Волгоградской области
|
Скачать 275.59 Kb.
|
|
частью 2 статьи 34 Закона №44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, однако, в контрактах (договорах) от 02.02.2015 № 8031209/15 (энергоснабжения), от 17.02.2015 № 118 (водоснабжения) и от 20.10.2015 № 8031209/15 (энергоснабжения) такое условие отсутствует. Несоблюдение требований законодательства в сфере закупок в данном случае не содержит признаки административного правонарушения. 2. Установлен факт нарушения Субъектом проверки Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, а именно: В соответствии с частью 1 статьи 103 Закона № 44-ФЗ Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов). Частью 6 статьи 103 Закона № 44-ФЗ определено, что Порядок ведения реестра контрактов устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 "О порядке ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну" утверждены Правила ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками (далее – Правила №1084). Пунктом 2 Правил №1084 установлено, что в реестр контрактов включаются информация и документы, установленные частью 2 статьи 103 Закона № 44-ФЗ, в том числе: н) документ о приемке (в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги). Согласно части 3 статьи 103 Закона №44-ФЗ и пункта 12 Правил №1084 заказчик направляет документ о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в течение трех рабочих дней с даты приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Однако, согласно Реестру контрактов, размещенному на официальном сайте, документы о приемке поставленных коммунальных ресурсов направлены в реестр контрактов лишь 21.04.2016, т.е. с нарушением срока, установленного частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ и пунктом 12 Правил №1084. Даты совершения правонарушений в соответствии со ст.190 ГК РФ и ч.3 ст.4.8 КоАП РФ: 05.02.2015, 05.03.2015, 04.04.2015, 08.05.2015, 04.06.2015, 04.07.2015, 06.08.2015 и 04.09.2015 соответственно. Даты истечения сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ: 05.02.2016, 05.03.2016, 04.04.2016, 08.05.2016, 04.06.2016, 04.07.2016, 06.08.2016 и 04.09.2016 соответственно.
Однако, согласно Реестру контрактов, размещенному на официальном сайте, документы о приемке поставленных коммунальных ресурсов направлены в реестр контрактов лишь 04.04.2016, т.е. с нарушением срока, установленного частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ и пунктом 12 Правил №1084. Даты совершения правонарушений в соответствии со ст.190 ГК РФ и ч.3 ст.4.8 КоАП РФ: 05.02.2015, 05.03.2015, 04.04.2015, 08.05.2015, 06.11.2015, 04.12.2015 и 14.01.2016 соответственно. Даты истечения сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ: 05.02.2016, 05.03.2016, 04.04.2016, 08.05.2016, 06.11.2016, 04.12.2016 и 14.01.2017 соответственно.
Однако, согласно Реестру контрактов, размещенному на официальном сайте, документы о приемке поставленных коммунальных ресурсов направлены в реестр контрактов лишь 11.12.2015, т.е. с нарушением срока, установленного частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ и пунктом 12 Правил №1084. Даты совершения правонарушений в соответствии со ст.190 ГК РФ и ч.3 ст.4.8 КоАП РФ: 05.02.2015, 01.04.2015, 08.05.2015, 30.05.2015, 04.07.2015, 06.08.2015, 04.09.2015, 06.10.2015, 06.11.2015 и 04.12.2015 соответственно. Даты истечения сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ: 05.02.2016, 01.04.2016, 08.05.2016, 30.05.2016, 04.07.2016, 06.08.2016, 04.09.2016, 06.10.2016, 06.11.2016 и 04.12.2016 соответственно.
