ВВЕДЕНИЕ
Настоящий документ «Нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Город Череповец» (далее нормативы) разработан в соответствии с требованиями статьи 24 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (далее Градостроительного кодекса РФ), Закона Вологодской области от 1 мая 2006 года № 1446-ОЗ «О регулировании градостроительной деятельности на территории Вологодской области» и Постановления Правительства Вологодской области от 07.07.2009 № 1037 «О подготовке региональных нормативов градостроительного проектирования Вологодской области» с учетом пункта 57 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 №1047-р «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», с учетом Постановления Правительства Вологодской области от 12 июля 2010 года № 816 «Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Вологодской области».
Разработка нормативов осуществлена в соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса РФ в создания нормативной базы градостроительного проектирования для обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека на территории муниципального образования «Город Череповец».
Нормативы входят в систему нормативных документов, регламентирующих градостроительную деятельность в муниципальном образовании «Город Череповец» Вологодской области.
Настоящие нормативы устанавливают требования, обязательные для всех субъектов градостроительных отношений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования «Город Череповец», независимо от их организационно-правовой формы.
Настоящие нормативы конкретизируют и развивают основные положения действующих федеральных норм.
По вопросам, не рассматриваемым в настоящих нормативах, следует руководствоваться законами и нормативно-техническими документами, действующими на территории Российской Федерации в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании». При отмене и/или изменении действующих нормативных документов, в том числе тех, на которые дается ссылка в настоящих нормах, следует руководствоваться нормами, вводимыми взамен отмененных.
Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Город Череповец» в соответствии с частью 6 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ содержат минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека не ниже, чем расчетные показатели, содержащиеся в «Региональных нормативах градостроительного проектирования Вологодской области».
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Цели и задачи
1.1.1 Целью разработки нормативов является установление минимальных расчетных показателей обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека на территории муниципального образования «Город Череповец» (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории и иными объектами) и иных минимальных расчетных показателей, обеспечивающих безопасные и благоприятные условия жизнедеятельности населения.
1.1.2. Задачей нормативов является обеспечение устойчивого развития муниципального образования «Город Череповец» с учетом особенностей его формирования, благоприятных условий жизнедеятельности населения, предупреждения и устранения вредного воздействия на население факторов среды обитания, требований по охране окружающей среды, рациональному использованию территории и природных ресурсов, улучшению санитарно-эпидемиологического и экологического состояния территории города.
1.2. Область применения
1.2.1. Нормативы, разработанные в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности Российской Федерации и Вологодской области, правовых документов муниципального образования «Город Череповец», технических регламентов, нормативных документов, регулирующих градостроительство, на основании статистических и демографических данных с учетом природно-климатических, территориальных, социальных, национальных и других особенностей муниципального образования «Город Череповец» и распространяются на планировку, застройку и реконструкцию территории муниципального образования «Город Череповец» в пределах его границ, в том числе резервных территорий.
1.2.2. Настоящие нормативы применяются при подготовке, согласовании, утверждении и реализации генерального плана городского округа с учетом перспективы развития муниципального образования «Город Череповец», документации по планировке территории (проектов планировки территории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельных участков).
1.2.3. Достижение значений нормативов осуществляется последовательно (на среднесрочную перспективу – 2020 год и расчетный срок – 2030 год) в соответствии с планом реализации генерального плана муниципального образования «Город Череповец» Вологодской области.
1.2.4. При разработке генерального плана городского округа графические материалы рекомендуется выполнять в масштабах в соответствии с приложением 24 настоящих нормативов.
1.3. Термины и определения
1.3.1. Основные термины и определения, используемые в настоящих нормативах, приведены в приложении 1.
1.4. Нормативные ссылки
1.4.1. Перечень законодательных и нормативных документов Российской Федерации, нормативных правовых актов Вологодской области и муниципального образования «Город Череповец», используемых при разработке нормативов, приведен в приложении 2.
1.5. Качественные характеристики и количественные показатели, определяющие минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека
1.5.1. Качественные характеристики и количественные показатели, определяющие минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека приведены в таблице 1.
