Об утверждении Программы социально-экономического развития мо кильмезский муниципальный район на 2012-2015 годы

Скачать 1.57 Mb.

Название	Об утверждении Программы социально-экономического развития мо кильмезский муниципальный район на 2012-2015 годы
страница	1/16
Тип	Программа

rykovodstvo.ru > Руководство эксплуатация > Программа

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 16

РАЙОННАЯ ДУМА

КИЛЬМЕЗСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

4 созыва
РЕШЕНИЕ

13.12.2012 № 7/3

пгт Кильмезь

Об утверждении Программы социально-экономического развития

МО Кильмезский муниципальный район на 2012-2015 годы

В соответствии со статьей 21 Устава муниципального образования «Кильмезский муниципальный район», районная Дума РЕШИЛА:

1. Утвердить Программу социально-экономического развития муниципального образования Кильмезский муниципальный район на 2012 - 2015 годы. Прилагается.

2. Решение подлежит обязательному опубликованию в газете «Сельская трибуна», или приложение к газете «Сельская трибуна», «Деловой вестник Кильмезской районной Думы и администрации района».

3. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Глава Кильмезского района,

председатель районной Думы В.А.Симонов

УТВЕРЖДЕНА

Решением районной Думы

от 13.12.2012 № 7/3
ПРОГРАММА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КИЛЬМЕЗСКИЙ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН НА 2012 - 2015 ГОДЫ

ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

КИЛЬМЕЗСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН

НА 2012 – 2015 ГОДЫ

Наименование Программы	Программа социально-экономического развития муниципального образования Кильмезский муниципальный район на 2012 – 2015 годы.
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ. Постановление Законодательного собрания области от 25.09.2008 № 28/194 «О стратегии социально-экономического развития Кировской области на период до 2020 года
Заказчик Программы	Администрация Кильмезского района Кировской области
Разработчики Программы	Администрация Кильмезского района Кировской области
Стратегическая цель Программы	Создание качественной среды, понимаемой как совокупность благоприятных условий для жизни населения и деятельности хозяйствующих субъектов.
Направления развития	- Увеличение объемов производства на промышленных предприятиях. - Содействие в увеличении объемов производства товаров и объемов оказания услуг субъектами малого предпринимательства. - Формирование на территории района разветвленной инфраструктуры. - Расширение налогооблагаемой базы с целью наполнения доходной части бюджета района. - Увеличение реальных денежных доходов населения и создание основы для устойчивого внутреннего спроса на товары и услуги. - Повышение доли собственных доходов бюджета района и улучшение финансирования отраслей бюджетной сферы. - Обеспечение социального стандарта проживания. - Стабильное улучшение качества жизни населения. - Создание правовых, экономических и организационных условий для гражданского становления, развития творческого потенциала, социализации и самореализации молодежи.
Исполнители основных мероприятий	Структурные подразделения администрации Кильмезского района, предприятия и организации, осуществляющие свою деятельность на территории муниципального образования.
Сроки реализации	2012-2015 гг.
Объемы и источники финансирования основных мероприятий среднесрочного плана	Общая потребность в финансировании Программы составляет 388,7 млн. рублей, в т.ч. по годам: 2012 год – 15,9 млн. рублей 2013 год – 29,1 млн. рублей 2014 год – 174,4 млн. рублей 2015 год - 169,3 млн.рублей в том числе по уровням бюджета: -местный бюджет – 25,9 млн.рублей; -федеральный бюджет – 15,8 млн.рублей; -бюджет субъекта РФ – 117,1 млн.рублей; -прочие источники – 229,8 млн.рублей.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Развитие производства – объем отгрузки товаров (работ, услуг) в 2015г. составит 479,6 млн.руб. (рост в 1,6 раза к 2015 году); Рост среднемесячной заработной платы в 1,4 раза к 2015году; Снижение уровня безработицы до 4,0 % за счет увеличения численности занятых; Улучшение качества среды обитания населения.
Механизм управления реализацией Программы	Механизм реализации Программы предполагает: 1. Орган управления Программой - администрация Кильмезского района Кировской области 2. Комплексное управление реализацией плана осуществляет глава муниципального образования. 3. Исполнителями мероприятий Программы являются структурные подразделения администрации и хозяйствующие субъекты муниципального образования. 4.Орган контроля над Программой – Кильмезская районная Дума.

