Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий


Скачать 2.78 Mb.
Название Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
страница 1/22
Тип Учебник
rykovodstvo.ru > Руководство ремонт > Учебник
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22
Министерство Российской Федерации

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий

БЕЗОПАСНОСТЬ И ЗАЩИТА НАСЕЛЕНИЯ

в чрезвычайных ситуациях

Учебник для населения

Под общей редакцией заместителя Министра Российской Федерации

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям

и ликвидации последствий стихийных бедствий

Г.Н. Кириллова

Москва

«Издательство НЦ ЭНАС»

2001

УДК 614.8 (075.4)

ББК 68.9я75

       К 77

Рецензенты:

В.А. Новожилов, зам. начальника Департамента инспектирования террито­рий и сил гражданской обороны МЧС России; В.Н. Звягинцев; нач. отдела орга­низации мероприятий радиационной, химической и медико-биологической защи­ты населения МЧС России; С.Н. Алексеев, нач. учебно-методического центра ГОЧС г. Москвы; Б.М. Невзоров, нач. Института гражданской защиты Центрального регионального центра МЧС России; В.В. Марков, зав. кафедрой медицины и безопасности жизнедеятельности Московского педагогического государственного университета, канд. медицинских наук; С.Н. Вангородский, зав. Центром переподготовки преподавателей и специалистов безопасности жизне­деятельности ПОИПКРО, канд. военных наук; В.А. Комиссаров, зам. Главы администрации, нач. Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Псковской области.

Крючек Н.А., Латчук В.Н., Миронов С.К.

К 77 Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях:

Учебник для населения / Под общ. ред. Г.Н. Кириллова. - М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2001. - 264 с.: ил.

ISВN 5-93196-064-3

Учебник разработан в соответствии с Примерной программой обучения работающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвы­чайных ситуаций природного и техногенного характера. В нем изложены вопро­сы организации и функционирования Единой государственной системы преду­преждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в Рос­сийской Федерации, приведены правила поведения населения в чрезвычайных ситуациях, даны основные принципы и способы защиты от опасностей мирного времени и возникающих при ведении военных действий, а также приемы оказания само- и взаимопомощи.

Предназначен для обучения населения в Единой системе подготовки в обла­сти гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; может быть использован в образовательных учрежде­ниях при изучении курса «Основы безопасности жизнедеятельности».

                                                                                                                                                       УДК 614.8(075.4)

                                                                                                                                 БК 68.9я75

ISВN 5-93196-064-3                                             © ЗАО «Издательство НЦ ЭНАС», 2001



Предисловие

Во все времена опасности сопровождали человека, который был вынужден бороться за свое существование с окружающей средой, природными катаклизмами, болезнями, эпидемиями и другими яв­лениями.

Возросшие масштабы техногенной деятельности общества, увели­чение частоты проявления стихийных бедствий, аварий и катастроф обострили проблемы, связанные с обеспечением безопасности населе­ния, его готовностью к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Понимая важность образования населения в этом направлении, Пра­вительство Российской Федерации постановлениями от 24 июля 1995 г. № 738 и от 2 ноября 2000 г. № 841 определило, что обучение населения Российской Федерации должно осуществляться в рамках Единой сис­темы подготовки в области гражданской обороны и защиты от чрезвы­чайных ситуаций природного и техногенного характера на всех пред­приятиях, в учреждениях и организациях независимо от их организа­ционно-правовой формы, а также по месту жительства, и утвердило ее порядок.

За последние годы издано множество публикаций по вопросам за­щиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, безопаснос­ти, охраны окружающей среды, гражданской обороны. Однако ни в од­ной из них не отразилась специфика подготовки по указанным пробле­мам в целом. Вопрос об издании такой книги остро поднимался специалистами и работниками всех структур, учреждений и организа­ций, занимающихся обучением населения. Это и явилось основанием для разработки и написания первого учебника по безопасности и защи­те населения в чрезвычайных ситуациях.

Цель учебника - научить людей действиям в чрезвычайных ситуа­циях в мирное и военное время, приемам оказания само- и взаимопомощи, правилам пользования средствами коллективной и индивидуаль­ной защиты.

