеры (ограждения лентой или барьерами);
средства связи и оповещения;
места (помещения) для размещения мобильной базы (контрольного поста) ГДЗС, передвижной компрессорной станции и др. средств;
приборы и устройства, необходимые для обеспечения технического обслуживания средств газодымозащитной службы, наполнения кислородных (воздушных) баллонов;
документы учета результатов технического обслуживания средств газодымозащитной службы и работы звеньев ГДЗС;
специальные приборы и устройства для проведения дозиметрического контроля, дегазации и дезактивации средств защиты газодымозащитников;
материалы и специальные средства, необходимые для осуществления медико-санитарного контроля, организации отдыха и питания, проведения реабилитационных мероприятий;
имущество и материальные средства для обеспечения работы КПП.
В состав оборудования и оснащения поста безопасности входят:
рабочий столик (стойка) для ведения рабочих записей;
нарукавная повязка постового на посту безопасности;
настольные часы;
журнал учета работающих звеньев ГДЗС;
планшет с методиками расчета параметров работы в средствах индивидуальной защиты органов дыхания;
таблица установленных позывных поста безопасности с РТП, руководителем работ по ликвидации аварии, начальником КПП и участка тушения пожара;
флагшток с логотипом «Пост безопасности».
Предусмотренные Инструкцией или иным организационно-распорядительным документом территориального органа МЧС России материальные и технические средства для осуществления мероприятий в зоне действия КПП и поста безопасности должны быть в наличии, в исправном состоянии и в необходимом количестве. Места их размещения и хранения в режиме повседневной деятельности, а также условия доставки на место пожара и (или) проведения аварийно-спасательных средств определяются территориальным органом МЧС России; в образовательном учреждении – его руководителем.
Условия развертывания и применения их на месте пожара и (или) проведения аварийно-спасательных работ определяются руководителем тушения пожара.
-
В случаях, когда на месте пожара (аварии) КПП не создается, основные мероприятия по организации пропускного режима и контроля за временем пребывания звеньев ГДЗС в опасной зоне проводят, в части касающейся, руководители тушения пожаров, руководители работ по ликвидации аварии, должностные лица, ответственные за соблюдение мер безопасности, командиры звеньев ГДЗС и постовые на посту безопасности применительно к данному разделу настоящего Наставления.
-
Компетенция начальника контрольно-пропускного пункта
Начальник контрольно-пропускного пункта несет ответственность за правильную организацию и работу КПП и обеспечение жизнедеятельности звеньев ГДЗС при решении ими поставленных задач в зоне с непригодной для дыхания средой.
Начальник КПП обязан:
руководить работой должностных лиц и специалистов, обеспечивающих решение задач КПП;
установить с участием руководителя тушения пожара конкретные требования к пропускному режиму звеньев ГДЗС в зону с непригодной для дыхания средой;
организовать и контролировать работу постов безопасности, знать места их расположения;
установить сигналы оповещения об опасности и порядок их подачи;
по возможности определить условия обеспечения жизнедеятельности участвующих газодымозащитников с учетом времени года, суток, погодных условий и организовать доставку необходимых средств, имущества, материалов и оборудования для обеспечения деятельности КПП;
провести инструктаж постовых на посту безопасности на их рабочем месте, убедиться путем контрольного опроса инструктируемых в знании своих обязанностей и требований безопасности, правильность ведения записей в журнале учета работающих звеньев ГДЗС;
организовать связь между КПП и оперативным штабом на пожаре, а также с постами безопасности;
контролировать наличие и качество связи между постами безопасности и работающими звеньями ГДЗС, порядок учета и обработки получаемой от них информации;
обеспечить руководителя тушения пожара (начальника оперативного штаба на пожаре), руководителя работ по ликвидации аварий информацией о результатах ведения действий звеньями ГДЗС;
участвовать, при необходимости, в подготовке и направлении звеньев ГДЗС в зону с непригодной для дыхания средой;
соблюдать установленный на месте пожара режим по технике
безопасности, согласовывать, при необходимости, действия звеньев ГДЗС с администрацией объекта и (или) его службами;
вести на КПП имеющимися средствами учет работающих звеньев ГДЗС, находящихся на отдыхе и в резерве, определить и поддерживать порядок их смены согласно времени защитного действия средств защиты;
провести необходимые расчеты и обеспечить работу мобильной базы (контрольного поста) ГДЗС, оснащение ее средствами, приборами и устройствами, а также необходимым запасом баллонов с кислородом (воздухом) и регенеративных патронов;
организовать с привлечением в установленном порядке прибывающих на пожар работников медицинской службы медико-санитарный контроль за режимом отдыха и питания газодымозащитников, состоянием здоровья и условиями их реабилитации;
определить на основании данных разведки места сосредоточения необходимого резерва звеньев ГДЗС, специальной защитной одежды, места проведения дегазации, дезактивации, санитарной обработки средств индивидуальной защиты органов дыхания и (или) специальной защитной одежды (СЗО ИТ, СЗО ПТВ);
создать по решению руководителя тушения пожара (работ по ликвидации аварии) условия для определения уровней концентраций опасных факторов пожара.
