§1.2.Формирование отраслевой структуры экономики
Отрасль экономики (определение) - совокупность предприятий и производств, обладающих общностью производимой продукции, технологий и удовлетворяемых потребностей1.
По законодательству РФ отрасль экономики составляют производители аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, на долю которых приходится основная часть (более 50%) объема производства такого товара.
В экономической науке под Отраслью обычно понимают совокупность предприятий, фирм или иных простых или комплексных единиц, занимающихся определенной, отличной от других подразделений общественного производства деятельностью. Таким образом следует отметить, что основной структурной единицей отрасли является предприятие.
Вместе с тем в различных литературных источниках можно встретить использование понятия «отрасль» для совершенно разных по масштабу, особенностям, роли в экономической деятельности подобных совокупностей. Большинство экономистов трактует понятие отрасли как совокупности предприятий, обладающих общностью экономического назначения продукции, основных видов потребляемого сырья и материалов, методов технологии и организации производства, специализации кадров. Следует отметить, что существует значительное число совокупностей предприятий, обладающих в той или иной мере общностью перечисленных признаков. Однако не все они могут быть отнесены к отраслевым подразделениям. Если рассматривать отраслевую дифференциацию как непрерывный процесс, протекающий во времени, можно наблюдать критические моменты (периоды), которые знаменуют собой диалектический переход структуры общественного производства из одного качественного состояния в другое. Отраслевая дифференциация протекает скачкообразно. Экономическое обособление подразделения происходит в результате постепенного накопления мелких количественных признаков, характеризующих тот или иной вид экономической деятельности, и появления в определенные моменты нового качества. Каким является, например, отрасль производства. Следовательно, могут быть выделены своеобразные ступени, по которым перемещается экономическая деятельность в процессе отраслевой дифференциации.
Ступени отраслевой дифференциации характеризуются этапами частного разделения труда, на которых созревают условия для экономического производства тех или иных подразделений, обладающих общностью назначения продуктов деятельности, применяемого сырья и методов осуществления данного вида экономической деятельности (производства, торговли, различного рода услуг и пр.) Эти подразделения на каждой ступени достигают определенного уровня развития: широты эксплуатационной и производственной (в широком смысле слова) общности выпускаемых товаров и услуг; уровня концентрации, масштабов специализации экономической деятельности; объема и стабильности внутренних (для данной совокупности) производственных и научно-технических связей и т.п. В зависимости от уровня развития этих параметров выделяются высшие и низшие ступени. На низших ступенях появляются условиях для экономического обособления первичных, наименее развитых образований, к которым могут быть отнесены отрасли вида деятельности. На более высоких ступенях возникают условия для экономического обособления и выделения в самостоятельный объект статистического наблюдения более развитых образований, какими являются подотрасли национальной экономики. По мере перехода от низших к высшим ступеням каждый из параметров проявляет определенную тенденцию к изменению.
Эксплуатационная и производственная общность продукции отрасли вида деятельности значительно выше, чем общность продукции, выпускаемой подотраслью национальной экономики. Масштабы производства товаров или услуг по мере перехода к высшим ступеням отраслевой дифференциации растут.
Наряду с такими «простыми» тенденциями обнаруживаются и более сложные. Так, наименьшим объемом и стабильностью внутренних производственно-технических связей характеризуется вид экономической деятельности. Он, как правило, представлен организационно разрозненными первичными звеньями экономической деятельности, отличающимися от других строго определенным, ограниченным товарным ассортиментом. Между такими различающимися друг от друга подразделениями национальной экономики существуют незначительные слабые связи, обычно случайные и неустойчивые, поскольку у каждого из таких подразделений свои, не пересекающиеся с другими, интересы.
Подотрасль национальной экономики характеризуется более существенными и стабильными кооперативными связями по различным аспектам экономической деятельности. Между фирмами, входящими в одну подотрасль национальной экономики устанавливаются прочные связи.
По мере перехода к высшим ступеням отраслевой дифференциации к связям, присущим каждой подотрасли национальной экономики, добавляются связи, обусловленные более развитым образованием, каким является отрасль национальной экономики или даже несколькими ее отраслями. Возникают своеобразные «кластеры» взаимосвязанных подотраслей.,
Своевременное обнаружение нового отраслевого подразделения национальной экономики необходимо, прежде всего, для организации статистического наблюдения за его развитием и определения влияния этого подразделения на макроэкономические показатели развития национальной экономики. В странах с централизованно управляемой экономикой определение момента экономического обособления нового отраслевого подразделения связывается с необходимостью создания соответствующего органа управления этим подразделением.
