Раздел II. Мероприятия по территориальному планированию.
1.Перечень основных мероприятий по территориальному планированию.
1.1. Мероприятия по развитию функционально-планировочной структуры и основных функциональных зон
В существующих административных границах МО «Мултановский сельсовет» занимает территорию 39198,862 га. Муниципальное образование входит в состав Володарского района. Административным центром муниципального образования является с. Мултаново.
Граница муниципального образования «Мултановский сельсовет» в северном, северо-восточном и восточном направлении проходит по смежеству с муниципальным образованием «Калининский сельсовет».
В юго-восточном и южном направлении территория МО граничит с побережьем Каспийского моря. В юго-западном направлении граничит с муниципальным образованием «Цветновский сельсовет». В западном направлении граница проходит по смежеству с муниципальным образованием «Большемогойский сельсовет», в северо-западном – с территорией муниципального образования «Козловский сельсовет».
Проектом рассматривается сохранение существующих границ муниципального образования.
Система расселения
Система населенных пунктов МО «Мултановский сельсовет сложилась исторически. Населенные пункты рассредоточены по территории и размещены вдоль берегов рек Васильевская и Лебяжинка (с Мултаново, с.Нововасильево и с. Сармантаевка). Село Блиново расположено в междуречье р. Сводная и ер.Блинов.
Градообразующим фактором являются рыбные запасы, возможность рыбной ловли, а также климатические условия и природные ресурсы позволяют заниматься растениеводством и животноводством.
Современная система расселения в настоящее время самодостаточна и практически не требует переустройства, в условиях повышения уровня Каспийского моря целесообразно её дальнейшее укрепление и развитие.
Основными принципами формирования современной системы расселения являются:
Ограничение роста численности населения;
Качественное повышение уровня инженерного оборудования и благоустройства территории;
Максимальная концентрация населения в центрах местных систем расселения.
В работе института Урбанистики «Концептуальные предложения по системе расселения и ориентации отраслей народного хозяйства в Дельте р.Волги в связи с повышением уровня Каспийского моря» разработана Комплексная градоэкологическая эффективность рекомендованного варианта расселения с развитием в Приморской зоне базовых центров расселения на польдерных системах с локальной защитой крупных населенных пунктов и объектов хозяйства, которая выявила его преимущества по следующим позициям:
Экономическую эффективность организации польдерных систем;
Градостроительную эффективность, связанную с закреплением сложившейся системы расселения, наилучшими условиями для адаптации традиционных отраслей занятости коренного населения, наибольшими территориальными возможностями для развития экосистемы расселения в перспективе в условиях неизбежной интенсификации использования прибрежной территории Северного Каспия.
Экологическую эффективность, связанную с четкой регламентацией условий хозяйствования и ограничения влияния отдельных отраслей хозяйства на загрязнение уникального природного комплекса, что имеет наиболее выгодные предпосылки не только для остановки происходящей деградации, но и для улучшения качественных показателей всех природных элементов.
Ущерб природной среде при любом другом варианте расселения значительно возрастает в связи с необходимостью частичного или полного ухода человека с обжитых мест и как следствие, хаотическим, бесконтрольным и в значительной степени непредсказуемым влиянием постхозяйственной деятельности при затоплении морем освоенных и обжитых территорий.
В случае реализации варианта «цивилизованного ухода», поскольку основной вид деятельности в Дельте – добыча рыбных запасов будет продолжаться, возникнет необходимость применения вахтового или вахтово-экспедиционного методов, что как показывает практика, резко ухудшит экологию района и принесет новые социальные ущербы.
В связи с изложенным, концепция системы расселения принимается следующей:
Укрепление сформировавшегося опорного каркаса расселения МО «Мултановский сельсовет» с усилением центра МО в с. Мултаново, за счет развития организационных, хозяйственных и социально-культурных функций.
Проектные предложения генерального плана направлены, прежде всего:
на сохранение и развитие сложившейся на протяжении многих десятилетий планировочной структуры сел;
на объединение существующих и новых строящихся районов в селах в единый организм;
на развитие общепоселковых центров и совершенствование системы обслуживания населения;
на улучшение взаимосвязанной системы озелененных пространств – парков, скверов, особо охраняемых природных территорий, лесопарковых массивов, рекреационных зон, водных ландшафтов;
на укрепление системы основных транспортных магистралей, которые являются главными планировочными осями территории МО.
1.1.1. Зона промышленных и коммунально-складских территорий
На основе анализа основных направлений развития МО, современной системы использования территории, формирующих структурно-планировочную организацию села, в проекте определено функциональное назначение территории.
Четкость функционального зонирования связана с необходимостью практического осуществления регулирования градостроительной и строительной деятельности, особенно сейчас, в условиях изменения системы управления и структуры собственности.