Таблица 1
Наименование расчетных показателей
|
Единицы
измерения
|
1
|
2
|
Расчетные показатели планировочной организации территории городского округа
|
Нормативы распределения функциональных зон с отображением параметров планируемого развития (в процентах и в гектарах на 1 тысячу человек);
|
%,
га / 1000 чел.
|
Нормативы плотности населения территории городского округа (человек на 1 гектар территории)
|
чел. / га
|
Иные общие расчетные показатели планировочной организации территории городского округа
|
по нормативным требованиям
|
Расчетные показатели по жилым зонам в области жилищного обеспечения
|
Нормативы определения потребности в жилых территориях
|
га / 1000 чел.
|
Нормативы обеспеченности общей площадью жилых помещений
|
м2 / чел.
|
Нормативы общей площади территорий для размещения объектов жилой застройки
|
м2 / га
|
Нормативы распределения зон жилой застройки по видам жилой застройки
|
%
|
Нормативы распределения жилищного строительства по типам жилья
|
%
|
Нормативы распределения жилищного строительства по этажности (в процентах)
|
%
|
Нормативы соотношения общей площади жилых помещений и площади жилых помещений специализированного жилищного фонда и жилищного фонда социального найма
|
%
|
Нормативы площади приусадебных и приквартирных земельных участков, предоставляемых для индивидуального жилищного строительства
|
м2
|
Расчетная плотность населения территории жилого района
|
чел. / га
|
Расчетная плотность населения территории микрорайона
|
чел. / га
|
Нормативы площади озелененной территории микрорайона (квартала) (без учета участков школ и детских дошкольных учреждений)
|
м2 / чел.
|
Иные расчетные показатели в сфере жилищного обеспечения
|
по нормативным требованиям
|
Расчетные показатели по общественно-деловым зонам в сфере социального и коммунально-бытового обеспечения
|
Нормы расчета учреждений и предприятий обслуживания и размеры их земельных участков (в гектарах)
|
га
|
Размеры их земельных участков, в том числе:
|
м2 / место,
м2 / объект
|
Нормативы обеспеченности объектами дошкольного, начального образования
|
мест / 1000 чел.
|
Нормативы обеспеченности объектами общего и среднего образования (детей в возрасте от 7-18 лет)
|
мест / 1000 чел.
|
Нормативы обеспеченности объектами начального, среднего и высшего профессионального образования
|
мест / 1000 чел.
|
Нормативы обеспеченности объектами здравоохранения
|
мест / 1000 чел.,
коек / 1000 чел.,
посещений в смену / 1000 чел.
|
Нормативы обеспеченности объектами торговли
|
м2 торг. площади / 1000 чел.
|
Нормативы обеспеченности объектами общественного питания
|
мест / 1000 чел.
|
Нормативы обеспеченности объектами культуры
|
объектов / 1000 чел.,
мест / 1000 чел.
|
Нормативы обеспеченности культовыми объектами
|
объектов / 1000 чел.,
мест / 1000 чел.
|
Нормативы обеспеченности объектами коммунально-бытового назначения
|
объектов / 1000 чел.,
мест / 1000 чел.
|
Нормативы обеспеченности объектами социального обслуживания населения (пожилых людей, инвалидов, семьи и детей)
|
объектов / 1000 чел.,
мест / 1000 чел.
|
1
|
2
|
Нормативы обеспеченности объектами связи и информации
|
объектов / 1000 чел.
|
Нормативы обеспеченности финансово-кредитными объектами
|
объектов / 1000 чел.
|
Нормативы обеспеченности объектами физкультуры и спорта, в том числе площадь спортивных площадок
|
объектов / 1000 чел.,
мест / 1000 чел.,
м2
|
Нормативные радиусы обслуживания населения объектами социального назначения, детскими дошкольными учреждениями, детскими образовательными учреждениями, школами, доврачебной, врачебной, специализированной медицинской помощи
|
м, мин.
|
Расчетные показатели по рекреационным зонам в сфере обеспечения объектами
рекреационного назначения
|
Нормативы обеспеченности объектами рекреационного назначения
|
м2 / чел.
