Приложение
к решению Думы Шелеховского
городского поселения
от ___________ № ________
Местные нормативы
градостроительного проектирования
города Шелехова
Том II
Материалы по обоснованию.
2014 г.
Оглавление
Введение
К полномочиям органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности, в соответствии с требованиями статьи 29.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, относится утверждения местных нормативов градостроительного проектирования.
Полномочия по утверждению местных нормативов градостроительного проектирования установлены Уставом города Шелехова.
Настоящие «Местные нормативы градостроительного проектирования города Шелехова» (далее местные нормативы) разработаны в целях реализации полномочий местных органов самоуправления в сфере градостроительной деятельности.
Местные нормативы разработаны в соответствии с требованиями Гражданского кодекса Российской Федерации, нормативно – правовыми и нормативно – техническими документами.
Местные нормативы направлены на конкретизацию и развитие норм действующего законодательства в сфере градостроительной деятельности, на повышение благоприятных условий жизни населения города Шелехова, на устойчивое развитие городской территории, с учетом социально – экономических, территориальных, природно – климатических и иных особенностей города.
Местные нормативы разработаны на основании статистических и демографических данных с учетом социально – демографического состава и плотности населения города Шелехова, природно – климатических, и иных особенностей города, стратегий, программ и планов социально – экономического развития города Шелехова, предложения органов местного самоуправления и заинтересованных лиц.
Термины и определения
В настоящих местных нормативах термины и определения используются в следующих значениях:
градостроительная деятельность – деятельность по развитию территории города Шелехова, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территорий, архитектурно – строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства;
территориальное планирование – планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального назначения, объектов регионального назначения, объектов местного назначения;
градостроительная документация – обобщенное наименование документов территориального планирования города Шелехова, документов градостроительного зонирования города Шелехова и документации по планировке территории города Шелехова и иных документов, разрабатываемых в дополнение к перечисленным, в целях иллюстрации или детальной проработки принятых проектных решений и с проработкой архитектурно – планировочных решений по застройке территории, разрабатываемых на профессиональной основе;
задание на проектирование (градостроительное задание) – документ, содержащий требования к составу, содержанию и последовательности выполнения работ по разработке градостроительной документации, а так же к их качеству, порядку и условиям выполнения в составе контракта (договора) на разработку проектов;
градостроительное зонирование – зонирование территории города Шелехова в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
градостроительное зонирование - зонирование территории города Шелехова в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов;
градостроительное регулирование - деятельность органов местного самоуправления по упорядочению градостроительных отношений, возникающих в процессе градостроительной деятельности, осуществляемая посредством принятия нормативных правовых актов, утверждения и реализации документов территориального планирования, документации по планировке территории и правил землепользования и застройки;
градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства;
нормативы градостроительного проектирования - совокупность стандартов по разработке документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории, включая стандарты обеспечения безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения, включая инвалидов, объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории), предусматривающих качественные и количественные требования к размещению объектов капитального строительства, территориальных и функциональных зон в целях недопущения причинения вреда жизни и здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу, окружающей среде, объектам культурного наследия, элементов планировочной структуры, публичных сервитутов, обеспечивающих устойчивое развитие территорий;
муниципальный заказчик - орган местного самоуправления, обеспечивающий подготовку документов территориального планирования, градостроительного зонирования, по планировке территории, на объекты капитального строительства;
зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарнозащитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственнобытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации;
инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, которые используются для территориального планирования, планировки территории и архитектурностроительного проектирования;
исполнитель - физическое или юридическое лицо, являющееся разработчиком градостроительной документации на основании заключенного муниципального контракта на подготовку такой документации и осуществляющее ее подготовку в соответствии с требованиями законодательства и условиями заключенного контракта;
коэффициент застройки - отношение площади, занятой под зданиями и сооружениями, к площади участка (планировочного элемента);
коэффициент плотности застройки - отношение площади всех этажей зданий и сооружений к площади участка (планировочного элемента);
красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейнокабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты);
объект капитального строительства (федерального, регионального и местного значения) - существующее и планируемое к строительству здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, павильонов, киосков, навесов и других подобных построек;
правила землепользования и застройки - документ градостроительного зонирования, который утверждается решением Думы города Шелехова и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений;
реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения;
строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);
территориальные зоны - зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты;
территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары);
устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений;
функциональные зоны - зоны, для которых документами территориального планирования определены границы и функциональное назначение;
высота здания - определяется разностью отметок поверхности проезда для пожарных машин и нижней границы открывающегося проема (окна) в наружной стене верхнего этажа, в том числе мансардного. При этом верхний технический этаж не учитывается.
