составили 64,0 тыс. руб., уточненные ассигнования – 64,0 тыс. руб. Исполнено по состоянию на 01.01.2009 г. – 63,8 тыс. руб., или 99,8% от уточненных бюджетных ассигнований, из них:
оплата услуг по водоснабжению, предоставленных УМУП «Ульяновскводоканал» на основании договора от 01.01.2008 г. №20528 в общей сумме 3,6 тыс. руб. В 2008 г. по указанному договору предъявлено счетов к оплате на сумму 3,7 тыс. руб. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2009 г. составила 0,1 тыс. руб. Договор заключен на сумму 3,7 тыс. руб.;
оплата услуг по поставке теплоэнергии, предоставленных УМУП «Городской теплосервис» на основании договора от 01.01.2008 г. №2005 в общей сумме 2,2 тыс. руб. В 2008 г. по указанному договору предъявлено счетов к оплате на сумму 2,2 тыс. руб. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2009 г. отсутствует. Договор заключен на сумму 2,2 тыс. руб.;
оплата услуг по поставке электроэнергии, предоставленных ОАО «Ульяновскэнерго» на основании договора от 25.09.2008 г. №3946 в общей сумме 58,03 тыс. руб. В 2008 г. по указанному договору предъявлено счетов к оплате на сумму 59,67 тыс. руб. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2009 г. составила 1,64 тыс. руб. Данный договор заключен на сумму 64,0 тыс. руб., т. е. на 6,0 тыс. руб. больше, чем сумма фактически оплаченных услуг по нему.
В нарушение ст. 452 Гражданского кодекса дополнительные соглашения об изменении суммы данного договора по оплате услуг по поставке электроэнергии, отсутствует.
Оплата услуг по поставке электроэнергии, предоставленных ОАО «Ульяновскэнерго» на основании договора от 25.09.2008 г. №3946, производилась МУ «Перспектива» по результатам показаний приборов учета электроэнергии, установленных в учреждении с сентября 2008 г., на основании выставленных счетов ОАО «Ульяновскэнерго» на оплату. Проверке представлены:
акт сверки расчетов между МУ «Перспектива» и ОАО «Ульяновскэнерго» за отпущенную электроэнергию по состоянию на 31.12.2008 г. (первый и единственный документ, представленный проверке, подтверждающий взаимные расчеты между МУ «Перспектива» и ОАО «Ульяновскэнерго» в 2008 г.)
Согласно данному документу задолженность МУ «Перспектива» перед ОАО «Ульяновскэнерго» по состоянию на 01.10.2008 г. отсутствует, сумма начисления за оказанные услуги по состоянию на 31.12.2008 г. составляет 59,67 тыс. руб.
Счет-фактура от 31.10.2008 г. №27204 на сумму 31,22 тыс. руб. за отпущенную электроэнергию в августе 2008 г. (оплата п/п от 29.12.2008 г. №235 на сумму 31,22 тыс. руб.);
Счет-фактура от 30.11.2008 г. №30229/А на сумму 2,96 тыс. руб. за отпущенную электроэнергию в ноябре 2008 г. (оплата п/п от 22.12.2008 г. №217 на сумму 2,96 тыс. руб.);
Счет-фактура от 31.10.2008 г. №27205/А на сумму 23,85 тыс. руб. за отпущенную электроэнергию в сентябре 2008 г. (оплата п/п от 29.12.2008 г. №236 на сумму 23,85 тыс. руб.);
Счет-фактура от 31.12.2008 г. №32745/А на сумму 1,64 тыс. руб. за отпущенную электроэнергию в декабре 2008 г. (кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2009 г.);
Письмо директора МУ «Перспектива», согласованное председателем Комитета по делам молодежи от 29.12.2009 г. №76, с просьбой дать разрешение перечислить сумму 55,07 тыс. руб. ОАО «Ульяновскэнерго» по выставленным счетам.
Согласно актам об объеме поставленной электрической энергии МУ «Перспектива» данные показаний приборов учета электроэнергии, установленных в учреждении «Перспектива», за период с октября 2008 г. по декабрь 2008 г. включительно, потребление электроэнергии сложились в размере 1 044 кВт/ч (копия прилагается).
Согласно данным вышеуказанных счетов-фактур количество потребленной электроэнергии МУ «Перспектива» за сентябрь – декабрь 2008 г. составило 20 253,0 кВт/ч. (копия прилагается).
Согласно представленной в ходе проверки пояснительной записке директора МУ «Перспектива» (исх. от 01.07.1009 г. №42), оплата в 2008 г. услуг по поставке электроэнергии на сумму 55,1 тыс. руб. произведена за бездоговорное потребление электроэнергии по ул. Автозаводская, 2/23 в сумме 31,2 тыс. руб., а также в рамках частичного погашения задолженности по оплате услуг по поставке бездоговорного потребления электроэнергии за период с 01.10.2007 г. по 31.03.2008 г., на сумму 23,8 тыс. руб. (пояснения директора МУ «Перспектива» прилагаются).