|
Нормативы площади территорий для размещения объектов рекреационного
назначения
|
га
|
Нормативы площади озеленения территорий объектов рекреационного
назначения
|
%
|
Иные расчетные показатели в сфере обеспечения объектами рекреационного
назначения
|
по нормативным требованиям
|
Расчетные показатели по производственным зонам в сфере промышленного обеспечения
|
Показатели минимальной плотности застройки промышленных предприятий
|
%
|
Нормативные размеры санитарно-защитных зон производственных объектов
|
м
|
Нормативы озеленения площади санитарно-защитных зон
|
%
|
Иные расчетные показатели в сфере промышленного обеспечения
|
|
Расчетные показатели по научно-производственной зоне в сфере научно-производственного
обеспечения
|
Площадь земельных участков научных учреждений (в гектарах на 10 000 м2 общей площади)
|
га / 10 000 м
|
Расчетные показатели по коммунально-складским зонам в сфере коммунально-складского обеспечения
|
Нормы площади складов
|
м2 / 1000 чел.
|
Размеры земельных участков складов
|
м2 / 1000 чел.
|
Вместимость складов
|
т
|
Иные расчетные показатели в сфере коммунально-складского обеспечения
|
по нормативным требованиям
|
Расчетные показатели по зонам транспортной инфраструктуры в сфере транспортного обслуживания
|
Плотность сети линий общественного пассажирского транспорта
|
км / км2
|
Дальность пешеходных подходов до ближайших остановок общественного
пассажирского транспорта
|
м
|
Расстояния между остановочными пунктами на линиях общественного
пассажирского транспорта
|
м
|
Нормативы транспортной и пешеходной доступности до объектов социального назначения (в метрах)
|
м
|
Нормативы озеленения площади санитарно- защитных зон, отделяющих автомобильные и железные дороги от объектов жилой застройки (в процентах)
|
%
|
Нормативы уровня автомобилизации
|
автомобилей /
1000 чел.
|
Нормативы обеспеченности объектами для стоянки, хранения и обслуживания транспортных средств
|
машино-мест /
1000 чел.
|
Нормы расчета стоянок автомобилей
|
машино-мест
|
Расчетное число машино-мест в зависимости от категории жилого фонда
|
машино-мест
|
Нормативные размеры земельных участков объектов для хранения транспортных средств (гаражей и парков транспортных средств)
|
м2 / машино-место
|
Иные расчетные показатели в области транспортного обслуживания, в том числе:
|
|
Нормативные разрывы от объектов для хранения транспортных средств до жилой и общественно-деловой застройки
|
м
|
1
|
2
|
Дальность пешеходных подходов до объектов для хранения транспортных средств
|
м
|
Нормативные размеры земельных участков объектов по техническому обслуживанию транспортных средств
|
га
|
Нормативные размеры земельных участков автозаправочных станций
|
га
|
Нормативные размеры санитарно-защитных зон объектов по техническому
обслуживанию транспортных средств, автозаправочных станций
|
м
|
Нормативные показатели размещения стоянок для маломерных судов (обеспеченность, вместимость, расстояния до жилой застройки)
|
по нормативным требованиям
|
Расчетные показатели по зонам инженерной инфраструктуры в сфере инженерного обеспечения
|
Нормативы обеспеченности водопотребления и объектами водоснабжения, поданного в сети централизованного водоснабжения и соответствующей санитарно-гигиеническим нормативам и водоотведения, отведенного на коммунальные очистные сооружения канализации
|
м3 / чел. в год,
км сетей / км2
|
Нормативы обеспеченности тепловой энергией объектами теплоснабжения
|
кДж / (м2·°С·сут)
|
Нормативы обеспеченности потребления газа объектами газоснабжения
|
м3 / чел. в год
|
Нормативы обеспеченности электропотребления объектами электроснабжения
|
кВтч / чел. в год,
кВт / квартира в зависимости от этажности дома
|
Нормативы накопления твердых бытовых отходов для обеспеченности объектами санитарной очистки
|
кг / чел. в год
|
Иные расчетные показатели в области инженерной инфраструктуры, в том числе:
|
|
Нормативы обеспеченности объектами и сооружениями связи
|
объект
|
Нормативные размеры земельных участков объектов инженерной инфраструктуры
