Состав специалистов, принимавших участие в подготовке проекта генерального плана:
Структура и состав проектных материалов генерального плана
Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района
№№
томов
|
№№ и наименование разделов, ведомость рабочих чертежей
|
Комплектация
по томам, листам
|
Примечание
|
Том I
|
Пояснительная записка (материалы по обоснованию генерального плана)
|
110
|
|
Раздел 1
|
Анализ современного состояния территории, проблем и направлений ее комплексного развития
|
Раздел 2
|
Положение о территориальном планировании
|
Раздел 3
|
Перечень мероприятий по территориальному планированию. Обоснование предложений по территориальному планированию и этапы их реализации
|
Раздел 4
|
Перечень основных факторов риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и описание мероприятий по их предотвращению
|
Том II
|
Графическая часть
|
12
|
|
№ 1.
|
Карта (схема) границ Виндрейского сельского поселения. (М 1:25000)
|
№ 2.
|
Карта (схема) современного использования территории (опорный план). (М 1:25000)
|
№ 3.
|
Карта (схема) комплексной оценки развития территории. (М 1:25000)
|
№ 4.
|
Карта (схема) транспортной и инженерно-технической обеспеченности территории поселения. (М 1:25000)
|
№ 5.
|
Карта (схема) границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. (М 1:25000)
|
№ 6.
|
Карта (схема) ограничений территории поселения. (М 1:25000)
|
№ 7.
|
Карта (схема) генерального плана Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ (основной чертеж). (М 1:25000)
|
№ 8.
|
Карта (схема) современного использования территории с. Виндрей (опорный план). (М 1:2000)
|
№ 9.
|
Карта (схема) транспортной и инженерно-технической обеспеченности территории с. Виндрей (М 1:2000)
|
№ 10.
|
Карта (схема) ограничений территории с. Виндрей (М 1:2000)
|
№ 11.
|
Схема градостроительного зонирования с. Виндрей (М 1:2000)
|
№ 12.
|
Карта (схема) генерального плана с. Виндрей (основной чертеж). (М 1:2000)
|
Содержание
Глава 1. Особенности размещения Виндрейского сельского поселения Торбеевского 10
муниципального района Республики Мордовия в групповой системе 10
населённых мест. 10
Глава 2. Природные условия территории 11
2.1 Климат 11
2.2 Геологическое строение 12
2.3 Рельеф 13
2.4 Гидрография и гидрология 14
2.5 Инженерно-геологические условия 15
2.6 Гидрогеологические условия 18
2.7 Почвы 21
Глава 3. Демографический прогноз численности населения 22
входящих в состав поселения 26
4.1 Жилые территории и жилой фонд. 27
4.2 Размещение общественно-деловых объектов (учреждения и предприятия 28
социального и культурно-бытового обслуживания) 28
4.3 Размещение производственных предприятий и объектов 34
(промышленные и коммунально-складские территории) 34
4.4 Территории сельскохозяйственного использования 41
4.5 Размещение объектов специального назначения 41
4.6 Природный комплекс и озеленение территории 42
Глава 5. Транспортная инфраструктура (улично-дорожная сеть и транспорт) 45
5.1 Внешний транспорт и дороги 45
5.2 Улично-дорожная сеть и транспортное обслуживание 45
Глава 6. Инженерная инфраструктура 47
6.1 Водоснабжение 47
6.2 Водоотведение 48
6.3 Теплоснабжение 50
6.4 Газоснабжение 50
6.5 Электроснабжение 51
6.6 Телефонизация (связь) 53
Глава 7. Анализ состояния окружающей среды и природного комплекса 55
7.1 Анализ экологических проблем и природных особенностей территории 56
7.2 Оценка санитарного состояния и очистки территории 57
7.3 Оценка состояния атмосферного воздуха и мероприятия по улучшению 61
воздушного бассейна 61
7.4 Оценка состояния подземных и поверхностных вод 64
7.5 Оценка состояния природного комплекса и предложения 70
по улучшению ландшафта 70
7.6 Оценка состояния и мероприятия по охране почв 73
7.7 Оценка влияния физических факторов на окружающую среду 77
7.8 Оценка размещения и эксплуатации коммунальных объектов 79
7.9 Планируемые мероприятия по улучшению состояния окружающей среды 79
РАЗДЕЛ 2. ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ 81
Глава 8. Цели и задачи территориального планирования 81
Глава 9. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования 84
РАЗДЕЛ 3. ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ. 88
ОБОСНОВАНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И ЭТАПЫ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ. 88
ВВЕДЕНИЕ
Генеральный план Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия» – градостроительная документация, разработка которой предусмотрена Градостроительным кодексом РФ.