Авторы выражают свою признательность сотрудникам отдела обу­чения населения, подготовки руководящего состава и гражданских орга­низаций гражданской обороны МЧС России В.С. Курнышову, А.Г. Лабыцину, В.В. Мирочицкому, ГА. Таранченко и Н.В. Твердохлебову за помощь в создании учебника.

Просим читателей присылать свои замечания и предложения по адресу: 121357, г. Москва, ул. Ватутина, д. 1, Департамент гражданской защиты МЧС России.



Глава1

Организация Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС)

1.1. Цели и задачи РСЧС

На протяжении всей истории человечество подвергается воздей­ствию стихийных бедствий, аварий и катастроф, которые уносят ты­сячи жизней, причиняют колоссальный экономический ущерб, за ко­роткое время разрушают все, что создавалось годами, десятилетиями и даже веками.

До начала 90-х годов устранение последствий крупных аварий и катастроф поручалось, как правило, силам гражданской обороны (ГО), ориентированным на чрезвычайные ситуации (ЧС) и защиту населения в военное время, в частности, от оружия массового пора­жения. В середине 80-х и начале 90-х годов на фоне мирной обста­новки боевыми выглядели потери при авариях, катастрофах и сти­хийных бедствиях. Так, авария на Чернобыльской АЭС, землетрясе­ние в Армении, печально известная авария на газопроводе в Башкортостане, взрыв в Арзамасе, увеличение числа железнодорож­ных и авиационных катастроф вскрыли серьезные недостатки этой системы. Нужны были кардинальные преобразования в области лик­видации чрезвычайных ситуаций.

С учетом этого Правительство Российской Федерации своим по­становлением от 27 декабря 1990 г. образует Российский корпус спасателей. Его целями объявляются прогнозирование, предотвра­щение и ликвидация последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, эпидемий и других чрезвычайных ситуаций, координа­ция деятельности министерств, ведомств и других органов управ­ления в экстремальных условиях. Позже этот день было решено считать днем создания Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвида­ции последствий стихийных бедствий (МЧС России), а в 1995 г. Указом Президента Российской Федерации он был объявлен Днем спасателя.

Создание МЧС России стало первым и главным шагом при постро­ении в стране современной системы предупреждения и ликвидации чрез­вычайных ситуаций. В апреле 1992 г. Правительством Российской Фе­дерации было принято и утверждено Положение о Российской систе­ме предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях. Через два с половиной года эта система, основательно проверенная практикой, была преобразована в Единую государственную систему предупреждения и ликвидации ЧС.

Цель создания системы - объединение усилий центральных ор­ганов федеральной исполнительной власти, органов представитель­ной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, го­родов и районов, а также организаций, учреждений и предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации чрезвы­чайных ситуаций.

Основные задачи РСЧС:

•  разработка и реализация законов и других важных документов, регулирующих вопросы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

• осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на пре­дупреждение ЧС и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреж­дений и организаций в ЧС;

•  обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, пред­назначенных для предупреждения и ликвидации ЧС;

•  сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от ЧС;

• подготовка населения к действиям при ЧС;

• прогнозирование и оценка социально-экономических последствий ЧС;

• создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

• осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от ЧС;

• ликвидация ЧС;

•  осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС, проведение гуманитарных акций;

• реализация прав и обязанностей граждан в области защиты от ЧС;

• международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от ЧС.

1.2. Структура и органы управления РСЧС

РСЧС объединяет органы управления, силы и средства федераль­ных органов исполнительной власти, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, решающих вопросы защиты населения и территорий от ЧС (схема 1).



Организационно РСЧС состоит из территориальных и функциональ­ных подсистем и имеет пять уровней:

• федеральный, охватывающий всю территорию Российской Федерации;

•  региональный, охватывающий территорию нескольких субъектов Российской Федерации;

• территориальный, охватывающий территорию субъекта Российской Федерации;

• местный, охватывающий территорию района (города, населенного пункта);

•  объектовый, охватывающий территорию объекта.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Рос­сийской Федерации для предупреждения и ликвидации ЧС в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административ­но-территориальному делению этих территорий.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными орга­нами исполнительной власти для организации работы по защите населе­ния и территорий от ЧС в сфере их деятельности и порученных им отрас­лей экономики. Таких подсистем насчитывается более трех десятков.