|
га
|
Нормативные размеры санитарно-защитных зон объектов инженерной
инфраструктуры
|
м
|
Нормативы по зонам сельскохозяйственного использования
|
Показатели минимальной плотности застройки площадок сельскохозяйственных предприятий
|
%
|
Санитарно-защитные зоны для объектов сельскохозяйственного назначения
|
м
|
Иные нормативные показатели
|
по нормативным требованиям
|
Нормативные параметры застройки зон, предназначенных для ведения садоводства, дачного хозяйства, огородничества и личного подсобного хозяйства
|
%, м
|
Нормативы по зонам особо охраняемых территорий
|
Ограничения по использованию территорий особо охраняемых природных территорий в соответствии с требованиями федерального и регионального законодательства
|
по нормативным требованиям
|
Нормативные параметры застройки лечебно-оздоровительных местностей и
курортов
|
по нормативным требованиям
|
Ограничения по использованию территорий природоохранного назначения
(водоохранных зон, прибрежных защитных и береговых полос)
|
по нормативным требованиям
|
Ограничения по использованию территорий объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
|
по нормативным требованиям
|
Нормативы по зонам специального назначения
|
Правила и ограничения по размещению объектов специального назначения (кладбищ, крематориев, скотомогильников, полигонов для твердых бытовых отходов, объектов для отходов производства, специализированных организаций по обращению с радиоактивными отходами, снегоприемных пунктов)
|
по нормативным требованиям
|
Санитарно- защитные зоны для предприятий, производств и объектов, расположенных на территориях специального назначения
|
м
|
Расчетные показатели в сфере инженерной подготовки и защиты территории
|
Нормы по отводу поверхностных вод
|
км сетей / км2
|
Нормативы по защите территорий от затопления и подтопления, в том числе площадь территории, подверженной риску затопления (подтопления) и количество на-
|
км2,
тыс. чел
|
1
|
2
|
селения, попадающего в зону затопления (подтопления)
|
|
Иные расчетные показатели в сфере инженерной подготовки и защиты территорий, предусмотренные в решениях органов местного самоуправления о подготовке местных нормативов градостроительного проектирования
|
по нормативным требованиям
|
Нормы по проектированию сооружений и мероприятий по защите от опасных геологических процессов
|
по нормативным требованиям
|
Расчетные показатели в области охраны окружающей среды
|
Санитарно-гигиенические нормативы качества атмосферного воздуха
|
по нормативным требованиям
|
Санитарно-гигиенические нормативы качества воды в водоемах
|
по нормативным требованиям
|
Санитарно-гигиенические нормативы качества почв
|
по нормативным требованиям
|
Нормативные параметры допустимых уровней воздействия на человека (шума, вибрации, электромагнитных полей, излучений и облучений, радиационных излучений)
|
по нормативным требованиям
|
Иные расчетные показатели в сфере охраны окружающей среды, в том числе:
|
|
Нормативные уровни инсоляции помещений жилых и общественных зданий
|
по нормативным требованиям
|
Ограничения по размещению различных видов застройки в целях рационального использования природных ресурсов
|
по нормативным требованиям
|
Расчетные показатели по обеспечению доступности жилых объектов, объектов социальной,
транспортной, инженерной инфраструктуры, связи и информации для инвалидов и маломобильных групп населения
|
Площади земельных участков, предназначенных для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения
|
м2 / ед. измерения
|
Доступность объектов социального назначения
|
м
|
Доступности объектов транспортного обслуживания
|
м
|
Показатели обеспеченности общественным транспортом соответствующим требованиям доступности для инвалидов
|
%
|
1.6. Порядок введения в действие нормативов
1.6.1. Подготовка, утверждение нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Город Череповец» Вологодской области и внесение в них изменений осуществляются в соответствии с требованиями части 6 статьи 24 Градостроительного кодекса РФ.
