7. По прибытии представителей правоохранительных органов, указать место расположения взрывного устройства (подозрительного предмета), время и обстоятельство его обнаружения. Быть в готовности описать внешний вид предмета, похожего на взрывное устройство. Если запомнились приметы человека, оставившего подозрительный или взрывоопасный предмет, сообщить их работникам милиции.
8. Принять меры по уменьшению воздействия взрывной волны (её рассеиванию): открыть окна и двери, удалить предметы, находящиеся рядом с взрывным устройством и являющиеся преградой для взрывной волны (удар взрывной волны об эти предметы может превратить их в боевые осколки, обладающие поражающей силой, и увеличить количество общих разрушений).
9. Обеспечить необходимые меры по защите от осколков. Вокруг места, где предположительно находится взрывное устройство, соорудить заслон из материалов, не образующих осколков (мешки с песком, матрасы или специальное противобомбовое защитное покрытие), что может остановить летящие осколки или замедлить их скорость. При выполнении этой работы само взрывное устройство трогать запрещается.
10. Во избежание пожара (температура в момент взрыва может достигать 4000°C) следует, по возможности, удалить горючие материалы, а также автомобили, находящиеся поблизости.
Категорически запрещается самостоятельно предпринимать какие-либо действия с взрывными устройствами или подозрительными предметами (перекатывать, перемещать, поднимать или открывать сумки, пакеты, портфели, контейнеры, запускать двигатель заминированного автомобиля, пользоваться вблизи взрывного устройства средствами радиосвязи и мобильными телефонами) – это может привести к взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям.
Однако возвращаясь к нынешним дням реформы УИС, в том числе, и в плане организации охраны исправительных учреждений следует отметить определённые «революционные новации» при ближайшем рассмотрении оказываются эволюционными тенденциями, усиленно внедряемыми младо-реформаторами.
В охране, за сравнительно недолгое существование этой службы уже много известно и отработано. Некоторые вопросы даже успешно апробировались и использовались без ныне засуетившихся носов из Главка, которые решили придать известным фактам революционность. Несомненно, повышать навыки необходимо, однако когда звучат мысли, что «к сожалению, несмотря на доказанную эффективность, в УИС данный метод противодействия криминальным угрозам не применяется. Причинами тому являются неосведомленность сотрудников УИС о возможностях профайлинга, не знание методик его проведения, отсутствие навыков психологического экспресс-анализа поведенческих признаков», остаётся просто развести руками от изумления. Ведь ещё в 2005 году Ю.И. Калинин докладывал, что: «уголовно-исполнительная система, являясь частью общегосударственной правоохранительной системы, продолжает повышать уровень взаимодействия с органами внутренних дел, ФСБ Российской Федерации, другими силовыми ведомствами по направлениям борьбы с терроризмом, наркоманией, обеспечения экономической безопасности страны».183 И работа в вопросах озвученных бывшим директором ФСИН России, не прекращалась до очередной волны реформирования исправительной системы. Тем не менее, в рамках реализации Концепции развития УИС до 2020 года впервые в системе ФСИН России в «Специализированном межрегиональном учебном центре ГУФСИН России по Новосибирской области» началась реализация новой программы повышения квалификации специалистов УИС – «Профайлинг в профессиональной деятельности сотрудников УИС, других правоохранительных органов и служб безопасности». В процессе реализации данной программы опытные преподаватели, в том числе и специалисты служб авиационной безопасности, обучают сотрудников исправительных учреждений и психологов навыкам диагностирования признаков криминальной тревожности, приёмам обнаружения фактов перемещения запрещенных предметов, основам выявления террористов в местах массового скопления людей.184
Также читая, что «запретную зону планируется перекрыть несколькими непрерывными рубежами обнаружения, которые образуются датчиками различного принципа действия. Предусматривается также устройство дополнительных рубежей для исключения побегов, совершаемых путем подкопов, и для раннего выявления лиц, пытающихся приблизиться к запретной зоне. Система тревожной сигнализации будет представлена кнопочными устройствами и индивидуальными радиобрелоками с функцией дистанционного позиционирования. Систему видеонаблюдения оснастят цветными камерами уличного исполнения с функцией детекции движения, которые обеспечат контроль не только за запретной зоной, но и за территорией, прилегающей к ней»,185 можно просто удивляться тому, как вообще догадались-то о таких уже давно известных и элементарных вещах. Дело в том, что на периметрах давно уже созданы непрерывные рубежи обнаружения, установлены технические средства охраны различных типов действия, используются уличные видеокамеры (в том числе и цветные), посты и периметры оборудованы системами тревожной сигнализации (и кнопочными – тоже; разве только нет радиобрелоков), есть и противоподкопные датчики. Очень много, конечно, устаревших, требующих замену моделей, но ничего нового в перекрытии запретных зон не прописано. О рубежах охраны, естественно, знает и новый директор ФСИН России. Хотя, в принципе, для свободных ушей такая информация вполне сойдёт за удачное реформаторское решение.
