Программа «Социально-экономическое
развитие и управление на местном уровне:
новое качество роста»
Отчет за октябрь 2006 г.
Программа «Социально-экономическое развитие и
управление на местном уровне: новое качество роста»,
Фонд «Институт экономики города» при поддержке
Агентства США по международному развитию (USAID)
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
В октябре 2006 г. эксперты Фонда «Институт экономики города» (ИЭГ) работали по следующим основным направлениям:
Участие в законотворческой работе
Группа экспертов во главе с Президентом ИЭГ Н. Косаревой провели подготовку проекта федерального закона «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации» ко второму чтению. Проект закона передан на правовую экспертизу в Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации и правовое управление Государственной Думы.
10 октября первый заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Д. Медведев утвердил состав Комиссии по развитию рынка доступного жилья при Совете при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Президент ИЭГ Н. Косарева вошла в состав Комиссии, в работе которой будут также участвовать Г. Боос, губернатор Калининградской области, Е. Батурина, президент ЗАО «ИНТЕКО», М. Шаккум, председатель Комитета Государственной Думы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям и другие.
Муниципальное экономическое развитие
Партнерство с крупным бизнесом в сфере социально-экономического развития муниципальных образований
По запросу СУАЛ-Холдинг и USAID подготовлены отчетные материалы о работе ИЭГ по проекту. Завершен сбор материалов для брошюры, посвященной итогам проекта.
По согласованию с администрацией Шелеховского района эксперты ИЭГ начали работать над проектом инвестиционного паспорта района.
Разработка комплексных муниципальных программ социально-экономического развития с учетом специфики отдаленных территорий (Сахалин)
Согласованы концепция и программа семинара для глав муниципальных образований Сахалинской области по теме «Маркетинг города», определен состав участников семинара от ИЭГ. Проведены переговоры с департаментом регионального развития Сахалина по организационным вопросам.
Содействие муниципалитетам, реализующим проекты в рамках программы City Links
Проведена инвентаризация реализованных мероприятий по проекту в г. Уссурийске. Согласован график дальнейших работ. Начата работа по маркетинговым исследованиям в сфере развития туризма по методическим разработкам ИЭГ. Эксперты ИЭГ приступили к редакции программы по развитию туризма в г. Уссурийске.
Проведена подготовка материалов для концептуального обоснования проекта бизнес-инкубатора в г. Долинске Сахалинской области. Проект анкеты для опроса предпринимателей г. Долинска подготовлен и направлен в администрацию города.
Планирование муниципального экономического развития в условиях реформы местного самоуправления
Эксперты ИЭГ начали работу над подготовкой документов комплексного планирования Ангарского муниципального образования (АМО), предусмотренную техническим заданием по проекту. В г. Ангарске в администрации АМО обсуждался и получил ободрение расширенный план Концепции социально-экономического развития.
Были подготовлены и направлены в администрацию АМО следующие документы:
Проект Концепции социально-экономического развития Ангарского муниципального образования на 2007-2017 гг.
Приоритеты развития Ангарского муниципального образования на 2007-2017.
Муниципальное социально-экономическое развитие в г. Большой Камень
В городе начато анкетирование городских экспертов по вопросам перспективного развития города, которое проводится по методике ИЭГ. Разработана и направлена в администрацию г. Большой Камень анкета для опроса городских экспертов для составления экспертной оценки о возможных сценариях развития города в долгосрочной перспективе.
С администрацией г. Большой Камень достигнута договоренность о приоритетных направлениях работы: разработке основ для формирования программы развития коммунальной инфраструктуры, содействию в подготовке к муниципальным конкурсам на управление многоквартирными домами, содействию в развитии самоорганизации собственников жилья. Проведена рабочая встреча-семинар по вопросам жилищного законодательства и законодательства в сфере регулирования тарифов организаций коммунального комплекса.
Содействие развитию местного самоуправления на Дальнем Востоке – поддержка АСДГ и других муниципальных ассоциаций
В рамках подготовки юбилейных мероприятий Ассоциации сибирских и дальневосточных городов (АСДГ) была завершена подготовка информации о сотрудничестве ИЭГ с ассоциацией для видеозаписи телекомпании «Новосибирск». Информация была представлена Президентом ИЭГ Н. Косаревой корреспонденту ГТРК «Новосибирск».