Проверке представлено письмо ОАО «Ульяновскэнерго» исх. от 01.12.2008 г. №4713/25 в адрес МУ «Перспектива» по вопросу оплаты услуг по поставке бездоговорного потребления электроэнергии по ул. Автозаводская, 2/23 в количестве 11 000 кВт/ч, за период с 17.04.2008 г. по 25.09.2008 г., на сумму 31,2 тыс. руб., а также частичного погашения задолженности по оплате услуг по поставке бездоговорного потребления электроэнергии в количестве 8 000 кВт/ч, за период с 01.10.2007 г. по 31.03.2008 г., на сумму 23,8 тыс. руб.
Документов, подтверждающих расчет бездоговорного потребления электроэнергии по ул. Автозаводская, 2/23 в количестве 11 000 кВт/ч, за период с 17.04.2008 г. по 25.09.2008 г., и бездоговорного потребления электроэнергии в количестве 8 000 кВт/ч, за период с 01.10.2007 г. по 31.03.2008 г., проверке не представлено.
Поскольку проверке не представлено документальных оснований для оплаты МУ «Перспектива» выставленных ОАО «Ульяновскэнерго» счетов на оплату услуг по поставке электроэнергии в сумме 55,07 тыс. руб., представляется возможным сделать вывод о том, что учреждением осуществлена оплата по договору с ОАО «Ульяновскэнерго» на поставку электроэнергии от 25.09.2008 г. №3946 в общей сумме 55,07 тыс. руб. без предоставления учреждению обоснований расчетных показателей бездоговорного потребления электроэнергии в общем количестве 19 000 кВт/ч.
Таким образом, оплата счетов, выставленных учреждению ОАО «Ульяновскэнерго» на сумму 55,07 тыс. руб. произведена в отсутствии документов, подтверждающих правомерность данных расходов.
По статье 225 «Услуги по содержанию имущества»
Первоначальные бюджетные ассигнования на 2008 г., доведенные до МУ «Перспектива» по статье 225 «Услуги по содержанию имущества» составили 19,8 тыс. руб., уточненные ассигнования – 29,8 тыс. руб. Исполнено по состоянию на 01.01.2009 г. – 29,8 тыс. руб., или 100% от уточненных бюджетных ассигнований.
В 2008 г. кассовый расход по статье 225 «Услуги по содержанию имущества» сложился в сумме 29,8 тыс. руб., в том числе:
По договорам (реестр договоров прилагается, Приложение № 1) на услуги по ремонту и обслуживанию оргтехники, заправку картриджа, установку двери, ремонтно-отделочные работы, ремонт и перезарядку огнетушителя. 28,3 тыс. руб.
По договору от 01.06.2007 г. №4/507-07ВЗ с ООО «Центр экологических технологий » на сумму 1,5 тыс. руб.
По статье 226 «Прочие услуги»
Первоначальные бюджетные ассигнования на 2008 г., доведенные до МУ «Перспектива» по статье 226 «Прочие услуги» составили 75,8 тыс. руб., уточненные ассигнования – 118,8 тыс. руб. Исполнено по состоянию на 01.01.2009 г. – 118,62 тыс. руб., или 99,8% от уточненных бюджетных ассигнований.
В 2008 г. кассовый расход по статье 226 «Прочие услуги» сложился в сумме 118,62 тыс. руб., в том числе:
по договорам (реестр договоров прилагается, Приложение № 1) на услуги по размещению рекламы, составления акта разграничения, восстановление технической документации, изготовление печатной продукции – 43,99 тыс. руб.;
В том числе, проверке представлен договор от 23.12.2008 г. №3-У, заключенный учреждением с предпринимателем Дудиным В.А. на оказание информационно-консультационных услуг на сумму 21,5 тыс. руб.
Согласно акту выполненных работ (копия прилагается) Дудиным В.А. были оказаны услуги по введению информации в базу данных с первичных бухгалтерских документов для отправки в Пенсионный фонд РФ.
Представляется возможным сделать вывод о том, что при наличии в учреждении главного бухгалтера, часть функций по ведению бухгалтерского учета перекладывалась по договорам на оказание информационно-консультационных услуг на третьих лиц.
Таким образом, оплата услуг по договору от 23.12.2008 г. №3-У в сумме 21,5 тыс. руб. является неэффективным расходованием бюджетных средств муниципального образования «город Ульяновск».
-
по договорам гражданско-правового характера с учетом начисленных сумм единого социального налога и налога на доходы физических лиц в общей сумме 74,63 тыс. руб.:
договоры от 14.03.2008 г. №1-к и от 05.05.2008 г. №2 с Винокуровым И.А. на оказание консультационных услуг по 1:С-бухгалтерия (акт выполненных работ от 14.04.2008 г. №1 с приложением дневника посещений на 11,5 часов, акт выполненных работ от 26.05.2008 г. №2 с приложением дневника посещений на 11,5 часов) на общую сумму 13,8 тыс. руб.
В актах выполненных работ не указан конкретный вид работ, произведенный по договору. Согласно данным расшифровки оказанных услуг от 31.05.2008 г. Винокуровым И.А. были произведены консультации по восстановлению электронного варианта бухгалтерского учета в отношении операций с основными средствами и по учету заработной платы в учреждении, который не оформлялся должным образом в период с 03.09.2007 г. по 14.03.2008 г. В данный период должность главного бухгалтера занимала Рыжова М.В.