Вот переоборудование инженерии имеет отличительные особенности от нынешнего устройства запретных зон, хотя и здесь встречаются элементы, которые уже используются в повседневной службе охраны. О транспортных средствах, которые будут использоваться в караулах, указывалось выше. «В ходе мероприятий по реконструкции изменится облик и содержание запретных зон учреждений. Вместо большого набора ограждений различных видов будут устроены два ограждения (основное и предупредительное), значительно отличающиеся от предыдущих как по высоте, так и по материалу изготовления. Основное ограждение охраняемого объекта выполняется из монолитного железобетона высотой не менее
6 м. В исключительных случаях для устройства полотна основного ограждения могут применяться листы профильного металла. Предупредительное ограждение высотой не менее 5,5 м выполняется из оцинкованной металлической плетеной сетки. Пространство между ограждениями запретной зоны, полосы местности на подступах к ограждениям будут иметь твердое покрытие и ширину, позволяющую использовать малогабаритные транспортные средства для мобильного передвижения резервных групп… В учреждениях, подлежащих перепрофилированию, открытые контрольные площадки предстоит реконструировать в шлюзы, которые оснастят средствами видеонаблюдения. Предусматриваются различные варианты исполнения основных и вспомогательных ворот шлюзов, в том числе секционное. На подступах к ним предполагается установить автоматические противотаранные заграждения».186 Рассматривая вопрос, связанный с переоборудованием охраняемых периметров остаётся только надеяться, что хватит финансовых средств, а реформа в очередной раз не захлебнётся.
«Оборудование периметров охраняемых объектов по описанному выше образцу позволит отказаться от выставления часовых на наблюдательных вышках и перейти на охрану способом оперативного дежурства резервной группы. Это подразделение будет вооружено огнестрельным оружием и организационно войдет в состав дежурной смены учреждения. На резервную группу (аналог караула) возлагаются задачи по пресечению попыток побега путем преодоления запретной зоны и отражению нападения на объект, а также профилактика перебросов запрещенных предметов, случаев проникновения на объект, террористических актов и прочего на режимной территории, прилегающей к объекту. Кроме того, на резервную группу возлагаются функции досмотра транспортных средств и грузов, проходящих через шлюз».
Что такое оперативное дежурство уже говорилось. Также рассматривался вопрос о несении службы часовым на наблюдательной вышке, который признан архаичным. Естественно, при оперативном дежурстве вроде бы всё выглядит не просто хорошо, а чудесно, ибо резервные группы практически постоянно находятся в тепле в караульном помещении, периодически направляясь на периметр для патрулирования. Запретные зоны полностью перекрыты камерами видеонаблюдения и датчиками обнаружения. Сидишь, пьёшь чай, слушаешь радио, отрываясь от этих приятных занятий только для пропуска транспорта, приёма (отправки) этапов осуждённых (заключены) или для того чтобы отогнать лиц, совершающих перебросы запрещённых предметов. Однако это сказка, рассказанная на ночь. Есть много подводных камней, которые играют не в пользу прогрессивного способа охраны. Так, наблюдательная вышка это не только место для укрытия от непогоды, охраны периметра или отражения нападения на часового, как с внешней стороны объекта, так и со стороны осуждённых, в том числе при массовых беспорядках. Часовые на вышках являлись гарантом безопасности для персонала, работающего внутри учреждения. В случае массовых неповиновений работников учреждений учили бежать под прикрытие вооружённого часового, находившегося на наблюдательной вышке. Конечно, в настоящее время руководство ФСИН России, занятое бытовыми заботами осуждённых, не очень обращает внимание на безопасность людей, работающих в системе исправительных дел, так как главная задача – ублажить правозащитников и международных наблюдателей. Но и об этом рано или поздно придётся задуматься, хотя бы в виду того, что «пушечное мясо» имеет свойство заканчиваться.
Кроме того, есть много способов, направленных на то, как увести резервные группы караула от охраняемого периметра. Все они практически отработаны и сотрудниками охраны (в плане профилактики от подобных проявлений), и преступниками. К примеру, можно имитировать перебросы на дальних участках, или те же самые попытки побегов. Караул отвлечётся на эти действия. Периметр, как бы он не был оборудован современнейшими видеокамерами и датчиками охраны, остаётся неприкрытым. Часовой на наблюдательной вышке оставался неким замком в этом плане. К тому же оперативное дежурство прекрасно оправдывает себя, когда учреждение может достаточно быстро подняться по тревоге. Также реформаторы не учли в полной мере порядок совмещённого нападения на караульное помещение и побег осуждённых из исправительного учреждения. Совмещение пропуска транспортных средств, приёма (отправки) этапов осуждённых с задачами по отражению возможных нападений на охраняемый объект, пресечению побегов из-под охраны, предотвращению административных правонарушений на режимных территориях охраняемых объектов тоже представляется мало возможным. Со временем, конечно, алгоритм действий при этих чрезвычайных происшествиях будет отработан, но, как мыслится, благодаря пролитой крови сотрудников и последующему увеличению численности персонала охраны, который в настоящее время идёт под «нож».