Разработка и применение региональных моделей социальной защиты и предоставления социальных услуг (основанных на результатах) в контексте переноса этих обязанностей с регионального на муниципальный уровень
Специалисты департамента социальной защиты Амурской области заполнили информационную матрицу, подготовленную экспертами ИЭГ. В матрице представлены данные о категориях получателей, видах предоставляемой социальной помощи и затрачиваемых ресурсах. Эксперт ИЭГ совершил поездку на место реализации проекта и оказал помощь специалистам департамента социальной защиты в работе по заполнению матрицы. Следующим шагом станет количественный анализ данных матрицы и подготовка аналитической записки с результатами анализа и возможными путями изменения существующей системы и перехода ее на базу, ориентированную на результат.
Департамент социальной защиты Амурской области принял окончательное решение о начале реализации программы, ориентированной на результат, Самообеспечение в округе Тамбовка. Начало реализации программы намечено на март 2007 года. В процессе составления регионального бюджета на 2007 год департамент социальной защиты выделил 600 000 рублей на программу, в рамках которой не менее 30 семей получат адресную социальную помощь в размере 20 000 рублей. Эксперты ИЭГ, работники областного департамента социальной защиты и сотрудники отдела социальной защиты администрации округа Тамбовка подготовили проекты документов по реализации программы.
Стратегическое планирование развития города Вологды
По согласованию с администрацией г. Вологда было решено, что содействие городу в реализации стратегического плана будет оказано по направлениям муниципального экономического развития, городского хозяйства, градорегулирования, развития жилищного сектора, социальной политике. Составлен и отправлен в г. Вологду новый рабочий план проекта. Согласован порядок проведения учебной поездки представителей вологодской рабочей группы в г. Томск для ознакомления с опытом работы Агентства развития Томской области (ориентировочно – декабрь 2006 г.).
Анализ реализации программ социально-экономического развития городов и регионов
В ходе визита экспертов ИЭГ в г. Уссурийск по проекту City Links с администрацией города обсуждались варианты внедрения экспертных рекомендаций ИЭГ, содержавшихся в переданном администрации отчете. В ноябре-декабре рекомендации, данные в этом отчете, будут обсуждаться в профильных подразделениях администрации Уссурийского округа.
Подготовлены методические приложения к отчету по оценке программы социально-экономического развития Уссурийска.
Суммирование опыта ИЭГ в области комплексного развития муниципальных образований
В г. Санкт-Петербурге эксперты ИЭГ приняли участие в Пятом общероссийском Форуме лидеров стратегического планирования "Стратегическое планирование в городах и регионах России: локализация национальных проектов". В форуме приняли участие около 200 человек, представляющих региональные и муниципальные органы управления, экспертное сообщество, организации-доноры, крупные российские корпорации. В ходе своих выступлений на форуме эксперты ИЭГ представили участникам информацию о разработках ИЭГ в сфере муниципального и регионального развития, в частности, материалы по проектам в области оценки, кодексов лучшей практики, разработки и реализации комплексных муниципальных программ социально-экономического развития.
Проведены предварительные переговоры с рядом муниципалитетов и регионов, заинтересовавшихся возможностью сотрудничества с ИЭГ, в частности, с г. Орском Оренбургской области, Костромской областью, г. Петрозаводском и др.
Комплексная реструктуризация городов закрытого и других городов, имеющих специальный статус
Подготовлены предложения для администраций закрытых муниципальных образований Дальнего Востока по формированию Программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и реализации подпрограммы «Модеринизация коммунальной инфраструктуры» Федеральной Целевой Программы «Жилище».
Проведен семинар в г. Ижевске по вопросам применения Правил предоставления субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.
Проведен анализ нормативно-правовых документов по предоставлению бюджетных средств на проведение капитальных ремонтов многоквартирных домов в Удмуртской Республике.
