Донецкий национальный технический университет кафедра менеджмента и хозяйственного права
|
Скачать 7.73 Mb.
|
|
Секция 1 СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ОРИЕНТИРЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИХ СИСТЕМ Балашова Р.И., д.э.н., доцент; Лужковая В.А, Довгаленко Е.Н. ГВУЗ «Донецкий государственный университет управления» Туристические ресурсы как фактор экономического развития промышленного региона Постановка проблемы: Ресурсный туристический потенциал экономики региона является важной предпосылкой его экономического развития. Отсюда следует актуальность исследования туристической сферы промышленного региона. Деятельность туристической отрасли в современных экономических условиях приобретает возрастающее значение на промышленной территории. Одна из главных целей управления ресурсным туристическим потенциалом - обеспечение его рационального использования для оптимального достижения поставленных стратегических задач развития региона. Анализ исследований и публикаций. Ведущими учеными проведены исследования различных характеристик туристических ресурсов и произведена оценка их влияния на развитие промышленных территорий. Так, ученые Р.И. Балашова [1;2], О.В. Дмитрук [3] провели анализ деятельности предприятий рекреационно-туристической сферы, автором В.Ф. Данильчук [4] предложено методологию сравнительной оценки объектов и территорий туристического назначения, исследователем М.В. Фоминой [5] рассмотрены угрозы, проблемы и перспективы современного экономического развития, учеными Л. И. Антошкиной, И. К. Бондарь, Д. Н. Стеченко, Н. В. Ушенко, В. П. Пелишенко [6] рассмотрены проблемы социально-экономического развития на уровне государства, региона, предприятия. Однако в работах этих авторов туристические ресурсы с точки зрения их влияния на экономическое развитие промышленного региона не исследованы. Целью данной работы является исследование туристических ресурсов как фактора развития промышленного региона. Изложение основного материала. Экономическое развитие региона характеризуется процессом взаимодействия туристической отрасли с контрагентами и обобщения факторов, требующих координации туристических ресурсов. Этот процесс начинается с согласования параметров эффективного функционирования и использования таких показателей, которые отражают ее деятельность, трансформируют его влияние на показатели туристической отрасли и смежных сфер. Одним из важнейших элементов управления экономическим развитием региона являются формализованные процессы, которые на основе ключевых показателей эффективности позволяют формировать задачи региона, планировать работу по их достижению, оценивать результаты этой работы и вносить соответствующие коррективы. Так, украинский ученый Л.М. Кузьменко в работе [7, стр. 180-185], в результате раскрытия проблем управления развитием регионов в системе общественно-экономических отношений и анализа особенностей методологического и информационного обеспечения управления регионом, определяет социально-экономические условия, способствующие развитию его экономики. Указанные тенденции подтверждают необходимость определения обоснованных направлений управления туристическими ресурсами, комплексного использования средств исследования формирования, развития и управления деятельностью туристических предприятий, раскрыть сущность факторов, выявить проблемы экономического развития туристической отрасли, определить прогнозы и сформировать направления повышения эффективности использования туристско-рекреационных ресурсов. Украинский ученый Н.Д. Свиридова [8, стр. 8-15] отмечает, что «индустриальный туризм стимулирует развитие промышленных регионов. Он позволяет использовать существующие промышленные объекты в полном объеме и не требует создания дополнительной инфраструктуры в промышленном регионе. Таким образом, этот вид туризма подходит для формирования туристического имиджа промышленной территории, что положительно сказывается на показателях ее развития». Не менее важной его частью является согласование контактов и взаимодействий, которые должны состояться в течение года между различными уровнями тур предприятий и промышленной территории. Ресурсное обеспечение туристической деятельности промышленного региона может осуществляться на основе разработки ресурсных стратегий, которые способствуют решению следующих задач:
