4.3 Размещение производственных предприятий и объектов
(промышленные и коммунально-складские территории)
Сельское хозяйство.
Приоритетным направлением в развития в отрасли животноводства является повышение продуктивности животных и снижение затрат на производство продукции:
- развитие кормовой базы на основе производства культур, обеспечивающих кормопроизводство белком, которое позволит существенно уменьшить зависимость от импортных закупок белковых компонентов;
- проведение селекционной работы, направленной на совершенствование племенных и продуктивных качеств сельскохозяйственных животных;
- приобретение племенного скота и современного оборудования для животноводческих комплексов и ферм;
- внедрение достижений науки и техники, российского и иностранного инновационного опыта в сфере развития животноводства и поддержание генофонда животных;
- проведение противоэпизоотических мероприятий.
Природно-ресурсный потенциал позволяет увеличить производство сельскохозяйственной продукции. Приоритетными направлениями рассматриваются свекловодство, овощеводство и животноводство.
В условиях ограниченных ресурсов представляется значимым поддержка и приоритетное развитие «точек активизации территории» - хозяйств, которые, которые могут апробировать новые подходы, а затем выступать в качестве «трансляторов» на прочие территории достижений в сельскохозяйственном производстве, центрами интегрированных предприятий (типа холдингов), объединяющих производство и переработку сельхозпродукции.
В условиях рыночных отношений освоить какое-либо новшество в целом по АПК в настоящее время практически невозможно. Целесообразна так называемая точечная технология инновационной деятельности.
Учитывая сложности с реализацией сельскохозяйственного сырья, необходимо развитие максимально широкого набора перерабатывающих производств, ориентированных на местное сельское хозяйство (комбикормовое, крахмальное, чипсовое, овощеперерабатывающее и т.д. производства).
В качестве самостоятельного производственного ресурса следует рассматривать личные подсобные хозяйства. В этом отношении эффективным может стать создание закупочных кооперативов, обеспечивающих спрос на продукцию ЛПХ, или предприятий по переработке такой продукции.
Таблица 4
Численность скота в ЛПХ
Наименование поселения
|
личные подсобные хозяйства населения
|
Численность скота
|
КРС, гол.
|
в т. ч. коров, гол.
|
свиней, гол.
|
2007 г.
|
2008г.
|
2008г в % к оц. 2007 г
|
2007 г.
|
2008г.
|
2008г в % к оц. 2007 г
|
2007 г.
|
2008г.
|
2008г в % к оц. 2007г.
|
факт
|
оценка
|
факт
|
оценка
|
факт
|
оценка
|
Виндрейское с.п.
|
135
|
152
|
113
|
74
|
75
|
101
|
5
|
15
|
300
|
Вероятно, значимым аспектом развития сельскохозяйственного производства является развитие производственно-сбытовой и потребительской кооперации, обслуживающей все категории хозяйств района.
Базовой основой развития АПК является создание его современной материально-технической базы.
Важным направлением развития сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности может рассматриваться интеграция с сопредельными районами, имеющими как мощности по переработке сельскохозяйственного сырья, так и сельскохозяйственные ресурсы.
Для района очень важно создание базы по заготовке сельскохозяйственной продукции (картофель, овощи, мясо), организация заказа регионального фонда по мясопродукции и укрепление на базе этого перерабатывающей отрасли.
Представляется актуальным внедрение в сельскохозяйственное производство новаций, позволяющих осуществить рост сельскохозяйственного производства в условиях ограниченного демографического потенциала, опробованных в условиях страны, регионов, близких по природным условиям. В частности внедрение научно обоснованных технологий, адекватных к местным агроэкологическим условиям, продуктивных пород скота, посевов специфических культур.
Возможна активизация внешнеэкономической деятельности по поставкам на экспорт дикорастущих грибов и ягод, лекарственного сырья и других продуктов побочного пользования лесов, при соответствующем развитии тарного и морозильного производств. При этом для придания продукции конкурентного вида и качества возможно целесообразна кооперация с соседними районами.
Развитие данного направления тормозится за счёт следующих негативных факторов:
сложные экономические условия в сельском хозяйстве;
низкая заработная плата;
старение и неудовлетворительное для современного технического уровня качество трудовых ресурсов;
малопривлекательные для молодежи социально-бытовые условия;
неудовлетворительное состояние дорожной сети;
недостаточная развитость инженерно-коммуникационной инфраструктуры;
деградация и снижение плодородия почв;
дефицит питательных веществ в почве и т.д.
