Рекомендации по обнаружению и тушению лесных пожаров введение
|
Скачать 1.32 Mb.
|
| Утверждаю Заместитель Руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России Д.И.ОДИНЦОВ 17 декабря 1997 года РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОБНАРУЖЕНИЮ И ТУШЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ ВВЕДЕНИЕ Основными задачами охраны лесов от пожаров, согласно Лесному кодексу Российской Федерации, являются: предупреждение лесных пожаров, их обнаружение, ограничение распространения и тушение. Лесной кодекс Российской Федерации устанавливает, что леса подлежат охране от пожаров. Охрана лесов осуществляется с учетом их биоэкологических особенностей и включает комплекс организационных, правовых и других мер, направленных на сохранение лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов от уничтожения, повреждения, ослабления и иных негативных воздействий. Организация разработки и выполнения мероприятий по охране лесов обеспечивается Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральным органом управления лесным хозяйством и его территориальными органами. Практическое осуществление мероприятий по предупреждению, обнаружению и тушению пожаров в лесах возложено на лесхозы и государственную лесную охрану. Исходя из основных задач охраны лесов, первой и важнейшей задачей является лесопожарная профилактика, которая предусматривает проведение комплекса мероприятий, направленных на предупреждение возникновения лесных пожаров, ограничение их распространения и создание условий для обеспечения успешной борьбы с ними. В целях установления порядка выполнения и обеспечения работ по противопожарной профилактике в лесах, предупредительных мероприятий в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Правилами пожарной безопасности в лесах Российской Федерации Федеральной службой лесного хозяйства России (Рослесхоз) утверждены Рекомендации по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работ лесопожарных служб. Наряду с выполнением работ по лесопожарной профилактике, очень важным является обеспечение своевременного обнаружения возникающих лесных пожаров и ликвидация их в начальной стадии развития. Порядок выполнения этих задач изложен в настоящих Рекомендациях по обнаружению и тушению лесных пожаров, которые являются руководством для органов управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации, лесхозов, лесопользователей, юридических лиц и граждан. Рекомендации по обнаружению и тушению лесных пожаров подготовлены Всероссийским институтом повышения квалификации руководящих работников и специалистов лесного хозяйства (руководитель временного научно - творческого коллектива профессор Е.А. Щетинский) в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, другими нормативными актами и материалами по вопросам охраны лесов от пожаров. При разработке настоящих Рекомендаций были использованы основные положения ранее действовавших указаний (1976 и 1995 гг.), материалы новых разработок Дальневосточного научно - исследовательского института лесного хозяйства, Всероссийского научно - исследовательского института пожарной охраны и механизации лесного хозяйства, Санкт - Петербургского научно - исследовательского института лесного хозяйства, передовой отечественный и зарубежный опыт. Рекомендации по своему содержанию охватывают все основные направления работ по обнаружению и тушению лесных пожаров на лесной территории России. При необходимости, в зависимости от особенностей лесорастительно - пирологических условий отдельных регионов, Рекомендации могут быть дополнены положениями, отражающими специфику организации работ по обнаружению и тушению лесных пожаров в условиях конкретного региона. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Осуществление задач по обеспечению своевременного обнаружения и тушения (ликвидация) пожаров в лесном фонде и не входящих в лесной фонд лесах требует от территориальных органов федерального органа управления лесным хозяйством создания и надлежащей организации работы специализированных наземных и авиационных лесопожарных служб, оснащенных средствами обнаружения и тушения пожаров, создания и подготовки добровольных пожарных дружин и других лесопожарных формирований из местного населения, рабочих и служащих, а также противопожарной техники, транспортных и других средств предприятий, организаций и учреждений. Кроме того, в порядке государственного пожарного надзора лесхозы обязаны всемерно повышать требовательность к лесопользователям, юридическим и физическим лицам, работающим или имеющим различные объекты на территории лесного фонда, по обнаружению и ликвидации своими силами и средствами