Использование ресурсов в процессе туристской деятельности может быть различным по характеру: ресурсы могут восприниматься зрительно, выступая в качестве пейзажей, памятников истории и культуры и т. д., или эмоционально. Использование ресурсов приводит к их опосредованному расходованию, через которое они подвергаются изменению или ухудшению, или к прямому их расходованию. Структуризация туристских ресурсов региона позволяет планировать и прогнозировать рациональное использование однородных ресурсов. Планирование туристских ресурсов должно идти от формирования потребностей в отдыхе и изучения этих потребностей к созданию объектов-аттракторов, обладающих свойствами, в наибольшей степени удовлетворяющими туристов. Наличие ресурсов – необходимое условие для деятельности предприятий в туристской отрасли, исходная и основная предпосылка создания благ и удовлетворения потребностей или осуществление цели. Для обеспечения развития любой системы необходимы ресурсы, формирующиеся в составе ресурсных потенциалов региона, которые включают средства, запасы, источники, имеющиеся в наличии и приведенные в действие, использованы для достижения определенной цели, осуществления плана, решения задачи развития экономики региона. Под туристским потенциалом региона следует понимать совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих друг с другом потенциалов, которые используются в туристской деятельности, а также новых, сформированных в процессе этой деятельности и использующих факторы производства региона. Из этого понятия следует, что совокупность взаимодействующих и взаимосвязанных потенциалов региона и внешних по отношению к региону потенциалов, могут быть использованы для развития сферы туризма в регионе. Рассматривая структуру потенциалов региона, используемых в туризме, необходимо выделить те, формирование и развитие которых обеспечит его устойчивое развитие. Эти потенциалы формируются и развиваются под воздействием потенциала потребностей туристов, который диктует и степень использования потенциала возможностей региона. Именно потенциал потребностей является источником и движущей силой развития туризма в регионе, на него должны быть ориентированы все остальные потенциалы. Очевидно, что центральным звеном, образующим потенциал потребностей, являются туристы. Экономический потенциал определяется как возможность расширенного воспроизводства полезных (общественно необходимых) элементов и их свойств для целей устойчивого развития туризма. Организационный потенциал может быть рассмотрен в двух аспектах: как структурный потенциал и как потенциал функции управления. Структурный потенциал определяет иерархию системы, ее связи, роль и место каждой структурной единицы. Организационный потенциал функции управления понимается как обоснование и выбор элементов управляемой и управляющей систем, а также установление пространственно-временных и причинно-следственных связей между ними. Связующим звеном между туристами и сферой услуг является информационный потенциал, на основе которого формируется потенциал управления. Процесс формирования и развития информационного потенциала обычно определяется целевыми установками и включает сбор, анализ, переработку, классификацию информации и принятие решений на основе обработанной информации. Для развития туризма в регионе необходимо наличие рекреационно-ресурсного потенциала, определяемого как «совокупность природных возможностей конкретного региона с учетом сложившихся в нем культурно-исторических и социально-экономических предпосылок для организации разнообразной рекреационной деятельности, направленной на улучшение состояния здоровья и восстановление сил местного и приезжающего на отдых населения» [9]. Важнейшее значение для устойчивого развития туризма в регионе имеет экологический потенциал, характеризующий те стороны взаимоотношений человека с окружающей средой, которые обусловливают выживание, развитие, существование, репродукцию, демографическую динамику региона. Одним из центральных потенциалов, который тесно связан с развитием туризма, является историко-культурный потенциал, включающий всю социокультурную среду региона – язык, обычаи, традиции, верования, особенности бытовой и хозяйственной деятельности. Наличие того или иного потенциала региона уже является основой, побудительным толчком к развитию в нем определенного вида туризма. Так, наличие природного и экологического потенциалов региона формирует экологический туризм, рекреационно-ресурсного потенциала – оздоровительный, спортивный, рыболовный, охотничий и т. д. Рассмотренный выше перечень региональных потенциалов для развития туризма не является исчерпывающим, так как их количество зависит от поставленных целей, способов их достижения и необходимых для этого ресурсов. Туристские ресурсы количественно ограничены и качественно дифференцированы, следовательно, выступают как экономическое благо, как товар, требующий значительных затрат на воспроизводство. В экономическом плане туристские ресурсы выступают