Производственные территории включают в себя территории промышленных предприятий и связанных с ним объектов, а также территории коммунально-складских объектов и сооружений внешнего транспорта.
В МО «Мултановский сельсовет» рассматриваемая зона носит комбинированный характер и разрозненные участки её располагаются – часть в границах территории сел, часть– близ поселений.
Производственные территории на расчетный срок, составят около 30,4 га. В том числе территории, занятые инженерной и транспортной инфраструктурами.
Территория, на которой находятся промышленные предприятия, расположена за южной границей с. Мултаново. Включает в себя предприятия
Предприятие по переработке рыбной продукции (вялка, консервирование) - санитарно-защитная зона 300м;
Склад ГСМ - санитарно-защитная зона 100м.
Проектом предусматривается:
перенос склада ГСМ южнее предприятия р/а «Челюскинец», поскольку в настоящее время склад находится в водоохранной зоне р.Васильевская и его санитарно-защитная зона попадает на территорию жилой застройки с.Мултаново.
Резервирование территории под развитие существующего рыбоперерабатывающего предприятия р/а «Челюскинец» площадью 0,7га.
На территории жилой застройки с. Мултаново расположена хлебопекарня, санитарно-защитная зона для данного предприятия не предусмотрена.
Расширение и новое строительство кладбищ
На территории МО находятся пять кладбищ, расположенных либо в границах поселений (с.Мултаново, с.Блиново), либо в непосредственной близости от сел.
Общая площадь кладбищ в настоящее время составляет 6,11 га.
На данный момент потребности в новых кладбищах нет. Генеральным планом предусматривается использование существующих кладбищ. Территория кладбища в с.Мултаново занимает площадь 0,65 га и имеет СЗЗ 50 м. Севернее с. Сармантаевка находится кладбище площадью 1,13 га. Проектом предусматривается расширение территории в северном направлении. Площадь расширяемой зоны 1,01 га. Западнее с. Ново-Васильево расположены две территории кладбищ общей площадью 1,37 га. Расширение территории предлагается в западном направлении, площадь расширяемой зоны 0,26 га.
Территория, занятая кладбищем в с. Блиново составляет 2,96 га. Расширение данного кладбища проектом не предусмотрено. Итого зона расширения кладбищ на территории МО на перспективу в общей сложности составляет 1,27 га.
1.1.2. Зона жилой и общественной застройки
Село Мултаново
Село располагается на обвалованной территории в междуречье рек Васильевская и Лебяжья.
Исторически вся застройка села Мултаново формировалась вдоль речных берегов. Эта особенность положения предопределила планировочную структуру селитебной зоны. Улицы формировались по берегам извилистых русел рек, а также параллельно им, с развитием вглубь территории.
Кварталы существующей жилой индивидуальной застройки, имеют вытянутую форму, расположены в нечеткой планировочной организации. Тип жилой застройки – усадебный, жилые дома в основном деревянные и камышитово-каркасные.
Улицы имеют выход на внешние направления: на паром, ведущий на дорогу Козлово-Мултаново, связывающую МО с областным и районным центрами и дорогу местного значения, связывающую поселения МО с административным центром. Участок этой дороги от парома до поворота делит село на две части, сформированных вдоль левого берега р. Васильевская и вдоль правого берега р. Лебяжья, фактически являясь связующим звеном этих районов, по правую и левую стороны которой формируется общественно-деловой центр села. Сюда входят территории административных зданий, школы, детского сада, амбулатории, пекарни и торговых предприятий.
Проектом предлагается сохранение существующей композиционной модели планировочного каркаса, которая сложилась под влиянием существующего природного ландшафта, с развитием жилой зоны в границах обваловки в северо-западном и восточном направлении.
Композиционно планировочное решение села обусловлено частично сложившейся застройкой, уличной и дорожной сетью, рельефом местности, специфическими условиями, климатическими особенностями.
В существующей структуре центра МО предлагается сделать акцент на наиболее значимые планировочные узлы:
Исторически сформированный центр села, включающий в себя административные и общественно-культурные здания и учреждения;
Набережные в южном и северном районах села.
Традиционные исторические или административные общественные пространства выполняют, прежде всего, культурную и идеологическую роль. Центр несет основную нагрузку в восприятии облика села.
Проектом предусмотрено дальнейшее развитие и структурирование общественно-деловой зоны села. Здесь предлагается:
Благоустройство территорий административных и общественных зданий;
Строительство детского сада на 100 мест;
Реставрация памятника культурного наследия - церкви Святителя Николая;
Строительство мечети на 100 прихожан;
Реконструкция и приспособление здания существующего детского сада под Дом детского творчества;
Расширение прилегающей территории школы с выделением спортивной зоны с устройством спортплощадок для игры в футбол, волейбол, баскетбол;
Устройство парковой зоны с детскими площадками для игр.