Каждый уровень РСЧС имеет: координирующие органы; постоянно действующие органы управления, уполномоченные решать задачи в об­ласти защиты населения и территорий от ЧС; органы повседневного уп­равления; силы и средства; финансовые и материальные резервы; систе­мы связи, оповещения, информационного обеспечения. Структура коор­динирующих органов управления РСЧС представлена на схеме 2.



В состав межведомственных комиссий (МВК) включены представи­тели федеральных министерств и ведомств в ранге заместителей мини­стров. В их компетенцию входит решение вопросов, связанных с защи­той населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера.

Основные задачи МВК:

•  формирование и проведение единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС;

• координация деятельности органов исполнительной власти в области разработки проектов законодательных актов и других нормативных правовых документов по воп­росам, отнесенным к ее компетенции, а также рассмотрение и представление в уста­новленном порядке этих проектов в Правительство Российской Федерации;

•  подготовка предложений по формированию системы экономических, организа­ционно-технических и иных мер, направленных на обеспечение безопасности и защи­ту населения, территории страны от ЧС;

•  проведение единой технической политики в области создания и развития сил и средств предупреждения и ликвидации ЧС;

• определение основных направлений совершенствования дальнейшего развития РСЧС;

•  разработка проектов федеральных целевых и научно-технических программ по предупреждению ЧС, защите населения и территории страны от ЧС, координации работ по выполнению этих программ;

•  координация деятельности органов исполнительной власти субъектов Российс­кой Федерации и органов местного самоуправления при ликвидации ЧС (социально-экономическая и правовая защита, медицинская реабилитация граждан, пострадавших в результате аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий, а также лиц, принимав­ших участие в ликвидации ЧС);

• определение основных направлений международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации ЧС.

Решения МВК обязательны для исполнения всеми федеральными министерствами и ведомствами, входящими в ее состав, органами ис­полнительной власти субъектов Российской Федерации.

Основные задачи КЧС органов исполнительной власти субъек­тов Российской Федерации и органов местного самоуправления:

•  контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС;

• наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды и потенци­ально опасных объектов, прогнозирование ЧС;

• обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в ЧС, а также создание и поддержание в состоянии готовности пунктов управления;

• разработка нормативных правовых актов в области защиты населения и террито­рий от ЧС;

•  разработка и осуществление федеральных целевых и научно-технических про­грамм, разработка и реализация территориальных программ по предупреждению и ликвидации ЧС;

•  создание резервов финансовых и материальных средств на случай возникнове­ния ЧС;

• взаимодействие с другими КЧС, военным командованием и общественными объе­динениями по предупреждению и ликвидации ЧС;

• руководство работами по ликвидации ЧС;

•  планирование и организация эвакуации населения из районов ЧС, размещения его в безопасной зоне и возвращения в места постоянного проживания;

• сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от ЧС;

• руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и сил РСЧС к действиям в ЧС.

Необходимо подчеркнуть, что в КЧС входят ответственные предста­вители соответствующих органов государственной власти и местного самоуправления, что позволяет заблаговременно реализовать меры по предупреждению ЧС, а в экстремальных условиях - оперативно моби­лизовать ресурсы соответствующей территории и эффективно ликви­дировать ЧС.

Задачи объектовых КЧС:

•  руководство разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчи­вости функционирования организаций и объектов при возникновении ЧС;

• организация работ по созданию на потенциально опасных объектах и поддержа­нию в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения;

• обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководство ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала организаций и объектов;

• руководство созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

• организация подготовки руководящего состава, сил и средств, а также персонала организаций и объектов к действиям в ЧС.

Постоянно действующими органами управления РСЧС являются органы управления ГОЧС, структура которых приведена на схеме 3.



1.3. Режимы функционирования РСЧС

В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или воз­никшей ЧС решением соответствующих органов исполнительной влас­ти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в пре­делах конкретной территории устанавливается один из режимов функционирования РСЧС:

• режим повседневной деятельности - при обычной производственно-промышлен­ной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмологичес­кой и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотии, эпифитотий;

• режим повышенной готовности - при ухудшении указанной обстановки, получе­нии прогноза о возможности возникновения ЧС;

• режим ЧС - при возникновении и во время ликвидации ЧС.