Содействие реформированию ЖКХ Щучанского района
Подготовлены рекомендации по акционированию муниципального предприятия по эксплуатации объектов коммунального комплекса г. Щучье и примерная форма договора управления многоквартирным домом.
Сотрудничество с муниципальными ассоциациями и другими общественными объединениями
9 октября эксперт ИЭГ принял участие в заседании рабочей группы Комитета Государственной Думы по вопросам местного самоуправления и Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС) по подготовке круглого стола, посвященного межбюджетным проблемам местного самоуправления и выработке проекта рекомендаций круглого стола. В заседании рабочей группы приняли участие депутаты Государственной Думы, представители Минфина России, эксперты, представители финансовых органов муниципальных образований Московской области.
Проведены переговоры с исполнительным директором вновь созданного Единого общероссийского объединения муниципальных образований (Конгресс) по поводу сотрудничества (ЕООМО) и ИЭГ. Подготовлен пакет материалов о ИЭГ и его модельных проектах для распространения при участии ЕООМО во вновь созданных региональных советах муниципальных образований.
Подготовлено письмо ИЭГ для распространения в региональных советах муниципальных образований.
Общественный мониторинг реформы местного самоуправления
Подготовлен отчет по анкетированию муниципальных образований.
Готова к публикации аналитическая записка по результатам сравнительного анализа исследований «Городское самоуправление в России: опрос муниципальных образований 2003-2004 гг.». Аналитическая записка «Мониторинг реформы местного самоуправления»: опрос муниципальных образований 2006 г.» прошла рецензирование и доработку.
Комментарии эксперта ИЭГ Л. Рагозиной упомянуты в статье М. Фишмана и А. Вернидуба «Срок отмэрен», журнал Newsweek №30/10-05/11.
Городской барометр
Брошюра по проекту «Городской барометр» окончательно отредактирована и передана в печать.
Программы местного экономического развития на Северном Кавказе
Учебные программы
По теме «Муниципальное экономическое развитие» ИЭГ организована и проведена первая учебно-ознакомительная поездка руководителей муниципальных и региональных администраций Северного Кавказа (из Чеченской Республики и Республик Северная Осетия-Алания и Адыгея) 16-20 октября 2006 года в Ульяновскую область. Состав делегации:
-Пивоваров Н.М.- глава администрации г. Майкоп, Республика Адыгея;
-Стеблянский С.В. – зам. Главы администрации г. Майкоп;
-Абдулазиев А.М.- зам. Главы администрации г. Грозного Чеченской Республики (ЧР);
-Ахмадов А.А.- начальник отдела социально-экономического развития администрации г.Гудермес, Чеченская Республика;
-Алимханова Н.Х. – начальник отдела социально-экономического развития администрации г. Аргун Чеченской республики;
-Таказов М.В.- консультант администрации Главы Республики и Правительства Республики Северная Осетия-Алания;
- Дзулаева Э.М. – зам. Главы администрации г. Моздока Республики Северная Осетия-Алания.
По согласованию и при поддержке администрации Ульяновской области программа поездки включала рабочие встречи делегации с руководством Ульяновской области, руководителями администраций гг. Ульяновска и Димитровграда, руководителями муниципального образования «Новомалыклинский район». Делегация представителей Северного Кавказа посетила также учреждения образования, здравоохранения и сельского хозяйства, участвующие в реализации «Национальных проектов».
Наибольший интерес участники поездки проявили к нормативно-методическим документам о мерах по реализации ФЗ-№131 в Ульяновской области, аналитическим документам о ходе реализации реформы местного самоуправления, новым способам видео и телекоммуникационных форм общения региональной власти и руководителей органов местного самоуправления.
По итогам поездки участники делегации заполнили оценочные формы, в которых особо отметили высокий профессиональный уровень встреч, практическую значимость и четкую организацию проведенных мероприятий. Поездка ежедневно освещалась в городских и областных электронных СМИ.
Уточнена программа и началось проведение 2-й учебно-ознакомительной поездки руководителей муниципальных и региональных администраций Северного Кавказа в Пермский край 30 октября-3 ноября (по направлению «Городское хозяйство» ИЭГ).
