ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО РЕСПУБЛИКЕ САХА (ЯКУТИЯ)
Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 06-61/17т о нарушении законодательства
о контрактной системе в сфере закупок
г. Якутск 31 января 2017 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее – Комиссия Якутского УФАС России),в составе:
Осиповой Я.Д. – начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;
Мохначевской М.Н. – главного государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;
Васильевой С.Н. – старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,
при участии:
от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Простор» (далее по тексту – ООО «Простор», Общество, заявитель): уведомлены надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились;
от заказчика муниципального казенного учреждения «Мирнинское районное управление образования» муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – МКУ «Мирнинское районное управление образования» МО «Мирнинский район» РС(Я), заказчик) – уведомлены надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились;
от аукционной комиссии уполномоченного органа администрации муниципального образования «Мирнинский район» Республики Саха (Якутия) (далее по тексту – уполномоченный орган, администрация МО «Мирнинский район» РС(Я), аукционная комиссия): уведомлены надлежащим образом, на рассмотрение дела не явились,
рассмотрев жалобу заявителя ООО «Простор» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа администрации МО «Мирнинский район» РС(Я) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене люминесцентных ламп на светодиодные светильники МБОУ "СОШ № 12" (1 и 3 этажи) (извещение № 0116300000216000581), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Закон № 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России № 727/14 от 19.11.2014 г.
у с т а н о в и л а:
19 января 2017 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО «Простор» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа администрации МО «Мирнинский район» РС(Я) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене люминесцентных ламп на светодиодные светильники МБОУ "СОШ № 12" (1 и 3 этажи) (извещение № 0116300000216000581).
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.
Рассмотрение жалобы назначено на 26 января 2017 года в 16 часов 00 минут.
До рассмотрения жалоб от заинтересованных лиц возражений не поступило.
В ходе рассмотрения дела жалоба ООО «Простор» была оглашена в полном объеме.
Из текста жалобы следует, что заявителем обжалуются действия аукционной комиссии уполномоченного органа по отклонению первой части заявки ООО «Простор» от участия в электронном аукционе.
Указывают, что ООО «Простор» предложило к поставке товар эквивалентный требуемому (светильники), однако аукционная комиссия отклонило заявку ООО «Простор» по следующему основанию: «п. 1, ч. 4, ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", п. 24 информационной карты аукционной документации - в заявке участника закупки не указаны товарные знаки применяемых товаров (их словесное обозначение)».
Считают, что у аукционной комиссии не было правовых оснований для недопуска заявки ООО «Простор» к участию в электронном аукционе, поскольку все требуемые Законом о контрактной системе значения были представлены заявителем в первой части своей заявки.
Просят признать жалобу ООО «Простор» обоснованной, признать аукционную комиссию уполномоченного органа нарушившей положение Закона о контрактной системе, выдать аукционной комиссии предписание о признании первой части заявки ООО «Простор» на участие в электронном аукционе соответствующей требованиям аукционной документации.
Из письменных пояснений уполномоченного органа следует, что первая часть заявки ООО «Простор», в нарушение требований пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, пункта 24 Информационной карты аукционной документации, не содержала указания на словесное обозначение товарных знаков применяемых материалов (светильников).
Вместо указания товарных знаков участник закупки предложил к поставке светильники типов 1, 2, 3, 4…..9, страна производства: Россия.
Указывают, что в связи с вышеизложенным, первая часть заявки ООО «Простор» является не соответствующей требованиям, установленным в Информационной карте документации об электронном аукционе и инструкции по заполнению заявки на участие в электронном аукционе.
Просят признать жалобу ООО «Простор» необоснованной.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, установила следующее.
30 декабря 2016 года уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru, а также на сайте оператора электронной торговой площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» размещены извещение № 0116300000216000581 о проведении электронного аукциона на выполнение работ по замене люминесцентных ламп на светодиодные светильники МБОУ "СОШ № 12" (1 и 3 этажи), а также аукционная документация.
Начальная (максимальная) цена контракта составила 3 020 072,91 руб.
18 января 2017 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе, о чем составлен протокол № 0116300000216000581-1.
Согласно указанному протоколу на участие в электронном аукционе поступило 19 (девятнадцать) заявок с регистрационными номерами 2-5, 7-21. По итогам указанной процедуры, аукционная комиссия приняла решение о признании не соответствующими требованиям аукционной документации первые части заявок участников закупки с номерами 7, 10, 11, 18, 19 и 21, и допустить к участию в электронном аукционе остальных участников закупки.
23 января 2017 года состоялся электронный аукцион, о чем составлен протокол № 0116300000216000581-2.
Согласно указанному протоколу все поступившие от участников электронного аукциона минимальные предложения о цене контракта выглядят следующим образом:
№ п/п
|
Предложения о цене контракта, ранжированные по мере убывания
|
Тип цены
|
Процент
снижения
|
Время поступления
предложения
|
Порядковый
номер заявки
|
1
|
1 902 645,52
|
понижение
|
37.00 %
|
23.01.2017 4:02
|
13
|
2
|
1 917 745,88
|
понижение
|
36.50 %
|
23.01.2017 4:02
|
17
|
3
|
2 008 348,04
|
понижение
|
33.50 %
|
23.01.2017 3:49
|
3
|
4
|
2 310 355,24
|
понижение
|
23.50 %
|
23.01.2017 3:37
|
12
|
5
|
2 431 158,12
|
понижение
|
19.50 %
|
23.01.2017 3:33
|
5
|
6
|
2 657 663,57
|
понижение
|
12.00 %
|
23.01.2017 3:32
|
4
|
7
|
2 793 566,86
|
понижение
|
7.50 %
|
23.01.2017 3:32
|
14
|
8
|
3 004 972,55
|
понижение
|
0.50 %
|
23.01.2017 3:33
|
2
|