Характеристика режимов функционирования РСЧС и объем выпол­няемых мероприятий приведены в табл. 1.

Таблица 1

Характеристика режимов функционирования РСЧС

Условие установки                                       режима

Осуществляемое мероприятие

Режим повседневной деятельности

Нормальная производственно-промышленная,       радиационная, химическая, биологическая (бактериологическая), сейсмическая и      гидрометеорологическая,         обстановка отсутствие эпидемий, эпизоотий, эпифитотий            

Наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях; планирование и выполнение программ и мер по предупреждению ЧС, обеспечению  безопасности  и  защиты  населения, сокращению возможных потерь и ущерба,  а   также по повышению устойчивости функционирования объектов и отраслей экономики в ЧС;   совершенствование   подготовки   органов управления ГОЧС, сил и средств к действиям при ЧС; организация обучения населения спо­собам защиты и действиям при ЧС; создание и пополнение резервов финансовых и материаль­ных ресурсов для ликвидации ЧС

Режим повышенной готовности

Ухудшение   указанной    обстановки,  получение    прогноза  о  возможности возникновения ЧС

 Принятие соответствующими КЧС руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС; формирование при необходимости оперативных      групп для выявления причин ухудшения обстанов­ки непосредственно в районе возможной ЧС, вы­работка предложений по ее нормализации; усиле­ние дежурно-диспетчерской службы, а также на­блюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним террито­риях, прогнозирование возможности возникнове­ния ЧС и их масштабов; принятие мер по защите населения и  окружающей  среды,  обеспечению устойчивого функционирования объектов; приве­дение в состояние готовности сил и средств, уточ­нение планов их действий и выдвижение при не­обходимости в район предполагаемой ЧС

Режим чрезвычайной ситуации

Возникновение и ликвидация ЧС                      

Организация  защиты  населения;   выдвижение оперативных групп в район ЧС;   определение границ зоны ЧС; организация ее ликвидации; организация работ по обеспечению устойчивого функционирования объектов и отраслей эконо­мики, первоочередному жизнеобеспечению по­страдавшего населения; осуществление непре­рывного контроля за состоянием окружающей среды в районе ЧС, обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории

1.4. Силы и средства ликвидации ЧС

Важнейшая составная часть РСЧС - ее силы и средства (схема 5).



Силы   и   средства   наблюдения   и   контроля включают те органы, службы и учреждения, которые осуществляют государственный надзор, инспектирование, мониторинг, контроль, ана­лиз состояния природной среды, хода природных процессов и явлений, потенциально опасных объектов, продуктов питания, веществ,      материалов, здоровья людей и т. д. Благодаря их деятельности удается предупреждать многие ЧС, прогнозировать возможное их возникновение, оповещать об угрозе и возникновении ЧС органы управления и население.                                                                                 

В состав сил и средств ликвидации ЧС входят:                                 

• учреждения и формирования Всероссийской службы медицины катастроф;

• формирования службы защиты животных и растений Минсельхозпрода России;

• военизированные противоградовые и противолавинные службы Росгидромета;

•  территориальные аварийно-спасательные формирования Государственной инс­пекции по маломерным судам Минприроды России;

• военизированные и невоенизированные противопожарные, аварийно-спасатель­ные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных орга­нов исполнительной власти;

•  соединения (части) войск ГО и подразделения поисково-спасательной службы МЧС России;

• соединения (части) радиационной, химической и биологической защиты и ин­женерных войск Минобороны России;

•  аварийно-технические центры, специализированные отряды атомных электро­станций Минатома России;

• территориальные и объектовые нештатные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования;

• отряды и специалисты-добровольцы общественных объединений.

Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычай­ная ситуация, под непосредственным руководством соответствующей КЧС. Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средства­ми ликвидировать ее невозможно, то указанные комиссии обращаются за помощью к вышестоящей КЧС, которая и осуществляет координа­цию и руководство ликвидацией данной ЧС. При недостаточности име­ющихся сил и средств могут привлекаться силы и средства федераль­ных органов исполнительной власти, в том числе и воинские формиро­вания.