СОДЕРЖАНИЕ

	Наименование	Номер страницы
1	Введение	5
2	Стартовые условия и оценка исходной социально-экономической ситуации в Кильмезском районе	6
2.1.	Краткая характеристика муниципального образования Кильмезский район	6
2.2.	Оценка бюджета района	6
2.3.	Сведения о структуре земельного фонда	7
2.4.	Минеральные ресурсы	7
2.5.	Водные ресурсы	8
2.6.	Лесные ресурсы	8
2.7.	Ресурсы животного мира (охотничье-промысловые ресурсы)	8
2.8.	Достопримечательности, государственные памятники природы	9
2.9.	Демографическая ситуация, трудовые ресурсы, уровень жизни населения	9
2.10.	Экономический потенциал	11
2.11.	Инфраструктура	14
2.12.	Управление муниципальным имуществом	14
2.13.	Земельные отношения	14
2.14.	Анализ состояния системы образования в районе	15
2.15.	Состояние культуры и искусства	16
2.16.	Состояние организации библиотечного обслуживания	18
2.17.	Анализ состояния системы здравоохранения	20
2.18.	Жилищная политика	21
2.19.	Торговля и рынок услуг	21
2.20.	Развитие малого предпринимательства	22
2.21.	Анализ состояния отрасли физическая культура и спорт	23
2.22.	Анализ состояния работы по реализации молодежной политики в районе	24
2.23.	SWOT- анализ	25
3.	Основные проблемы муниципального образования «Кильмезский муниципальный район»	30
4.	Приоритеты, цели, задачи и пути решения социально-экономического развития МО	37
4.1.	Развитие экономического потенциала и повышение эффективности использования природных ресурсов	37
4.2.	Развитие инфраструктуры	41
4.3.	Сохранение и развитие человеческого потенциала территории	42
4.4.	Повышение эффективности работы органов местного самоуправления	49
5.	Кадровое обеспечения	50
5.1.	Кадровое обеспечение образовательных учреждений	50
6.	Основные задачи бюджетной политики на 2012-2015 годы	51
7.	Общая потребность и источники финансирования программы	53
8.	Оценка эффективности реализации программы и ожидаемые результаты выполнения программы	56
9.	Механизм реализации Программы	58
9.1.	Организация управления Программой	58
9.2.	Реализация Программы	59
10.	Заключение	61

1. ВВЕДЕНИЕ
Программа представляет собой документ, определяющий приоритеты, цели и задачи социально-экономического развития муниципального образования «Кильмезский муниципальный район» на среднесрочный период, а также направления и механизмы их реализации.

Программа социально-экономического развития муниципального образования «Кильмезский муниципальный район» (далее – Программа) основана на том, что администрация стремится выполнять свою функцию органа, которому сообщество делегировало полномочия по обеспечению своих интересов и потребностей. Поэтому главной целью Программы является повышение качества жизни населения путем развития экономического потенциала и роста эффективности использования природных ресурсов.

Благоприятные условия для жизни населения понимаются как возможность полноценной занятости, получения высоких и устойчивых доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких экологических стандартов жизни. Благоприятная предпринимательская среда рассматривается, как комплекс юридических, налоговых, организационных и прочих условий, стимулирующих сохранение и развитие хозяйственной деятельности в различных формах.

Программа основана на реалистичном анализе условий и ресурсов развития муниципального образования и должна стать продуктом «общественного согласия», основанным на поддержке всего сообщества.

Решение местных социально-экономических проблем во все возрастающей степени зависит от самих муниципальных образований, от того, насколько районы в состоянии отказаться от ожидания установок сверху, развивать собственную инициативу и предпринимательство и эффективно использовать те возможности и резервы, которыми при всех существующих ограничениях они сегодня располагают.

Администрацией Кильмезского района предусматривается придерживаться этого принципа, проводя социально-экономическую политику в 2012 – 2015 годах.

Принятие Программы социально-экономического развития Кильмезского района предусматривает выполнение органами местного самоуправления в сотрудничестве с другими представителями района, а также органами государственной власти Кировской области комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие экономики района, его налоговой базы, повышение уровня занятости населения, решение обостряющихся социальных вопросов.

Программа направлена на стабильное улучшение качества жизни населения за счет определения: приоритетных направлений социально-экономической деятельности администрации района на 2012 - 2015 годы; механизмов и мер по преодолению негативных и закреплению положительных тенденций и обеспечению устойчивого и поступательного социально-экономического развития Кильмезского района на долгосрочную перспективу.