пожаров, возникающих в местах их работ или нахождения объектов. При этом работа всех указанных сил и средств должна строиться таким образом, чтобы каждый пожар на территории лесного фонда мог быть обнаружен в начальной стадии развития или в момент его возникновения, а сообщение о пожаре было немедленно передано соответствующему пункту, организующему тушение, с тем чтобы необходимые силы и средства пожаротушения своевременно прибыли к месту пожара и обеспечили его ликвидацию в кратчайший срок. Ответственность за подготовку и организацию работы всех сил и средств обнаружения и тушения пожаров и за своевременную их ликвидацию возложена на органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и лесхозы как специально уполномоченные государственные органы управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов. 1.2. Органы управления лесным хозяйством в субъектах Российской Федерации и лесхозы организуют и осуществляют государственный пожарный надзор в целях контроля за соблюдением гражданами и юридическими лицами требований Правил пожарной безопасности в лесах по выполнению мероприятий, обеспечивающих своевременное обнаружение и ликвидацию пожаров, и оказывают им необходимую помощь, имея в виду, что противопожарная охрана лесов является одной из важнейших государственных задач. 1.3. В целях предотвращения возникновения лесных пожаров, борьбы с ними органы государственной власти субъектов Российской Федерации: организуют ежегодно разработку и выполнение планов мероприятий по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов, обеспечивают готовность организаций, на которые возложена охрана лесов, а также лесопользователей к пожарному сезону; утверждают ежегодно до начала пожароопасного сезона оперативные планы борьбы с лесными пожарами; устанавливают порядок привлечения населения, работников коммерческих и некоммерческих организаций, а также противопожарной техники, транспортных и других средств указанных организаций для тушения лесных пожаров, обеспечивают привлеченных к этой работе граждан средствами передвижения, питанием и медицинской помощью; предусматривают на периоды высокой пожарной опасности в лесах создание лесопожарных формирований из числа привлекаемых к тушению и обеспечивают готовность этих формирований к немедленному выезду в случае возникновения лесных пожаров; оказывают содействие в строительстве и ремонте дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных площадок для самолетов и вертолетов, используемых при выполнении работ по авиационной охране лесов, в создании резерва и обеспечении горючими и смазочными материалами лесопожарных формирований, а также выделении на пожароопасный сезон в распоряжение государственных органов управления лесным хозяйством в качестве дежурного транспорта необходимого количества автомобилей, катеров и других транспортных средств с запасом горючего; организуют проведение противопожарной пропаганды, регулярное освещение в средствах массовой информации вопросов о сбережении лесов, выполнении Правил пожарной безопасности в лесах; обеспечивают координацию всех работ по борьбе с лесными пожарами на территории субъектов Российской Федерации, создание в необходимых случаях для этой цели специальных комиссий. 2. ОБНАРУЖЕНИЕ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ В целях обеспечения своевременного обнаружения лесных пожаров лесхозы обязаны: осуществлять в соответствии с планами противопожарного устройства лесов, составленными при лесоустройстве, строительство наземных наблюдательных пунктов в виде вышек, мачт и других сооружений различной конструкции, позволяющих вести наблюдения за появлением над пологом леса признаков возникающего пожара; организовать наблюдение за лесами с наблюдательных пунктов, патрулирование лесной охраны, в необходимых случаях с привлечением авиации; проводить на территории лесхоза все необходимые подготовительные работы к авиационному патрулированию лесов в районах, обслуживаемых базами авиационной охраны лесов, и обеспечить взаимодействие в работе по обнаружению и разведке возникших пожаров с соответствующими авиаотделениями; проводить подготовку и инструктаж лесной охраны, временных пожарных сторожей и других работников лесхоза по вопросам обнаружения лесных пожаров и порядка передачи информации о них соответствующим пунктам (лесхоз, лесничество, пожарно - химическая станция, авиаотделение) для организации тушения; проводить разъяснительную работу среди населения по вопросам предупреждения, обнаружения и тушения лесных пожаров. Система и порядок выполнения предупредительных (профилактических) противопожарных мероприятий, а также режим работы лесопожарных