Малое предпринимательство.
Приоритетными направлениями развития малого предпринимательства Планом социально-экономического развития Виндрейского сельского поселения определены:
Производство, заготовка и переработка с/х продукции;
Производство товаров народного потребления;
Оказание платных услуг населению;
Торговля и общественное питание.
Проблемные вопросы, требующие решения в настоящее время и в дальнейшей перспективе
Анализ социально-экономических процессов позволяет определить следующие проблемные вопросы развития поселения, требующие скорейшего решения:
Недостаточный уровень эффективности производства и использования хозяйственного потенциала предприятий поселения: загрузка производственных мощностей не превышает 50 %, низок уровень рентабельности, слаба фондоотдача предприятий, неконкурентоспособны отдельные виды производимой продукции, ощущается недостаток инвестиций.
Сложное финансовое состояние хозяйствующих субъектов, обусловленное недостатком оборотных средств, низкой платежеспособностью. Наличие просроченной дебиторской и кредиторской задолженности.
Наличие задолженности в бюджеты всех уровней и во внебюджетные фонды.
Недостаточность государственного влияния в интересах территорий на деятельность предприятий. Необходимость жесткого государственного регулирования тарифов ЖКХ.
Низкий уровень развития социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.
Слабая поддержка из федерального бюджета сельхозтоваропроизводителей.
Низкий темп роста реальных доходов населения.
Наличие безработицы. Реорганизационные процессы на ряде предприятий, связанные с ликвидацией неэффективно работающих производств, ведут к высвобождению работающих на этих предприятиях.
Основные задачи экономической и социальной политики администрации поселения
1. Обеспечение поступательного социально-экономического развития Виндрейского сельского поселения на основе стабилизации работы предприятий и их экономического роста.
2. Создание благоприятных условий для развития экономики, в т.ч. предприятий промышленности, агропромышленного комплекса, малого предпринимательства.
3. Активизация инвестиционной деятельности на территории поселения.
4. Обеспечение эффективного использования муниципальной собственности.
5. Развитие социально-ориентированной рыночной экономики, обеспечение достойной жизни каждого человека, в т.ч. общедоступность образования, здравоохранения, полноценное духовное культурное и физическое развитие.
6. Содействие занятости и самозанятости населения на основе сохранения имеющихся и создания новых рабочих мест.
7. Стимулирование деловой активности и трудовой мотивации граждан.
8. Формирование государственно-патриотического мировоззрения сограждан на основе патриотизма, национальной гордости и достоинства, высокой нравственности и духовности.
9. Обеспечение личной безопасности граждан и их имущества.
Реализация поставленных задач предусматривает проведение гибкой социально-ориентированной экономической политики и повышение ее эффективности.
Приоритетные направления развития поселения на 2010-2025 г.г.
Для решения вышеперечисленных проблем Виндрейского сельского поселения администрацией определены приоритетные направления, которые должны оказать позитивное влияние на сложившуюся социально - экономическую ситуацию
Развитие агропромышленного комплекса, включая его агрохимическое обслуживание и развитие предприятий переработки с/х продукции; развитие предприятий легкой промышленности, малого предпринимательства.
Повышение эффективности управления муниципальным имуществом, в т.ч. развитие земельных отношений.
Привлечение инвестиций в реальный сектор экономики.
Поддержка всех форм малого предпринимательства, индивидуальной предпринимательской деятельности граждан.
Обеспечение надежной работы ЖКХ.
Обеспечение бюджетных обязательств работникам бюджетной сферы, а также социальным льготам, субсидиям, пособиям и компенсациям населению.
В ходе реализации Программы администрация поселения должна спланировать проведение работ по следующим направлениям:
1. Промышленность.
1.1. Сохранение и развитие производственного, технологического потенциала промышленности поселения.
1.2. Защита интересов и поддержка эффективных местных товаропроизводителей, обеспечивающих своевременное и в полном объеме исполнение обязательств перед бюджетом.
1.3. Обеспечение рационального использования имеющегося промышленного потенциала для увеличения объемов конкурентоспособной продукции, повышения эффективности производства, снижение безработицы, увеличение и создание новых рабочих мест.
1.4. Обеспечение роста налоговых поступлений и других доходов в бюджет.
1.5. Создание инвестиционной привлекательности поселения.