1.6.2. В процессе подготовки проект нормативов должен быть согласован с органами исполнительной власти и ведомствами в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном техническим заданием Управления архитектуры и градостроительства мэрии городского округа Череповец (Заказчика).
1.6.3. Нормативы утверждаются в порядке, установленном нормативным правовым актом органа местного самоуправления – Череповецкой городской Думы.
1.7. Концепция развития, общая организация и зонирование территории городского округа Череповец
1.7.1. Общие положения
1.7.1.1. Планировку и развитие застроенной территории муниципального образования «Город Череповец» в соответствии с требованиями статей 23 и 24 Градостроительного кодекса РФ необходимо проектировать на основе генерального плана данного муниципального образования.
При планировке и застройке городского округа необходимо руководствоваться законами Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законодательными и нормативными актами Вологодской области, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления с учетом данных нормативов градостроительного проектирования.
1.7.1.2. Городской округ следует проектировать как элемент системы расселения Российской Федерации и входящей в ее состав Вологодской области. При этом территориальное планирование должно быть направлено на определение в генеральном плане назначения территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения учета интересов граждан.
В генеральном плане городского округа необходимо предусматривать рациональную очередность его развития. При этом необходимо определять перспективы развития на среднесрочную перспективу и расчетный срок, включая принципиальные решения по территориальному развитию, функциональному зонированию, планировочной структуре, инженерно-транспортной инфраструктуре, рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.
1.7.1.3. С учетом концепции развития по срокам, нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Город Череповец» также разрабатываются дифференцированно на среднесрочную перспективу – 2020 год и на расчетный срок - 2030 год.
1.7.2. Пространственная организация территории городского округа «Город Череповец»
1.7.2.1. Городской округ «Город Череповец», являющийся центром Череповецкой агломерации, расположен в юго-западной части Вологодской области, на берегах реки Шексна (при впадении в нее р. Ягорбы), являющейся частью Волго-Балтийского водного пути.
1.7.2.2. Существующая пространственная организация территории городского округа «Город Череповец» основана на функциональном зонировании, которое включает четыре жилых района и пять производственных зон.
Формирование пространственной организации сложилось на основе индивидуальных особенностей места, исторического и природного потенциала, своеобразия ландшафтной структуры территории, территориальных возможностей развития городского округа «Город Череповец».
Деление территории на четыре планировочных района обусловлено природными особенностями городского округа и сложившейся градостроительной ситуацией. Все жилые районы разграничены, в том числе водотоками, железной дорогой, общегородскими магистралями и магистральными улицами районного значения и санитарно-защитными зонами производственных зон, которые создают планировочные оси пространственной организации территории городского округа.
1.7.2.3. Пространственную организацию территории городского округа обеспечивают связи, сформированные основными планировочными осями, в том числе:
- природная планировочная ось – судоходная река Шексна;
- железнодорожная магистраль Санкт-Петербург – Вологда Северной железной дороги ОАО «Российские железные дороги», пересекающая городской округ в широтном направлении в пределах границ городского округа (через промзоны, на протяжении 20 км);
- улично-дорожная сеть городского округа, состоящая из четырех самостоятельных систем улиц и дорог, отделенных друг от друга водными преградами (реки Шексна и Ягорба) и магистральной железнодорожной линией Санкт-Петербург – Вологда.
В систему входят магистральные улицы общегородского значения, которые обеспечивают транспортную связь с планировочными районами, с промзоной, центром города и внешними автодорогами.
Кроме основных планировочных осей пространственную организацию городского округа дополняют магистральные улицы районного значения, дорожно-транспортные сооружения, представленные двенадцатью мостовыми переходами и путепроводами:
- подъезд к городскому округу с федеральной автомагистрали «Вологда – Новая Ладога» и транзитный автотранспортный поток через три района городского округа по магистральным улицам общегородского значения (Кирилловское шоссе, ул. Сталеваров, Октябрьский проспект, мостовой переход через реку Шексну) и магистральным улицам районного значения (ул. Маяковского);
- санитарно-защитные зоны производственных районов.