При определении этажности здания учитываются все надземные этажи, в том числе технический этаж, мансардный, а также цокольный этаж, если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на 2 м.
При определений количества этажей учитываются все этажи, включая подземный, подвальный, цокольный, надземный, технический, мансардный и другие;
гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Используемые сокращения
МО - муниципальное образование
ТЭО - технико-экономическое обоснование
ФГИС ТП - федеральная государственная информационная система территориального планирования
ИСОГД - информационные системы обеспечения градостроительной деятельности
СанПиН - санитарные правила и нормы
СНиП - строительные нормы и правила
ГОСТ - государственные стандарты
ПТЭ - Правила технической эксплуатации
КИП - контрольно-измерительные приборы
ПУЭ - Правила устройства электроустановок
СЗЗ - санитарно-защитная зона
ВЗ - водоохранная зона
СТО - станция технического обслуживания
КНС - канализационная насосная станция
КОС - канализационные очистные сооружения
КПД - коэффициент полезного действия
ПДК - предельно допустимый коэффициент
ПДУ - предельно-допустимые уровни
НДС - норматив допустимого сброса
ХПК - химическое потребление кислорода
БПК - биохимическое потребление кислорода
ТЭО - технико-экономическое обоснование
ПС - подстанция
ТП - трансформаторная подстанция
ВЛЭП - высоковольтная линия электропередачи
СИП - самонесущий изолированный провод
ОКН - объект культурного наследия
ООТП - объекты охраны природных территорий
ПНЗ - пост наблюдения за загрязнением (атмосферного воздуха)
ЭМП - электромагнитное поле
ПРТО - передающие радиотехнические объекты
ГО - гражданская оборона и ЧС - чрезвычайная ситуация
ИТМ - инженерно-технические мероприятия
ППВР - пункт приема и временного размещения
ПРУ - противорадиационные укрытия
СЭП - сборно-эвакуационный пункт
Глава 1. Общие сведения
Положение города Шелехова в системе расселения
Город Шелехов является административным центром Шелеховского муниципального образования Иркутской области. Возникновение города связано со строительством Иркутского алюминиевого завода (ИркАЗ). Выбор площадки для размещения предприятия был осуществлен в 1949 г. и обусловлен близостью источника дешевой электроэнергии – Иркутской ГЭС, тогда еще проектируемой. Начало строительства заводского поселка относится к 1953 г. 25 января 1956 г. он получил статус поселка городского типа. К 1959 г. численность населения достигла 13,0 тыс. чел. После ввода в эксплуатацию первого корпуса электролизера, 27 января 1962 г., Шелехов получил статус города, а в 1963 г. был преобразован в город областного подчинения. В 1993 г. по решению Малого Совета Иркутского областного Совета Народных депутатов часть территории Иркутского административного района была выделена в Шелеховский район, подчиненный администрации г. Шелехова, и вошедший, вместе с городом, в состав Шелеховского муниципального образования. Населенные пункты на территории района (кроме Баклашинской сельской администрации) ранее подчинялись Шелеховскому городскому Совету народных депутатов.
Город расположен в долине р. Иркута, в междуречье рек Иркута и Олхи, в 3,6 км от их слияния. Особенности экономико-географического положения определяются местом Шелехова в групповой системе населенных мест (ГСНМ), сложившейся в южной части области, в границах Иркутско - Черемховского промышленного района. ГСНМ характеризуется достаточно тесными экономическими и социальными связями населенных пунктов. В ее состав входит городская агломерация и прилегающая сельская местность. Каркас ГСНМ составляют следующие города: Иркутск, Ангарск, Усолье - Сибирское, Черемхово, Шелехов, Свирск.
Кроме того, в состав ГСНМ входят 12 поселков городского типа с общим населением 72,9 тыс. чел. Таким образом, в границах ГСНМ на площади в 31,3 тыс. кв. км, составляющей 4% территории области, сосредоточено больше половины (53,9%) ее городского населения.
|
