Бюллетень
|
Скачать 9.63 Mb.
|
|
Аудитор К. Мирзаалиев Из постановления Коллегии Счетной палаты РД от 18 января 2017г. № 3 «О результатах проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных Избирательной комиссии Республики Дагестан в 2015-2016 годах». 1. Одобрить отчет о результатах проверки и представить для утверждения Председателю Счетной палаты Республики Дагестан. 2. После утверждения результатов проверки, направить: - отчет о результатах проверки - в Народное Собрание Республики Дагестан; - представление Председателю Избирательной комиссии Республики Дагестан. ОТЧЕТ О результатах проверки целевого и эффективного использования бюд-жетных средств, выделенных Избирательной комиссии Республики Да-гестан в 2015-2016 годах Основание для проведения контрольного мероприятия: Закон РД «О Счетной палате Республики Дагестан и некоторых вопросах деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований», План работы Счетной палаты Республики Дагестан на 2016 год (пункт 1.1.39), распоряжение Счетной палаты Республики Дагестан от 17 ноября 2016 года № 155-р. Цель проверки: проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных из республиканского бюджета Республики Дагестан. Проверяемый период: 2015-2016 годы. Анализ нормативно-правовой базы и учредительных документов Избирательная комиссия Республики Дагестан (далее Избирком Дагестана) осуществляет свою деятельность на основании Закона Республики Дагестан от 12 марта 2004 года № 7 «Об избирательных комиссиях Республики Дагестан», который определяет статус, систему, порядок формирования, полномочия и организацию деятельности избирательных комиссий в Республике Дагестан. Комиссии в соответствии с законодательством осуществляют подготовку и проведение выборов и референдумов, обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации на территории Республики Дагестан. Избирком Дагестана в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Дагестан, самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению, и не связана с решениями политических партий и иных общественных объединений. Постановлением Избиркома Дагестана от 31 октября 2006 года №46/250-3 утвержден Регламент Избирательной комиссии Республики Дагестан (в редакции Постановления Избирательной комиссии Республики Дагестан от 23 декабря 2009 года №57/271-4). Избирательная комиссия Республики Дагестан состоит из 14 членов с правом решающего голоса, которые назначаются Народным собранием Республики Дагестан и Главой Республики Дагестан в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан российской Федерации». Срок полномочий Избирательной комиссии Республики Дагестан 5 лет. Избирательная комиссия Республики Дагестан является юридическим лицом, имеет гербовую печать, штампы, бланки установленного образца, а так же расчетный и иные счета в банковских учреждениях. Ответственными за соблюдение финансовой дисциплины на всех банковских, кассовых и других денежных документах за проверяемый период в Избиркоме Республики Дагестан являлись: - с правом первой подписи – Председатель Избирательной комиссии Республики Дагестан Дибиров Магомед Тагирович; - с правом второй подписи: главный бухгалтер Избиркома Дагестана Гусейнов Закарья Шайхулаевич до 15 декабря 2015 года, далее и.о. главного бухгалтера Избиркома Дагестана Халитов Джамал Пахрутдинович. Постановлением Избирательной комиссии Республики Дагестан от 28 января 2015 года утверждена структура аппарата Избирательной комиссии Республики Дагестан в количестве 142 единиц, в том числе: - 7 единиц членов Избиркома Дагестана; - 54 единиц Председателей территориальных избирательных комиссий; - руководитель аппарата; - 4 единицы работников, выполняющих бухгалтерскую работу; - 10 единиц работников, выполняющих другие функции; - 59 единиц работников информационного центра; - 2 единицы работников аппарата, замещающие должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы; - 5 единиц водителей. Проверка соблюдения требований бюджетного законодательства при составлении, утверждении и ведении бюджетной росписи Статьей 6 Бюджетного кодекса РФ установлено, что главный распорядитель бюджетных средств – это орган государственной власти, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств. В соответствии со статьей 21 Бюджетного кодекса РФ перечень главных распорядителей средств республиканского бюджета устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов. Согласно утвержденному перечню главных распорядителей средств республиканского бюджета, представленному в Управление Федерального казначейства по РД, одним из уполномоченных органов на осуществление функций главного распорядителя средств республиканского бюджета в 2015 году определена Избирательная комиссия Республики Дагестан. Вместе с тем, Избирательная комиссия Республики Дагестан не исполняет полномочия главного распорядителя бюджетных средств, установленных статьей 158 Бюджетного кодекса РФ. Бюджетная роспись в установленном порядке не составляется и не ведется, лимиты бюджетных обязательств до территориальных избирательных комиссий не доводятся. Законом Республики Дагестан от 30 декабря 2014 года №94 «О республиканском бюджете Республики Дагестан на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и сводной бюджетной росписью на 2015 год Избирательной комиссии Республики Дагестан были утверждены бюджетные ассигнования по расходам в общей сумме 105 371,0 тыс. рублей по разделу 0100 «Общегосударственные вопросы», подразделу 0107 «Обеспечение проведения выборов и референдумов». Министерством финансов Республики Дагестан лимиты бюджетных обязательств на 2015 год до Избирательной комиссии Республики Дагестан были доведены 14 января 2015 года, что противоречит требованиям пункта 5 статьи 217 Бюджетного кодекса РФ, согласно которому утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года. В соответствии с уточненной сводной бюджетной росписью объем расходов Избирательной комиссии Республики Дагестан на 2015 год в целом был уменьшен на 10 100,0 тыс. рублей и утвержден в сумме 95 261,0 тыс. рублей. Фактически в 2015 году Министерством финансов Республики Дагестан были профинансированы расходы Избирательной комиссии Республики Дагестан в сумме 93 874,1 тыс. рублей, что составляет 98,5 % от утвержденных бюджетных назначений. Общий объем расходных обязательств, неисполненных Министерством финансов Республики Дагестан (недофинансирование) Избирательной комиссии Республики Дагестан за 2015 год составил 1 386,9 тыс. рублей. Кассовые расходы Избирательной комиссии Республики Дагестан за 2015 год составили 93 813,7 тыс. рублей или 99,9% к объему профинансированных расходов. Не исполнены назначения в сумме 60,4 тыс. рублей. Исполнение расходов по Избирательной комиссии Республики Дагестан в разрезе подразделов классификации расходов бюджетов за 2015 год характеризуется следующими данными.