1.7.2.4. Основными задачами пространственной организации территории городского округа являются:
- устойчивое и динамичное развитие территории городского округа «Город Череповец» на основе укрепления индивидуальных особенностей городского округа, сохранения исторического и природного потенциала, усиление роли градоформирующих элементов ландшафта, развитие пространственной структуры исторического ядра и силуэтов набережных.
1.7.2.5. Развитие пространственной структуры городского округа направлено на:
- создание благоприятной среды жизнедеятельности человека и улучшение состояния окружающей среды;
- оптимальное использование территории с учетом сохранения и дальнейшего развития сложившейся планировочной структуры города;
- развитие актуальных архитектурно-планировочных идей в целях создания городского округа европейского уровня;
- четкое функциональное зонирование территории городского округа;
- максимальное сохранение и использование исторического наследия и архитектурно-ландшафтных особенностей территории;
- формирование взаимосвязанных архитектурных ансамблей, объединенных общей идеей создания «речного фасада» города, расположенного на двух берегах реки Шексна.
Данные направления развития пространственной организации территории городского округа подкрепляются следующими практическими архитектурно-планировочными решениями в целом по городскому округу, по жилым районам и промышленным зонам.
1.7.2.6. В качестве основы планировочной структуры планируется транспортное кольцо, объединяющее все районы городского округа. Для реализации этого плана планируется строительство второго автомобильного моста через р. Шексну, соединяющего Заягорбский и Зашекснинский районы.
Учитывая, что планировочная структура Индустриального и Северного жилых районов уже сформирована и территориальные резервы для перспективного развития исчерпаны, основное территориальное развитие городского округа планируется за счет дальнейшего градостроительного освоения Зашекснинского района и восточной части Заягорбского района, территории которых являются наиболее благоприятными с экологической точки зрения.
1.7.2.7. Городской округ «Город Череповец» включен в список исторических населенных мест. Культурно-историческое наследие городского округа сосредоточено в Индустриальном районе и представляет большой интерес.
Градостроительное развитие Индустриального района направлено на сохранение исторического ядра города, улучшение экологической обстановки и условий проживания населения, в основном за счет перепрофилирования и реконструкции отдельных участков и зданий промышленной застройки, выноса мощностей на резервные территории производственного значения (завод «Красная Звезда»), сокращение санитарно-защитных зон за счет комплекса природоохранных мероприятий по сокращению выбросов вредных веществ в атмосферу (ОАО «Череповецкий сталепрокатный завод», ОАО «Череповецкий завод металлоконструкций», ОАО «Череповецкая кондитерская фабрика», ОАО «Череповецкий ликероводочный завод»), а также благоустройства и озеленения территории.
1.7.2.8. Градостроительное развитие Северного жилого района направлено на улучшение санитарно-экологической обстановки в жилой зоне за счет выноса малоэтажной индивидуальной жилой застройки из санитарно-защитной зоны ОАО «Череповецкий мясокомбинат» с последующим созданием на ее месте зеленых насаждений специального назначения, сокращение санитарно-защитных зон за счет комплекса природоохранных мероприятий по сокращению выбросов вредных веществ в атмосферу (ОАО Череповецкий фанерно-мебельных комбинат), сноса боксовых гаражей (ул. Ветеранов), озеленения и благоустройства прибрежной защитной полосы р. Ягорбы.
1.7.2.9. Градостроительное развитие Заягорбского и Зашекснинского районов направлено на завершение их планировочных структур за счет проектирования жилой застройки разных типов (малоэтажная, индивидуальная в комплексе со среднеэтажной, многоэтажная, полифункциональные высотные комплексы).
1.7.2.10. Пространственная организация территории Заягорбского района дополняется созданием спортивно-рекреационных и культурно-развлекательных зон, в том числе за счет перепрофилирования территории коммунально-складского и производственного назначения (береговая полоса к западу от Архангельской улицы).
В Заягорбском районе проектируются также общественно-деловые зоны в составе полифункционального высотного комплекса, который формирует «речной фасад» городского округа.
