ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 2013 г. № 1184/57
О ПОРЯДКЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК
ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД
Список изменяющих документов
(в ред. постановлений Правительства МО
от 02.04.2014 № 217/11, от 19.02.2015 № 62/5, от 23.08.2016 № 601/30,
от 10.01.2017 № 4/1)
В соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области и муниципальных нужд, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере закупок Правительство Московской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке взаимодействия при осуществлении закупок для государственных нужд Московской области и муниципальных нужд (далее - Положение).
2. Установить, что Единая автоматизированная система управления закупками Московской области (далее - ЕАСУЗ) является региональной информационной системой в сфере закупок, интегрированной с единой информационной системой в сфере закупок.
3. Утвердить прилагаемый регламент работы Межведомственной комиссии по оценке обоснованности закупок (далее - МВК).
(п. 3 в ред. постановления Правительства МО от 23.08.2016 N 601/30)
4. Установить, что Комитет по конкурентной политике Московской области является уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти Московской области (далее - Уполномоченный орган):
4.1. По регулированию контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контрактная система в сфере закупок).
4.2. На осуществление нормативно-правового регулирования в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
4.3. На определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для государственных заказчиков Московской области, государственных бюджетных учреждений Московской области (далее - бюджетные учреждения Московской области), а также в случае централизации закупок в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Московской области (далее - муниципальные бюджетные учреждения) (далее - заказчики) в соответствии с Положением.
(подп. 4.3 в ред. постановления Правительства МО от 10.01.2017 N 4/1)
4.4. На ведение реестров, сформированных посредством ЕАСУЗ, в том числе:
планов закупок и планов-графиков закупок на очередной финансовый год и плановый период (очередной финансовый год);
(в ред. постановления Правительства МО от 23.08.2016 N 601/30)
государственных контрактов, заключенных от имени Московской области по результатам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд Московской области (далее - государственные контракты);
муниципальных контрактов, заключенных от имени муниципальных образований Московской области муниципальными заказчиками по результатам осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд (далее - муниципальные контракты);
гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений Московской области, а также гражданско-правовых договоров муниципальных бюджетных учреждений;
абзац утратил силу с 19 февраля 2015 года. - Постановление Правительства МО от 19.02.2015 N 62/5;
абзац утратил силу. - Постановление Правительства МО от 23.08.2016 N 601/30;
гражданско-правовых договоров государственных унитарных предприятий Московской области, а также гражданско-правовых договоров муниципальных унитарных предприятий муниципальных образований Московской области (далее - муниципальные унитарные предприятия).
(абзац введен постановлением Правительства МО от 10.01.2017 N 4/1)
4.4(1). На ведение реестров государственных контрактов, гражданско-правовых договоров бюджетных учреждений Московской области, гражданско-правовых договоров государственных унитарных предприятий Московской области, в которые включаются сведения, составляющие государственную тайну.
(п. 4.4(1) введен постановлением Правительства МО от 19.02.2015 N 62/5; в ред. постановления Правительства МО от 10.01.2017 N 4/1)
4.5. На ведение официального сайта Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о конкурентных процедурах Московской области.
4.6. На осуществление взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок, осуществляющими функции по созданию, развитию, ведению и обслуживанию единой информационной системы.
(в ред. постановления Правительства МО от 23.08.2016 N 601/30)
5. Комитету по конкурентной политике Московской области организовать методическое сопровождение деятельности государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений Московской области, муниципальных бюджетных учреждений, государственных унитарных предприятий Московской области, муниципальных унитарных предприятий.
В целях организации методического сопровождения деятельности государственных и муниципальных заказчиков, бюджетных учреждений Московской области и муниципальных бюджетных учреждений Комитет по конкурентной политике Московской области вправе создавать рабочие группы и комиссии с участием представителей центральных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области, государственных заказчиков, бюджетных учреждений Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений, в том числе по оценке обоснованности закупок и обоснованию начальных (максимальных) цен контрактов (договоров).