Скорректирована программа и разосланы приглашения (в соответствии с «Процедурой отбора кандидатов из муниципальных и региональных администраций Северного Кавказа для участия в обучающих поездках) участникам 3-й учебно-ознакомительной поездки в Пермский край по теме «Градорегулирование и развитие рынков недвижимости» ИЭГ.
Проведены согласования сроков и содержания программ проведения учебно-методических семинаров для муниципальных и региональных специалистов из регионов Северного Кавказа в декабре 2006- мае 2007 г.г. Проведена подготовка к организации конкурса по выбору фирмы-организатора для проведения этих семинаров.
Диагностика муниципального управления в муниципальных образованиях ЮФО
Начато формирования базы данных по анкетированию руководителей муниципальных и региональных администраций ЮФО для диагностики социально-экономической ситуации в муниципальных образованиях ЮФО.
Содействие развитию тарифного регулирования и управления коммунальной инфраструктурой
Эксперт ИЭГ участвовал в научно-практической конференции в г. Владикавказе, организованной Правительством Республики Северная Осетия-Алания по вопросу применений Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг, полномочий органов местного самоуправления по утверждению тарифов на коммунальные услуги и содержание и ремонт общего имущества.
Эксперт ИЭГ посетил г. Моздок, где встречался с представителями администрации. Обсуждалась подготовка плана-графика демонополизации сектора управления многоквартирными домами. Также обсуждался проект договора управления многоквартирным домом.
В г. Ростове-на-Дону эксперт ИЭГ провел мастер-класс по вопросам реформирования жилищно-коммунального комплекса. В мастер-классе приняли участие около 30 человек: преподаватели вузов – потенциальные тренеры, специалисты коммунальных предприятий и администрации Ростова-на-Дону.
Эксперт ИЭГ выступил также с докладом на секции «Строительство и ЖКХ» ассоциации «Северный Кавказ» и провел консультации для руководителей МУП «Теплокоммунэнерго» г. Ростова-на-Дону по тарифному регулированию.
Содействие развитию рынка доступного жилья на Северном Кавказе
По запросу администрации Краснодарского края подготовлено и направлено для использования в работе заключение на проект Градостроительного кодекса Краснодарского края.
Содействие выявлению приоритетов местных сообществ в развитии территории
Эксперт ИЭГ принял участие в миссии Всемирного Банка по Программе поддержки местных инициатив (ППМИ) в Ставропольском крае. Были проведены рабочие совещания в Министерстве финансов и в Министерстве экономического развития Правительства Ставропольского края. Организованы и проведены встречи с представителями местных общественных организаций и информационно-консультационных центров. Достигнуты договоренности о партнерстве со Школой тренеров г. Ставрополья в целях организации участия местных активистов и помощи в проведении семинаров по программам обучающей компоненты ППМИ. Эксперт ИЭГ выступил на аппаратной учебе Правительства Ставропольского края и представил презентацию обучающей компоненты ППМИ. Были согласованы планы обучения представителей муниципальных образований со стороны Аппарата Правительства Ставропольского края и со стороны ИЭГ. Информация об обучающих программах ППМИ была передана в местные СМИ.
Реформа местного самоуправления
Содействие в разработке отчетности в отношении ответственности и устойчивости деятельности организаций в коммерческом и некоммерческом секторах, а также муниципального управления
27 октября эксперты ИЭГ приняли участие в Конференции «Социальное партнерство, благотворительность и корпорация», организованной Министерством здравоохранения и социального развития РФ в г. Москве. В рамках конференции эксперт ИЭГ выступил на семинаре «Внедрение принципов устойчивости развития в компании: российский опыт», где рассказал о методиках ИЭГ по распространению стандартов социальной отчетности и организации взаимодействия со стейкхолдерами (окружением).
Муниципальные финансы
Разработка рекомендаций по планированию и управлению бюджетами поселений
По материалам семинаров «Формирование бюджетов поселений на 2007 год и межбюджетные отношения в Оренбургской области», прошедших в Оренбургской области в сентябре по подготовлена и отправлена в местные органы печати статья по формированию бюджетов поселений на 2007 г.
Повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений
В октябре в рамках работы по проекту эксперты ИЭГ посетили круглый стол «Реализация принципа "одного окна" в представлении государственных и муниципальных услуг: опыт, разработки, перспективы», организованный ЦСР, и посвященный стандартам и регламентам бюджетных услуг. Во время работы семинара обсуждались особенности разработки и реализации регламентов и стандартов услуг на местном уровне. Полученные в результате посещения семинара материалы будут использованы при работе над проектом и подготовке заключительного отчета.
Распространение мирового и российского опыта мониторинга результативности общественных расходов, бюджетирования, ориентированного на результаты, в различных сферах управления общественными финансами
На основании данных, собранных в Челябинской области, подготовлены примеры докладов о результатах и основных направлениях деятельности бюджетных учреждений.
Работа с ассоциациями муниципальных образований и профессиональными ассоциациями муниципальных служащих в сфере муниципальных финансов
По инициативе Союза финансистов России (СФР) 19 октября в Государственной Думе состоялось заседание круглого стола на тему «О проблемах и перспективах укрепления финансовых основ местного самоуправления». На заседании выступил эксперт ИЭГ. В своем выступлении он обратил внимание участников на то, что в бюджетах вновь создаваемых поселений доля расходов на управление непропорционально высока. Эксперт ИЭГ также рассказал о проблемах связанных с собираемостью местных налогов.
По приглашению СФР сотрудники ИЭГ приняли участие в круглом столе «Пути разрешения проблем соответствия доходной части местных бюджетов расходным обязательствам муниципальных образований в рамках основных направлений совершенствования межбюджетных отношений между уровнями публичной власти» в Совете Федерации, который состоялся 25 октября. Выступали главы и представители районов и поселений различных регионов России. Практически все выступающие говорили о недостаточности доходных источников на уровне местного самоуправления и не соответствии доходов расходным полномочиям. О том, что на местный уровень переданы самые «несобираемые» и «неразвитые» налоги: налог на землю и на имущество физических лиц. Эксперт ИЭГ выступил с анализом местных бюджетов и привел примеры по бюджетам Республики Адыгея.
Внедрение системы займов капиталовложений в г. Братск
Началась работа по проекту в г. Братске Иркутской области. Изучены нормативные акты города, касающиеся среднесрочного финансового планирования, ведения перечня инвестиционных проектов, оценке инвестиционных заявок, управлении муниципальным долгом, предоставлении муниципальных гарантий. Подготовлено предложение о порядке проведения работы по проекту в г. Братске. Проведена телефонная конференция, подготовлена встреча с заместителем мэра г. Братска по вопросам организации работы.
Начата подготовка к проведению интервью с сотрудниками администрации г. Братска по вопросам исполнения принятых нормативных правовых актов в части совершенствования инвестиционной политики и управления расходами. В следующем месяце эксперты ИЭГ посетят г. Братск.
Реформа системы социальной защиты населения
Предоставление адресной социальной помощи с использованием модели социальных ваучеров
Эксперты ИЭГ продолжили консультирование Администрации г. Пермь по вопросам внедрения технологии социального ваучера на предоставление социальных услуг по уходу за детьми дошкольного возраста. В ходе консультаций было получено выражение заинтересованности мэра г. Пермь не только в проведении пилотного проекта по технологии ваучеров, но и в решении проблемы отсутствия муниципальных ресурсов на предоставление услуг по уходу за детьми дошкольного возраста. По результатам консультаций с мэром г. Перми и работниками департамента образования города было принято решение о том, что к концу ноября проектная группа подготовит план проекта.
Содействие решению социальных вопросов в муниципалитетах с особым статусом
Проектная группа готовилась к вводной поездке в выбранный муниципалитет Саратовской области: по договоренности с администрацией города поездка запланирована на начало ноября. Члены проектной группы занимались сбором и анализом информации по социальным вопросам закрытых городов в целом и в частности, г. Михайловское.
Мониторинг и оценка программы жилищных субсидий
Разработана и представлена в Минрегион России мониторинговая таблица для сбора данных о реализации положений Жилищного кодекса о предоставлении гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг.