Генеральный план выполняется в соответствии с Договором подряда от 28.12.2009г.
Генеральный план Виндрейского сельского поселения (в дальнейшем – ГП) является комплексным градостроительным документом, охватывающим все подсистемы жизнедеятельности поселения: природно-ресурсную, производственную, сельскохозяйственную, социальную, инженерно-транспортную, рекреационно-туристическую подсистему, экологическую ситуацию, охрану окружающей природной среды, охрану памятников истории и культуры, пространственно-планировочную структуру и функциональное зонирование территории.
Цель данной работы состоит в выявлении конкретных условий и ограничений по использованию территории для расселения и различных видов хозяйственной деятельности.
Основополагающая задача ГП – сочетание пространственной организации среды обитания с интересами постоянных жителей, предпринимателей и инвесторов при сохранении природно-экологического каркаса территории поселения.
Одно из первых мест перед административными органами республиканского уровня и местного самоуправления занимает задача выявления предпосылок устойчивого социально-экономического развития территории.
В этой связи данную работу следует рассматривать как составную часть информационной базы для принятия как стратегических, так и оперативных управленческих решений, направленных на улучшение условий жизнедеятельности населения поселения градостроительными средствами.
Применительно к Виндрейскому сельскому поселению эти условия могут быть сформулированы следующим образом:
выявление благоприятных условий для развития предпринимательской и инвестиционной деятельности в сферах промышленного производства, сельского хозяйства, рекреации и других хозяйственных секторов с учетом территориальных, транспортных и прочих ресурсных особенностей;
совершенствование социальной инфраструктуры системы поселений;
развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, инженерного оборудования, благоустройства и защиты территории от негативных природных процессов;
улучшение экологических и санитарно-гигиенических условий развития территории.
Состав и содержание проекта отвечают требованиям Градостроительного кодекса РФ.
ГП представляется в электронном виде, разработан в программной среде ГИС «MapInfo». Разработка современного ГП в электронном виде, кроме традиционно решаемых задач создания градостроительной документации, формирует основу информационного обеспечения градостроительной деятельности, позволяющую иметь комплексную информационную систему территориального зонирования, территориальных ресурсов и регламентов их использования.
В последующем это позволит сформировать единое информационное пространство, на базе которого возможна организация постоянного мониторинга территории сельских поселений.
На момент разработки генерального плана имеются документы территориального планирования Республики Мордовия и Торбеевского муниципального района.
Генеральный план Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия разработан в существующих границах сельского поселения на период 15 лет.
Разработка генерального плана вызвана новыми экономическими условиями, сложившимися за последнее десятилетие в стране, изменением градостроительной базы:
Процессы разгосударствления и демократизации общества, установления рыночных механизмов хозяйствования, происходящие в России, привели к острейшей необходимости, с одной стороны, установления порядка в использовании территории, и с другой стороны – в пополнении знаний о перспективных направлениях развития сельских территорий, о возможности устойчивого развития. Сегодня продолжается начатая после перестройки реформа административно-правовой базы (вступление в силу ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» от 06.10.2003 г), которая затрагивает сферу управления, градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и другие сферы, напрямую влияющие на разработку генерального плана Виндрейского сельского поселения Торбеевского района Республики Мордовия.
Разработанный генеральный план учитывает то, что социально-экономическая база градостроительных решений определяется не директивными указаниями, а основывается на анализе экономического и культурного потенциала, которым обладает Виндрейское сельское поселение Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Отличительная особенность новых условий состоит в том, что градостроительное развитие осуществляется за счет многих источников (преимущественно частных инвестиций в строительство, а не только за счет государственного финансирования, как было раньше). Это заставляет при разработке градостроительных решений учитывать не только общественные и государственные интересы, но и интересы рынка: спрос на землю и объекты недвижимости, предпочтения и платежеспособность населения, иные рыночные закономерности развития сельских территорий.