(п. 5 в ред. постановления Правительства МО от 10.01.2017 N 4/1)
6. Установить, что Комитет по конкурентной политике Московской области является оператором ЕАСУЗ.
7. Установить, что от имени Московской области правомочия обладателя информации, содержащейся в базах данных ЕАСУЗ, осуществляются Комитетом по конкурентной политике Московской области.
8. Министерству государственного управления, информационных технологий и связи Московской области организовать на постоянной основе техническое сопровождение ЕАСУЗ.
9. Комитету по конкурентной политике Московской области обеспечить:
с 1 января 2014 года размещение заказчиками в ЕАСУЗ информации о закупках в соответствии с Положением;
с 1 января 2017 года размещение государственными унитарными предприятиями Московской области, муниципальными унитарными предприятиями информации о закупках в ЕАСУЗ.
(п. 9 в ред. постановления Правительства МО от 10.01.2017 N 4/1)
10. Государственным заказчикам, бюджетным учреждениям Московской области:
10.1. С 1 января 2014 года обеспечить внесение в ЕАСУЗ информации в соответствии с требованиями, установленными Положением.
10.2. Осуществлять закупки исключительно посредством ЕАСУЗ.
10.3. Использовать для обеспечения работы в ЕАСУЗ усиленные неквалифицированные либо квалифицированные электронные подписи (далее - ЭП), выдаваемые Федеральным казначейством, позволяющие работать в единой информационной системе в сфере закупок.
(подп. 10.3 в ред. постановления Правительства МО от 23.08.2016 N 601/30)
10.4. Утвердить состав и регламент работы Рабочей группы для оценки обоснованности закупок и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов с ценой закупки от 10 млн. рублей (включительно) до 50 млн. рублей, возглавляемой должностным лицом, замещающим должность государственной гражданской службы Московской области не ниже заместителя руководителя центрального исполнительного органа государственной власти Московской области, заместителя руководителя государственного органа Московской области.
10.5. В срок до 1 января 2014 года создать контрактные службы (назначить контрактных управляющих), ответственные за осуществление закупок и работу в ЕАСУЗ, утвердить положения о контрактных службах, внести соответствующие изменения в должностные регламенты.
10.6. Обеспечить направление на обучение работе в ЕАСУЗ контрактных управляющих, должностных лиц контрактных служб, предусмотрев финансирование на эти цели в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств на текущий финансовый год и плановый период.
10.7. Осуществлять закупки в соответствии с размещенными в ЕАСУЗ рекомендованными формами документации о конкурсе (об открытом конкурсе, конкурсе с ограниченным участием, двухэтапном конкурсе, закрытом конкурсе, закрытом конкурсе с ограниченным участием, закрытом двухэтапном конкурсе) (далее - конкурс), аукционе (аукционе в электронной форме, закрытом аукционе) (далее - аукцион), документации о проведении запроса предложений, извещения о проведении запроса котировок (далее - документация о закупке), иных документов, применяемых заказчиками в ходе осуществления закупок, рекомендованными формами государственных (муниципальных) контрактов, образцом оформления и инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке, утвержденными Комитетом по конкурентной политике Московской области, а также в соответствии с формами контрактов, разработанными заказчиками и согласованными с Комитетом по конкурентной политике Московской области.
(в ред. постановлений Правительства МО от 19.02.2015 N 62/5, от 10.01.2017 N 4/1)
10.8. Обеспечить осуществление закупок у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в размере и порядке, установленных федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - федеральное законодательство о контрактной системе в сфере закупок).
(в ред. постановления Правительства МО от 10.01.2017 N 4/1)
10.9. Не допускать деления закупок с целью исключения осуществления закупок путем проведения конкурса (аукциона) и определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для заказчиков Комитетом по конкурентной политике Московской области в соответствии с Положением.
(подп. 10.9 в ред. постановления Правительства МО от 10.01.2017 N 4/1)
10.10. В случае нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) принятых на себя обязательств обеспечить взыскание неустойки (штрафов, пени), в том числе в случае расторжения контрактов по соглашению сторон в связи с невозможностью исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по контракту.