как факторы производства туристского продукта, так как их дифференциация порождает различия в результатах хозяйственного использования. В настоящее время информация о существующем состоянии и наличии различного вида туристских ресурсов на территориях промышленных регионов требует уточнения. Наиболее сложными, трудоемкими и дорогими этапами создания Единого кадастра туристских ресурсов является научно-обоснованное зонирование территорий, их паспортизация и определение туристских нагрузок на территорию. Зонирование туристских территорий производится в зависимости от их категории, целей и задач, площади, природных, историко-культурных, градостроительных и иных особенностей. Паспорт туристской территории в зависимости от ее статуса рекомендуется утверждать центральными, региональными или местными органами управления туристскими структурными единицами. Такой документ должен содержать: наименование данной территории; описание ее местоположения, площади и границ; план территории; перечень зон и участков особо охраняемой природной территории и их площади; природные характеристики территории и иные сведения. На основании паспорта туристской территории составляются геоинформационные карты туристических ресурсов. Выводы Существование взаимосвязи между развитием туризма и промышленными территориями интенсивнее проявляется там, где стабильнее экономическая ситуация, а также разнообразная социально-культурная и туристическая инфраструктура. Выявленные факторы и условия использования туристических ресурсов и их влияние на экономическое развитие территории промышленного региона, охватывают различные виды человеческой деятельности и участие различных предприятий отраслей народного хозяйства. Наличие предложений и их практическая реализация способствуют достижению поставленных задач, стимулировать более высокие результаты деятельности. Оценку эффективности можно получить как на основе финансовых и технологических показателей анализа деятельности, так и учета не финансовых категорий. Для осуществления такого анализа необходимо определиться с конструкцией основных показателей эффективности и оценить их экономическое содержание. Если эффективность влияния использования туристических ресурсов рассматривать с позиций системного подхода, то можно предположить установление разных критериев и показателей для разных уровней управления. Факторы воздействия взаимосвязаны и должны учитываться во всей своей совокупности при планировании дальнейшего развития туризма на территории промышленного региона. Оценка факторов влияния позволяет более объективно обосновать направления и средства использования туристических ресурсов с целью экономического развития регионов на промышленных территориях. Литература. 1. Балашова Р.І. Методологічні основи економічного розвитку туристичних підприємств на промисловій території: монографія / Р.І. Балашова; НАН України, Ін-т економіки пром-cті, Донецький ін- т туристичного бізнесу. – Донецьк, 2012. – 266 с. 2. Балашова Р.И. Эффективность туристической деятельности в условиях глобального кризиса / Р.И. Балашова, Н. Богданенко // Розвиток туризму в період економічної кризи: матеріали ХП міжнар. наук.-практ. конф., Донецьк, 13-14 квіт. 2010 р. – Донецьк: ДІТБ, 2010. – С. 90 – 91. 3. Дмитрук О.В. Підприємства рекреаційно-туристичної сфери, як об’єкти управлінської діяльності / О.В. Дмитрук // Актуальні проблеми економіки. – 2008. – №9. – С. 98-103. 4. Данильчук В.Ф. Методология сравнительной оценки объектов и территорий туристического назначения / В.Ф. Данильчук // Культура народов Причерноморья. – 2006. – № 74. – С. 36-39. 5. Фоміна М.В. Сучасний економічний розвиток: загрози, проблеми, перспективи: монографія / М.В. Фоміна, В.В. Приходько, І.Г. Мішина // Донецький національний університет економіки і торгівлі ім. М. Туган-Барановского. – Донецьк: ДонДУЕТ, 2008. – 220 с. 6. Управління соціально-економічним розвитком: держава, регіон, підприємство: монографія / Л. І. Антошкіна, І. К. Бондар, Д. М. Стеченко, Н. В. Ушенко, В. П. Пелішенко; Бердянський ун-т менеджменту і бізнесу. Донецьк: Юго-Восток, – 2010. – 292 с. 7.Кузьменко Л.М. Управление функционированием и развитием экономики региона: монография /Л.М. Кузьменко. – Донецк: ИЭП НАН Украины, 2004. – 284 с. 8. Регіональний розвиток туризму: теорія та практика управління: монографія / Н.Д. Свірідова, В.М. Пристюк, С.С. Лискова, О.О. Довгаль. – Луганськ: Ноулідж, 2012. – 212 с. 9. Кифяк В.Ф. Стратегія розвитку територіальних рекреаційних систем: теорія, методологія, практика: монографія / В.