В нарушение пункта 1 статьи 221 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 20 ноября 2007 года №112-н «Об общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений», Избиркомом Республики Дагестан не обеспечено составление расчетов к плановым сметным назначениям, использованным при формировании бюджетной сметы на 2015 год. В ходе контрольного мероприятия установлено, что в 2015 году при наличие в утвержденном штатном расписании Избиркома Республики Дагестан на 2015 год специализированных структурных подразделений (управления, отделов) и штатных сотрудников, на основании 6 договоров гражданско-правового характера привлекалась Магомедова М.С. для оказания услуг по уборке помещений, которой каждые два месяца выплачивались по 23,0 тыс. рублей. Согласно данным бухгалтерского учета выплаченная заработная плата специалисту по договорам гражданско-правового характера составляет 191,2 тыс. рублей, что является неэффективными расходами бюджетных средств (статья 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации). По государственному контракту от 26 февраля 2015 года №03003200001015000002-01009903-01, ООО «Мегастрой» были перечислены бюджетные средства в сумме 411,8 тыс. рублей за услуги по комплексной мойке автотранспорта Избиркома Республики Дагестан в объеме 5 единиц авто по 4 раза в неделю. Сравнительным анализом, проведенных Счетной палаты Республики Дагестан проверках в 2015 году в республиканских министерствах и ведомствах (Министерство образования, Министерство по делам молодежи, Министерство печати и информации), такие расходы, как мойка автотранспорта не предусматривались и не производились. Кроме того, в соответствии с разделом 3 пункта 6 «Должностного регламента водителя» и пункта 6 Трудового договора, водители обязаны содержать автомашину в чистом состоянии, содержать двигатель, кузов и салон в чистоте, защищать их от пыли и грязи предназначенными для этого соответствующими средствами ухода за теми или иными поверхностями. Следовательно, вся сумма в объеме 411,8 тыс. рублей является неэффективными расходами республиканского бюджета. В нарушение статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации, акты-приемки выполненных работ подписываются ведущим-экспертом Тукуевым М.М., а не Председателем Дибировым М.Т. В нарушение пункта 3 статьи 11 Закона Республики Дагестан «Об избирательных комиссиях в Республике Дагестан» от 12 марта 2004 года №7 (в редакций всех последующих изменений по 6 мая 2016 года), в штатном расписании Избиркома Республики Дагестан на 2015 год состояли и получали соответствующую заработную плату три заместителя председателя вместо предусмотренного настоящим Законом одного, что повлекло за собой избыточные расходы республиканского бюджета на общую сумму 3 006,8 тыс. рублей. Согласно договора №01-РБ от 1 марта 2015 года на охрану объекта Избирательной комиссии Республики Дагестан, с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Дагестан» (далее – ОВО по городу Махачкале – филиал УВО МВД по РД), с лицевого счета Избиркома Республики Дагестан перечислено 2 730,0 тыс. рублей за 10 месяцев оказания услуг. Согласно приложению №2 к договору «Дислокация постов и маршрутов по охране объекта», время несения службы круглосуточно в рабочие и выходные в две смены (1 смена – с 8:00 до 17:00 и 2 смена – с 17:00 до 8:00) и согласно приложению №5 к договору «Расчет численности сотрудников полиции и стоимости их содержания по охране объекта», круглосуточный одиночный пост составляет 6,7 единиц стоимостью 394 рубля в час охраны, то есть 3,35 единиц в смену. Так как в году 8760 часов (24 часа *365 дней) и стоимость одного часа охраны составляет 374 рубля, следовательно годовая сумма оплаты ОВО по городу Махачкале – филиал УВО МВД по РД составляет 3276,1 тыс. рублей, а месячная 273,0 тыс. рублей (3276,1 тыс. руб.: 12 месяцев), то есть за 10 месяцев, как было и предусмотрено договором перечислено 2730,0 тыс. рублей. Согласно пункта 4.3 договора оплата услуг по охране производится Избиркомом Республики Дагестан на основании выставленных счетов и актов выполненных работ, которые представлены к проверке. Расходы на охрану помещений Избирательной комиссии Республики Дагестан в сумме 2 730,0 тыс. рублей произведены согласно договора №01-РБ от 1 марта 2015 года на охрану объекта Избирательной комиссии Республики