10(1). В целях повышения эффективности и обеспечения учета закупок, осуществляемых в случаях, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, заказчики используют подсистему Электронный магазин ЕАСУЗ.
Заказчики осуществляют закупку у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) вне подсистемы Электронный магазин ЕАСУЗ в случае отсутствия предложений по соответствующему наименованию товара, работы, услуги в подсистеме Электронный магазин ЕАСУЗ либо при наличии у заказчика предложений о поставке соответствующего товара, выполнении соответствующих работ, оказании соответствующих услуг по более низкой цене, чем в содержащихся в подсистеме ЕАСУЗ предложениях.
При этом перед подписанием соответствующего контракта сведения о нем включаются в подсистему Электронный магазин ЕАСУЗ и регистрируются после их подписания электронной подписью заказчика. Ответственность за достоверность внесенных сведений лежит на заказчике.
(п. 10(1) введен постановлением Правительства МО от 19.02.2015 N 62/5)
10(2). Рекомендовать государственным заказчикам и бюджетным учреждениям Московской области осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок в порядке, установленном федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
(п. 10(2) введен постановлением Правительства МО от 23.08.2016 N 601/30; в ред. постановления Правительства МО от 10.01.2017 N 4/1)
11. Утратил силу. - Постановление Правительства МО от 23.08.2016 N 601/30.
12. Установить, что, если условия предоставления из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, не установлены федеральными нормативными правовыми актами и законами Московской области, условиями предоставления из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое значение, за исключением иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых в соответствии с законом Московской области о дополнительных мероприятиях по развитию жилищно-коммунального хозяйства и социально-культурной сферы на соответствующий год, в том числе являются:
осуществление закупок посредством ЕАСУЗ;
определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков, муниципальных бюджетных учреждений осуществляется Комитетом по конкурентной политике Московской области в случае, если цена закупки равна или превышает 10 млн. рублей.
(в ред. постановления Правительства МО от 02.04.2014 N 217/11)
13. Центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, государственным органам Московской области:
13.1. При осуществлении подведомственными казенными и бюджетными учреждениями закупок одних и тех же товаров, работ, услуг путем проведения совместных конкурсов (аукционов) включать своих представителей в конкурсные (аукционные, котировочные, по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений, единые) комиссии указанных учреждений по осуществлению закупок.
13.2. В случае разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих предоставление из бюджета Московской области бюджетам муниципальных образований Московской области межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, предусматривать следующие дополнительные условия предоставления и расходования межбюджетных трансфертов в отношении закупок, осуществляемых муниципальными заказчиками Московской области, муниципальными бюджетными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями, обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет указанных межбюджетных трансфертов:
(в ред. постановления Правительства МО от 10.01.2017 N 4/1)
внесение в ЕАСУЗ информации в соответствии с требованиями, установленными Положением;
использование для обеспечения работы в ЕАСУЗ ЭП, выдаваемых удостоверяющим центром, позволяющих работать в единой информационной системе в сфере закупок;
(в ред. постановления Правительства МО от 23.08.2016 N 601/30)
осуществление закупок в соответствии с рекомендованными формами документации о закупке, иных документов, применяемых заказчиками в ходе осуществления закупок, а также в соответствии с рекомендованными формами контрактов, размещенными в ЕАСУЗ;
(в ред. постановления Правительства МО от 10.01.2017 N 4/1)
утверждение состава и регламента работы Рабочей группы для оценки обоснованности закупок и обоснования начальных (максимальных) цен контрактов с ценой закупки от 10 млн. рублей (включительно) до 30 млн. рублей, возглавляемой должностным лицом, замещающим должность муниципальной службы в Московской области не ниже заместителя главы муниципального образования;
в случае если цена закупки равна или превышает 10 млн. рублей, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиков и муниципальных бюджетных учреждений осуществляется Уполномоченным органом;
осуществление закупок в случаях, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, с использованием подсистемы Электронный магазин ЕАСУЗ, за исключением случаев отсутствия предложений по соответствующему наименованию товара, работы, услуги в подсистеме Электронный магазин ЕАСУЗ либо наличия у заказчика предложений о поставке соответствующего товара, выполнении соответствующих работ, оказании соответствующих услуг по более низкой цене, чем в содержащихся в подсистеме Электронный магазин ЕАСУЗ предложениях;
(абзац введен постановлением Правительства МО от 19.02.2015 N 62/5)
согласование документации о закупке с центральным исполнительным органом государственной власти Московской области, осуществляющим на территории Московской области исполнительно-распорядительную деятельность в соответствующих отраслях и сферах управления;
(абзац введен постановлением Правительства МО от 19.02.2015 N 62/5)
согласование закупки с ценой от 500 млн. рублей с МВК и Губернатором Московской области.