договор от 15.05.2008 г. б/н с Чвановым И.В. на оказание юридических услуг (акт выполненных работ от 10.06.2008 г. б/н с приложением дневника посещений за май 2008 г., акт выполненных работ от 11.08.2008 г. б/н с приложением дневника посещений за июль 2008 г.) на сумму 32,0 тыс. руб.
Согласно актам выполненных работ Чвановым И.В. были оказаны консультационные услуги МУ «Перспектива» в количестве 26 часов и представительские услуги: ОАО «Ульяновскэнерго», КУГИ, ОАО «Ульяновскводоканал», ОАО «Волгателеком», Ростехнадзор на общую сумму 32,0 тыс. руб.
Согласно пояснениям директора договор с Чвановым И.В. на оказание юридических услуг был заключен, в т.ч. для оказания консультационных услуг по вопросу выставленных ОАО «Ульяновскэнерго» счетов на оплату электроэнергии на сумму 55,07 тыс. руб. (копии актов выполненных работ прилагается). С учетом того, факта, что оплата вышеуказанных счетов учреждением была произведена, и действий по возмещению оплаты коммунальных платежей учреждением не производилось, представляется возможным сделать вывод о неэффективном использовании средств в сумме 32,0 тыс. руб. на оплату услуг Чванову И.В.
договор от 05.09.2008 г., б/н с Леонтьевым Ю.М. на оказание юридических услуг (акт приема работ от 27.10.2008 г. б/н) на сумму 16,9 тыс. руб.
Согласно акту выполненных работ Леонтьевым Ю.М. были оказаны услуги поверенного МУ «Перспектива» по подготовке и передаче документов в организации, учреждения и получен для МУ «Перспектива» допуск в эксплуатацию электроустановки объекта и разрешения на его включение №62-43-10-2008-73-У-Р, оформлен договор энергоснабжения №3946 от 25.10.2008 г. нежилого помещения по ул. Автозаводская, 2/23.
Проверке представлен протокол профилактических испытаний энергоустановки офисного помещения от 30.09.08 №02-270-08.
По статье 290 «Прочие расходы» при уточненных бюджетных ассигнованиях в размере 11,5 тыс. руб. кассовый расход составил 0,5 тыс. руб. (п/п от 14.11.2008 г. №192) на оплату госпошлины по исполнительному листу №090032 от 13.10.2008 г. по делу №А72-5382/08-9/209 Арбитражного суда Ульяновской области.
По статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» при уточненных бюджетных ассигнованиях в размере 50,0 тыс. руб. кассовый расход составил 39,97 тыс. руб., в т.ч.:
по договорам на приобретение основных средств на сумму 39,16 тыс. руб. (перечень договоров приведен в Приложении № 1);
по авансовым отчетам (приобретение Модема D-Link DSL-2500U) – 0,81 тыс. руб.
По статье 340 «Увеличение стоимости материальных затрат» при уточненных бюджетных ассигнованиях в размере 13,4 тыс. руб. кассовый расход составил 13,4 тыс. руб. по договорам на приобретение канцелярских товаров (перечень договоров приведен в Приложении № 1).
При проверке обоснованности отнесения затрат на статьи экономической классификации расходов и оформления первичных документов бухгалтерского учета нарушений не установлено.
Целевая статья 795 13 00 «Городская целевая программа
«Молодежь 2007-2009»
Городская целевая программа «Молодёжь 2007-2009» (далее – Программа), утверждена решением Ульяновской Городской Думы от 13.12.2006 г. №198 с изменениями.
Решением Городской Думы от 31.10.2007 г. №131 «Об утверждении бюджета муниципального образования «г. Ульяновск» на 2008 г.» действие пунктов 2, 10, 19-21 раздела 1; пунктов 2, 4-6, 8, 11 раздела 2; пунктов 2, 6-14 раздела 3; пунктов 4, 7-9 раздела 5; пункта 1 раздела 6; пунктов 2-4, 6,8-13; 17 раздела 7; пунктов 1-3, 5, 6 раздела 9 Программы приостановлено на 2008 г.
Согласно уведомлению Комитета по делам молодежи мэрии г. Ульяновска от 16.01.2008 г. №2 первоначальные плановые ассигнования на реализацию указанной Программы в 2008 г. до МУ «Перспектива» доведены в сумме 330,0 тыс. руб. по следующей бюджетной классификации: подраздел 0707 «Молодежная политика и оздоровление детей», целевая статья 795 13 00 «Городская целевая программа «Молодежь 2007-2009», статьям экономической классификации 226 «Прочие услуги», 310 «Увеличение стоимости основных средств» и 340 «Увеличение стоимости материальных запасов».
В течение проверяемого периода объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы в 2008 г. изменялся, уточненные бюджетные ассигнования составили 630,0 тыс. руб. Исполнено 629,98 тыс. руб. или 99,99% от плановых назначений 2008 г.
Анализ исполнения расходов по Программе за 2008 г. представлен в таблице №9.
Таблица №9, тыс. руб.
