Тема «Местное самоуправление в системе публичной власти Российской Федерации»
|
Скачать 6.19 Mb.
|
|
2.1.1. Системный анализ последствий Речь идет о системном подходе в исследовании намерения и целей правового регулирования, предполагающем анализ совокупности проблем в целом и выявление целей и альтернативных решений, их последующее сопоставление с ожидаемыми результатами (результаты, последствия, побочные явления). Вследствие возникновения “непредвиденных” результатов и последствий, которые не входят ни в намерения автора и органа местного самоуправления, ни в интересы адресата нормативного акта, устанавливаемые нормы уже вскоре после их принятия требуют изменения, ибо в противном случае их восприятие адресатом разойдется с планами органа местного самоуправления. Вопрос здесь не ставится о соответствии формулировки будущей нормы целям регулирования или ее безупречности с точки зрения юридической техники. Намного важнее учесть и исследовать потенциальные последствия и конечные результаты: нормы проекта находятся в тесной взаимосвязи, они могут и сами оказывать влияние на “внешнее правовое поле”, вызывая последствия для субъектов права - ближайшие и отдалённые. В идеальном случае от применения нормы не должны возникать непредвиденные последствия в других сферах регулирования (другие акты = побочные явления), либо непредусмотренные отдалённые последствия (например, тяжелое обременение бюджета, неприятие со стороны приоритетных групп населения = отдалённые последствия). Чем шире и сложнее "поле действия правового акта", тем больше побочных явлений может возникнуть; чем дольше срок действия нормы, тем сильнее опасность возникновения непредусмотренных отдаленных последствий (см. рис. 1). Рис. 1 Отдаленные последствия и побочные явления
Чтобы заранее хотя бы приблизительно предусмотреть эти трудности, рекомендуется систематически регистрировать и анализировать взаимозависимости нормативно-правовых мер и последствий их принятия: необходимо исследовать не только отдельные (изолируемые) ряды действий/последствий, но и систему действий/последствий нормативно-правовых намерений (см. рис. 2). Рис. 2 Правовой акт-Поведение-Результат Успешный правовой акт
Теоретическая несостоятельность акта
Несостоятельность акта
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Программа IV окружной летней школы «Библиотеки и местное самоуправление» Библиотеки и местное самоуправление: пути взаимодействия: IV окружная летняя школа / Сост. Ю. А. Ким. – Ханты-Мансийск: Полиграфист,... |
 |
Инструкция по подключению федеральных органов исполнительной власти,... Российской Федерации к федеральной государственной информационной системе, обеспечивающей процесс досудебного (внесудебного) обжалования... |
|
Справочник судов общей юрисдикции. Информация о системе судебного... Интернет для федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Здесь ссылки... |
|
Приказ Минюста РФ от 29 февраля 2012 г. N 24 Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, n 12, ст. 1627) на основе предложений федеральных органов... |
|
Правительства Российской Федерации от 11 июля 1994г. №821 Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органах исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной... |
|
Инструкция по расчету показателей оценки эффективности деятельности... Российской Федерации» и постановления Правительства Российской Федерации от №1142 и Указа Президента Российской Федерации от 28 июня... |
|
Учредители: местное самоуправление Мордовия проверкой исполнением законодательства при оказании медицинской помощи, обращении лекарственных средств и медицинских изделий... |
|
«Об утверждении Правил обеспечения безопасности посетителей и обслуживающего... В преамбуле слова «органов государственной власти субъектов государственной власти Российской Федерации» заменить словами «органов... |
|
Принят Решением Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет «Ашага-Стальский» Гарантии прав граждан на местное самоуправление и ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления... |
|
Ение властей и дуалистическая природа исполнительной власти в России Автор аргументирует, что если исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство, то возглавляет ее Президент.... |
|
Инструкция по подготовке доклада высшего должностного лица (руководителя... Российской Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта... |
|
Инструкция по подготовке доклада высшего должностного лица (руководителя... Российской Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта... |
|
Инструкция по подготовке доклада высшего должностного лица (руководителя... Российской Федерации о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъекта... |
|
И муниципальное управление северо-кавказская академия государственной службы В апреле состоялись международная научно практическая конференция «Местное самоуправление в России и Германии: история и современность... |
|
Российской Федерации Руководство пользователя вида сведений в единой... Сведение «Добавление контакта регионального (муниципального) органа власти (организации)» |
|
Отчет о научно-исследовательской работе gr в санкт-петербурге Имидж специалистов по взаимодействию с органами публичной власти и проблема институализации профессии 15 |