Разработка настоящего проекта проводится в соответствии с действующими законами РФ, нормативными документами и местными территориальными актами, в том числе учтены требования таких документов как:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004г. №190-ФЗ;
- Земельный Кодекс Российской Федерации №136-ФЗ;
- Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ;
- Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ;
- Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 года N 7-ФЗ СП 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов»;
- Федеральный закон «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004 г. N 172-ФЗ;
- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;
- СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;
- СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;
- Правила установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог общего пользования, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 1998 г. N 1420;
- СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»;
- СНиП 2.04.02-84 «Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»;
- СНиП 2.04.03-85 «Канализация. Наружные сети и сооружения»;
- СНиП 41-02-2003 «Тепловые сети»;
- РД 34.20.185-94 «Инструкция по проектированию городских электрических сетей»;
- РД 45.120-2000 «Нормы технологического проектирования. Городские и сельские телефонные сети»;
- СНиП 2.05.02-85 «Автомобильные дороги»;
- СНиП 23-01-99 «Строительная климатология»;
- СП 11-112-2001 «Порядок разработки и состав раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций» градостроительной документации для территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований»;
- СП 2.1.7.1038-01 Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов;
- НПБ 101-95 «Нормы проектирования объектов пожарной охраны».
При обосновании вариантов решения задач территориального планирования рассмотрены три модели – инерционная, инвестиционно–консервативная и инновационная, за основу выбрана последняя. В генеральном плане определена градостроительная возможность, в первую очередь, использования муниципальных земель для целей строительства без нарушения экологического равновесия с определением границ водоохранных зон, границ охранных и санитарно-защитных зон существующих и проектируемых объектов производственного и коммунального назначения.
Базовая градостроительная документация:
- Схема территориального планирования Республики Мордовия (институт ФГУП РосНИПИ Урбанистики, 2007-2008 гг.);
- Схема территориального планирования Торбеевского района Республики Мордовия (ООО «Институт территориального планирования «Град», 2009 г.).
РАЗДЕЛ 1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ, ПРОБЛЕМ И НАПРАВЛЕНИЙ ЕЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ
Глава 1. Особенности размещения Виндрейского сельского поселения Торбеевского
муниципального района Республики Мордовия в групповой системе
населённых мест.
Торбеевский муниципальный район, в состав которого входит Виндрейское сельское поселение расположен в юго-восточной части Республики Мордовия. Торбеевский район граничит с: на севере – Атюрьевским, на востоке – Ковылкинским, юге – Пензенской областью, западе – Зубово-Полянским и северо – западе – Темниковским районами. Торбеевский район находится в 150 км от столицы Республики Мордовия г. Саранска. Виндрейское сельское поселение расположено на севере Торбеевского района.
Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 127-З 1 были установлены границы Виндрейского сельского поселения 2.
Рисунок 1. Схематическая карта Виндрейского сельского поселения
Торбеевского муниципального района Республики Мордовия
1 С изменениями, внесенными Законом Республики Мордовия от 27.11.2008 г. № 118-З
2 Картографическое описание границы Виндрейского сельского поселения произведено от левого верхнего угла схематической карты и идет по ходу часовой стрелки с учетом прилегающих территорий смежных муниципальных образований.
От т. А граница идет на восток по смежеству с Темниковским муниципальным районом по контуру лесного массива на протяжении 7,1 км.
От т. Б граница поворачивает на юго-восток и идет 0,7 км по лесу, затем поворачивает на юг 0,5 км, меняет направление на юго-восток и идет по контуру лесного массива до т. В.
От т. В граница идет на юг по лесному массиву на протяжении 2,25 км.
От т. Г граница поворачивает на юго-запад и идет изломанной линией по лесному массиву 0,7 км, далее - на юг 0,4 км, на юго-запад 0,8 км, поворачивает на юго-запад 0,3 км, на северо-запад 0,65 км, на запад 0,2 км, на юго-запад 1,8 км, на северо-запад до реки Виндрей 1 км. Граница пересекает реку Виндрей и идет в том же направлении по правой стороне кустарника 2 км, по лесу 0,7 км, по пастбищу до Виндрейского леспромхоза 1 км. Граница меняет направление на юго-запад, пересекает реку Виндрей, ручей, впадающий в реку Виндрей, граница идет до верхнего края лесного массива. Граница идет на запад по северной стороне лесного массива на протяжении 1,25 км. Граница поворачивает на северо-запад и идет 1,35 км до западного края жилого сектора села Виндрей, затем граница идет в том же направлении изломанной линией по левой стороне лесного массива Большой Шкимлей. Граница пересекает лесной массив Большой Шкимлей и идет вдоль левого края лесного массива на протяжении 2,1 км до т. Д.
От т. Д граница меняет направление на запад и идет 1,25 км, поворачивает на север и идет по смежеству с Зубово-Полянским муниципальным районом. Граница проходит по лесному массиву до балки Леплей 3,05 км, пересекает балку Леплей и идет 9,8 км до т. А.
Глава 2. Природные условия территории
|
