МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРОЕКТ ПРИКАЗА
Об утверждении Правил по охране труда
при производстве цемента
В соответствии со статьей 209 Трудового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2006, № 27, ст. 2878; 2009, № 30, ст. 3732; 2011, № 30, ст. 4586; 2013, № 52, ст. 6986) и подпунктом 5.2.28 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 26, ст. 3528), п р и к а з ы в а ю:
1. Утвердить Правила по охране труда при производстве цемента согласно приложению.
2. Настоящий приказ вступает в силу по истечении трех месяцев после его официального опубликования.
Министр М.А. Топилин
Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от «__» __________ 2014 г. № _____
Правила по охране труда
при производстве цемента
I. Общие положения
1. Правила по охране труда при производстве цемента (далее Правила) устанавливают государственные нормативные требования охраны труда в организациях, производящих цемент (далее организации).
2. Правила обязательны для исполнения работодателями – юридическими и физическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями.
3. Ответственность за выполнение Правил возлагается на работодателя.
На основе Правил и требований технической документации организации-изготовителя оборудования, использующегося при производстве цемента, работодателем разрабатываются инструкции по охране труда для профессий и видов выполняемых работ, которые утверждаются локальным нормативным актом работодателя с учетом мнения соответствующего профсоюзного органа либо иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии).
4. В случае применения методов работ, материалов, технологической оснастки, оборудования и транспортных средств, не предусмотренных Правилами, следует руководствоваться требованиями соответствующих нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, и технической документации организации-изготовителя оборудования, использующегося при производстве цемента.
5. Работодатель обеспечивает:
содержание и эксплуатацию оборудования, использующегося при производстве цемента (далее - оборудование), в соответствии с требованиями Правил и технической документации организации-изготовителя;
обучение работников, занятых на работах, связанных с производством цемента, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;
постоянный контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда.
6. При выполнении работ, связанных с производством цемента, на работников возможно воздействие вредных и (или) опасных производственных факторов, в том числе:
1) запыленности воздуха;
1) повышенной или пониженной температуры воздуха;
2) повышенной загазованности воздуха;
2) повышенной влажности воздуха;
3) недостаточной освещенности рабочей зоны;
4) повышенного уровня шума и вибрации на рабочих местах;
5) физических и нервно-психических перегрузок;
6) движущихся транспортных средств, грузоподъемных машин, перемещаемых материалов, подвижных частей различного оборудования и инструмента;
7) падающих предметов (элементов оборудования) и инструмента;
8) расположения рабочих мест на значительной высоте (глубине) относительно поверхности пола (земли);
10) замыкание электрических цепей через тело человека.
7. Работодатели и их объединения вправе устанавливать дополнительные требования безопасности при выполнении работ, связанных с производством цемента.
II. Требования охраны труда при организации проведения
работ (производственных процессов)
8. К выполнению работ в организации, производящей цемент, допускаются работники, прошедшие обязательный предварительный медицинский осмотр в порядке, установленном действующим законодательством, инструктажи по охране труда, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и стажировку на рабочем месте.
К самостоятельному обслуживанию оборудования допускаются работники не моложе 18 лет после проверки знаний в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
9. При организации проведения работ, связанных с возможным воздействием на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, работодатель обязан принять меры по их исключению или снижению до уровня допустимого воздействия, установленного требованиями нормативных правовых актов, утвержденных уполномоченными федеральными органами исполнительной власти.
10. Длительность работы по обслуживанию оборудования, размещенного на открытой площадке или под навесом в холодный период года, не должна превышать пятой части сменного времени.
11. Работники, занятые на работах, связанных с производством цемента, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в соответствии с типовыми нормами и порядком, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Ответственность за своевременное и в полном объеме обеспечение работников средствами индивидуальной защиты возлагается на работодателя.
Выбор средств коллективной защиты работников, занятых на работах, связанных с производством цемента, производится с учетом требований безопасности для конкретных видов работ.
12. Режимы труда и отдыха работников, занятых на работах, связанных с производством цемента, устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка и иными локальными нормативными актами работодателя в соответствии с трудовым законодательством.
13. В случаях, когда длительность производственного процесса превышает допустимую продолжительность ежедневной работы работников, а также в целях увеличения объема выпускаемой продукции или оказываемых услуг, для отдельных категорий работников работодателем может устанавливаться режим сменной работы.