Дагестан с ФГКУ «Управление вневедомственной охраны Министерства внутренних дел по Республике Дагестан», в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2009 года №1629-р «Перечень объектов подлежащих охране полицией». В нарушение Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 1 июля 2015 года «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации», в Избиркоме Республики Дагестан допускается финансирование и расходование средств по статье 212 «Прочие выплаты» в сумме 338,5 тыс. рублей, как компенсация при неиспользовании санаторно-курортной путевки, за счет расходов, предусмотренных настоящим приказом по статье 262 «Пособия по социальной помощи населению». В нарушение Постановления Правительства Российской Федерации № 729 от 2 октября 2002 года (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 22 октября 2014 года № 1088) «О размерах возмещения командировочных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации», в Избиркоме Республики Дагестан возмещаются командировочные расходы, превышающие установленные нормы расходов по найму жилого помещения при отсутствии документов из расчета 12 рублей в сутки, а фактически оплачивались 30 рублей за сутки, то есть переплата суточных за проверяемый период системным администраторам составила 10 038 рублей. |
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Похожие:
 |
Бюллетень новых поступлений 1 квартал 2014 г В настоящий «Бюллетень» включены книги, поступившие в отделы Научной библиотеки киц в течение I квартала. «Бюллетень» составлен на... |
 |
Бюллетень новых поступлений 2009 год В настоящий “Бюллетень” включены книги, поступившие во все отделы научной библиотеки. “Бюллетень” составлен на основе записей электронного... |
|
Бюллетень новых поступлений 2004 год В настоящий “Бюллетень” включены книги, поступившие во все отделы научной библиотеки. “Бюллетень” составлен на основе записей электронного... |
|
Бюллетень новых поступлений 2006 год В настоящий “Бюллетень” включены книги, поступившие во все отделы научной библиотеки. “Бюллетень” составлен на основе записей электронного... |
|
Бюллетень новых поступлений 2007 год В настоящий “Бюллетень” включены книги, поступившие во все отделы научной библиотеки. “Бюллетень” составлен на основе записей электронного... |
|
Бюллетень новых поступлений 2006 год В настоящий “Бюллетень” включены книги, поступившие во все отделы научной библиотеки. “Бюллетень” составлен на основе записей электронного... |
|
Бюллетень новых поступлений 2005 год В настоящий “Бюллетень” включены книги, поступившие во все отделы научной библиотеки. “Бюллетень” составлен на основе записей электронного... |
|
Бюллетень новых поступлений за 2017 год «Бюллетень» включены документы, поступившие в муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система»... |
|
Бюллетень новых поступлений «Бюллетень новых поступлений» Волггту в течение 1 квартала 2016 года. Бюллетень составлен на основе записей электронного каталога и систематизирован по отраслям... |
|
Бюллетень Москва 2003 ббк65. 9 Удк 658 б 59 б 59 Бизнес-инкубирование... Бюллетень предназначен для работников административных органов, специалистов, занимающихся вопросами создания инфраструктуры малого... |
|
Бюллетень выходит с 30. 11. 2010 г. №13 (67) от 18. 11. 2015 г Информационный бюллетень: Учредитель – Совет депутатов и администрации Воронского сельского поселения Судиславского муниципального... |
|
Бюллетень новых поступлений за февраль 2013 года в настоящий «Бюллетень»... В настоящий «Бюллетень» включены книги, поступившие во все отделы библиотеки университета в феврале 2013 года. «Бюллетень» составлен... |
|
Бюллетень «Новые книги» Новые книги [бюллетень] / Сост и компьютерный набор Т. А. Урошникова. – Александровск: мук «цгб» имо. 2012. – 32 с |
|
Информационно-методический бюллетень Информационно-методический бюллетень №84. Сборник методических документов по формированию архивных фондов поселений. Владивосток:... |
|
Бюллетень по журнальным публикациям за февраль 2016 г. (1-я декада) Материал подготовлен Отделом библиотечного и справочно-библиографического обслуживания и размещен на сайте днтб в разделе «Бюллетень... |
|
Информационный бюллетень 4 квартал 2013 г Информационный бюллетень «Новая медицинская литература» содержит сведения о новой медицинской литературе, полученной тогбу «нмб»... |