Для ликвидации ЧС создаются резервные фонды финансовых и ма­териальных ресурсов.

Информационное обеспечение функционирования РСЧС осуществ­ляется автоматизированной информационно-управляющей системой органов МЧС России (АИУС РСЧС).

1.5. Законодательство Российской Федерации

в области защиты населения и территорий

от ЧС природного и техногенного характера

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нор­мы в области защиты населения, а также всего земельного, водного, воздушного пространства, объектов производственного и социального назначения, окружающей природной среды от ЧС определяет Федераль­ный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуа­ций природного и техногенного характера» (схема 6).



Действие настоящего Федерального закона распространяется на от­ношения, возникающие в процессе деятельности органов государствен­ной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и органи­заций независимо от формы их собственности и населения в области защиты от ЧС.

В первой главе представлены цели закона, задачи РСЧС, грани­цы зон ЧС, порядок гласности и информирования населения, а также основные принципы его защиты.

Важным фактором в обеспечении защиты населения и территорий является гласность и информирование о ЧС.

Информацию составляют сведения о прогнозируемых и возникших ЧС, их последствиях, о состоянии защиты населения и территорий, принятых мерах по обеспечению их безопасности, приемах и способах защиты населения от них, а также данные о радиационной, химичес­кой, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологической безо­пасности на соответствующих территориях.

Федеральные органы государственной власти, субъектов Российской Федерации, местного самоуправления и администрация организаций обязаны оперативно и достоверно информировать население по указан­ным вопросам через средства массовой информации и по иным каналам.

Вторая глава определяет полномочия Президента Российской Фе­дерации, Федерального собрания России, органов государственной вла­сти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в об­ласти защиты населения и территорий от ЧС.

В третьей главе закреплены обязанности федеральных органов исполнительной власти и организаций по защите населения и территорий от ЧС, участие общественных объединений в их ликвидации, а также по­рядок привлечения Вооруженных Сил Российской Федерации для ликви­дации ЧС и сил и средств органов внутренних дел при ликвидации ЧС.

В четвертой главе приведены права и обязанности граждан по за­щите от ЧС.

Граждане России имеют право (ст. 18):

•  на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения ЧС в любом регионе, любом населенном пункте;

•  при необходимости использовать средства коллективной и индивидуальной за­щиты, другое имущество органов исполнительной власти республик, краев, областей, местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты людей в ЧС;

•   получать информацию о надвигающейся опасности и риске, которому может подвергнуться население той или иной территории, правилах поведения и мерах безо­пасности с учетом складывающейся обстановки;

•  обращаться лично, а также направлять в государственные органы и органы мест­ного самоуправления индивидуальные и коллективные обращения по вопросам защи­ты населения и территорий от ЧС;

•  участвовать (в установленном порядке) в работах по предупреждению и ликви­дации ЧС;

•  на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие ава­рий, катастроф, пожаров и стихийных бедствий;

•  на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживание и работу в зонах ЧС;

•  на государственное социальное страхование, получение компенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе работ по лик­видации ЧС;

•  на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности в связи с увечьем или заболеванием, полученным при выполнении обязанностей по защите населения и территорий от ЧС, в порядке, установленном для работников, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;

•  на пенсионное обеспечение в случае потери кормильца, погибшего или умерше­го от увечья или заболевания, полученного при выполнении обязанностей по защите населения и территорий.

Без четкого выполнения своих обязанностей гражданами трудно говорить об устойчивом эффективном функционировании всей систе­мы РСЧС. Поэтому каждый россиянин обязан (ст. 19):

•  активно содействовать выполнению всех мероприятий, проводимых МЧС России;

•  соблюдать законы и иные нормативные и правовые акты в области защиты насе­ления и территорий от ЧС;

•  выполнять меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушения производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к ЧС;

•  изучать основные способы защиты населения и территорий от ЧС, приемы ока­зания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллектив­ными и индивидуальными средствами защиты, постоянно наращивать и совершен­ствовать свои знания и практические навыки для действий в любых складывающихся условиях;

•  знать сигналы оповещения и порядок действий по ним;

•   четко выполнять правила поведения при угрозе и возникновении ЧС;

•   при первой возможности оказывать содействие в проведении аварийно-спаса­тельных и других неотложных работ.