Ф. Кифяк. – К., Чернівці: Книги – ХХ1, 2010. – 432 с. Бєлкіна Н. В. Магістратура державного управління, ДВНЗ «Донецький національний технічний університет» ПРОЯВИ ТА ШЛЯХИ ПОДОЛАННЯ КОРУПЦІЇ У СФЕРІ ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ Міжнародна організація з боротьби з корупцією Transparency International назвала Україну найбільш корумпованою країною на континенті. Англомовна Вікіпедія, в якій є окрема стаття "Корупція в Україні" [3], стверджує, що за даними Ernst & Young, у 2012 році Україна входила до трійки найбільш корумпованих країн світу [4]. Експерти часто дають діаметрально протилежні рекомендації щодо порятунку України, сходяться в одному - хабарництво є основною причиною економічного відставання країни. Аналітики Bloomberg радять прем'єр- міністру України Арсенію Яценюку враховувати це під час переговорів про фінансову допомогу Україні. Зараз Яценюк бореться з Росією і одночасно шукає $ 35 млрд. для своєї країни, пише Bloomberg. Однак, він сам визнав, що екс-президент Віктор Янукович і його оточення вивели з країни в офшори вдвічі більше - $ 70 млрд. Це становить близько 40 % ВВП країни, вказує агентство. Але ж корупція, в різних формах її прояву, існувала завжди, в усі часи і у всіх без винятку країнах. Отже і у системі державних закупівель, корупція –явище не нове і навіть не загальнонаціональне. Корупція в системі державних закупівель приводить до колосальних втрат (та збитків) для будь-якої країни. По-перше, це фінансові втрати як наслідки укладання угод на невигідних для держави та суспільства умовах. В основі таких угод лежить штучне завищення закупівельних цін на товари, роботи і послуги в порівнянні з їх поточними ринковим рівнем. Причинами завищення цін при укладанні таких угод постачальником можуть бути понесення ним додаткових витрат, пов'язаних з участю у тендері, або система так званих "відкатів", які отримує чиновник, наділений певним колом владних повноважень, що дозволяє йому впливати на результати тендеру та визначення переможця. З підписанням Закону № 9634 [2] практично було виведено держпідприємства з-під обов'язкової дії тендерних процедур закону "Про здійснення державних закупівель" [1]. Тобто комунальні, державні та підприємства, де держава має контрольний відсоток акцій, будуть проводити закупівлі без звичних тендерних процедур. А це означає, що більше 300-400 мільярдів гривень тепер витрачаються без конкуренції, конкурсу та контролю. І якщо навіть в умовах тендерів ціна на товари та послуги завищується в середньому на чверть, то в умовах безтендерній самоуправства це може скласти 30 і більше відсотків. Отже, корупціонери додатково озброїлися новими нормами закону. Тепер вони можуть змінювати умови договору після його підписання, що дає їм безмежну свободу для зміни ціни і, отже, додаткового злодійства. По-друге: це якісні втрати при укладанні (та при виконанні) договорів на закупівлю товарів, робіт і послуг для державних потреб внаслідок порушення діючих норм та стандартів, з невиконанням технічних умов, низької якості, з гіршими умовами гарантійного та післягарантійного обслуговування, із недостатніми вимогами до контролю за якістю виконання робіт тощо. По-третє, це політичні втрати - втрата довіри з боку громадян та суб'єктів підприємницької діяльності до органів державної влади, посадових осіб та втрата довіри до держави в цілому. До політичних втрат також можна віднести й порушення принципу вільної конкуренції, як внаслідок - гальмування соціально-економічного розвитку. Як доводить міжнародний досвід, повністю локалізувати прояви державної корупції в сфері державних закупівель ще не вдалося в жодній країні світу. І не дивно, адже спокуса аж занадто велика - мільярди бюджетних коштів. Однак, досягти суттєвого зниження її рівня шляхом вжиття комплексу ефективних заходів все ж цілком реально. На сьогодні світовою та вітчизняною практикою створено чотири основних підходи до вирішення проблеми боротьби з корупцією: 1.Психологічні методи є певного роду превентивними способами запобігання виникнення корупції, адже вони впливають на першопричину її виникнення - мотивацію та намагання посадових осіб незаконно збагатитися за рахунок держави й суспільства. Це: перевірка анкетних даних, біографії кандидатів, рекомендацій та відгуків із минулих місць роботи, що дозволяє не допускати до потенційно корупційних видів діяльності кандидатів з судимостями, звільнених із минулих місць роботи за корупційні проступки тощо; тестування кандидатів при прийомі на роботу; періодичні перевірки співробітників, у тому числі провокаційні методи. (У поєднанні з "показними" викриттями та покаранням винних, цей метод характеризується високою антикорупційною ефективністю. Однак побічним ефектом методу є напружений психологічний клімат у колективі та плинність кадрів. Крім того, на жаль, сьогодні цей метод частіше застосовується як засіб боротьби за чиновницькі крісла, або як спосіб усунення "неугодних" співробітників); створення системи взаємного контролю співробітників (добровільні інформатори); ефективна мотивація співробітників; ротація співробітників, які входять до тендерних комітетів організацій-замовників торгів. 