Тема 1.7. Системы воздействия на преступность. Субъекты воздействия на преступность.
Криминологическое прогнозирование
и планирование
Вопросы
Понятие предупреждения преступности, его основные черты. Требования, предъявляемые к предупредительным мерам.
Правовые основы предупреждения преступности.
Основные разновидности классификации предупредительных мер.
Субъекты предупреждения преступности и специфика их компетенции в рамках профилактической деятельности: государственные органы и органы местного самоуправления; правоохранительные органы (МВД, ФСБ, прокуратура) и суды; общественные формирования и отдельные граждане.
Криминологическое прогнозирование и планирование. Их виды и значение.
Основная литература
Гарунова М.Н. Предупредительно-профилактический потенциал деятельности суда. Монография. М., 2008.
Алауханов Е., Зарипов З. Профилактика преступлений. Учебник. Алматы, 2008.
Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция» и «Правоохранительная деятельность» / Под ред. В.Я. Кикотя, С.Я. Лебедева. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.
Проблемы борьбы с преступностью: сб. науч. тр. / под ред. А.Л. Репецкой. – Иркутск, 2006. Вып. 2.
Противодействие преступности: уголовно-правовые, криминологические и уголовно-исполнительные аспекты: Материалы III Российского Конгресса уголовного права (29–30 мая 2008 года) / Отв. ред. проф. В.С. Комиссаров. – М.: Проспект, 2008.
Старков О.В. Предупреждение преступлений: Учеб. пособие. – М.: Юристъ, 2005.
Уголовно-правовая политика и проблемы противодействия современной преступности: Сборник научных трудов / Под ред. д.ю.н., проф. Н.А. Лопашенко. Саратов: Саратовский Центр по исследованию проблем организованной преступности и коррупции: Сателлит, 2006.
Дополнительная литература
Аванесов Г.А. Теория и методология криминологического прогнозирования. М., 1972.
Аванесов Г.А. Криминология и социальная профилактика. М., 1980.
Алауханов Е. Как защититься от преступника. Алматы, 2005.
Бородин С.В. Борьба с преступностью: теоретическая модель комплексной программы. М., 1990.
Голоднюк М.Н., Зубкова В.И. Предупреждение преступности. М., 1990.
Теоретические основы профилактики преступлений. М., 1979.
Четвериков В.С. Криминология и профилактика преступлений: Учебное пособие. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2005.
Задания
Сформулируйте понятие предупреждения преступности. Отличается ли оно в содержательном плане от понятий профилактики и превенции?
Различаются ли явления и понятия контроль над преступностью, борьба с преступностью, предупреждение преступности? В чем заключаются эти различия?
Какими основными чертами должно характеризоваться предупреждение преступности в его наиболее обобщенном содержании?
Каким требованиям (критериям), выработанным теорией криминологии и практикой профилактической работы, должна отвечать система предупреждения преступности?
Охарактеризуйте правовые основы предупреждения преступности.
Дайте характеристику классификации предупредительных мер по масштабу (уровню) предупреждения (деление их на общесоциальные и специально-криминологические).
Проанализируйте классификацию мер предупреждения по характеру их содержания.
Охарактеризуйте профилактические аспекты деятельности органов власти и управления различного уровня.
Дайте характеристику профилактическим аспектам деятельности органов социального обслуживания, здравоохранения, образования, контрольно-ревизионных органов и нотариата.
В чем заключаются профилактические аспекты деятельности различных служб МВД и ФСБ?
Раскройте содержание и роль института административного надзора органов внутренних дел в предупреждении преступлений.
Охарактеризуйте профилактическую деятельность прокурорских органов.
Дайте характеристику профилактическому потенциалу судов.
В чем заключаются основные формы предупредительной деятельности общественных формирований и отдельных граждан?
Охарактеризуйте виды и значение криминологического прогнозирования. Дайте характеристику формам и содержанию криминологического планирования.