Однако, согласно Реестру контрактов, размещенному на официальном сайте, документы о приемке поставленных коммунальных ресурсов направлены в реестр контрактов лишь 12.04.2016, т.е. с нарушением срока, установленного частью 3 статьи 103 Закона № 44-ФЗ и пунктом 12 Правил №1084. Даты совершения правонарушений в соответствии со ст.190 ГК РФ и ч.3 ст.4.8 КоАП РФ: 06.11.2015, 04.12.2015 и 14.01.2016 соответственно. Даты истечения сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ: 06.11.2016, 04.12.2016 и 14.01.2017 соответственно. Несоблюдение требований законодательства в сфере закупок в данных случаях содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вместе с тем, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ, по правонарушениям, совершенным до 06 июня 2015 года, направление по ним материалов проверки в комитет финансов Волгоградской области для возбуждения дел об административных правонарушениях считаем нецелесообразным. 3. Установлен факт нарушения Субъектом проверки требований к порядку формирования на официальном сайте плана-графика размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг на 2014 и 2015 года, а именно: В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона № 44-ФЗ заказчики размещают в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планы-графики размещения заказов на 2014 и 2015 годы по правилам, действовавшим до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, которые могут быть установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Совместным приказом Минэкономразвития России и Казначейства России от 20 сентября 2013 № 544/18н "Об особенностях размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2014-2015 годы" (далее – Приказ № 544/18н), утратившим силу с 23.05.2015 в связи с вступлением в силу совместного приказа Минэкономразвития России и Казначейства России от 31 марта 2015 №182/7н "Об особенностях размещения в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения заказов на 2015-2016 годы" (далее – Приказ № 182/7н) установлено, что планы – графики размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 и 2015 годы (далее – планы – графики), а в соответствии с Приказом № 182/7н – на 2015 и 2016 годы, размещаются заказчиками на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в порядке, утвержденном совместным приказом Минэкономразвития России и Федеральным казначейством от 27 декабря 2011 № 761/20н "Об утверждении порядка размещения на официальном сайте планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков и формы планов-графиков размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков" (далее - Приказ № 761/20н). План-график размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на 2014 год ГКУ ЦЗН Нехаевского района утвержден 23.12.2013 директором учреждения *****, и размещен на официальном сайте 30.12.2013 года в неструктурированном виде, подписан ЭЦП директора учреждения *****. Внесение изменений в план-график оформляется приказами директора учреждения *****, внесение изменений в план-график на официальном сайте осуществляется под ЭЦП директора учреждения *****. В соответствии с пунктом 6 Приказа № 761/20н в случае внесения изменений в планы-графики такие изменения размещаются на официальном сайте не позднее трех рабочих дней со дня внесения изменений в планы-графики. Приказом от 15.04.2014 № 1 внесены изменения в план-график на 2014 год. Данные изменения должны быть размещены на официальном сайте не позднее 18.04.2014, однако, изменения в план-график на 2014 год, внесенные 15.04.2014 размещены на официальном сайте лишь 29.04.2014, что является нарушением пункта 6 Приказа № 761/20н. Дата совершения правонарушения в соответствии со ст.190 ГК РФ и ч.3 ст.4.8 КоАП РФ: 19.04.2014. Дата истечения срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ: 19.04.2015. В соответствии с подпунктом "г" пункта 2) части 5 Приказа № 544/18н в столбце 4 указывается порядковый номер закупки (лота), осуществляемой в пределах календарного года, присваиваемый заказчиком последовательно с начала года, вне зависимости от способа формирования плана-графика, в соответствии со сквозной нумерацией, начинающейся с единицы. Версии 1, 2 и 5 плана-графика на 2014 год, размещенные на официальном сайте 29.04.2014, 30.05.2014 и 12.09.2014 соответственно, сформированы с нарушением требования, изложенного в подпункте "г" пункта 2) части 5 Приказа № 544/18н, а именно: нумерация заказов (лотов) со способом размещения «Электронный аукцион» отсутствует. Даты совершения правонарушений в соответствии со ст.190 ГК РФ и ч.3 ст.4.8 КоАП РФ: 29.04.2014, 30.05.2014 и 12.09.2014 соответственно. Даты истечения сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ: 29.04.2015, 30.05.2015 и 12.09.2015 соответственно. В соответствии с подпунктом "е" пункта 2) части 5 Приказа № 544/18н в столбце 6 указываются минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта, которые могут включать функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики предмета контракта, связанные с определением соответствия поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика и позволяющие идентифицировать предмет контракта, с учетом положений статьи 33 Федерального закона № 44-ФЗ. В нарушение данного положения в версиях 1, 2 и 5 плана-графика на 2014 год, размещенных на официальном сайте 29.04.2014, 30.05.2014 и 12.09.2014 соответственно, минимально необходимые требования, предъявляемые к предмету контракта, в столбце 6 по закупкам со способом размещения заказа «Электронный аукцион» не указаны. Даты совершения правонарушений в соответствии со ст.190 ГК РФ и ч.3 ст.4.8 КоАП РФ: 29.04.2014, 30.05.2014 и 12.09.2014 соответственно. Даты истечения сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ: 29.04.2015, 30.05.2015 и 12.09.2015 соответственно. В соответствии