Наименование мероприятий
|
Утвержденные плановые ассигнования на 2008 г.
|
Кассовый расход за 2008 г.
|
Отношение плана к кассовому расходу, %
|
226
|
310
|
340
|
Всего
|
Приобретение ноутбука у Филиала ООО "НАКАДА" г.Ульяновск в рамках п.4 "Укрепление материально-технической базы органов по делам молодежи" раздела 7 "Кадровое и информационно-методическое обеспечение
молодежной политики" Программы на основании приказа директора от 10.07.2008 г.№1
|
30,00
|
|
24,98
|
|
24,98
|
99,94
|
|
5,00
|
|
5,00
|
Приобретение у Предпринимателя Гаврикова Д.Ю. наборов детских игрушек для призов на городском мероприятии "Орхидея 2008" в рамках п.9 "Проведение серии семинаров-тренингов совместно с ЗАГС" раздела 2 "Пропаганда здорового образа жизни молодежи, социальная адаптация, социальная профилактика наркомании и СПИДа" Программы на основании приказа директора от 14.10.2008 г.№2-ОД
|
Приобретение конфет у ООО "Флагман" в рамках п.5 "Организация трудовых отрядов школьников и студентов для работ на объектах, определенных мэрией города, в т.ч. совместно с Городским Центром занятости населения" раздела 3 "Решение проблем трудоустройства и занятости молодежи, в том числе и в летний период" Программы на основании приказа директора от 01.12.2008 г.№3-ОД (22 коробки конфет по накладной от 24.12.08 №00-002402)
|
10,00
|
|
|
10,00
|
10,00
|
100,00
|
Изготовление печатной продукции у ИП Захаров С.Н. книги ульяновской писательницы Федоренко Г.Н. "Вместе на планете Земля" в рамках п.7 «Подготовка и издание полиграфической продукции по проблемам социальной адаптации и развития личностного потенциала молодежи пропаганды здорового образа жизни и социальной комфортности» раздела 7 «Кадровое и информационно-методическое обеспечение молодежной политики» Программы, на основании письма председателя КДМ (исх. от 03.03.2008 №125) и приказа директора от 11.04.2008 г.№7-х
|
590,00
|
12,00
|
|
|
12,00
|
100,00
|
2,00
|
|
|
2,00
|
Оформление зала Дворца бракосочетания по ул.Гимова,3 для проведения городского мероприятия "Орхидея 2008"в рамках п.9 "Проведение серии семинаров-тренингов совместно с ЗАГС" раздела 2 "Пропаганда здорового образа жизни молодежи, социальная адаптация, социальная профилактика наркомании и СПИДа" Программы на основании приказа директора от 14.10.2008 г.№2-ОД (ООО "Клининговая компания Клин-Корд")
|
20,00
|
|
|
20,00
|
5,90
|
|
|
5,90
|
Изготовление печатной продукции -Брошюра в количестве 909 шт. у ИП Алексеева А.Г. в рамках п.7 «Подготовка и издание полиграфической продукции по проблемам социальной адаптации и развития личностного потенциала молодежи, пропаганды здорового образа жизни и социальной комфортности» раздела 7 «Кадровое и информационно-методическое обеспечение молодежной политики» Программы, на основании приказа директора от 08.12.2008 г. №5-ОД
|
2,05
|
|
|
2,05
|
548,05
|
|
|
548,05
|
Размещение информации на сайте WWW. E-adres.ru сроком на год (ЗАО "Евро-Адрес") в рамках п.5 "Организация трудовых отрядов школьников и студентов для работ на объектах, определенных мэрией города, в т.ч. совместно с Городским Центром занятости населения" раздела 3 "Решение проблем трудоустройства и занятости молодежи, в том числе и в летний период" Программы на основании приказа директора от 05.11.2008 г.№3-ОД
|
Информационно-консультационные услуги ИП Дудин В.А. в рамках п.5 "Организация трудовых отрядов школьников и студентов для работ на объектах, определенных мэрией города, в т.ч. совместно с Городским Центром занятости населения" раздела 3 "Решение проблем трудоустройства и занятости молодежи, в том числе и в летний период" Программы на основании приказа директора от 19.12.2008 г. №6-ОД (отправка информации в ПФРФ)
|
Оплата по срочным трудовым договорам с учетом начисленных сумм единого социального налога и налога на доходы физических лиц в рамках п.5 «Организация трудовых отрядов школьников и студентов для работ на объектах, определенных мэрией города, в т.ч. совместно с Городским Центром занятости населения» раздела 3 «Решение проблем трудоустройства и занятости молодежи, в том числе и в летний период» Программы
|
Всего
|
630,00
|
590,00
|
29,98
|
10,00
|
629,98
|
100,00
|
По статье 226 «Прочие услуги»
Первоначальные бюджетные ассигнования на 2008 г., доведенные до МУ «Перспектива» по целевой статье 795 13 00 «Городская целевая программа «Молодежь 2007-2009» по статье 226 «Прочие услуги» составили 290,0 тыс. руб., уточненные ассигнования – 590,0 тыс. руб. Исполнено по состоянию на 01.01.2009 г. – 590,0 тыс. руб., или 100% от уточненных бюджетных ассигнований, в том числе:
по договорам (реестр договоров прилагается, Приложение № 1) на изготовление печатной продукции, оформление зала Дворца бракосочетания, размещение рекламы в Интернете, информационно-консультационные услуги – 41,95 тыс. руб.