При сменной работе каждая группа работников выполняет работу в течение установленной продолжительности рабочего времени в соответствии с графиками сменности.
При составлении графиков сменности работодатель учитывает мнение представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации.
Графики сменности, как правило, являются приложением к коллективному договору и доводятся до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения их в действие.
14. Привлечение работников к работам в течение двух смен подряд запрещается.
15. В случае, если по объективным причинам в хозяйствующем субъекте при выполнении работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов.
16. Каждый работник должен немедленно сообщать непосредственному руководителю о всех замеченных им нарушениях Правил, представляющих опасность для людей, неисправностях оборудования, инструмента, приспособлений и средств индивидуальной и коллективной защиты.
Работать с неисправными оборудованием, инструментом и приспособлениями, а также средствами индивидуальной и коллективной защиты запрещается.
III. Требования охраны труда, предъявляемые
к производственным помещениям (производственным
площадкам) и организации рабочих мест
Требования охраны труда, предъявляемые
к производственным помещениям (площадкам)
17. Все входы и выходы, проходы и проезды как внутри зданий (сооружений) и производственных помещений (площадок), так и снаружи на примыкающей к ним территории оборудуются освещением и освобождаются для безопасного передвижения работников и проезда транспортных средств.
Загромождение проходов и проездов или использование их для размещения грузов запрещается.
18. Переходы, лестницы, площадки и перила к ним содержатся в исправном состоянии и чистоте, а расположенные на открытом воздухе - очищаются в зимнее время от снега и льда и посыпаются песком. Территория мазутного хозяйства внутри обвалования, а также сливные устройства очищаются после каждого снегопада.
Настилы площадок и переходов, а также перила к ним надежно укрепляются. На период ремонта вместо снятых перил делается временное ограждение. Перила и настилы, снятые на время ремонта, после его окончания немедленно устанавливаются на место.
19. В зданиях и производственных помещениях, где установлено оборудование, не разрешается размещать бытовые и служебные помещения, не предназначенные для работников, обслуживающих оборудование, а также мастерские, не предназначенные для ремонта оборудования.
20. Машины и приборы, не имеющие отношения к обслуживанию и ремонту оборудования, устанавливать в одном помещении с ним запрещается.
21. Производственные помещения, где размещено оборудование, а также все вспомогательные и бытовые помещения оборудуются естественной и искусственной вентиляцией.
22. Полы в производственных помещениях выполняются из несгораемых материалов с негладкой и нескользкой поверхностью; они должны быть ровными и иметь устройства для отвода воды в канализацию.
Каналы в производственных помещениях перекрываются съемными плитами на уровне чистого пола. Съемные плиты выполняются из рифленого металла и надежно закрепляются.
Опасные зоны (проемы в перекрытиях, стационарных площадках, приямки, котлованы, незакрытые люки колодцев) ограждаются по всему периметру. Элементы временных ограждений надежно закрепляются и на них вывешиваются плакаты "Осторожно! Опасная зона".
23. В производственных помещениях, где установлено оборудование, вывешиваются плакаты, наглядно иллюстрирующие безопасные методы и приемы работы и правила оказания первой помощи пострадавшим.
24. В производственных помещениях устанавливаются закрывающиеся металлические ящики с отделениями для чистого и грязного обтирочного материала. В качестве обтирочного материала применяются хлопчатобумажные или льняные тряпки.
Грязный обтирочный материал из ящиков убирается ежедневно.
25. Запрещается хранить в производственных помещениях бензин, керосин, спирт, лакокрасочные материалы, растворители, разбавители и другие легковоспламеняющиеся материалы, за исключением небольших количеств материала в пределах суточной потребности.
26. Вблизи рабочих мест разрешается хранение смазочных материалов в специальных металлических бачках и масленках.
27. Курение на территории организации и в производственных помещениях разрешается только в специально отведенных местах.
Требования охраны труда,
предъявляемые к организации рабочих мест
28. Все рабочие места и подходы к ним должны содержаться в чистоте. Загромождение рабочих мест и подходов к ним не допускается. Ширина одиночных проходов на рабочих местах и подходов к рабочим местам составляет не менее 0,6 м, а высота в свету – не менее 1,8 м.
Для хранения материалов, запасных частей, инструмента, отходов производства предусматриваются специальные места.