(абзац введен постановлением Правительства МО от 19.02.2015 N 62/5)
(подп. 13.2 в ред. постановления Правительства МО от 02.04.2014 N 217/11)
13.3. В случае разработки проектов нормативных правовых актов, регулирующих отношения по заключению с муниципальными образованиями Московской области соглашений, предусматривающих осуществление Комитетом по конкурентной политике Московской области полномочий на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных образований в случае, если закупка обеспечивается за счет средств бюджета муниципального образования, предусматривать в качестве условий соглашений положения, указанные в подпункте 13.2 пункта 13 настоящего постановления.
(в ред. постановления Правительства МО от 02.04.2014 N 217/11)
13.4. Направлять в Комитет по конкурентной политике Московской области для согласования и размещения в ЕАСУЗ проекты форм государственных контрактов с учетом отраслевых особенностей.
(подп. 13.4 введен постановлением Правительства МО от 19.02.2015 N 62/5)
13.5. Осуществлять мониторинг внесения подведомственными казенными и бюджетными учреждениями в ЕАСУЗ актуальных сведений о сотрудниках контрактных служб (контрактных управляющих), в том числе об уровне их образования и наличии высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок.
(подп. 13.5 введен постановлением Правительства МО от 23.08.2016 N 601/30)
13(1). Рекомендовать государственным автономным учреждениям Московской области, муниципальным автономным учреждениям муниципальных образований Московской области, которым в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, предоставлены средства из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление капитальных вложений в объекты государственной, муниципальной собственности, осуществлять планирование и закупки за счет указанных средств посредством ЕАСУЗ.
(п. 13(1) введен постановлением Правительства МО от 02.04.2014 N 217/11; в ред. постановления Правительства МО от 10.01.2017 N 4/1)
13(2). Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Московской области осуществлять:
13(2).1. Согласование обоснованности закупок с начальной (максимальной) ценой контракта, ценой контракта, заключаемого с единственным поставщиком, до 10 млн. рублей.
13(2).2. Мониторинг осуществления закупок муниципальными заказчиками и муниципальными бюджетными учреждениями, расположенными в границах муниципального образования Московской области, в отношении планирования, определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), заключения муниципальных контрактов, их исполнения, ведения претензионной работы и внесения сведений в ЕАСУЗ.
13(2).3. Контроль за внесением подведомственными казенными и бюджетными учреждениями в ЕАСУЗ актуальных сведений о сотрудниках контрактных служб (контрактных управляющих), в том числе об уровне их образования и наличии высшего образования или дополнительного профессионального образования в сфере закупок.
(п. 13(2) введен постановлением Правительства МО от 23.08.2016 N 601/30)
13(3). Рекомендовать муниципальным заказчикам и муниципальным бюджетным учреждениям осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок в порядке, установленном федеральным законодательством о контрактной системе в сфере закупок.
(п. 13(3) введен постановлением Правительства МО от 23.08.2016 N 601/30; в ред. постановления Правительства МО от 10.01.2017 N 4/1)
13(4). Рекомендовать муниципальным заказчикам и муниципальным бюджетным учреждениям согласовывать с центральными исполнительными органами государственной власти Московской области, осуществляющими на территории Московской области исполнительно-распорядительную деятельность в соответствующих отраслях и сферах управления, закупки, объектом которых являются строительство объектов капитального строительства и (или) капитальный ремонт.