Разработка системы управления по результату в сфере оказания социальной помощи и предоставления социальных услуг с точки зрения разграничения полномочий между региональными и муниципальными органами власти
Продолжена работа по анализу настоящей ситуации в сфере социальной защиты в Волгоградской области.
Начата подготовка реализации программы, основанной на результатах, Самообеспечение.
Проведено обсуждение возможностей использования технологии социального ваучера для обеспечения малоимущих семей продуктами питания.
Повышение компетенции органов самоуправления малых муниципальных образований на Дальнем Востоке в области социальной политики
Продолжена подготовка учебного курса и консультаций с заинтересованными лицами по плану и содержанию курса, а также подбор и анализ материалов.
Продолжались подготовка и обсуждение с заинтересованными сторонами плана и содержания курса, подбор и анализ материалов. Утвержден список основных тем учебного курса; подобранные материалы были систематизированы в соответствии с планом учебного курса.
Содействие в разработке нормативной и правовой базы в области социальной политики на федеральном уровне и уровне субъектов Федерации и внедрение новых институциональных механизмом в сфере социальной защиты
Проведен анализ федеральной законодательной базы в части распределения полномочий по предоставлению социальной помощи с учетом недавних изменений, который можно направить заинтересованным регионам и муниципалитетам.
Сравнительный анализ оценки качества жизни
Продолжен практический анализ различных аспектов качества жизни, таких как субъективное благосостояние, качества индивида, человеческий капитал граждан и их условия жизни. Несколько гипотез количественного исследования касательно факторов, влияющих на различные аспекты уровня жизни, были протестированы с помощью регрессивного анализа.
Распространение информации о проектах и успешном опыте реформирования социальной сферы
Эксперты ИЭГ приняли участие в заседании круглого стола, организованного Центром стратегических разработок, на котором обсуждалось применение модели «одного окна» для оказания различных государственных услуг.
26 октября в ИЭГ прошло заседание дискуссионного клуба на тему «Государственные услуги: сколько стоят и во что обходятся гражданам и бизнесу», на котором были представлены результаты ранее проведенного исследования государственных услуг. См.:
http://www.urbaneconomics.ru/events.php?folder_id=89&mat_id=158&from=fp&page_id=7987
Члены проектной группы также принимали участие в нескольких семинарах (проведенных ГУ ВШЭ и ЦСР), в ходе которых ими была представлена информация о результатах различных ранее завершенных проектов, таких как оценка качества государственных услуг, предоставляемых различным категориям незащищенных граждан, оценка эффективности общественных программ и политики. Кроме того, прошло обсуждение программы «От пособия к зарплате», реализуемой в России, во время встречи с Э. Чао, министром труда США, организованной Центром Стратегических разработок.
Реформа ЖКХ
Создание комплекса эффективных мер по развитию частных инициатив в сфере капитального ремонта и реконструкции многоквартирных зданий
Эксперты ИЭГ анализировали опыт деятельности Эстонского союза специалистов по управлению недвижимостью и ее обслуживанию. Цель деятельности Союза заключается в том, чтобы координировать деятельность предпринимателей, занимающихся управлением недвижимости и ее обслуживанием по всей стране, а также представлять общие интересы своих членов. Сегодня в Союз входит 89 членов, большинство членов Союза – частные предприятия (79 членов), 7 частных предпринимателей и 3 представителя общественного сектора. Правлением Союза образованы профессиональная и экзаменационная комиссии, в задачи которых входит развитие проведение процедур, связанных с подтверждением и сертификацией профессиональной квалификации физических лиц в сфере обслуживания недвижимости. Изучены основные аспекты наиболее важных направлений деятельности, осуществляемой в настоящее время Эстонским союзом специалистов по управлению недвижимостью и ее обслуживанию, которые могут быть адаптированы к современным условиям профессионального управления многоквартирными домами: формирование системы качества услуг по обслуживанию недвижимости; подготовка стратегии обслуживания недвижимости для совместной деятельности собственников недвижимости и специалистов по управлению недвижимостью и ее обслуживанию, а также содержание модульного обучения «уходу за недвижимостью».