с подпунктом "к" пункта 2) части 5 Приказа № 544/18н в столбце 10 указывается через символ "/" размер обеспечения заявки (в тыс. рублей), размер обеспечения исполнения контракта (в тыс. рублей) и размер аванса (в процентах) (последнее – если предполагается). В нарушение данного положения в версиях 1 и 2 плана-графика на 2014 год, размещенных на официальном сайте 29.04.2014 и 30.05.2014 соответственно, размер обеспечения заявки и размер обеспечения исполнения контракта по всем закупкам не указаны, а в версии 5 плана-графика на 2014 год, размещенной на официальном сайте 12.09.2014, по закупке со способом размещения заказа «Электронный аукцион» указано: «5%». Даты совершения правонарушений в соответствии со ст.190 ГК РФ и ч.3 ст.4.8 КоАП РФ: 29.04.2014 и 30.05.2014 соответственно. Даты истечения сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ: 29.04.2015 и 30.05.2015 соответственно. В соответствии с подпунктом "о" пункта 2) части 5 Приказа № 544/18н в столбце 14 указывается обоснование внесения изменений в утвержденный план-график со ссылкой на соответствующий случай, предусмотренный пунктом 15 примечаний к форме планов-графиков: 1) изменения более чем на 10% стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленные в результате подготовки к размещению конкретного заказа, вследствие чего невозможно размещение заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком; 2) изменения планируемых сроков приобретения товаров, работ, услуг, способа размещения заказа, срока исполнения контракта; 3) отмены заказчиком, уполномоченным органом предусмотренного планом-графиком размещения заказа; 4) образовавшейся экономии от использования в текущем финансовом году бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации; 5) при возникновении обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика было невозможно; 6) в случае выдачи заказчику, уполномоченному органу предписания уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления об устранении нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании торгов. В нарушение данного положения в версии 3 плана-графика на 2014 год, размещенной на официальном сайте 11.06.2014, указание в столбце 14 обоснования внесения изменений в утвержденный план-график, размещенный на официальном сайте, не соответствует основаниям, предусмотренным пунктом 15 примечаний к форме планов-графиков (Приказ № 761/20н), и фактическим изменениям плана-графика, а именно: в качестве обоснования внесения изменений по всем закупкам указано: «140-ФЗ от 04.06.2014г.», в то время как в действительности изменен способ размещения заказа по всем закупкам. Дата совершения правонарушения в соответствии со ст.190 ГК РФ и ч.3 ст.4.8 КоАП РФ: 11.06.2014. Дата истечения срока давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ: 11.06.2015. Согласно |
Похожие:
 |
"Оценка восприятия населением проявлений коррупции в органах власти... Российской Федерации по Волгоградской области, начальник Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по... |
 |
Отчет министерства промышленности и торговли Волгоградской области... Во исполнение постановления Главы Администрации Волгоградской области от 06 декабря 2011 г. №1313 «О проведении ежегодных отчетов... |
|
Закон волгоградской области от 04. 07. 2005 n 1076-од "о внесении... Постановление волгоградской областной Думы от 20. 01. 2005 n 2/23 "о рекомендациях депутатских слушаний по вопросу обеспечения лекарственными... |
|
Об образовании комиссии по противодействию самовольному строительству... В целях координации усилий органов государственной власти Волгоградской области и органов местного самоуправления муниципальных образований... |
|
Заключение Волгоградской области от 04. 03. 2004 №189, управление ветеринарии администрации Волгоградской области (далее Управление) является... |
|
Волгоградской области приказ Волгоградской области от 17 мая 2016 г. №65 "Об утверждении инструктивных материалов по подготовке и проведению государственной итоговой... |
|
Администрация кумылженского муниципального района волгоградской области постановление Михайловка Волгоградской области» и в соответствии со статьей 17 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993г. №4979-1 «О ветеринарии»,... |
|
Программы противодействия коррупции в Волгоградской области на 2010-2012... П работа межведомственной комиссии по противодействию коррупции в Волгоградской области |
|
Описательный отчет комитета физической культуры и спорта Волгоградской... Волгоградской области. Штатная численность Комитета составляет 30 штатных единицы, из них 28 штатных единиц – работники, замещающие... |
|
Администрация кумылженского муниципального района волгоградской области постановление Российской Федерации от 14 мая 1993г. №4979-1 «О ветеринарии», представлением комитета ветеринарии Волгоградской области от 16 июня... |
|
К Закону Волгоградской области О территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Волгоградской области |
|
Волгоградской области решение Об утверждении Местных нормативов градостроительного проектирования городского округа город Михайловка Волгоградской области |
|
1. Органы местного самоуправления Волгоградской области Волгоградской области, уполномоченными осуществлять региональный государственный надзор |
|
Содержание 1 Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Волгоградской области (далее Комитет) является органом исполнительной власти Волгоградской... |
|
Приказ от 20 марта 2017 г. N 56 об утверждении инструкции по делопроизводству... Правил делопроизводства в органах исполнительной власти Волгоградской области" и постановлением Администрации Волгоградской области... |
|
Закон волгоградской области Утвердить Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания населению Волгоградской области медицинской помощи... |