В результате проверки оплаты договоров установлено следующее:
Договор от 13.10.2008 г. № 0017/08 заключен с ООО «Клининговая компания Клин-Корд» на оформление зала Дворца бракосочетания по ул.Гимова,3 на сумму 2,0 тыс. руб. Оплата услуг по данному договору произведена на основании акта выполненных работ от 18.10.2008 г. №0072/08 (п/п от 22.10.2008 г. №171). Данный акт не содержит информации о стоимости используемых материалов и о перечни выполненных работ.
Договор от 23.12.2008 г. №2-У заключен с предпринимателем Дудиным В.А. на оказание информационно-консультационных услуг на сумму 2,05 тыс. руб. Оплата услуг по данному договору произведена на основании акта выполненных работ от 24.12.2008 г. №24 (п/п от 24.12.2008 г. №220).
Согласно акту выполненных работ (копия прилагается) Дудиным В.А. были оказаны услуги по введению информации в базу данных с первичных бухгалтерских документов для отправки в Пенсионный фонд РФ.
Представляется возможным сделать вывод о том, что при наличии в учреждении главного бухгалтера, часть функций по ведению бухгалтерского учета перекладывалась по договорам на оказание информационно-консультационных услуг на третьих лиц.
Таким образом, оплата услуг по договору от 23.12.2008 г. №2-У в сумме 2,05 тыс. руб. является неэффективным расходованием бюджетных средств муниципального образования «город Ульяновск».
Договор от 28.03.2008 г. б/н заключен с ИП Захаровым С.Н. на изготовление печатной продукции - книги ульяновской писательницы Федоренко Г.Н. «Вместе на планете Земля» на сумму 12,0 тыс. руб.
Договор от 10.12.2008 г. №115 заключен с ИП Алексеевой А.Г. на изготовление печатной продукции - на сумму 20,0 тыс. руб.
По договорам на изготовление печатной продукции от 28.03.2008 г. б/н и от 10.12.2008 г. №115 на общую сумму 32,0 тыс. руб. проверке не представлены:
документы, подтверждающие отношение данной печатной продукции к мероприятиям, проводимым в рамках пункта 7 «Подготовка и издание полиграфической продукции по проблемам социальной адаптации и развития личностного потенциала молодежи, пропаганды здорового образа жизни и социальной комфортности» раздела 7 «Кадровое и информационно-методическое обеспечение молодежной политики» городской целевой программы «Молодёжь 2007-2009»;
документы, подтверждающие расходование данной печатной продукции по назначению, указанному в приказах директора МУ «Перспектива» от 11.04.2008 г. №7/х, от 08.12.2008 г. №5-ОД;
данные о фактических остатках данной печатной продукции по состоянию на 30.06.2009 г.
Таким образом, по договорам на изготовление печатной продукции от 28.03.2008 г. б/н и от 10.12.2008 г. №115 не представлено документального подтверждения целевого использования средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в сумме 32,0 тыс. руб., в чем усматривается нарушение ст. 38, 162, 289 Бюджетного кодекса РФ.
Договор от 17.12.2008 г. №221912 заключен с ЗАО «Евро-Адрес» на размещение информации на сайте www.E-adres.ru на сумму 5,9 тыс. руб.
Данный договор заключен в рамках п.5 «Организация трудовых отрядов школьников и студентов для работ на объектах, определенных мэрией города, в т.ч. совместно с Городским Центром занятости населения» раздела 3 «Решение проблем трудоустройства и занятости молодежи, в том числе и в летний период» Программы на основании приказа директора от 05.11.2008 г.№3-ОД. Согласно условиям договора срок размещения рекламы на данном сайте – 1 год.
Проверкой установлено, что по состоянию на 30.06.2009 г., на сайте www.E-adres.ru размещена информация следующего характера: наименование учреждения и его реквизиты. Информации относительно мероприятий, проводимых МУ «Перспектива», в рамках п.5 «Организация трудовых отрядов школьников и студентов для работ на объектах, определенных мэрией города, в т.ч. совместно с Городским Центром занятости населения» раздела 3 «Решение проблем трудоустройства и занятости молодежи, в том числе и в летний период» Программы на данном сайте не представлено.
В ходе проверки также было установлено, что информация о наличии вакансий и условиях конкурса проектов по организации трудовых отрядов школьников и студентов для работы в летний период, по состоянию на 30.06.2009 г., размещена на официальном сайте мэрии г.Ульяновска www.ulmeria.ru на страничке Комитета по делам молодежи, физической культуре и спорту в разделе «Трудоустройство молодёжи».
Таким образом, оплата услуг по договору от 17.12.2008 г. №221912 в сумме 5,9 тыс. руб. является неэффективным расходованием бюджетных средств муниципального образования «город Ульяновск».
оплата по срочным трудовым договорам с учетом начисленных сумм единого социального налога и налога на доходы физических лиц в рамках п.5 «Организация трудовых отрядов школьников и студентов для работ на объектах, определенных мэрией города, в т.ч. совместно с Городским Центром занятости населения» раздела 3 «Решение проблем трудоустройства и занятости молодежи, в том числе и в летний период» Программы. Данные договоры оплачены на основании представленных в МУ «Перспектива» табелей учета рабочего времени в сумме 548,1 тыс. руб.
Проверке представлены договоры о совместной деятельности по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, заключенные между МУ «Перспектива» и областными государственными учреждениями Центрами занятости населения Засвияжского, Заволжского, Ленинского и Железнодорожного районов города Ульяновска.