Практические задания
1. Оцените постановление главы городской администрации, которым были предусмотрены следующие мероприятия, направленные на предупреждение преступности:
а) Городскому отделу внутренних дел активизировать борьбу с преступностью;
б) паспортной службе ГОВД запретить прописку на территории города лиц, два или более раз судимых к лишению свободы за умышленные преступления и до осуждения не проживавших в городе;
в) руководителям предприятий, учреждений и организаций прием лиц на должности, связанные с материальной ответственностью, производить только по согласованию с ОБЭП;
г) в административном порядке высылать за пределы города лиц, уклоняющихся от общественно полезного труда, а также ведущих аморальный образ жизни;
д) ответственность за выполнение перечисленных мероприятий возложить на прокуратуру города.
2. Для профилактики пьянства и совершаемых на его почве преступлений у здания горотдела внутренних дел был помещен стенд «Они позорят наш город». На этом стенде вывешивались списки и фотографии лиц, доставленных в медвытрезвитель, привлеченных к уголовной ответственности за совершение преступлений в состоянии алкогольного опьянения, а также ведущих «аморальный образ жизни».
Соответствует ли это требованиям, предъявляемым к мерам предупреждения преступности?
3. Директор ремонтно-механического завода издал приказ, которым обязал всех рабочих и инженерно-технических работников в течение года не менее шести раз принять участие в дежурстве заводской добровольной народной дружины по охране общественного порядка. Согласно приказу, невыход на дежурство рассматривался как нарушение трудовой дисциплины. Контроль за исполнением данного приказа возлагался на начальника отдела кадров.
Оцените соответствие приказа требованиям (критериям), предъявляемым к мерам по предупреждению преступности.
4. Какие из направлений криминологических исследований преступности в городе или районе представляются вам наиболее актуальными?
Изучение:
а) причин и условий совершения всех преступлений, правонарушений и аморальных проявлений в городе (районе) за последние пять лет;
б) криминогенных факторов, обусловливающих совершение преступлений с корыстной и агрессивно-насильственной мотивацией;
в) хулиганских проявлений;
г) автотранспортных правонарушений;
д) практики борьбы с пьянством и наркоманией;
е) преступности несовершеннолетних и молодежи;
ж) бродяжничества, попрошайничества, проституции.
Исходя из выбранного направления, определите, какие вопросы дополнительно подлежат включению в план-программу анализа преступности и разработки мер ее предупреждения, какие вопросы сформулированы неточно, неполно или неправильно:
а) получить данные об истории зарождения, формирования города, перспективах его развития;
б) собрать данные о рентабельности предприятий;
в) выяснить структуру населения;
г) ознакомиться с динамикой преступности и иных правонарушений за последние пять лет;
д) проверить работу отдела здравоохранения по борьбе с венерическими заболеваниями, алкоголизмом и наркоманией;
е) обобщить работу следователей по количеству и качеству вынесенных ими представлений по уголовным делам.
5. Селезнев, ранее не судимый, был осужден к пяти годам лишения свободы за совершение нескольких краж в составе организованной группы. Находясь в местах лишения свободы, зарекомендовал себя как злостный нарушитель режима содержания, в разговорах с другими осужденными высказывался за продолжение преступной деятельности после освобождения из исправительной колонии.
Какие меры профилактического характера могут быть применены к Селезневу после отбытия им наказания?
6. Леушин, трижды судимый за совершение тяжких преступлений, был осужден в четвертый раз за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве к восьми годам лишения свободы. Отбывая наказание по последнему приговору, он систематически нарушал режим, употреблял наркотики, неоднократно отказывался от выхода на работу. Учитывая, что все это свидетельствует об упорном нежелании осужденного встать на путь исправления, администрация исправительной колонии при его освобождении вынесла заключение с рекомендацией об установлении за Леушиным административного надзора по месту его жительства. Прибывший к постоянному месту жительства Леушин на основании данной рекомендации был взят под надзор органа внутренних дел. Ему, в частности, было предписано являться для регистрации в милицию каждую субботу, запрещено употреблять спиртные напитки вне дома и приглашать к себе гостей из числа ранее судимых лиц.
В каких целях устанавливается административный надзор и на какие категории лиц он распространяется? Соответствует ли закону решение, принятое РОВД?
|