При оптимизации и реорганизации подразделений охраны и безопасности (режима) у реформаторов, как думается, есть и иные аргументы своих действий. По их мнению, предполагается, что осуждённые будут тихо, как мыши, сидеть в камерах, в полном нежелании бунтовать и совершать побеги. Разработанная система «социальных лифтов» надёжно цементирует все негативные проявления в отношении исполнительной системы. Очень хочется в это верить, так как оценки действий «лифтёров» пока не столь однозначны.187
В настоящее время продолжаются заявления о гуманизации. Особенно в отношении несовершеннолетних преступников. Это щепетильный вопрос, требующий особого рассмотрения. Охранять или нет, применять оружие в отношении подростков или не следует, давно муссируется в УИС. Смягчение же останавливалось из-за ожесточения преступных деяний несовершеннолетними. Тем не менее, «как сообщил глава Управления по социальной и психологической работе ФСИН России Валерий Трофимов, на смену колониям для подростков придут воспитательные центры. В них будет смягчен режим, а возрастной порог, после которого человека положено переводить во взрослые зоны, увеличат до 25 лет.
- Это фактически новая методика работы с несовершеннолетними воспитанниками, – сказал Валерий Трофимов. Причем увеличение возрастной планки не значит, что 20-летних воров после приговора направят в «детские» центры. Ко взрослым преступникам и отношение будет взрослым. Но если парень совершил преступление подростком, а по сроку должен выйти на волю после 18-летия, его постараются уберечь от тюремных «университетов».
Сейчас разрабатывается несколько индивидуальных проектов по созданию воспитательных центров. Генерал Трофимов пояснил, в чем суть эксперимента. Например, модель предусматривает замену отрядной системы содержания подростков на общежития. Осужденные будут жить в комнатах по четыре человека.
- Мы решили отказаться от жестких атрибутов изоляции, таких, как колючая проволока, – сказал генерал Трофимов. – Кроме этого, будет несколько смягчен режим содержания и упрощены охранные требования.
При разработке реформы подростковых колоний специалисты тюремного ведомства тщательно изучали международный опыт. Например, большая делегация ФСИН специально выезжала в Швейцарию, чтобы на месте изучить работу местных воспитательных центров. Там к слову, персонал казенных домов для молодежи даже униформу не носит, по причине отсутствия таковой. Они все – люди гражданские, включая охранников.
Это могут быть вполне неформального вида мужчины, с длинными прическами и серьгами в ухе, сидящие за мониторами. У них нет оружия, их
задача – вызвать полицию, если что. Остальной персонал там – психологи, наставники, социальные педагоги и т.д. Они стараются вложить что-то хорошее в голову осужденного подростка. Иногда получается, иногда нет. Но, по крайней мере, государство и общество попытались удержать подростка у опасной черты. Следующий этап – тюрьмы для взрослых – уже обходится без вольностей.
Подобные подходы планируется внедрять и в России. Впрочем, как сказал не так давно глава Федеральной службы исполнения наказаний Александр Реймер, мы не будем слепо копировать чей-то опыт. Тюремное ведомство постарается взять все лучшее, что есть и у нас, и за рубежом, и как-то это совместить».188
Очередной парадокс российской действительности – юноши в 18 лет идут служить в армию, где становятся мужчинами, то есть вступают во взрослую жизнь, а вот преступники до 25-ти лет будут считаться детьми. При этом, как можно отметить, что в зарубежных силовых ведомствах охранники имеют не только неформальный вид, но и нетрадиционную сексуальную ориентацию.189 Кстати, руководствуясь, сугубо, гуманистическими идеями, замешанными на либеральных прокладках, пенитенциарная наука России может совершить настоящий «прорыв» в перевоспитании несовершеннолетних преступников, привлекая к этому процессу педофилов. Хотя, это чёрный юмор. Но при внезапной любвеобильности к осуждённым, до самоохраны, которая использовалась в сталинские времена, точно осталось совсем не долго.
И всё же реформа продолжается и одним из первых шагов стало, «прежде всего, разделение осужденных на впервые оступившихся и закоренелых преступников, нарушение закона для которых стало не только источником существования, но и смыслом жизни».190
Подобная норма закладывалась ещё в период становления молодой Советской власти в далёком 1924 году ХХ-го века и была юридически закреплена Постановлением Всероссийского Центрального исполнительного комитета от 16.10.1924 «Об утверждении исправительно-трудового кодекса Р.С.Ф.С.Р.».191 Главной задачей ИТУ являлось приспособление преступника к условиям советского общежития путём исправительно-трудового воздействия, соединенного с лишением свободы. Устанавливалось пять видов мест содержания: дома заключения; исправительно-трудовые дома, в том числе для несовершеннолетних правонарушителей, и отдельные – для правонарушителей из рабоче-крестьянской молодежи; трудовые колонии – сельскохозяйственные, ремесленные, фабричные; изоляторы спецназначения; переходные исправительно-трудовые дома. Учреждались колонии для содержания психически неуравновешенных, туберкулезных и других больных заключенных. Осужденные подразделялись
|