29. При обслуживании арматуры и иных элементов оборудования, расположенных на высоте более 1,8 м от уровня пола (рабочей площадки), предусматриваются металлические площадки с лестницей и ограждением (перилами) высотой не менее 1 м со сплошной металлической зашивкой по низу (бортиком) высотой не менее 0,15 м и с дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 м от настила.
Ширина лестниц составляет не менее 0,6 м, ширина ступеней - не менее 0,2 м.
Лестницы высотой более 1,5 м, предназначенные для систематического обслуживания оборудования, должны иметь угол наклона к горизонтали не более 50ᴼ .
Лестницы оборудуются площадками через каждые 3 - 4 м по высоте.
Ширина площадок, предназначенных для обслуживания арматуры, контрольно-измерительных и регулирующих приборов, должна составлять менее 0,8 м, а остальных площадок - не менее 0,6 м.
Применять гладкие площадки и ступени лестниц, а также изготавливать их из прутковой (круглой) стали запрещается.
Разрешается не устраивать площадки для одиночной, редко обслуживаемой арматуры и иных элементов оборудования, расположенных выше 1,8 м от пола. В этом случае арматура и иные элементы оборудования обслуживаются с переносной лестницы-стремянки.
30. Расстояние от пола до низа площадок обслуживания и коммуникаций в местах проходов под ними должно быть не менее 2 м.
31. Расстояние между перилами ограждений и оборудованием или стенами зданий составляет не менее 0,2 м.
IV. Требования охраны труда при осуществлении производственных
процессов и эксплуатации основного технологического оборудования
Требования охраны труда при техническом обслуживании
и ремонте оборудования
32. К выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту оборудования допускаются работники, имеющие профессиональную подготовку, соответствующую характеру выполняемых работ, включая подготовку по охране труда.
33. Работники, занятые техническим обслуживанием и ремонтом оборудования, обеспечиваются необходимым комплектом исправного инструмента и приспособлений.
34. Работы по техническому обслуживанию и ремонту оборудования с применением инструмента и приспособлений осуществляются в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда при работе с инструментом и приспособлениям, утвержденных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, и настоящими Правилами.
35. При техническом обслуживании проводятся операции контрольного характера (осмотр, надзор за соблюдением эксплуатационных инструкций и инструкций по охране труда, технические испытания и проверки технического состояния) и некоторые технологические операции восстановительного характера (регулировка, наладка, очистка, смазка, замена вышедших из строя деталей без значительной разборки, устранение различных мелких дефектов).
36. В системе технического обслуживания и ремонта оборудования предусматриваются:
1) подготовка технического обслуживания и ремонта;
2) вывод оборудования в ремонт;
3) оценка технического состояния оборудования и составление дефектной ведомости;
4) проведение технического обслуживания и ремонта;
5) приемка оборудования из ремонта;
6) контроль и отчетность о выполнении технического обслуживания и ремонта.
37. Периодичность и продолжительность всех видов ремонта устанавливаются нормативно-техническими документами на ремонт конкретного вида оборудования.
Организация ремонтных работ, разработка ремонтной документации, планирование и подготовка к ремонту, вывод в ремонт и производство ремонта, а также приемка и оценка качества ремонта оборудования осуществляются в соответствии с нормативно-технической документацией, разработанной хозяйствующим субъектом на основе требований технической документации организации-изготовителя оборудования, которая устанавливает периодичность и продолжительность всех видов ремонта.
38. При ремонтных работах в зонах с температурой воздуха выше +32ᴼ C предусматриваются передвижные воздушно-душирующие установки.
39. Остановку оборудования, агрегатов, аппаратов и коммуникаций для внутреннего осмотра, очистки и ремонта, а также пуск их осуществляют в соответствии с требованиями инструкций по эксплуатации оборудования, утвержденных техническим руководителем предприятия.
40. Остановленные для внутреннего осмотра, очистки или ремонта оборудование, агрегаты, аппараты и коммуникации необходимо отключить от паровых, водяных и технологических трубопроводов, газоходов и источников снабжения электроэнергией; на всех трубопроводах следует установить заглушки; оборудование, агрегаты, аппараты и коммуникации - освободить от технологических материалов.
При наличии в рабочем режиме аппаратов токсичных или взрывоопасных газов, паров или пыли они должны быть продуты с последующим выполнением анализа воздушной среды на содержание вредных и опасных веществ. Контрольные анализы воздуха следует проводить периодически в процессе ремонта.