служб в зависимости от степени пожарной опасности в лесах по условиям погоды изложены в Рекомендациях по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб. Для обнаружения и контроля за состоянием и динамикой развития лесных пожаров на слабо охраняемых территориях, а также не входящих в зоны наземной и авиационной охраны, используется спутниковая информация в виде снимков, получаемых с искусственных спутников Земли (ИСЗ). В целях повышения ответственности и эффективности использования авиационных и наземных сил и средств пожаротушения лесной фонд и не входящие в лесной фонд леса разделяют на зону авиационной и зону наземной охраны лесов. Зона авиационной охраны лесов подразделяется на районы, в которых обнаружение и тушение лесных пожаров проводится авиабазами (район авиационной охраны) и районы наземной охраны, в которых обнаружение и тушение лесных пожаров обеспечивается лесхозами. В зоне наземной охраны лесной фонд также подразделяется на районы применения лесной охраны, пожарно - химических станций, механизированных отрядов и т.п., т.е. все работы по охране лесов осуществляются только наземными силами и средствами. 2.1. Строительство и размещение пожарных наблюдательных пунктов Пожарные наблюдательные вышки, мачты и другие сооружения строятся в плановом порядке в лесных массивах, в которых проектируется развитие наземных сил и средств борьбы с лесными пожарами. Строительство и размещение наблюдательных пунктов, в том числе передвижных, должно вестись с учетом рельефа местности (выбираются возвышенные места) и с таким расчетом, чтобы вся их сеть позволяла обеспечить максимальный обзор охраняемой территории, своевременно обнаруживать возникающие пожары и определять их места методом засечек с 2...3-х пунктов. При этом размещение пунктов и работа на них наблюдателей должны быть увязаны между соседними лесхозами. Наблюдательные пункты строятся в виде металлических и деревянных вышек или мачт, павильонов либо других сооружений по утвержденным типовым проектам. Чтобы сократить расходы на строительство и обеспечить наблюдение с одного пункта за большей территорией их размещают на возвышенных местах. Однако не следует располагать пункты далее 10...12 км друг от друга, так как большие расстояния ухудшают возможности обзора. Для удобства обслуживания наблюдательные пункты по возможности размещают вблизи от населенных пунктов, кордонов, дорог и рек, а пункты, оснащенные телевизионными установками, - в местах с наличием электроэнергии. 2.2. Организация и техника наблюдения за лесами с наблюдательных пунктов Работа наблюдателя на стационарных наблюдательных пунктах организуется на весь пожароопасный сезон. В качестве наблюдателей назначаются лица, знающие местность и хорошо ориентирующиеся в лесу. Время и режим работы наблюдателей на пунктах устанавливается в соответствии с Рекомендациями по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб. Все наблюдательные пункты, как постоянные, так и временные (передвижные) обеспечиваются связью с ближайшим лесничеством, пожарно - химической станцией или лесхозом. Для определения места лесных пожаров методом засечек следует использовать на наблюдательных пунктах геодезические угловые инструменты (например, буссоль). При их отсутствии следует изготовить из фанеры или жесткого картона азимутальный круг радиусом 25...30 см, на который наносится 72 или 120, а при радиусе действия более 10 км - 180 делений (по 5...2 градусов каждое). В центре круга закрепляется подвижная стрелка с двумя диоптрами таким образом, чтобы внешнее острие стрелки, ось крепления ее на круге и нити диоптров совмещались на одной линии визирования. Изготовленный азимутный круг укрепляется на столике на уровне глаз с ориентацией нулевой отметки точно на север. При обнаружении дыма в лесу нужно совместить диоптры (предметный и глазной) с точкой (местом) появления дыма и по острому концу стрелки определить азимут. Величину азимута наблюдатель сообщает дежурному в лесничество или лесхоз. На схематическом плане лесонасаждений в лесхозе или лесничестве наносятся точками места наблюдательных пунктов, вокруг которых вычерчиваются азимутальные круги с градацией в 2 град. Все наблюдательные пункты нумеруются. Дежурный работник лесхоза или лесничества, получив с 2...3 вышек данные об азимутах, где замечено загорание, методом засечек (пересечение азимутальных линий) определяет на плане место возникшего пожара (рис. 1) <*>. -------------------------------- <*> Не приводится. Если по условиям рельефа или из-за недостаточного количества наблюдательных пунктов применить метод засечек для определения места пожара не представляется возможным, имеющийся