Проведен сбор материалов по зарубежной практике финансирования работ по капитальному ремонту и модернизации жилья. Установлены рабочие контакты с представителями Эстонского государственного целевого учреждения KredEx, предоставляющего собственникам квартир меры поддержки при проведении капитального ремонта; Института энергетических систем и окружающей среды Рижского технического университета, занимающегося проблемами модернизации жилья; Ассоциации муниципалитетов Литвы, принимающей участие в формировании программ поддержки модернизации и реновации жилья.
Начата разработка концепции мер поддержки собственников жилья в проведении капитального ремонта и модернизации жилья, применимых на территории регионов России. Концепция будет предложена выбранным регионам в качестве основы для построения программ содействия собственникам жилья в проведении капитального ремонта и модернизации многоквартирных домов.
Федеральное регулирование вовлечения экономических ресурсов местного самоуправления в экономическое развитие
Эксперт ИЭГ участвовал в доработке предложений по комплексу мер, связанному с продолжением реформирования жилищно-коммунальной сферы, участвовал в обсуждении с представителями Минрегиона России, ресурсоснабжающих организаций, экспертами предложений по изменению принятых в 2006 г. постановлений Правительства РФ №№ 306, 307, 373. Эксперт ИЭГ также участвовал в подготовке предложений по изменению указанных постановлений.
Эксперт ИЭГ участвовал в подготовке и обсуждение с представителями Минюста России, Минрегиона России и Минэкономразвития России предложений по установлению проекта порядка определения состава общего имущества в многоквартирном доме.
Эксперт ИЭГ принимал участие в подготовке материалов и проведении согласительного совещания в Минрегионе России по вопросам подготовки проектов постановлений Правительства Российской Федерации во исполнение норм Федерального закона "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
Жилищное финансирование
Содействие развитию жилищного финансирования
Подготовлены и отданы на рецензирование брошюры «Методические рекомендации по мониторингу региональных программ жилищного финансирования» и «Зарубежный опыт жилищного субсидирования граждан с невысоким уровнем доходов».
Содействие снижению рисков и ограничений на развитие кредитования жилищного строительства
Продолжена работа по подготовке брошюры «Методические рекомендации по финансированию жилищного строительства». Подготовлен второй раздел брошюры.
Изучались материалы Мирового банка по вопросам финансирования строительства в развивающихся экономиках. Для поддержания взаимовыгодного сотрудничества эксперту Мирового банка отправлен материал по исследованиям экспертов ИЭГ в области финансирования жилищного строительства в России. Присланная экспертом в ответ записка анализируется и будет использована в работе.
Содействие развитию рынка доступного и комфортного жилья
Подготовлена новая, доработанная редакция программы социально-экономического развития Калининградской области.
Распространение эффективных моделей регулирования развития городов – разработка, подразделение, реконструкция развитых жилых районов, а также проведение публичных слушаний
20 октября в г. Нижнем Новгороде проведен семинар, посвященный технологии градостроительного проектирования в контексте публичных слушаний. Участникам семинара предоставлены рекомендации в виде опубликованной ИЭГ книги «Правовые вопросы межевания и преобразования застроенных территорий жилого назначения».
Методические подходы к подготовке и реализация планов развития коммунальной инфраструктуры во взаимосвязи с планированием жилищного и иных видов строительства
Подготовлен раздел аналитической записки, по вопросам организации работы над Планом реализации генерального плана и Программой комплексного развития сетей коммунальной инфраструктуры.
Организация кампаний по повышению осведомленности местного населения с целью его вовлечения в процессы принятия решений на местном уровне
Подготовлена для обсуждения на предстоящих семинарах (с последующим размещением на сайте ИЭГ) первая редакция рекомендаций «Публичные слушания по вопросам градорегулирования. Рекомендации органам местного самоуправления».
Обучение кадров
Разработка учебных продуктов по вопросам муниципальной социально-экономической политики и развития
Эксперты ИЭГ продолжили работу над учебным пособием «Рынок недвижимости и градорегулирование». Были внесены изменения и дополнения в текст отдельных глав учебного пособия.
|