Проверке представлены срочные трудовые договоры, заключенные между МУ «Перспектива» и несовершеннолетними гражданами. С несовершеннолетними гражданами заключались договоры на выполнение временной работы по благоустройству города Ульяновска. По окончании работ составлялись двусторонне подписанные акты приемки выполненных работ, а также в МУ «Перспектива» организациями, в которых осуществляли трудовую деятельность несовершеннолетние, представлялись табели учета рабочего времени, на основании которых составлялись платежные ведомости на выдачу денежных средств.
Согласно аналитической информации по трудовой занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время, предоставляемой МУ «Перспектива» в Комитет по делам молодежи мэрии г.Ульяновска (исх. от 23.06.2008 г. №53), за период с 21.04.2008 г по 26.05.2008 г. по договорам на выполнение временной работы по благоустройству города Ульяновска было трудоустроено 88 человек, за период с 27.05.2008 г по 16.07.2008 г. – 212 человек, с 07.05.2008 г. по 06.06.2008 г. в студенческих трудовых отрядах было трудоустроено 24 человека. Всего за период с 21.04.2008 г. по 16.07.2008 г. в рамках п.5 «Организация трудовых отрядов школьников и студентов для работ на объектах, определенных мэрией города, в т.ч. совместно с Городским Центром занятости населения» раздела 3 «Решение проблем трудоустройства и занятости молодежи, в том числе и в летний период» программы «Молодежь 2007-2009» было трудоустроено 324 человека. Информация по трудовой занятости несовершеннолетних в свободное от учебы время в разрезе контингента и объекта выполнения работ за 2008 г. приведена в Приложении 2.
По статье 310 «Увеличение стоимости основных средств» при уточненных бюджетных ассигнованиях в рамках Программы в размере 30,0 тыс. руб. кассовый расход составил 29,98 тыс. руб., в т.ч.:
по договору с предпринимателем Гавриковым Д.Ю. от 14.10.2008 г. №397 на приобретение наборов детских игрушек для призов на городском мероприятии «Орхидея 2008» в рамках п.9 «Проведение серии семинаров-тренингов совместно с ЗАГС» раздела 2 «Пропаганда здорового образа жизни молодежи, социальная адаптация, социальная профилактика наркомании и СПИДа». Данный договор был оплачен на основании приказа директора от 14.10.2008 г.№2-ОД в сумме 5,0 тыс. руб.;
по договору с филиалом ООО «НАКАДА» в городе Ульяновске от 10.07.2008 г. №54 на приобретение ноутбука в рамках п.4 «Укрепление материально-технической базы органов по делам молодежи» раздела 7 «Кадровое и информационно-методическое обеспечение молодежной политики» Программы. Данный договор был оплачен на основании приказа директора от 10.07.2008 г. б/н в сумме 24,98 тыс. руб.
Данный договор оплачивался в рамках исполнения указанной городской целевой программы (целевая статья 795 13 00 – п/п от 18.07.2008 г. №113) в нарушение решения Ульяновской Городской Думы от 31.10.2007 г. №131, поскольку п.18 данного решения п.4 «Укрепление материально-технической базы органов по делам молодежи» раздела 7 «Кадровое и информационно-методическое обеспечение молодежной политики» городской целевой программы «Молодёжь 2007-2009» приостановлен, т.е. оплата данного договора в сумме 24,98 тыс. руб. за счет средств, предусмотренных на реализацию Программы, произведена необоснованно.
Таким образом, МУ «Перспектива» произведена оплата услуг по договору от 10.07.2008 г. №54 на сумму 24,98 тыс. руб., что, учитывая ст. 38, 162, 289 Бюджетного кодекса, явилось нецелевым использованием бюджетных средств.
По статье 340 «Увеличение стоимости материальных затрат» при уточненных бюджетных ассигнованиях в размере 10,0 тыс. руб. кассовый расход составил 10,0 тыс. руб. по договору с ООО «Флагман» от 24.12.2008 г. б/н на приобретение конфет в рамках п.5 «Организация трудовых отрядов школьников и студентов для работ на объектах, определенных мэрией города, в т.ч. совместно с Городским Центром занятости населения» раздела 3 «Решение проблем трудоустройства и занятости молодежи, в том числе и в летний период» Программы. Данный договор был оплачен на основании приказа директора от 01.12.2008 г. №3-ОД.
При проверке обоснованности отнесения затрат на статьи экономической классификации расходов и оформления первичных документов бухгалтерского учета установлено:
В нарушение раздела 5 Приказа Минфина РФ от 24.08.2007 г. N74н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации»:
затраты учреждения в сумме 5,0 тыс. руб. на приобретение наборов детских игрушек для призов на городском мероприятии «Орхидея 2008» в рамках городской целевой программы «Молодёжь 2007-2009», были учтены по статье экономической классификации расходов 310 «Увеличение стоимости основных средств» (целевая статья 795 13 00 – п/п от 27.10.2008 г. №172),
затраты учреждения в сумме 10,0 тыс. руб. на приобретение конфет в рамках городской целевой программы «Молодёжь 2007-2009», были учтены по статье экономической классификации расходов 340 «Увеличение стоимости материальных запасов» (целевая статья 795 13 00 – п/п от 24.12.2008 г. №222),
затраты учреждения в общей сумме 32,0 тыс. руб. на изготовление печатной продукции в рамках городской целевой программы «Молодёжь 2007-2009», были учтены по статье экономической классификации расходов 226 «Прочие услуги» (целевая статья 795 13 00 – п/п от 18.12.2008 г. №214 на сумму 19,99 тыс. руб., п/п от 29.04.2008 г. №33 на сумму 12,0 тыс. руб.).