Электрические схемы приводов должны быть разобраны, на пусковых устройствах вывешены запрещающие знаки: "Не включать! Работают люди", а также приняты меры, исключающие ошибочное или самопроизвольное включение устройств.
41. Зону производства ремонтных работ необходимо ограждать от действующего оборудования и коммуникаций. На ограждениях зоны вывешивают знаки безопасности, плакаты, сигнальные средства и освещают ее в соответствии с требованиями санитарных норм.
42. Запрещается проведение ремонтных работ в непосредственной близости от открытых движущихся частей механических установок, а также вблизи электрических проводов и токоведущих частей, находящихся под напряжением, при отсутствии их надлежащего ограждения.
43. Ремонт и замену частей механизмов допускается производить только после полной остановки машины, снятия давления в гидравлических и пневматических системах, блокировки пусковых аппаратов, приводящих в движение механизмы, на которых производятся ремонтные работы.
Допускается при выполнении ремонтных работ подача электроэнергии по специальному проекту организации работ.
44. Размеры ремонтно-монтажных площадок должны обеспечивать размещение на них крупных узлов и деталей машин, приспособлений и инструмента, а также необходимых материалов для выполнения ремонтных работ. При расстановке узлов и деталей машин на ремонтно-монтажной площадке необходимо обеспечивать проходы между ними в соответствии с нормами. Площадку нельзя загромождать; масса размещаемого на ней груза не должна превышать допустимую по расчету.
45. Ремонты, связанные с изменением несущих металлоконструкций основного технологического оборудования, должны производиться по проекту, согласованному с заводом-изготовителем, с составлением акта выполненных работ.
Ремонты по восстановлению несущих металлоконструкций должны производиться по документации, утвержденной техническим руководителем организации.
46. Для перемещения тяжелого оборудования, узлов и деталей должны предусматриваться необходимые грузоподъемные средства и приспособления.
Не допускается использование грузоподъемных кранов для спуска и подъема людей при выполнении каких-либо работ.
47. Заменять, соединять концы цепей элеваторов и осуществлять вулканизацию конвейерных лент необходимо с помощью такелажных устройств соответствующей грузоподъемности с соблюдением требований инструкций или технологических карт, разработанных и утвержденных техническим руководителем организации в соответствии с заводской инструкцией.
48. При выполнении ремонтных работ на высоте в два яруса и более между ними должны быть устроены прочные перекрытия или подвешены сетки, исключающие падение материалов или предметов на работающих.
49. Применяемые для ремонтных работ подмости и лестницы должны быть прочными и надежными. Лестницы, устанавливаемые на гладких поверхностях, должны иметь основания, обитые резиной, а устанавливаемые на земле острые металлические наконечники. Лестницы должны надежно опираться верхними концами на прочную опору. Связанные лестницы к применению не допускаются.
При установке приставных лестниц на высоте, на элементах металлоконструкций и т.д. необходимо надежно прикреплять верх и низ лестницы к конструкциям. При обслуживании, а также ремонтах электроустановок применять металлические лестницы запрещается. Приставные лестницы должны быть испытаны и иметь соответствующую бирку об испытании.
50. При невозможности устройства настилов и подмостей при выполнении работ с лестниц на высоте более 1,3 м рабочие должны пользоваться страховочными привязями со страховочными канатами. Места закрепления страховочных привязей при выполнении работ на высоте указываются непосредственным руководителем работ.
51. Для ремонта и замены футеровки в бункерах необходимо применять приспособления, обеспечивающие безопасность работы на наклонных стенках бункера.
52. Поворот барабана мельницы, а также выбивание футеровочных болтов при укладке новой футеровки в барабане мельницы при нахождении в нем людей запрещается.
53. При отсутствии механизмов для перемещения и укладки футеровочных плит внутри барабана мельницы эти работы должны выполняться в соответствии с требованиями специальной инструкции или технологической карты, определяющей необходимые меры безопасности.
54. Сварку и резку футеровочных плит внутри барабана мельницы осуществляют в соответствии с производственной инструкцией по безопасному производству работ и проектом производства работ, определяющим необходимые меры безопасности.
55. Оборудование, работающее в среде с токсичными реагентами, перед ремонтом необходимо тщательно очистить и обезвредить от этих реагентов.