В южной части села и на набережной реки Васильевская предлагается:
Строительство гостиницы с причалом;
Устройство спусков к воде;
Благоустройство набережной с созданием зоны отдыха (территория пляжа).
В северной части села предложено благоустройство набережной и также создание зоны отдыха с устройством пляжа.
Не менее важно для формирования облика села развитие въездных зон. Проектом предлагается развитие следующих въездных зон:
въезд с парома, где предлагается площадка для ожидания, остановка общественного транспорта.
въезд в село со стороны с.Ново-Васильево и с.Блиново.
Большое значение имеет организация зоны отдыха для сельчан МО. Сама набережная в центе МО должна открывать речной фасад села, служить символом туристической значимости с. Мултаново. Природные условия МО позволяют развивать оздоровительный, сельскохозяйственный, познавательный туризм с организацией проведения краткосрочных экологических экскурсий по разработанным в установленном порядке маршрутам без длительного пребывания туристов в угодьях, поскольку территория МО целиком находится в зоне водно-болотных угодий (ВБУ) международного значения «Дельта реки Волги», охраняемых по Рамсарской конвенции.
Большое значение имеет организация зеленых зон:
Создание прогулочных набережных в прибрежной зоне рек Васильевская и Лебяжья с обустройством культурно-досуговой инфраструктурой и высоким уровнем благоустройства;
Жилые районы предлагается реконструировать, ветхий фонд снести, предлагается строительство новых жилых домов:
На первую очередь в районе восточнее школы - Восточный микрорайон;
На расчетный срок дальнейшая застройка индивидуальными домами в западном направлении.
Для улучшения комфортности проживания необходимо асфальтировать существующие улицы и дороги и проложить новые.
Село Сармантаевка
Представляет собой полностью зависимое от административного центра МО поселение. Представлено только жилой застройкой, вся социальная инфраструктура села - учреждения культурно-бытового назначения, деловой центр находятся в селе Мултаново. Село расположено на левом берегу реки Лебяжья. Планировочный каркас формировался вдоль речного берега. Кварталы жилой застройки имеют пластичную форму, повторяющую изгиб реки.
Планировочная структура села и расположение функциональных зон села Сармантаевка сохраняются.
На первую очередь предлагается застройка участков на свободной территории в северной части и строительство торгового павильона в южной части на набережной, а также устройство пляжа.
На расчетный срок – застройка участка в восточной части села.
Для увеличения комфортности проживания населения необходимо выполнить благоустройство улиц, асфальтировать существующие дороги и проложить новые.
Село Ново-Васильево
Село расположено на правом берегу р. Васильевская. В настоящее время застройка села состоит из двух участков – один сформирован вдоль берега р. Васильевская, другой – вдоль северного склона бугра, расположенного в 0,7 км от берега. Два района села функционально связывает дорога, проходящая по валу.
Кварталы существующей жилой, одноэтажной застройки, имеют вытянутую форму. Тип жилой застройки – усадебный, жилые дома в основном деревянные и камышитово-каркасные.
Общественная и культурно-досуговая застройка представлена следующими зданиями:
Школой на 50 мест;
Домом культуры на 100 мест;
ФАП;
Библиотекой
Почтой;
Сетью магазинов.
Здания этой инфраструктуры находятся разрозненно и в настоящий момент не формируют единый общественный центр.
Планировочная структура села и расположение функциональных зон села Ново-Васильево сохраняются.
Проектом предлагается создание парковой зоны в центре села, включающей в себя детскую площадку для игр, танцевальную площадку и площадки для отдыха. Парк будет служить связующим звеном для двух районов селитебной зоны и организует центральное планировочное ядро села.
На первую очередь в общественной зоне также планируется:
Строительство ФАП;
Строительство детского сада на 35 мест;
Устройство спортивных площадок.
На первую очередь проектом предлагается развитие жилой застройки в южном и северном направлениях в границах обваловки. Застройка планируется индивидуальными домами с размещением общественно-торгового центра в южной части села.
Для увеличения комфортности проживания населения необходимо выполнить благоустройство улиц, асфальтировать существующие дороги и проложить новые.
Село Блиново
Исторически вся застройка села формировалась вдоль речного берега ер.Блинов. Кварталы существующей жилой, одноэтажной застройки, имеют вытянутую форму. Тип жилой застройки – усадебный, жилые дома в основном деревянные и камышитово-каркасные.
В селе функционирует начальная школа на 30 учащихся и ФАП. Имеется недостроенный дом культуры на 100 мест. В селе работает сеть торговых предприятий.
