Промышленность и промышленная политика турции на современном этапе (1980-2005) оглавление
|
Скачать 5.8 Mb.
|
|
Таблица 3: Источники внешней помощи Турции (1946-1962) (млн. долл.)
Источники: Bulutoğlu K., 100 soruda Türkiye’de Yabancı Sermaye, İstanbul 1970; US, AID, Economic And Social Indicators- Turkey August 1972 (aktaran Turgut, op.cit, s.146; Kepenek, op.cit, s.102) Одновременно были предприняты шаги для смягчения режима в отношении частных иностранных инвестиций. Первой мерой по привлечению иностранных инвестиций стало Решение № 13, вышедшее 22 апреля 1947 г., в котором предусматривалось привлечение иностранных инвестиций в виде валюты для вложений в такие отрасли, как сельское хозяйство, обрабатывающая промышленность, транспорт, туризм и т.д. Указывалось, что если иностранные инвестиции будут способствовать развитию экономики и экспорта, то государство разрешит частным иностранным инвесторам вывозить некоторую часть вырученных доходов из страны. Неопределенность, непоощрительность условий этого Решения не могли привлечь иностранных инвесторов. Вместе с тем, в дальнейшем, опираясь на Решение № 13 и в соответствие с Решением № 17 (1962) было создано несколько смешанных компаний с иностранным капиталом. Привлечение прямых иностранных инвестиций постепенно становится одной из целей экономической политики Турции. В первой правительственной программе Хасана Сака (10 сентября 1947 г. – 8 июня 1948 г.) в разделе «экономическая политика» впервые за время существования Республики делалось ударение на привлечение иностранного капитала: «Правительство придает важное значение иностранным инвестициям и будет привлекать их столько же, сколько и местных инвестиций». Аналогичным образом, в первой правительственной программе кабинета Аднана Мендереса (с 22 мая 1950 г. по 8 марта 1951) отмечалось: «следует выполнить все необходимые условия для того, чтобы воспользоваться выгодами иностранного капитала». А уже во второй правительственной программе А. Мендереса (с 9 марта 1951 г. по 14 мая 1954 г.) говорилось: «подготовлен закон, который обеспечит приток иностранного капитала для увеличения производства». Конкретные законы по привлечения иностранных инвестиций начали выходить с марта 1950 г. Их завершением в тот период стал Закон о поощрении иностранного капитала (Yabancı Sermaye Teşvik Kanunu) № 6224, опубликованный 18 января 1954 г., который в неизменном виде просуществовал до 1980 гг. В этом законе, который был подготовлен под руководством главы Американской комиссии по внешней торговле Ренделлом, говорилось что иностранный капитал может участвовать во всех отраслях, которые открыты для местного частного капитала. В законе указывалось, что иностранные инвестиции могут поступать как в денежной форме, так и в виде станков, оборудования, лицензий, патентов и разрешений на марку. По результатам исследований об иностранных инвестициях в указанный период оказалось, что 3/4 всех таких инвестиций составил ввоз станков и оборудования, и только 17 % поступило в виде денег. Еще одним важным законом об иностранных инвестициях в стране явился Закон № 6326 от 18 марта 1954 г., который был нацелен на то, чтобы воспользоваться зарубежными инвестициями и технологиями для разведки и добычи нефти. За период 1954-1965 гг., опираясь на Закон о нефти, в страну поступило 1.850 млн. т. лир.92 Эта сумма превысила сумму, поступившую после выхода Закона о поощрении иностранного капитала, хотя так и удалось значительно увеличить производство местной нефти. В целом за период 1957-1965 гг. 95 % иностранного частного капитала, поступившего в страну, было вложено обрабатывающую промышленность. Из этой суммы 26 % поступило в производство пластмассы и каучука, 25 % на химических товаров, 13 % - домашних электрических приборов и 11 % - в пищевую отрасль. Причиной такого расклада явилось расширение внутреннего рынка, вследствие чего было выгодно инвестировать именно в эти сферы. Иностранцы, инвестировавшие в обрабатывающую промышленность, обычно имели долю в три раза меньше, чем фирмы или граждане Турции. Такое положение было важным, если даже это не означало контроль над иностранным капиталом. Иностранный капитал часто является путеводителем для местных инвестиций в частный сектор, а также выполняет функцию тягача суботраслей. Но с другой стороны, особенностью прямых иностранных инвестиций в тот период было то, что они часто не отвечали современным технологическим данным и критериям. Их производственная эффективность обычно была ниже технологического уровня, что вело к относительно высокой себестоимости. А недостаточная технологическая эффективность производственного критерия говорит о высокой себестоимости. Однако в условиях Турции того периода защита внутреннего рынка от