(п. 13(4) введен постановлением Правительства МО от 23.08.2016 N 601/30)
13(5). Рекомендовать государственным унитарным предприятиям Московской области, муниципальным унитарным предприятиям:
13(5).1. Осуществлять закупки посредством ЕАСУЗ.
13(5).2. Использовать для обеспечения работы в ЕАСУЗ ЭП, выдаваемые удостоверяющим центром, позволяющие работать в единой информационной системе в сфере закупок.
13(5).3. Осуществлять закупки в соответствии с рекомендованными формами документации о закупке, иных документов, применяемых заказчиками в ходе осуществления закупок, а также в соответствии с рекомендованными формами контрактов, размещенными в ЕАСУЗ.
13(5).4. Обеспечить направление на обучение работе в ЕАСУЗ контрактных управляющих, работников контрактных служб.
13(5).5. Осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций в размере не менее чем двадцать пять процентов совокупного годового объема закупок в порядке, установленном федеральным законодательством.
13(5).6. В случае нарушения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) принятых на себя обязательств обеспечить взыскание неустойки (штрафов, пени), в том числе в случае расторжения гражданско-правовых договоров по соглашению сторон в связи с невозможностью исполнения поставщиком (исполнителем, подрядчиком) своих обязательств по гражданско-правовому договору.
13(5).7. Осуществлять закупки в случаях, установленных пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 Федерального закона N 44-ФЗ, с использованием подсистемы Электронный магазин ЕАСУЗ, за исключением случаев отсутствия предложений по соответствующему наименованию товара, работы, услуги в подсистеме Электронный магазин ЕАСУЗ либо наличия предложений о поставке соответствующего товара, выполнении соответствующих работ, оказании соответствующих услуг по более низкой цене, чем в содержащихся в подсистеме Электронный магазин ЕАСУЗ предложениях.
(п. 13(5) введен постановлением Правительства МО от 10.01.2017 N 4/1)
14. При осуществлении государственными заказчиками, бюджетными учреждениями Московской области, муниципальными заказчиками, муниципальными бюджетными учреждениями закупок с нарушением Положения денежные обязательства по контрактам не подтверждаются.
15. Комитету по конкурентной политике Московской области ежеквартально обобщать и докладывать Губернатору Московской области результаты мониторинга осуществления закупок.
16. Центральным исполнительным органам государственной власти Московской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Московской области в течение месяца со дня вступления в силу настоящего постановления привести в соответствие с настоящим постановлением принятые ими нормативные акты.
17. Утратил силу с 19 февраля 2015 года. - Постановление Правительства МО от 19.02.2015 N 62/5.
18. В пункте 3 Правил принятия решений о заключении долгосрочных государственных контрактов на выполнение работ (оказание услуг) с длительным производственным циклом для государственных нужд Московской области, утвержденных постановлением Правительства Московской области от 13.12.2013 N 1056/54, слова "Межведомственной комиссии для оценки обоснованности заявок на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской области с ценой от 50 млн. рублей (включительно)" заменить словами "Межведомственной комиссии по проверке обоснованности закупок".
19. Признать утратившими силу:
постановление Правительства Московской области от 04.04.2013 N 229/13 "О порядке взаимодействия при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской области";
постановление Правительства Московской области от 02.12.2013 N 1004/52 "О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 04.04.2013 N 229/13 "О порядке взаимодействия при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Московской области и нужд бюджетных учреждений Московской области".
20. Настоящее постановление вступает в силу с момента его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2014 года.
21. Главному управлению по информационной политике Московской области обеспечить опубликование (размещение) настоящего постановления в газете "Ежедневные новости. Подмосковье" и на Интернет-портале Правительства Московской области.
22. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Московской области Габдрахманова И.Н.
Губернатор Московской области
А.Ю. Воробьев
Утверждено
постановлением Правительства
Московской области
от 27 декабря 2013 г. N 1184/57
ПОЛОЖЕНИЕ
|