2. СТАРТОВЫЕ УСЛОВИЯ И ОЦЕНКА ИСХОДНОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИТУАЦИИ В КИЛЬМЕЗСКОМ РАЙОНЕ
2.1. Краткая характеристика муниципального образования Кильмезский район
Муниципальное образование «Кильмезский муниципальный район» является одним из 39 муниципалитетов Кировской области. Кильмезский район расположен в юго-восточной части Кировской области. С севера район граничит с Немским и Унинским районами, с запада – Уржумским районом, с юга – Малмыжским районом, с востока – Республикой Удмуртия. Протяженность района с севера на юг – 90 км., с запада на восток – 60 км. Расстояние до города Кирова от пгт. Кильмезь – 240 км. Общее количество населенных пунктов на территории района –72. Общая площадь района составляет 310640 га. В состав муниципального образования «Кильмезский муниципальный район» входит 1 городское поселение и 11 сельских поселений.
2.2. Оценка бюджета района
Система бюджетных правоотношений в Кильмезском районе регулируется Бюджетным Кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными и областными законами о бюджете на соответствующие годы и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Имеющиеся доходы не обеспечивают в полном объеме финансирование расходов. В связи с этим из бюджета в первую очередь финансируются расходы на выплату заработной платы с начислениями работникам учреждений бюджетной сферы, на приобретение продуктов питания и медикаментов, горюче-смазочных материалов, коммунальные услуги. В местном бюджете нет средств на проведение капитальных ремонтов учреждений бюджетной сферы и жилищного фонда, на финансирование мероприятий по инвентаризации земель.

Разработка и принятие муниципальных целевых программ, а также ведомственных Программ, позволяет эффективно решать некоторые текущие проблемы. Тем не менее, существует бюджетная недостаточность, являющаяся главной причиной деградации муниципального сектора экономики, низкого качества бюджетных услуг.

Инфраструктура района ежегодно испытывает дефицит денежных средств. В районном бюджете 2009года – 19,1 %, 2010 года – 20,4 %, 2011 года – 21,3 % составляли собственные доходы. Из собственных источников пополнения бюджета основная доля приходится на налог на доходы физических лиц, на единый налог на вмененный доход, а также доходным источником является аренда муниципального имущества и земли.

Объем доходов и расходов местного бюджета

Показатель	Единиц изм.	2009 год	2010 год	2011 год
Доходы, всего	тыс. руб.	188074,0	216432,4	245192,6
Собственные доходы, в том числе:	тыс. руб.	35866,8	44109,7	52340,8
налоговые, из них: по основным видам	тыс. руб.	20581,7	24532,5	29006,8
неналоговые, из них: по основным видам	тыс. руб.	15285,2	19577,2	23334,0
Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений	тыс. руб.	152207,2	172322,7	192025,7
Расходы, всего	тыс. руб.	188985,2	206554,6	244875,9
Средняя бюджетная обеспеченность в расчете на одного жителя	руб.	12683	14051	19130
Уровень дотационности бюджета	%	80,9	79,6	78,3

Сохраняется тенденция централизации доходов в федеральный и региональные бюджеты и, как следствие высокой остается доля финансовой помощи за счет средств областного бюджета в общем объеме бюджета Кильмезского района.

В условиях низкого налогового потенциала района остро встает проблема экономии всех видов ресурсов.
2.3. Сведения о структуре земельного фонда
Почвенный покров в районе характеризуется крайне низким естественным плодородием. 94% площадей пахотных земель представлено слабо гумуссированными почвами дерново-подзолистого типа. 14800 га подвержено водной эрозии, 12500 га переувлажнено и заболочено, требует мелиоративного обустройства. Из 3832 га осушенных земель основная площадь заросла мелколесьем и требует мелиоративного ремонта. Наиболее неблагоприятной тенденцией в сфере землепользования продолжает оставаться истощение почвенного плодородия. Особую тревогу вызывает ежегодное сокращение посевов сельскохозяйственных культур. 15400 га или 31% заросло низко продуктивным мелколесьем и стало полностью невостребованным, из 33600 га сельскохозяйственных угодий – 12000 га пашни или обрабатывается сельхозпредприятиями только 36 %, что свидетельствует о низкой хозяйственной освоенности района и низкой интенсивности использования земель в сельскохозяйственном производстве.