иностранной конкуренции таможенными стенами, открывала пути для получения высокой прибыли. Иностранный капитал, находящийся под защитой и в сотрудничестве с местным торгово-промышленным капиталом, мог прибыльно работать, даже при высокой себестоимости. Поэтому иностранные инвесторы в данный период оказались непродуктивными для того, чтобы увеличивать экспорт и производить высокую добавленную стоимость. Защищаясь таможенными стенами, несмотря на высокую себестоимость, они получали большие маржинальные доходы. Как пишет известный турецкий ученый, профессор Средне-восточного технического университета Якуп Кепенек: «Из этих иностранных инвестиций, которые были направлены на внутренний рынок и были далеки от экономичного использования, ни одна не принесла пользы Турции».93 Без сомнения повышение проблемы производственной эффективности требует создания промышленных предприятий, использующих передовые технологии. Но в Турции это связано разрешением характерных для многих развивающихся стран структурных проблем. Одна из проблем, это неосуществление или же недостаточное осуществление развития местного производства, которое связано с зависимостью хода индустриализации. От необходимости импорта основных средств производства, включая сырье и полуфабрикаты. Зависимость от импорта товаров производственного назначения ведет к посту отрицательного баланса во внешней торговле. Говоря об экономических причинах направления сосредоточенности прямых иностранных инвестиций в определенных подсекторах обрабатывающей промышленности, следует иметь в виду и особенности динамики и структуры внутреннего рынка Турции в то время. В 60-70-ые гг. XX в. величина внутреннего рынка достигла такого уровня, что местное производство лекарств, продовольствия (включая безалкогольные или слабоалкогольные напитки), резины, пластмасс могло обеспечить высокие доходы от производства. Напрямую было тесно связано с развитием внутреннего рынка деятельность не только национального, но и иностранного капитала. Значительная часть иностранных инвестиций в промышленность направились на производство бытовых товаров. Распределение иностранных инвестиций по странам происхождения показывает, какую большую роль в развитии экономики Турции играл американский капитал того времени. Около 40 % вложенных прямых иностранных инвестиций того времени приходилось на долю США. Вслед за США шли Германия, Швейцария и Голландия - каждая с 10 %. Общая сумма инвестиций этих четырех стран составила около 85 % всех инвестиций.94 В общем-то, можно сказать, что иностранные инвестиции в первые десятилетия послевоенного периода оказали положительное действие на развитие турецкой экономики. Хотя доля иностранных инвестиций в производстве была сравнительно невысокой (1/8 часть), И иностранные инвестиции, которые направлялись в промышленность, при создании пользовалась примитивными технологиями и импортным сырьем. Сохранение низкого уровня производства означало его неконкурентоспособность на внешних рынках и могло продолжаться только опираясь на расширение спроса на внутреннем рынке и запрете импорта. В 1960 – 1980 гг. с увеличением потребностей во внешних источниках возникли сложности по выплатам внешних платежей. Такое положение продолжалось и после введения с 1963 г. планирования, которое потребовало расширения использования капитала из внешних источников. Запланированное в начале периода планового развития уменьшение привязанности к внешним источникам, которыми были преимущественно кредиты и займы, не было осуществлено. В то время как потребности экономики во внешних источниках возрастали, такой их важный элемент, как прямые частные иностранные инвестиции не давал ожидаемых результатов. По итогам первых трех пятилетних планов, затруднения с выплатой обязательств по внешним платежам все более возрастали. В начале планового периода «уменьшение зависимости экономики от внешних источников» и достижение самоподдерживающего роста было положено в основу экономической политики. Можно даже сказать, что плановая система зародилась для устранения зависимости экономического развития страны от внешних источников, в рамках импортозамещающей стратегии которая, как тогда считалось, сможет этому способствовать. Новые промышленные предприятия должны были не только экономить валюту, но и стать главными снабженцами страны валютой. Однако снижения зависимости Турции от внешних источников финансирования после выполнения первых трех пятилетних планов не произошло. После вступления Турции в период планирования произошли важные изменение в ее внешних экономических связях. После принятия Турции в ассоциированные члены Европейского экономического сообщества (1963 г.), США начали уступать ЕЭС в размерах инвестиций и кредитов. При выработке