Согласно Приказу Минфина РФ от 24.08.2007 г. N74н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» данные затраты необходимо было учитывать по статье экономической классификации расходов 290 «Прочие расходы». Таким образом, затраты учреждения на общую сумму 47,0 тыс. руб. отнесены на статьи экономической классификации расходов 310, 340 и 226 необоснованно.
Договоры
Приобретение материальных ценностей, работ, услуг в МУ «Перспектива» в проверяемом периоде осуществлялось на основании договоров с поставщиками и подрядчиками.
В проверяемом периоде в учреждении действовало 45 договоров на общую сумму 368,7 тыс. руб., заключенных за счет средств бюджета. Перечень договоров приведен в Приложении 1.
МУ «Перспектива» в 2008 г. договоры согласно Федеральному закону от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» не заключались.
В таблице №10 приведены данные об общей сумме обязательств, принятых на себя учреждением в 2008 г. при заключении договоров с различными поставщиками и подрядчиками и уточненных плановых бюджетных назначениях в разрезе статей экономической классификации.
Таблица №10, тыс. руб.
Наименование статьи
|
ЭКЛ
|
Уточненные плановые назначения
|
Кассовые расходы
|
Стоимость договоров, заключенных на 2008 г.
|
Отклонение общей стоимости заключенных договоров от уточненных бюджетных ассигнований, всего
|
Услуги связи
|
221
|
31,6
|
33,8
|
27,0
|
-4,6
|
Коммунальные услуги
|
223
|
64,0
|
63,8
|
69,9
|
5,9
|
Услуги по содержанию имущества
|
225
|
29,8
|
29,8
|
29,8
|
-
|
Прочие услуги
|
226
|
708,8
|
708,6
|
149,4
|
- 559,4
|
Увеличение стоимости основных средств
|
310
|
80,0
|
70,0
|
69,1
|
-10,9
|
Увеличение стоимости материальных затрат
|
340
|
23,4
|
23,4
|
23,4
|
-
|
Всего
|
|
937,6
|
929,4
|
368,7
|
- 568,9
|
Из данных таблицы 10 следует, что в проверяемом периоде действовали договоры, заключенные по состоянию на 01.01.2009 г. на общую сумму 368,7 тыс. руб., что на 568,9 тыс. руб. больше меньше уточненных бюджетных ассигнований. Кассовые расходы по договорам составили в общей сумме 929,4 тыс. руб. Таким образом, общая сумма обязательств, принятых на себя учреждением в 2008 г. при заключении договоров с различными поставщиками и подрядчиками не превысила общего объема уточненных плановых бюджетных назначений. Тем не менее, по статье экономической классификации 223 «Коммунальные услуги», стоимость договоров, заключенных на 2008 г. сложилась в сумме 69,9 тыс. руб., или на 5,9 тыс. руб. больше уточненных бюджетных ассигнований, доведенных МУ «Перспектива» на 2008 г.
В результате проверки, выявлено, что в нарушение п. 2 ст. 72, п.2 ст.161, п.3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ учреждением был заключен договор от 25.09.2008 г. №3946 с ОАО «Ульяновскэнерго» на предоставление услуг по поставке электроэнергии, на сумму 64,0 тыс. руб. В результате заключения указанного договора уже в III квартале 2008 г. возникло превышение стоимости заключенных договоров над ассигнованиями, доведенными учреждению на 2008 г. по статье 223 «Коммунальные услуги» на 5,9 тыс. руб.
В результате проведенной проверки исполнения расходов МУ «Перспектива» за 2008 г. установлено, что кассовые расходы на содержание учреждения в 2008 г. сложились в сумме 1 243,1 тыс. руб., или 66,4% от общего объема бюджетных ассигнований, доведенных МУ «Перспектива» на 2008 г. Кассовые расходы на мероприятия, проводимые учреждением в 2008 г. в рамках целевой программы «Молодежь 2007-2009», сложились в сумме 629,98 тыс. руб., или 33,6% от общего объема бюджетных ассигнований, доведенных МУ «Перспектива» на 2008 г.
Учитывая тот, факт, что в нарушение решения Ульяновской Городской Думы от 31.10.2007 г. №131 расходы по статье экономической классификации 310 «Увеличение стоимости основных средств» в рамках городской целевой программы «Молодежь 2007-2009» в 2008 г. были увеличены на сумму 24,98 тыс. руб. на приобретение ноутбука для нужд учреждения, то представляется возможным сделать вывод о том, что кассовые расходы на содержание учреждения в 2008 г. сложились в сумме 1 270,2 тыс. руб., или 68,0% от общего объема бюджетных ассигнований, доведенных МУ «Перспектива» на 2008 г. Кассовые расходы на мероприятия, проводимые учреждением в 2008 г. в рамках целевой программы «Молодежь 2007-2009», сложились в сумме 602,95 тыс. руб., или 32,0% от общего объема бюджетных ассигнований, доведенных МУ «Перспектива» на 2008 г.