1.6. Обеспечение контроля за уровнем цен и тарифов на коммунальные услуги и продукцию, отпускаемую промышленными предприятиями для нужд бюджетных учреждений и населения.
1.7. Разработка и реализация программы модернизации системы уличного освещения.
2. Сельское хозяйство.
Основной целью программы является обеспечение устойчивой и эффективной работы сельхозтоваропроизводителей, увеличение производства сельскохозяйственной продукции. Основными направлениями развития сельского хозяйства являются:
- сохранение и восстановление плодородия почв, увеличение объемов агрохимических мероприятий, увеличение эффективности применения минеральных и органически удобрений;
- внедрение новых сортов с/х культур, совершенствование племенного дела;
- техническое переоснащение с/х производства с привлечением бюджетов всех уровней;
- применение ресурсосберегающих технологий;
- вовлечение инвестиций в сельское хозяйство;
- обеспечение правовой и имущественной защиты сельхозтоваропроизводителей в условиях рынка;
- содействие в распространении передового опыта и эффективное использование имеющихся материально - технических ресурсов.
3. Потребительский рынок, платные услуги.
Главной задачей является формирование устойчивой сети торгового, бытового обслуживания, обеспечивающей наиболее полное удовлетворение запросов населения. Основные направления развития потребительского рынка:
- повышение уровня торгового и бытового обслуживания населения;
- обеспечение надлежащего контроля за качеством продаваемых товаров и услуг, культурой обслуживания населения;
- содействие повсеместной организации торгового питания;
- содействие формированию в поселении предприятий, осуществляющих закупку у населения излишков с/х продукции, заготовку дикорастущих плодов и ягод;
- восстановление системы бытового обслуживания населения в новых условиях хозяйствования;
- улучшение торгового обслуживания населения;
- создание конкурентной среды в сфере торговли, общественного питания и услуг;
- содействие проведению сертификации торговых объектов;
- оказание помощи индивидуальным предпринимателям в получении помещений для организации деятельности по оказанию бытовых услуг;
- проведение пропагандистской и разъяснительной работы среди молодежи и неработающих граждан по обучению профессиям: часового мастера, парикмахера, обувщика и др. в сфере бытового обслуживания.
4. Малое предпринимательство.
Определить приоритетными следующие виды деятельности малых предприятий и индивидуальных предпринимателей:
- производство, заготовка и переработка с/х продукции;
- производство товаров народного потребления;
- оказание платных услуг населению;
- торговля и общественное питание.
В этих целях произвести:
разработку мер по развитию малого предпринимательства;
оказание консультативной, информационной и правовой помощи субъектам малого предпринимательства;
формирование банка данных свободных производственных площадей для развития малого бизнеса;
содействие, в распространении передового опыта в развитии малого предпринимательства, участие в проведении конференций, выставок, ярмарок товаров, производимых малыми предпринимателями, индивидуальными предпринимателями;
развитие кооперативных связей малых предприятий, индивидуальных предпринимателей друг с другом и предприятиями других поселений и районов;
формирование благоприятного общественного мнения о малом бизнесе.
5. Трудовые отношения, занятость населения.
5.1. Переход от политики содействия занятости к политике сохранения и создания новых рабочих мест.
5.2. Оказание помощи безработным, прежде всего из числа молодежи и подростков, в профессиональном обучении и организации собственного дела.
5.3. Расширение фронта общественных работ с целью более полной временной занятости безработных и учащихся в летний период, расширение сферы деятельности (уборка квартир, мытье окон, уборка улиц и т.п.), создание условий, при которых работодателям будет выгодно использовать безработных на общественных работах.
5.4. Организация эффективной системы подготовки и переподготовки кадров для нужд экономики района, поселения.
5.5. Содействие возвращению в село молодых специалистов, помощь в их трудоустройстве.
6. Управление муниципальной собственностью.
6.1. Ужесточение контроля за деятельностью руководителей муниципальных предприятий, эффективного использования ими прибыли и закрепленного за ними имущества.
6.2. Полное вовлечение в хозяйственный оборот неиспользуемого муниципального имущества и земельных ресурсов с максимальной выгодой для района и поселения.
6.3. Инвентаризация муниципальной собственности и земельных ресурсов анализ эффективности их использования.
6.4. Создание банка данных помещений и земельных участков, которые могут быть использованы для развития малого предпринимательства.
6.5. Разработка мер по повышению эффективности использования муниципальной собственности, определение объектов для использования в качестве залога при получении инвестиционных кредитов для района и поселения
|