1.7.2.11. Пространственная организация территории Зашекснинского района формируется основным элементом планировочной структуры – полукольцевой магистралью общегородского значения, которая соединяет Октябрьский мост и новый проектируемый мост и дополняется радиальными лучами существующих и вновь проектируемых улиц районного значения.
В Зашекснинском районе пространственная организация территории будет сформирована за счет общественно-деловой зоны вдоль полукольцевой магистрали общегородского значения и радиального луча в юго-восточном направлении, который также завершается полифункциональным высотным комплексом, как и в Заягорбском районе.
Кроме учреждений местного значения пространственную организацию территории района создают специализированные зоны общегородского значения: социальной защиты населения, учебной (высшего специального образования), медицинской, спортивной, рекреационной (водно-спортивный комплекс, историко-культурная ландшафтная зона, пляжно-спортивная зона, лесопарковая зона).
Законченность пространственной организации территории района и в целом городского округа завершит такой же полифункциональный высотный комплекс, как на противоположном берегу в Заягорбском районе, и культовое сооружение, создающее памятный архитектурный образ левобережья и в целом «речной фасад» городского округа «Город Череповец».
1.7.2.12. Пространственная организация территории городского округа формируется также за счет производственных зон городского округа, развитие которых планируется путем упорядочения промышленных и коммунально-складских территорий (использование внутренних и внешних территориальных резервов, перепрофилирование предприятий, сокращение санитарно-защитных зон, их благоустройство и озеленение, вынос жилой застройки и др.).
Развитие производственных зон направлено также на удовлетворение коммунальных нужд городского округа за счет резервирования площадок для размещения объектов специального назначения (усовершенствованные полигоны ТБО, снегоприемные пункты, кладбище для животных, городской питомник, пожарные депо и др.).
1.7.2.13. Пространственная организация территории городского округа формируется линейными и дорожно-транспортными сооружениями городской улично-дорожной сети, развитие которой направлено на реконструкцию существующих и проектирование новых улиц районного значения и развязок, строительство второго моста через р. Шексну и др.
1.7.2.14. Большую роль в пространственной организации территории городского округа играют существующие и проектируемые зеленые насаждения общего пользования (парки, сады, скверы жилых районов и городские, скверы на площадях, в отступах застройки, при группе жилых домов; бульвары вдоль улиц, пешеходных трасс, набережных, на участках жилых домов, детских учреждений, школ, вузов, культурно-просветительских учреждений, спортивных сооружений, учреждений здравоохранения, озеленение водоохранных и санитарно-защитных зон, магистралей улиц, кладбищ, ветрозащитные насаждения, питомники), а также существующие и проектируемые рекреационные зоны городского округа (лесные массивы, садоводческие территории, расширение Макаринской рощи, организация спортивно-рекреационных зон в Заягорбском и других районах, Прибрежного парка в Зашекснинском районе, озеленение и благоустройство прибрежной защитной полосы р. Ягорбы и др.).
1.7.2.15. Пространственная организация территории городского округа должна осуществляться на основе современного использования территории (функционального зонирования, земельных отводов, существующие капитальной застройки, сложившейся улично-дорожной сети и сохранившихся массивов леса), с учетом зон с особыми условиями использования территории (зоны охраны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, санитарно-защитные зоны и др.) и санитарно-экологического состояния окружающей среды.
1.7.2.16. Основными принципами пространственной организации городского округа «Город Череповец» являются:
- приоритетность природно-экологического подхода в решении планировочных задач;
- обеспечение для всех категорий жителей социальных гарантий в области экологической безопасности территории, доступности жилища и мест приложения труда, объектов обслуживания, иных социально значимых объектов, а также объектов транспортного обслуживания, средств связи и информации;
- обеспечение интересов жителей городского округа в развитии жилых районов с учетом градостроительных, социальных и исторических особенностей;
- обеспечение пропорциональности и сбалансированности развития застроенных и незастроенных территорий;
- обеспечение пропорциональности и сбалансированности объемов жилищного, общественно-делового, производственного строительства и объемов строительства объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктур.