2. Технічні методи значно зменшують або виключають імовірність злочинної домовленості представників тендерних комітетів і учасників торгів, підвищуючи ризик корупціонера бути викритим, та полегшуючи процес доказування вчинення корупційного діяння правоохоронними органами: обладнання кімнат для переговорів і робочих місць фахівців по закупівлях системами контролю, прослуховування та відео нагляду; моніторинг службового поштового листування тощо. 3. Регламентні (процедурні) методи, спрямовані на закріплення на законодавчому рівні максимально простих, чітких та прозорих правил здійснення державних закупівель, формалізацію внутрішніх правил і процедур кожною організацією-замовником, розробку типових та уніфікованих документів тощо. 4. Репресивні методи. Передбачають види та міру покарань за вчинення корупційних діянь. У той же час, обмежуючись окремими областями впливу або методами, можливо отримати лише короткочасний ефект, тому що через деякий час структура і механізм отримання незаконних доходів зміняться або пристосувавшись до методів антикорупційного впливу, або ж перемістившись в області, де інструменти контролю та протидій не вживалися. Як наслідок, сумарні втрати держави від корупції повернуться до попередніх показників або навіть перевищать їх. Отже, отримати відчутні показники зниження рівня корупції серед чиновників у сфері державних закупівель дозволить лише комплексний підхід - збалансоване використання всіх методів протидії на всіх етапах державних закупівель. |
Похожие:
 |
Донецкой Народной Республики Донецкий национальный медицинский университет... Основная профессиональная образовательная программа подготовки кадров высшей квалификации |
 |
Э. А. Иванов Национальный исследовательский университет Высшая школа... Влияние антикоррупционного законодательства велиобритании на деятельность российских компаний |
|
664074, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 83 Национальный исследовательский Иркутский государственный технический университет |
|
Методические указания на третьем курсе дневного и заочной форм обучения... Практикум подготовлен сотрудниками кафедры гражданского права Юридического института фгаоу во «Национальный исследовательский Томский... |
|
Методические указания на третьем курсе дневного и заочной форм обучения... Практикум подготовлен сотрудниками кафедры гражданского права Юридического института фгаоу во «Национальный исследовательский Томский... |
|
Кафедра факультетской терапии им акад. А. И. Нестерова Гоу впо российский Национальный Исследовательский Медицинский Университет им. Н. И. Пирогова Минздравсоцразвития России |
|
Методические указания на втором курсе дневного и третьем курсе заочной... Практикум подготовлен сотрудниками кафедры гражданского права Юридического института фгаоу во «Национальный исследовательский Томский... |
|
Национальный исследовательский университет Институт экономики и предпринимательства... Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования |
|
«донской государственный технический университет» (дгту) Кафедра «Иностранные языки» Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования |
|
Выполнить работы по установке инженерной системы по предупреждению... «Национальный исследовательский университет «мэи» (фгбоу во «ниу «мэи»), именуемое в дальнейшем «Заказчик», в лице Проректора по... |
|
Российской Федерации Уральский государственный технический университет... Особенности создания систем накопления для многомерной мессбауэровской спектрометрии |
|
Программа «количественного смягчения» Научный редактор И. В. Колесова, канд экон наук, доц. Севастопольский национальный технический университет |
|
Лексикографический анализ перевода англоязычных автомобильных терминов на русский язык Национальный исследовательский Иркутский государственный технический университет |
|
«профессия – учитель музыки» Организаторы фестиваля: Саратовский национальный исследовательский государственный университет имени Н. Г. Чернышевского, Институт... |
|
Технический регламент тр тс 030/2012 Система менеджмента качества органов по сертификации: общая характеристика, документы системы менеджмента качества |
|
Фгбоу впо «Пермский национальный исследовательский политехнический университет» Научно-технический обзор вопросов применения современных макрошероховатых дорожных покрытий |