Расчеты с дебиторами и кредиторами учреждения
По состоянию на 01.01.2009 г. согласно данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности дебиторская задолженность не изменилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составила 0,2 тыс. руб.
По состоянию на 01.01.2009 г. согласно данных бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности кредиторская задолженность увеличилась к аналогичному периоду прошлого года на 12,6 тыс. руб. или на 29,9% и составила 54,8 тыс. руб. (на 01.01.2008 г. – 42,2 тыс. руб.).
Расчеты с подотчетными лицами
В ходе выборочной проверки порядка ведения авансовых отчетов нарушений не установлено.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, расположенный по адресу ул. Автозаводская, 2/23, на момент проведения проверки, не зарегистрировано.
По вопросу оформления права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки, расположенные по адресу ул. Автозаводская, 2/23 проверке предоставлено письмо МУ «Перспектива» (исх. от 19.06.2009 г. №39) в адрес председателя Комитета по управлению городским имуществом мэрии г.Ульяновска Горюновой Т.В. с просьбой предоставить информацию по вопросу правоустанавливающих отношений пользования данным земельным участком.
В нарушение пунктов 52, 53 раздела II Приказа Минфина РФ от 24.08.2007 г. N72н «Об утверждении инструкции о порядке составления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» при составлении отчета об исполнении бюджета распорядителя, получателя средств бюджета (ф. 0503127) МУ «Перспектива» в графе 5 раздела «Расходы бюджета» отчета суммы полученных лимитов бюджетных обязательств в объеме годовых назначений с учетом последующих изменений отражались не в полном объеме;
По статье 221 «Услуги связи» МУ «Перспектива» в отчете об исполнении бюджета распорядителей, получателей средств бюджета (ф. 0503127) по состоянию на 01.01.2009 г., отразило сумму уточненных бюджетных ассигнований на 2,4 тыс. руб. больше, чем фактическая сумма доведенных бюджетных ассигнований по данной статье экономической классификации в 2008 г.
По статьям 290 «Прочие расходы» и 310 «Увеличение стоимости основных средств» МУ «Перспектива» в отчете об исполнении бюджета распорядителей, получателей средств бюджета (ф. 0503127) по состоянию на 01.01.2009 г., отразило сумму уточненных бюджетных ассигнований на 10,04 тыс. руб. меньше, чем фактическая сумма доведенных бюджетных ассигнований по указанным статьям экономической классификации в 2008 г.
Таким образом, проверкой выявлено несоответствие данных отчета МУ «Перспектива» об исполнении бюджета распорядителей, получателей средств бюджета (ф. 0503127) по состоянию на 01.01.2009 г. сумме уточненных бюджетных ассигнований, доведенных МУ «Перспектива» на 2008 г. уведомлениями Комитета по делам молодежи мэрии г. Ульяновска. Отклонение суммы уточненных бюджетных ассигнований доведенных учреждению в 2008 г. от данных, отраженных в отчете об исполнении бюджета распорядителей, получателей средств бюджета (ф. 0503127) по состоянию на 01.01.2009 г., составило 7,64 тыс. руб.
Кассовые расходы на содержание учреждения в 2008 г. сложились в сумме 1 243,1 тыс. руб., или 66,4% от общего объема бюджетных ассигнований, доведенных МУ «Перспектива» на 2008 г. Кассовые расходы на мероприятия, проводимые учреждением в 2008 г. в рамках целевой программы «Молодежь 2007-2009», сложились в сумме 629,98 тыс. руб., или 33,6% от общего объема бюджетных ассигнований, доведенных МУ «Перспектива» на 2008 г.
В нарушение п.16 решения Ульяновской Городской Думы от 31.10.2007 г. N131 «Об утверждении бюджета муниципального образования «город Ульяновск» на 2008 год» с изменениями и дополнениями, приказом директора МУ «Перспектива» от 01.07.2008 г. в штатное расписание учреждения введена 1 штатная единица дворника с окладом 1,6 тыс. руб./мес. Таким образом, уточненные показатели штатных единиц в МУ «Перспектива» на 2008 г. по состоянию на 31.12.2008 г. составили в количестве 18,5 штатных;
Трудовые договоры (контракты), заключенные МУ «Перспективой», в лице директора Гусарова О.Е. и Гордеевой Е.А., Козловой О.В. являются договорами по совместительству. В нарушение ст. 60.1, 284, 285 Трудового Кодекса РФ в пунктах 5.2. вышеуказанных договоров, работникам устанавливается режим работы с 8:30 до 17:30 с перерывом на отдых продолжительностью 1 час при пятидневной рабочей неделе, аналогичный договоров по основному месту работы. Согласно ст.284 Трудового Кодекса РФ «продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день». Проверкой установлено, что в табеле учета рабочего времени, у вышеперечисленных сотрудников учреждения, работающих по совместительству в 2008 г., отмечена продолжительность рабочего времени в размере 8 часов в день (копия табеля учета рабочего времени за сентябрь 2008 г. прилагается).
|