Принципы, заложенные в основу пространственной организации территории городского округа, призваны способствовать решению задач и достижению главной цели разработки нормативов градостроительного проектирования муниципального образования «Город Череповец» - обеспечению устойчивого развития территории городского округа.
1.7.2.17. Границы территории муниципального образования «Город Череповец» определяются в соответствии с Законом Вологодской области от 6 декабря 2004 года № 1104- ОЗ «Об установлении границ муниципального образования «Город Череповец» и наделении его статусом городского округа».
1.7.2.18. При разработке генерального плана городского округа и определении перспектив их развития необходимо исходить из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях устойчивого развития территории, улучшения условий жизнедеятельности населения, экономического развития всех функциональных зон, сохранения историко-культурно и природного наследия с учетом охраны среды жизнедеятельности для существующего и будущих поколений. При этом следует учитывать:
- демографическую ситуацию на расчетный срок;
- административный статус и местоположение городского округа в системе расселения Вологодской области;
- социально-экономическую специализацию и роль городского округа в системе формируемых центров обслуживания населения;
- историко-культурное значение городского округа;
- прогноз социально-экономического развития территории;
- санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку на планируемых к развитию территориях;
- климатическое районирование (подрайон IIВ);
- воздействие опасных метеорологических и геологических процессов;
- минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека определяются на основании статистических и демографических данных по городскому округу «Город Череповец».
1.7.2.19. С учетом фактических показателей численности населения и прогноза демографической ситуации городского округа, приведенных в таблице 2, проектная численность населения для расчетных показателей принимается:
- по состоянию на 1 января 2011 года – 312,9 тыс. чел.;
- на среднесрочную перспективу (2020 год) – 320,0 тыс. чел.;
- на долгосрочную перспективу (2030 год) – 330,0 тыс. чел.
Таблица 2
Наименование
|
Фактическая и прогнозируемая численность населения по годам
|
2008
|
2009
|
2010
|
2011
|
2020
|
2030
|
Численность населения, тыс. чел.
|
308,0
|
309,0
|
310,2
|
312,9
|
320,0
|
330,0
|
Изменение численности населения, тыс. чел.
|
0,2
|
1,0
|
1,2
|
2,7
|
7,1
|
10,0
|
Коэффициент естественного движения на 1000 чел.
|
- 1,8
|
- 1,3
|
- 0,9
|
- 0,6
|
|
|
Коэффициент миграционного движения населения на 1000 чел.
|
2,6
|
4,5
|
4,7
|
8,0
|
|
|
1.7.2.20. Муниципальное образование «Город Череповец» (далее также городской округ) по численности населения на расчетный период в соответствии с таблицей 3 относится к крупным городским округам.
Таблица 3
Группы
|
Население городских населенных пунктов, тыс. чел.
|
Крупнейшие
|
Свыше 1000
|
Крупные
|
Свыше 500 до 1000
|
Свыше 250 до 500
|
Большие
|
Свыше 100 до 250
|
Средние
|
Свыше 50 до 100
|
Малые
|
Свыше 20 до 50
|
Свыше 10 до 20
|
До 10
|
1.7.2.21. Типологическая характеристика муниципального образования «Город Череповец» приведена в таблице 4.
Таблица 4
Статус муниципального образования
«Город Череповец»
|
Площадь
территории, км2
|
По численности населения
|
Роль в системе расселения
|
городской округ
|
120,94
|
крупный
|
центр Череповецкой агломерации
Вологодской области
|
межрайонный, городской центр обслуживания
|
1.7.2.22. Историко-культурное значение городского округа определяется как наличием объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального и регионального значения, так и наличием статуса исторического поселения.
Историко-культурный потенциал муниципального образования «Город Череповец» приведен в таблице 5.
Таблица 5
Наименование
городского
округа
|
Статус
исторического поселения
|
Наличие памятников истории и культуры, в том числе:
|
федерального значения
|
регионального значения
|
истории
|
архитектуры
|
искусства
|
истории
|
архитектуры
|
Город Череповец
|
+
|
+
|
+
|
+
|
+
|
+
|
|