экономической политики Турции все больший вес приобретали отношения с ЕЭС. Это нашло отражение и в движении капитала, куда турецкая статистика включает инфраструктурные инвестиции по линии НАТО. В период действия II-го пятилетнего плана они уменьшились, а во III-ей пятилетки несколько возросли. В то же время, в период выполнения III-го пятилетнего плана перестали использоваться сельскохозяйственные кредиты США (PL. 480) – среди причин было ослаблений отношений с США в 1970 гг. А причина не использования во время III пятилетнего плана – точнее до 1975 г. - кредитов МВФ и EMA (Европейский платежный союз), стало резкое обострение дефицита валюты в стране.95 Данные по реализации проектных и программных кредитов свидетельствуют об изменении их значения в финансировании турецкой промышленности и экономики, в целом: первое значительно увеличивалась, второе значительно – уменьшалась. Другими словами, компании - кредиторы усилили поддержку определенных проектов. Эта тенденция была связана и с изменениями в кредитных источниках. Обычно кредиты из социалистических стран, которые – в первую очередь СССР - принимали в этот период активное участие в индустриализации Турции, являлись проектными.96 Таблица 4. Движение капитала по итогам первых трех пятилетних планов (млн. долл.). I II III (1963-1966) (1967-1971) (1972-1976) Невидимые операции Процентные платежи по внешнему долгу -163 -234 -862 Перевод прибыли -74 -168 -342 Платежи по погашению проектных кредитов -27 -130 -131 Туризм -65 +55 +74 Поступление валюты от рабочих эмигрантов +287 +1732 +5886 Остальные невидимые операции +2 +15 +1002 Баланс операций по невидимым статьям +488 +2334 +8042 Инфраструктура (НАТО) +166 +62 +95 Другие виды движения капитала Выплата основных сумм по внешнему долгу -508 -616 -714 Прямые иностранные инвестиции +115 +183 +362 Проектные кредиты +317 +921 +1931 Программные кредиты +723 +516 +181 Импорт без стоимости +38 +142 +444 Кредиты США, PL. 480 +165 +197 - Кредиты МВФ, EMA +213 +225 - Баланс движения капитала +1063 +1568 +1204 Движение резервов (- увеличение) +87 -1139 +783 Использование специальных прав заимствования +87 +39 +472 Краткосрочные и долгосрочные кредиты -121 +413 +4375 Источник: Maliye Bakanlığı. Ekonomik Rapor 1978, s.42. Золотовалютные резервы Турции, которыми в это время полностью распоряжался Центральный Банк, в периоды I-го и в особенности III пятилетнего плана существенно сократились. Во время III пятилетнего плана, Турция широко пользовалась специальными правами заимствования (Special Drawing Rights, SDR), выпускавшимися Международным валютным фондом (МВФ) с конца 1960-х гг. В периоде III пятилетнего плана Турция была вынуждена использовать и другие источники краткосрочных и среднесрочных кредитов.97 В результате использование краткосрочных и среднесрочных кредитов во время III пятилетнего плана возросло в десять раз, по сравнению с периодом II-го пятилетнего плана. В период первых пятилетних планов происходило увеличение прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Турцию - их поступило соответственно 115, 183 и 362 млн. долл. (см. табл.4). Рост привлекательности турецкой экономики для иностранных инвесторов в первую очередь был связан с большими выгодами, в том числе с ростом переводом прибыли. За период I-го пятилетнего плана было переведено 74 млн. долл., II-го - 168 млн. долл., а в годы III-го пятилетнего плана эта сумма составила 342 млн. долл. Отношение переведенного дохода к производимым прямым иностранным инвестициям с годами увеличивалось, и за последний период поднялось до 94,5 %. Трансферт доходов в зарубежье на сумму близкую сумме произведенных инвестиций, сокращает, часто до минимума, количественное накопление иностранного капитала в стране. Таким образом, развитие турецкой экономики в период планирования, особенно в годы III-го пятилетнего плана, сопровождалось ростом ее потребности в иностранных источниках, которые достигли чрезмерной величины. Нехватка валютных доходов для погашения внешних долгов естественно порождает потребность в максимально эффективном использовании внешних источников, учитывая большую важность этих источников для развития экономики. Во время планового периода поступление в Турцию капитала было больше, его переводов за рубеж. И это происходило за счет увеличения внешнего долга. В этот период накопление капитала за счет внешних источников в большей мере завесило от состояния золотовалютных резервов, которые концентрировались в Центральном Банке и их использования. Это не касалось лишь определенных проектных кредитов и прямых иностранных инвестиций, использование которых оставалось было ограниченным. Турецкий опыт использования внешних источников финансирования в условиях закрытой экономики, ограничения