56. При работе обжиговых установок запрещается выполнять ремонтные работы на газовых коммуникациях и контрольно-измерительной аппаратуре.
57. Ремонтировать кладку горна обжиговой машины разрешается после охлаждения, разборки электрической схемы приводов машины и тягодутьевых средств, а также установки переносного вентилятора для подачи холодного воздуха. При работе в горне обжиговой машины необходимо пользоваться исправными переносными электрическими светильниками напряжением не выше 12 В с предохранительной сеткой.
58. По окончании очистки или ремонта оборудования необходимо удостовериться в том, что в нем не осталось людей или каких-либо посторонних предметов и инструмента.
59. Работы повышенной опасности в процессе технического обслуживания и ремонта оборудования производятся в соответствии с письменным распоряжением (нарядом-допуском на производство работ повышенной опасности), оформляемым уполномоченными работодателем должностными лицами, в котором определяются содержание, место, время и условия производства работ, необходимые меры безопасности, состав бригады и лица, ответственные за безопасность производства работ.
Порядок проведения работ, требующих оформления наряда-допуска на производство работ повышенной опасности, устанавливается локальным нормативным актом работодателя. Рекомендуемая форма наряда-допуска на производство работ повышенной опасности приведена в приложении № 1 к Правилам.
60. Оформленные и выданные наряды-допуски на производство работ повышенной опасности учитываются в журнале, в котором рекомендуется отражать следующие сведения:
1) название подразделения;
2) номер наряда-допуска;
3) дата выдачи;
4) краткое описание работ по наряду-допуску;
5) на какой срок выдан наряд-допуск;
6) ФИО, подписи лица, выдавшего наряд-допуск и лица, получившего наряд-допуск, дата;
7) ФИО и подпись лица, получившего закрытый по выполнении работ наряд-допуск, дата.
61. К работам повышенной опасности, на производство которых выдается наряд-допуск, относятся:
1) электросварочные и газосварочные работы, выполняемые на оборудовании;
3) ремонт, монтаж и демонтаж оборудования;
5) работы, выполняемые внутри оборудования, аппаратов, резервуаров, баков, в колодцах, в коллекторах, в тоннелях, трубопроводах, каналах и ямах;
6) ремонт грузоподъемных машин (кроме колесных и гусеничных самоходных), крановых тележек, подкрановых путей;
10) работы, при которых в атмосфере возможно присутствие горючего газа;
14) ремонт вращающихся механизмов;
16) нанесение антикоррозионных покрытий;
17) ремонтные работы в мазутном хозяйстве;
18) работы в местах, опасных в отношении загазованности, взрывоопасности и поражения электрическим током и с ограниченным доступом посещения;
19) ремонт дымовых труб, градирен, зданий и сооружений.
62. Перечень работ, выполняемых по нарядам-допускам на производство работ повышенной опасности, может быть дополнен с утверждением его работодателем.
63. Одноименные работы повышенной опасности, проводящиеся на постоянной основе и выполняемые в аналогичных условиях постоянным составом работников, допускается производить без оформления наряда-допуска по утвержденным для каждого вида работ повышенной опасности инструкциям по охране труда.
64. При выполнении ремонтных и других работ сторонними (подрядными) организациями ответственные представители заказчика и подрядчика должны оформить на весь период выполнения работ акт-допуск для производства работ на территории (в организации) по рекомендуемой форме, приведенной в приложении № 2 к Правилам, разработать и осуществить конкретные организационно-технические мероприятия, направленные на обеспечение безопасности проведения указанных работ, а также безопасную эксплуатацию работающего оборудования.
65. Руководитель организации, ведущей ремонтные работы, несет ответственность за соблюдение правил безопасности.
66. На проведение электросварочных и газосварочных работ вне постоянных сварочных постов на временных местах (кроме строительных площадок) дополнительно к наряду-допуску на производство работ повышенной опасности работодателем или лицом, ответственным за пожарную безопасность, оформляется наряд-допуск на выполнение огневых работ по форме, установленной Правилами противопожарного режима в Российской Федерации1.
67. Для работы в электроустановках наряд-допуск составляется по форме, установленной Правилами по охране труда при эксплуатации электроустановок2.
68. В зависимости от особенностей организации и характера выполняемых работ повышенной опасности наряд-допуск может быть оформлен в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности "Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности"3.
|