Пятая глава определяет порядок подготовки населения и пропа­ганду знаний в области защиты населения от ЧС. Такая подготовка ЧС осуществляется в организациях, в том числе в образовательных учреж­дениях, а также по месту жительства.

В шестой главе отражены вопросы финансирования органов уп­равления и мероприятий по ликвидации ЧС, а также создания и ис­пользования резервов финансовых и материальных ресурсов для лик­видации чрезвычайных ситуаций.

Седьмая глава посвящена порядку организации и проведения государственной экспертизы, надзора и контроля защиты населения и территорий от ЧС, а также ответственности за нарушение настоящего законодательства.

Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении зако­нодательства Российской Федерации по защите населения и территорий от ЧС, создании условий и предпосылок к их возникновению, неприня­тии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане Российской Федера­ции несут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую и уголовную ответственность, а организации - административную и граж­данско-правовую ответственность в соответствии с законодательства­ми Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Восьмая глава определяет правила применения международных договоров Российской Федерации в области защиты населения и терри­торий от ЧС.

В главе девять говорится о вступлении Федерального закона в силу.

Проверьте полученные знания, сверив свои ответы на тесты с ответами, приведенными в конце учебника.

1.  Назовите систему, созданную в России для предупреждения и ликвидации ЧС:

а) система сил и средств для ликвидации последствий ЧС;

б) система наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды;

в) Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС.

2. РСЧС создана с целью:

а) прогнозирования ЧС на территории Российской Федерации и организации про­ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

б) объединения усилий органов власти, организаций и предприятий, их сил и средств в области предупреждения и ликвидации ЧС;

в) первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего в ЧС на терри­тории Российской Федерации.

3.  Территориальные подсистемы РСЧС создаются:

а) в городах и районах;

б) в субъектах Российской Федерации в пределах их территорий;

в) в поселках и других населенных пунктах;

г) на промышленных объектах.

4. Какие пять уровней имеет РСЧС:

а)  объектовый, местный, территориальный, региональный, федеральный;

б) производственный, поселковый, территориальный, региональный, федеральный;

в) объектовый, местный, районный, региональный, республиканский.

5.  КЧС органа местного самоуправления является координирующим органом РСЧС:

а) на региональном уровне;

б) на федеральном уровне;

в) на объектовом уровне;

г) на местном уровне.

6.  Органы управления ГОЧС на территориальном уровне создаются:

а) при органах внутренних дел субъектов Российской Федерации;

б) при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

в) при военных округах на территории Российской Федерации.

7.  Назовите закон, определяющий права и обязанности граждан России в области защиты от ЧС:

а) Федеральный закон «О гражданской обороне»;

б) Федеральный закон «Об обороне»;

в) закон Российской Федерации «О безопасности»;

г) Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситу­аций природного и техногенного характера».



  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   22

Похожие:

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий icon Приказ 20. 11. 2003 №700 г. Москва Об утверждении Инструкции по применению...
В целях совершенствования применения авиации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным...
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий icon И ликвидации последствий стихийных бедствий
Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий icon Стихийных бедствий
Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий icon Бюллетень
Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий...
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий icon И ликвидации последствий стихийных бедствий сборник
Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий icon Российской федерации (мчс россии)
Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий icon Свод правил
...
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий icon Государственная противопожарная служба
...
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий icon Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,...
Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных...
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий icon Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,...
Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных...
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий icon Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,...
Приказ Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных...
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий icon И ликвидации последствий стихийных бедствий (мчс россии) сборник примерных программ
Министерство российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий icon Государственная противопожарная служба нормы пожарной безопасности
...
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий icon Приказ от 15 декабря 2002 года n 583 Об утверждении и введении в...
...
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий icon Чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
И по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее – мчс россии) определяет...
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий icon Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным...
Всероссийский ордена «Знак почета» научно-исследовательский институт противопожарной обороны

Руководство, инструкция по применению




При копировании материала укажите ссылку © 2024
контакты
rykovodstvo.ru
Поиск