Планировочная структура села и расположение функциональных зон села Блиново сохраняются.
На первую очередь предлагается застройка участков на свободной территории в юго-восточной части села и устройство пляжа.
Для увеличения комфортности проживания населения необходимо выполнить благоустройство улиц, асфальтировать существующие дороги и проложить новые.
1.1.3. Зона зелёных насаждений
Зеленые зоны выполняют санитарно-гигиенические и рекреационные функции.
Проектная система озеленения строится в соответствии с общими архитектурно-планировочными решениями и является неотъемлемой составляющей пространственно-планировочной структуры поселений МО и их функциональных элементов.
Особый планировочный интерес и ценность имеют видовые точки панорамного восприятия окружающих ландшафтов вдоль береговых линий и вблизи их, выделенные в работе. Так в проекте прибрежная зона реки Васильевская благоустраивается и озеленяется, для формирования фронтального фасада села, который очень эффектно воспринимается с другого берега р. Васильевская и с дороги Козлово-Мултаново, ведущей в областной центр. По улице Набережная в с. Мултаново формируется прогулочная набережная с благоустройством, организацией спуска к воде, площадок и аллей. Так же предлагается обустроить и озеленить набережную реки Лебяжья.
Так же в систему озеленения входят площадки зеленых насаждений в санитарно-защитных зонах. Это территория вокруг кладбища, территории, прилегающие к насосной станции с очистными сооружениями.
В застройке села возможна мелкая организация зеленых насаждений (устройство палисадников у каждого дома) и организация небольших зеленых зон на неосвоенных территориях, а также организация водоохранных зон с максимальной расчисткой и озеленением территорий.
Проектом предлагается озеленение территорий школ и детских садов. Вдоль дорог необходимо создавать газоны и палисадники во избежание запыления.
Проектом предлагается:
Обеспеченность зелеными насаждениями общего пользования на расчетный срок составит 34,9га – 163,8м2 / чел.
Создание прогулочных набережных вдоль основных водотоков.
Создание бульвара и скверов в основных общественных узлах.
Площадь водоохранных зон на территории МО составляет 1341,24 га, зеленые насаждения общего пользования, формируемые в поймах, несут водоохранную функцию.
Территория пляжей на реках Васильевская, Лебяжья и ер. Блинов на 1 очередь благоустраивается и составит 3,93 га.
1.1.4. Баланс территории МО
В сводном виде изменения использования территорий в течение расчетного срока отражены в балансе территорий, составленного путем обмера опорного плана и чертежа проектного решения. Представленный баланс дает общее представление об изменении использования земель в результате проектных предложений генерального плана в период расчетного срока.
Таблица 1
№ п/п
|
Территории
|
Современное использование
|
Расчетный срок (2029 год)
|
га
|
%
|
га
|
%
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
1
|
ТЕРРИТОРИЯ ВСЕГО
|
39198,86
|
100,00
|
39198,86
|
100,00
|
2
|
Зеркало воды
|
23764,3
|
60,62
|
23764,3
|
60,62
|
3
|
Жилая застройка, в том числе
|
40,07
|
0,1
|
67,15
|
0,17
|
|
индивидуальная (коттеджная)
|
40,07
|
0,1
|
67,15
|
0,17
|
4
|
Общественно-деловая застройка
|
3,71
|
0,01
|
12,39
|
0,03
|
5
|
Территории инженерной и транспортной инфраструктуры
|
5,95
|
0,02
|
19,55
|
0,049
|
6
|
Промышленные территории и территории специального назначения
|
6,96
|
0,018
|
8,91
|
0,023
|
7
|
Земли общего пользования
|
189,82
|
0,48
|
144,06
|
0,37
|
8
|
Коммунально-складские территории
|
0,6
|
0,002
|
0,6
|
0,002
|
9
|
Земли под участками лесного фонда
|
180,4
|
0,46
|
180,4
|
0,46
|
10
|
Территории сельскохозяйственного использования, в т. ч.:
|
3971,84
|
10,13
|
3971,84
|
10,13
|
|
земли частного землепользования
|
-
|
-
|
-
|
-
|
11
|
Земли занятые особо охраняемыми территориями и объектами, из них:
|
0,41
|
0,001
|
0,41
|
0,001
|
|
земли рекреационного назначения
|
-
|
-
|
-
|
-
|
|
памятники архитектуры и археологии
|
0,41
|
0,001
|
0,41
|
0,001
|
12
|
Земли, не вовлечённые в градостроительную или иную деятельность
|
5,55
|
0,014
|
-
|
-
|
13
|
Прочие территории
|
11029,25
|
28,145
|
11029,25
|
28,145
|
|