Процесс формирования отраслей и подотраслей видов экономической деятельности достаточно сложен. Он проходит ряд характерных этапов:
зарождение в недрах существующей отрасли новых видов экономической деятельности;
постепенное нарастание масштабов этой деятельности и усиление ее влияния на уровень развития национальной экономики;
созревание новых отраслей, их экономическое обособление в качественно новые ответвления экономической деятельности.
Экономическое обособление того или иного вида деятельности наступает тогда, когда этот вид оказывает существенное влияние на величину валового национального продукта (ВНП) и потребляет значимую долю ресурсов.
Обнаружить момент созревания отрасли можно на основании непрерывного статистического наблюдения, выражающегося в постоянно обновляемых классификациях отраслей национальной экономики и проведения периодических переписей или организацией ежегодного учета всех основных технико-экономических показателей деятельности предприятий.
Исходя из сказанного можно определить набор показателей, позволяющих количественно и качественно оценить интенсивность и глубину процесса отраслевой дифференциации экономической деятельности.
Интенсивность отраслевой дифференциации может быть оценена среднегодовыми темпами прироста числа отраслевых подразделений разного уровня, учитываемых государственной статистикой (зафиксированных в классификациях отраслей национальной экономики).
Глубина процесса отраслевой дифференциации может быть охарактеризована следующими показателями:
количеством отраслевых подразделений каждого уровня, учитываемых классификациями отраслей национальной экономики;
долей того или иного отраслевого подразделения в валовом национальном продукте или валовом внутреннем продукте страны;
количеством отраслевых подразделений низшего уровня, входящих в отраслевое подразделение более высокого уровня.
Специализация экономической деятельности осуществляется в первую очередь в отношении экономических агентов - производителей товаров и услуг - с целью повышения эффективности этой деятельности. Поэтому уровень специализации должен оценивать степень благоприятствия предпосылок повышения эффективности того или иного вида деятельности. Поскольку эффективность экономической деятельности во многом зависит от масштаба производства, другой, не менее важной, чем степень общности параметров используемых ресурсов, предпосылкой является близость фактических объемов деятельности к оптимальным, то есть соответствующим определенным критериям эффективности.
Таким образом, важнейшими принципами анализа специализации экономической деятельности, определения ее уровня являются:
принципы количественной и качественной оценки степени общности экономической деятельности;
принципы определения экономически эффективных объемов экономической деятельности;
принципы соизмерения степени общности и экономически эффективных масштабов экономической деятельности.
Оценка степени общности экономической деятельности базируется на предварительной классификации, в процессе которой выделяются совокупности видов деятельности с различной степенью сходства параметров используемых ресурсов, а также принципов построения самого процесса осуществления экономической деятельности.
Выделяются следующие ступени классификации видов деятельности:
Род - совокупность видов экономической деятельности, обладающих сходством предназначения (блага первого или высшего порядка); сходством характера преобладающих видов ресурсов, используемых в процессе этих видов деятельности; сходством принципов организации процесса осуществления данных видов деятельности.
Класс - совокупность видов экономической деятельности, относящихся к данному роду, но обладающая сходством функционального назначения продуктов деятельности; сходством параметров большинства используемых ресурсов; сходством схем построения процесса достижения результатов этих видов деятельности.
Вид - совокупность разновидностей экономической деятельности, относящихся к данному классу, но обладающая сходством потребительской ценности продуктов деятельности; сходством Параметров конкурентных ресурсов, используемых в процессе этой деятельности; сходством конкретных элементов процесса достижения результатов этих видов деятельности.
Разновидность - совокупность типов экономической деятельности, относящаяся к данной разновидности, но обладающая сходством конкретных показателей полезности продуктов деятельности; сходством состава и количественных соотношений используемых ресурсов; сходством основных приемов и навыков, используемых в процессе достижения .результатов деятельности.
Тип - конкретная экономическая деятельность, приводящая к получению одинаковых по всем параметрам результатов.
Применительно одинаковых к каждому роду экономической деятельности должны быть установлены более конкретные признаки классификации, уточняющие и дополняющие приведенные определения.
Количественная оценка степени общности экономической деятельности может осуществляться с помощью показателей: числа совокупностей той или иной ступени классификации (родов, классов, видов, разновидностей, типов), выполняемых тем или иным экономическим агентом в соответствии с его миссией; долей преобладающей совокупности в общем объеме деятельности экономического агента.
Чем больше родов, классов, видов и других подразделений соответствует миссии экономического агента (семейного хозяйства, фирмы, отрасли), тем меньше степень общности деятельности и, следовательно, - менее благоприятны предпосылки для высокого уровня ее эффективности. Чем выше доля преобладающей совокупности, чем эта совокупность обладает большим сходством параметров ресурсов и характером процесса достижения результатов, тем выше степень общности параметров экономической деятельности того или иного агента.
Так, например, если фирма изготавливает изделия, которые могут быть отнесены к разным классам и число этих классов достаточно велико, степень общности производственного процесса данной фирмы не может быть признана высокой. И, наоборот, можно говорить о высокой степени общности производственных процессов на фирме, которая приспособлена к изготовлению нескольких видов, причем наибольшую долю в общем объеме производства фирмы составляет один какой-нибудь вид.
Аналогично может быть оценена степень общности процесса оказания услуг (например, торговых, посреднических и др.) того или иного экономического агента.
Определение экономически эффективных масштабов деятельности связано прежде всего с выбором критерия эффективности экономической деятельности.
Из предшествующего изложения следует, что главной целью любой фирмы является достижение и поддержание в течение длительного периода ее конкурентного преимущества, то есть наиболее продуктивного использования ресурсов, которыми располагает фирма. Следовательно, эффективной может быть признана деятельность, отвечающая этому условию - достижению наибольшей по сравнению с другими фирмами-конкурентами продуктивности использования ресурсов.
Рассматривая уровень специализации экономической деятельности в качестве предпосылки достижения того или иного уровня эффективности этой деятельности, можно заключить, что сочетание высокой степени общности процесса достижения результатов экономической деятельности с оптимальными ее масштабами создает благоприятные предпосылки для высокого уровня продуктивности использования ресурсов фирмы. Количественно эта взаимосвязь может быть выражена показателем уровня специализации экономического агента (YСП):
 (1.1)
где  - доля преобладающей совокупности видов экономической деятельности;
i - й ступени общности в общем объекте деятельности экономического агента;
Q - общий объем экономической деятельности в течение года;
Qopt i - оптимальный объем экономической деятельности i - го вида.
Из данного выражения следует, что чем ближе к оптимальному для данной ступени общности объем экономической деятельности и чем выше степень общности этой деятельности, тем выше уровень специализации того или иного экономического агента. Наивысшим является уровень специализации, при котором экономический агент занимается одним типом деятельности, объем которой оптимален.
Отраслевая структура — это соотношение отдельных отраслей между собой, выраженное в процентах.
Отраслевая структура выражается перечнем отраслей и их долей в общем объеме производства продукции или в элементах производства (стоимости основных фондов, численности персонала и т.п.). При характеристике отраслевой структуры, как правило, используется показатель удельного веса отрасли в общем объеме производства товарной продукции.
Сложившаяся отраслевая структура крайне не удовлетворяет потребности национальной экономики России и ее населения.
Изучение различных структур связано с выяснением места и роли в народном хозяйстве составляющих его комплексов, определением путей более эффективного функционирования, а следовательно, и оптимизации структур. Организационная структура экономики характеризует соподчиненность и взаимосвязь между различными звеньями общественного производства как по вертикали, так и по горизонтали. В настоящее время эта система структур включает сотни тысяч объединений, предприятий и организаций производственной и непроизводственной сфер.
Структуру единого народнохозяйственного комплекса страны (производственного комплекса и непроизводственной сферы) можно представить в следующем виде:
отраслевые (межотраслевые) народнохозяйственные комплексы (промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт и т.д.);
функциональные народнохозяйственные комплексы (машиностроительный, топливно-энергетический, аграрнопромышленный, строительный и др.);
региональные комплексы (часть единого комплекса страны на определенной территории);
территориально-производственные комплексы (ТПК) с их основной отраслью специализации;
промышленные узлы как звено ТПК (промышленные производства на сравнительно ограниченной территории);
социально-производственные комплексы (сельский район, город).
Комплексность, т.е. единение растущего многообразия, следствие качественного роста общественного характера производства, его обобществления.
Анализ показывает нарастание черт комплексности у всех составляющих экономики. Так, общественные производительные силы, субъективные и объективные их стороны выступают ныне в основном как единые народнохозяйственные организмы. Вместе с тем комплексность экономики как народнохозяйственного целого сложилась на современной ступени развития лишь в главном, и это начальная ступень нового качества. Так, велики ведомственные перегородки в экономической системе, неоправданны многие пропорции. Сегодня нельзя говорить о полном соответствии между звеньями экономики. К примеру, между возможностями науки и степенью их использования, потенциалом рабочей силы, основных фондов и эффективностью их функционирования. В целом многие формы общественно-экономических отношений до настоящего времени отстают от уровня развития производительных сил. Значительно несоответствие между спросом и предложением, наличием денег у населения и товарной массы в магазинах. Существенно отстала от потребностей развития социальная сфера. Эти и другие недостатки подчеркивают потребность существенно качественного развития единого народнохозяйственного комплекса.
|