на наблюдательном пункте план обслуживаемой территории с нанесенными квартальной сеткой, дорогами, реками, озерами, вырубками, строениями, различными сооружениями и иными объектами, хорошо заметными с наблюдательного пункта, ориентируется по сторонам света. Вращающуюся стрелку (сделанную из прозрачного материала), укрепленную на плане в точке нахождения наблюдательного пункта, направляют на обнаруженный пожар, замечают номера кварталов, через которые проходит линия визирования, и глазомерно по названным выше ориентирам определяют место, где возник пожар. В регистрационном журнале (тетради) для записи обнаруженных очагов пожаров наблюдатель записывает следующую информацию: время обнаружения пожара (месяц, число, час, минуты); характеристика обнаруженного очага загорания (по видимым признакам); отсчет по азимутальному кругу, в направлении которого обнаружен пожар (или номер квартала или условной клетки, где действует пожар); время сообщения о пожаре в лесничество или лесхоз; должность и фамилия лица, принявшего сообщение о пожаре. В случае обнаружения пожара на территории соседнего лесхоза дежурный, принявший соответствующую информацию с наблюдательного пункта, обязан немедленно передать ее по телефону, радио или телеграфу в этот лесхоз. При установке на пожарных вышках и мачтах телевизионной камеры наблюдение за лесом ведется оператором по экрану видеоконтрольного устройства (ВКУ), размещенного в помещении, удаленном от вышки (мачты) на расстояние до 1 км. Руководство работой наблюдателей на пожарных наблюдательных пунктах и ответственность за надлежащую организацию их работы возлагается на лесничих, инженера по охране и защите леса или главного лесничего лесхоза. 2.3. Патрулирование лесов Для своевременного обнаружения лесных пожаров лесхозы организуют патрулирование работников государственной лесной охраны. |
Похожие:
 |
Рекомендации по обнаружению и тушению лесных пожаров (утв. Рослесхозом... Основными задачами охраны лесов от пожаров, согласно Лесному кодексу Российской Федерации, являются: предупреждение лесных пожаров,... |
 |
Рекомендации по формированию и учету расходов по тушению лесных пожаров... ... |
|
Настоящие рекомендации устанавливают единые подходы к формированию... ... |
|
Республики саха (якутия) Учитывая ранний сход снежного покрова в лесной зоне, а также сухую погоду и высокую температуру воздуха и в целях обеспечения охраны... |
|
Методические указания по авиационной охране лесов г. Москва 2009 > I. Оглавление Выполнение авиационных работ по тушению лесных пожаров с использованием авиапожарных команд, воздушных судов и других технических... |
|
Федеральное агентство лесного хозяйства письмо Рекомендации по порядку формирования и учета затрат на тушение лесных пожаров за счет субвенций из федерального бюджета, предоставляемых... |
|
Программа исследования Методика исследования Анализ распространения... Целью данной работы является проведение анализа распространения лесных пожаров на территории гау рб «Альшеевский лесхоз» |
|
Методические рекомендации по организации работы органов управления рсчс в пожароопасный период Структура земельного фонда РФ по категориям земель и распределение ответственности за тушение лесных пожаров на них |
|
План тушения лесных и степных пожаров на территории дударевского... План тушения лесных и степных пожаров на территории Дударевского сельского поселения составил: Специалист Администрации Дударевского... |
|
Документация об открытом аукционе в электронной форме Государственного автономного учреждения Республики Тыва «Тувинская база авиационной охраны лесов от пожаров» с целью авиапатрулирования... |
|
Серия ботаническая Перед его лесным хозяйством в то время стояли сравнительно несложные и немногочисленные задачи. Важнейшими из них являлись: инвентаризация... |
|
Стандарт качества оказания государственной услуги «Реконструкция... Разработчиком Стандарта качества оказания государственной услуги «Реконструкция лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от... |
|
Техническая служба гпс (ТС) вид службы, организуемой в гпс в целях... Техническая служба гпс (ТС) вид службы, организуемой в гпс в целях технического обеспечения боевых действий по тушению пожаров, а... |
|
В иркутской области 80% лесных пожаров удается ликвидировать в течение суток власти |
|
План проведения противопожарных мероприятий в 2014 году № Провести обучение пожарных расчетов и проверку готовности оборудования и пожарной машины к тушению пожаров |
|
Методические рекомендации по обнаружению и обозначению районов, подвергшихся... По обнаружению и обозначению районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому |