Итоги по отдельным направлениям государственного контроля (надзора)
Сфера массовых коммуникаций
Государственный контроль и надзор в сфере средств массовой информации
В 3 квартале (9 месяцев) 2016 года территориальными управлениями Роскомнадзора проведено 2540 (7742) плановых и 164 (674) внеплановых мероприятий государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ.
По сравнению с аналогичным отчетным периодом за 2015 год количество проведенных территориальными управлениями Роскомнадзора плановых мероприятий государственного контроля уменьшилось на 12% (15%), внеплановых – уменьшилось на 47% (13%).
Количественные показатели проведенных мероприятий систематического наблюдения в отношении СМИ в 3 квартале (9 месяцев) 2015, 2016 годов представлены на рисунке 1.
Рис. 1
В отчетный период (9 месяцев) 2016 года в ходе осуществления контрольно-надзорной деятельности территориальными органами Роскомнадзора выявлено 2789 (8811) нарушений законодательства в сфере СМИ, среди которых часто выявляемые:
871 (2668) случай невыхода СМИ в свет более одного года (31% от общего числа нарушений);
528 (1686) нарушений порядка объявления выходных данных СМИ (статья 27 Закона о СМИ) (19% от общего числа нарушений);
435 (1616) нарушений в части несоблюдения требований о предоставлении обязательного экземпляра документов (статьи 7, 12 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов») (26% от общего числа нарушений);
287 (978) нарушения, связанные с неуведомлением об изменении местонахождения редакции, доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для сетевого издания, периодичности выпуска и максимального объема СМИ (статья 11 Закона о СМИ) (10% от общего числа нарушений);
256 (756) нарушений требований порядка утверждения и изменения устава редакции или заменяющего его договора и отсутствия в уставе редакции или заменяющем его договоре определения основных прав и обязанностей журналистов (статья 20 Закона о СМИ) (9% от общего числа нарушений).
По сравнению с аналогичным отчетным периодом 2015 года, количество выявленных нарушений в деятельности учредителей и редакций (главных редакторов) СМИ уменьшилось на 26% (13%).
Составлено 1014 (2900) протоколов об административных правонарушениях, что на 25% (24%) меньше, чем в аналогичном отчетном периоде 2015 года.
Вынесено Решений/Постановлений по протоколам об административных правонарушениях всего, в том числе:
Роскомнадзором – 313 (929);
судами – 324 (1439).
Наложено административных штрафов в размере 507 600 (3 449 610) рублей, что на 67% (20%) меньше, чем в аналогичном периоде 2015 года. Взыскано административных штрафов в размере 213 150 (1 028 540) рублей.
Количественные показатели деятельности территориальных управлений за 3-й квартал (9 месяцев) 2015, 2016 годов представлены на рисунке 2.
В приоритетном порядке осуществлялся контроль и надзор за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, направленный на выявление фактов использования СМИ для осуществления экстремистской деятельности, пропаганды наркотических средств, порнографии, культа насилия и жестокости, распространения материалов, содержащих нецензурную брань, для информации о несовершеннолетних, пострадавших в результате противоправных действий (бездействия), за распространение сведений, составляющих специально охраняемую законом тайну, материалов, содержащих пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений или распространения иной информации, распространение которой запрещено Федеральными законами, а также недопустимости воспрепятствования законной деятельности редакций СМИ и журналистов.
Рис. 21
За нарушения требований статьи 4 Закона о СМИ и Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской 3 квартале (9 месяцев) 2016 года Роскомнадзором и его территориальными органами вынесено 6 (47) предупреждений, что на 61 % меньше, чем в аналогичном периоде 2015 года. Из них за:
использование СМИ для осуществления экстремистской деятельности (распространение экстремистских материалов) – 2 (8) предупреждения.
распространение сведений о способах, методах изготовления и использования, а также местах приобретения наркотических средств – 1 (4) предупреждение;
разглашение сведений, прямо указывающих на личность несовершеннолетнего, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя – 1 (4) предупреждение;
разглашение сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну – 1 (3) предупреждение;
пропаганду порнографии - 0 (1) предупреждений;
пропаганду культа насилия и жестокости – 0 (1) предупреждений;
распространение материалов, содержащих нецензурную брань – 1 (24) предупреждение;
распространение информации, распространение которой запрещено федеральными законами – 0 (2) предупреждений.
Во исполнение приказа Роскомнадзора от 06.07.2010 № 420 «Об утверждении порядка направления обращений о недопустимости злоупотребления свободой массовой информации к СМИ, распространение которых осуществляется в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», Роскомнадзором в отчётный период (9 месяцев) 2016 года в редакции сетевых изданий в связи с размещением на их сайтах в сети «Интернет» комментариев с признаками злоупотребления свободой массовой информации направлено 431 (1220) обращение об удалении или в соответствии со статьей 42 Закона о СМИ редактировании комментариев на форумах, что на 10% меньше, чем в аналогичном периоде 2015 года.
40 (128) обращений направлено в связи с размещением комментариев с признаками экстремизма, что на 27% меньше, чем в 2015 году (68 обращений в 3 квартале 2015 года). Из них:
за размещение комментариев с признаками возбуждения национальной розни –26 (87) обращений;
за размещение комментариев с признаками религиозной розни – 9 (22) обращений;
за размещение комментариев с признаками социальной розни – обращения - 2 (5) обращения;
за размещение комментариев с признаками расовой розни – 1 (1) обращение;
за размещение комментариев, содержащих призывы к насильственному изменению основ конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации обращения - 0 (2) обращений;
за размещение комментариев, содержащих подстрекательство к осуществлению террористической деятельности – 0 (3) обращений;
за размещение комментариев, содержащих оправдание терроризма – 1 (2) обращение;
за размещение комментариев, содержащих пропаганду фашизма – 1 (2) обращение;
за публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность РФ, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, являющихся преступлением – обращения не направлялись;
за размещение комментариев, содержащих экстремистские материалы – 0 (4) обращений. Кроме того:
за пропаганду культа насилия и жестокости направлено 4 (13) обращения;
за пропаганду порнографии – 4 (5) обращения;
за пропаганду наркотиков – 2 (10) обращения;
за нецензурную брань –381 (1 064) обращение.
В рамках исполнения полномочий по защите свободы массовой информации и прав журналистов Роскомнадзором за 9 месяцев 2016 года случаи, связанные с попытками воспрепятствования профессиональной самостоятельности СМИ и нарушения прав журналистов, не рассматривались, документы не поступали.
|