рыночных отношений, неприемлемого для широкого притока прямых иностранных инвестиций, то в экономике развивающихся стран подтверждает общее для такого рода правило: Они попадают в долговую зависимость из-за хронического и растущего дефицита по внешним обязательством. Главный источник этой слабости заключается в структуре самой экономики. Если не развита промышленность по производству современной технологии или же не привлекаются прямые инвестиции для того, чтобы обеспечить развитие высокотехнологичных отраслей производства, невозможно избавиться от долгов и кредитов. После 1980 гг., когда турецкая экономика «открылась» и был взят курс на либерализацию внешнеэкономических связей и экспорториентирование, поступление иностранного капитала в страну увеличилось. В программе от 24 января было уделено большое внимание необходимости поощрения притока иностранного частного капитала. В этих целях началось проведение административных и правовых реформ. Решение турецкого правительства, принятое в 1989 г., о присоединении к ст. 8 Устава МВФ о конвертируемости турецкой лиры и открытии свободного движения между турецким и зарубежными рынками привело к еще большему оживлению движения капитала. Хотя либерализация потока капитала после этой даты временно решало некоторые внутренние проблемы, за счет притока «горячих денег», однако не смогла создать условия для стабильного долгосрочного развития турецкой экономики.98 Бесконтрольное движение капитала в виде «горячих денег» после 1990 г. стало причиной двух больших финансово-экономических кризисов. Что касается прямых иностранных инвестиций, то их поступление в Турции начиная с 80-х гг. постепенно возрастает, хотя их фактическое поступление постоянно было ниже заявленных и разрешенных сумм и их динамика оставалась крайне неустойчивой и в отдельные годы уступала притоку краткосрочного капитала. |
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Тинтин энергетическая политика кнр на современном этапе Специальность 23. 00. 04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития |
|
Гуаньцюнь морская политика кнр на современном этапе Специальность 23. 00. 04 – политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития |
|
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и... Внебольничные пневмонии: классификация, патогенез, этиология, эпидемиология, лабораторная диагностика на современном этапе. Аналитический... |
 |
2005 барнаул Первый поток слушателей – 125 человек – приступил к занятиям в декабре 1980 года. Именно поэтому 2005, а не какой-либо другой год... |
|
Литература Введение Методологические вопросы совершенствования управления предприятием на современном этапе |
|
Программа повышения квалификации для преподавателей русского языка... Программа предназначена для преподавателей русского языка (в том числе как неродного), специалистов учреждений дополнительного профессионального... |
|
Тракты На современном этапе развития техники компьютерная студия на базе рс превосходит по своим возможностям профессиональные студии Лондона... |
|
2. 2Капитальные затраты на организацию франчайзинга салона сотовой связи 33 Франчайзинг как перспективное направление развития предприятий связи на современном этапе 53 |
|
Президента республики башкортостан государственному собранию курултаю республики Усиление роли государства и общества – основа социального прогресса на современном этапе |
|
Программа работы конференции Стратегия гимназического образования на современном этапе: 23 – 25 марта 2005г.: материалы всероссийской научно-практической конференции... |
|
Автомобильная промышленность России: иностранные компании и структура рынка Автомобильная промышленность является ведущей отраслью отечественного машиностроения, определяющей экономический и социальный уровень... |
|
Положение о проведении V всероссийской научно-практической конференции... Целью конференции является определение актуальных проблем и тенденций в развитии педагогики и психологии на современном этапе |
|
Количество часов На современном этапе в нем осуществляется целенаправленное обучение основам конструирования действующих моделей, технических устройств,... |
|
Роль и место государственной думы федерального собрания российской... Развитие российского военного законодательства на современном этапе (итоги, проблемы, перспективы) |
|
Аналитическое исследование документов внутреннего пользования харизматической... Секта пятидесятников и ее еретическое учение, которой мы наблюдаем на современном этапе, возникла в начале ХХ века. Но, по мнению... |
|
Электрооборудование и автомобильная электроника На современном этапе развития рыночных отношений в России автомобильный транспорт является ключевым элементом транспортной системы,... |