-
Компетенция постового на посту безопасности
Постовой на посту безопасности несет ответственность за организацию работы поста безопасности, соблюдение установленных требований к организации пропускного режима, обеспечение контроля за временем пребывания звеньев ГДЗС в опасной зоне согласно времени защитного действия средств защиты газодымозащитников, правильное ведение записей в журнале учета работающих звеньев ГДЗС.
Постовой на посту безопасности обязан:
знать обязанности постового на посту безопасности и уметь их выполнять, ничем не отвлекаться и не покидать пост до выполнения оперативной задачи звеном ГДЗС и без команды должностного лица на пожаре, которому он подчинен;
организовать пропускной режим в зоне поста безопасности; не допускать лиц, не входящих в состав звена ГДЗС, в зону с непригодной для дыхания средой и скопление людей у места расположения поста безопасности;
вести учет газодымозащитников, находящихся в зоне с непригодной для дыхания средой и возвратившихся из нее;
правильно, аккуратно и своевременно заносить установленные записи в журнал учета работающих звеньев ГДЗС;
поддерживать связь в установленном порядке радиообмена со звеном ГДЗС и оперативными должностными лицами на месте пожара (аварии) с применением имеющихся видов табельных средств (в отдельных случаях посту безопасности может быть придан связной);
уметь проводить по утвержденным методикам расчеты параметров работы газодымозащитников в зоне с непригодной для дыхания средой и вести журнал учета работающих звеньев ГДЗС;
-
перед входом звена ГДЗС в зону с непригодной для дыхания средой:
принять личные жетоны или другие установленные территориальным органом МЧС России идентификаторы личности газодымозащитников, дающих их обладателю право прохода в составе звена ГДЗС, при выполнении всех прочих требований, в зону с непригодной для дыхания средой;
занести показания манометров газодымозащитников в журнал учета работающих звеньев ГДЗС, выделив из них наименьший показатель давления для последующих расчетов времени работы звена ГДЗС;
рассчитывать ожидаемое время возвращения звена ГДЗС, занести полученный результат в журнал учета работающих звеньев и сообщить командиру звена ГДЗС;
убедиться, что направляющий трос закреплен в месте расположения поста безопасности;
иметь своевременную и точную информацию о фактическом местонахождении звена ГДЗС, об условиях, в которых оно работает, а также о времени его возвращения;
-
при получении от командира звена ГДЗС сведений о максимальном потреблении кислорода (воздуха) (падении давления в баллоне) рассчитать и сообщить ему:
показатель давления кислорода (воздуха) в баллоне, при котором звену ГДЗС необходимо возвращаться на свежий воздух;
-
примерное оставшееся время нахождения звена ГДЗС в зоне ведения действий;
внимательно вести наблюдение за обстановкой на месте пожара (аварии) и анализировать получаемую информацию от командира звена ГДЗС. Если звену ГДЗС угрожает опасность, немедленно сообщить о ее характере командиру звена и определить с ним порядок совместных действий. О принятом решении по совместным действиям немедленно сообщить уполномоченным оперативным должностным лицам на месте пожара (аварии);
-
при нарушении связи со звеном ГДЗС, поступлении сообщения о несчастном случае или задержке его возвращения по независящим от газодымозащитников обстоятельствам:
немедленно дать команду резервному звену ГДЗС на включение в средства индивидуальной защиты органов дыхания;
доложить о сложившейся опасной ситуации или полученной информации руководителю тушения пожара (работ по ликвидации аварии, начальнику КПП или участка тушения пожара);
по согласованию с ним направить резервное звено ГДЗС к месту нахождения звена ГДЗС для оказания помощи или действовать в соответствии с его указаниями;
при длительной работе звена ГДЗС через каждые 10 минут информировать командира звена, а при необходимости и чаще, о времени, прошедшем с момента включения в средства индивидуальной защиты.
Для звеньев, использующих кислородные изолирующие противогазы, напоминать их командирам через каждые 30 минут о необходимости промывки дыхательного мешка.
|