Общая площадь земель в пределах границ муниципального образования, всего 310640 га, в том числе:

- разграничение по категориям:

90066 га - земли сельскохозяйственного назначения (пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями);

4446 га – земли населенных пунктов;

1063 га - промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

2 га - особо охраняемых территорий и объектов;

208877 га - земли лесного фонда;

1251 га – земли водного фонда;

4935 га – земли запаса.

263305 га - в муниципальной собственности;

47335 га - в частной собственности (юридических лиц, физических лиц);

- разграничение по правам:

44002 га – в собственности граждан;

1788 га – в собственности юридических лиц;

264850 га – в государственной, муниципальной собственности.

2.4. Минеральные ресурсы
Из полезных ископаемых в районе имеется торф, гравий, глина, песок. Выявлено 10 месторождений торфа, общей площадью промышленной залежи 2226,4 га с запасом торфа сырца 44,2 млн. куб.м. Все торфяники низинные с мощностью пласта до 2 м.

Полезных ископаемых рудного происхождения, имеющих промышленное значение в районе не имеется.

В районе с. Троицкое имеется источник минеральной воды. Об его генезисе с большой долей уверенности можно сказать следующее: отложения, в которых находится линза с минеральной водой образовались примерно 240 – 260 млн. лет назад в верхнепермский период палеозойской эры (PZ Pl а5). Вода высокоминерализованная: борно-бромно-хлоридно-натриевая, пригодна для наружного использования в целях бальнеологии в нативном виде (без разбавления). Общая минерализация составляет 30,99 г/литр, содержание бора – Н3ВО3 – 97 мг/литр, брома – 70 мг/литр. Химическая формула: Cl 87 SO 413| Na 71 Ca 15 Mg 14.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 16

	Собрание депутатов Неклиновского района Решение «Об утверждении Программы социально-экономического развития Ростовской области на 2008-2012 годы» и пунктом 26 статьи 34 Устава муниципального...		Отчет о реализации «Программы социально-экономического развития Александровского... Об утверждении Отчета о реализации «Программы социально-экономического развития Александровского муниципального района Пермского...
	ОтчеТ об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской... Удмуртская Республика уверенно идет по пути динамичного социально-экономического развития, чему в немалой степени способствовала...		ОтчёТ об исполнении в 2007 году Программы социально-экономического развития Выполнение основных показателей Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005-2009 годы 5 Раздел Состояние...
	Программа социально-экономического развития муниципального района Социально – экономическое положение мр «Вилюйский улус (район)» за 2009 – 2012 годы		Программа социально-экономического развития муниципального района Социально – экономическое положение мр «Вилюйский улус (район)» за 2009 – 2012 годы
	Программа социально-экономического развития муниципального образования Основные показатели социально-экономического развития мо «Юкаменский район» за 2005-2009 годы 8		Программа социально-экономического развития ленинградской области... Приложение к проекту областного закона «О программе социально-экономического развития Ленинградской области на 2012-2016 годы»
	Программа социально-экономического развития мо "Киясовский район" на 2010-2014 годы Паспорт Программы		Чувашская республика цивильский район О программе социально–экономического развития Цивильского района на 2010 – 2012 годы
	Одобрен постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 11. 11. 2011 №4822 Прогноз социально-экономического развития города Нижнего Новгорода на 2012-2014 годы разработан отделом планирования и прогнозирования...		Отчёт об исполнении Программы социально-экономического развития Удмуртской... Программа социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2005−2009 годы (далее – Программа) стала логическим продолжением...
	Отчет об исполнении Программы социально-экономического развития Камбарского... Программы социально-экономического развития Камбарского района на 2010-2014 годы за 2011 год		Программа социально-экономического развития Областному закону от 14. 01. 2008 №852-зс об утверждении Программы социально-экономического развития Ростовской области
	План социально-экономического развития муниципального образования «майминский район» Распоряжение №3252-р от30 декабря 2011г. «О разработке Плана социально-экономического развития муниципального образования «Майминский...		Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского... Утвердить программу социально-экономического развития Алтайского края на период до 2012 года (прилагается)

Об утверждении Программы социально-экономического развития мо кильмезский муниципальный район на 2012-2015 годы

Похожие: