3.2. Прогноз развития экономической системы.
Поскольку экономическая система муниципального образования является неотъемлемой частью региональной экономической системы, при разработке прогноза, наряду с результатами проведенного анализа развития всех основных подсистем МО «Седлистинский сельсовет», учитывались положения Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года и Схемы территориального планирования Астраханской области. По аналогии со Схемой территориального планирования Астраханской области, исходя из многофакторности и неопределенности предпосылок для прогнозирования основных показателей развития МО «Седлистинский сельсовет», генеральный план содержит три варианта прогноза: инерционный (низкий), стабилизационный (средний) и оптимистический (высокий).
Наиболее вероятным сценарием видится стабилизационный, который сочетает в себе отдельные элементы как инерционного, так и оптимистического вариантов, занимая в определенном смысле промежуточное звено между ними. Он предполагает относительное улучшение ситуации, выход из экономического застоя, расширение существующих и появление новых видов производств, снижение безработицы, повышение материального благосостояния населения.
Несмотря на имеющиеся возможности развития промышленного производства в долгосрочном периоде, в настоящее время базовым элементом экономической системы МО «Седлистинский сельсовет» является сельское хозяйство. Именно с функционированием данной отрасли связаны главные перспективы территории. Основная цель, стоящая перед сельским хозяйством, - привлечение инвестиций, модернизация и переход на качественно новые технологии, позволяющие существенно повысить эффективность всех производственных процессов, улучшить экологическую ситуацию.
При реализации стабилизационного сценария предполагается активизация процессов кооперации и интеграции сельхозпроизводителей в более крупные хозяйствующие субъекты, вовлечение в производство товарной продукции ЛПХ. Это позволит увеличить площадь обрабатываемых земель, шире использовать современные удобрения и технику, внедрять капельное орошение и, как следствие, достичь достаточно хороших результатов в производстве сельскохозяйственной продукции.
Таблица 3.2.1
Прогноз посевных площадей основных сельскохозяйственных культур
на территории МО «Седлистинский сельсовет» в перспективе до 2029 года
Наименование культуры
|
Ед. измерения
|
2009 г. отчет
|
2019 г.
прогноз
|
2029 г.
прогноз
|
2029 г.
в % к 2009 г.
|
Стабилизационный сценарий
|
Всего
|
га
|
38,5
|
46,0
|
54,5
|
141,6
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
- овощи
|
га
|
30
|
35
|
40
|
133,3
|
- бахчевые
|
га
|
0,5
|
1,0
|
2,0
|
400,0
|
- картофель
|
га
|
8
|
10
|
12,5
|
156,3
|
Таблица 3.2.2
Прогноз поголовья скота и птицы на территории
МО «Седлистинский сельсовет» в перспективе до 2029 года
Категория скота и птицы
|
Ед. измерения
|
2009 г. отчет
|
2019 г.
прогноз
|
2029 г.
прогноз
|
2029 г.
в % к 2009 г.
|
Стабилизационный сценарий
|
Крупный рогатый скот
|
голов
|
580
|
700
|
850
|
146,6
|
в том числе коровы
|
голов
|
286
|
345
|
430
|
150,3
|
Свиньи
|
голов
|
17
|
25
|
35
|
205,9
|
Овцы и козы
|
голов
|
210
|
250
|
315
|
150,0
|
Птица
|
голов
|
110
|
130
|
165
|
150,0
|
Лошади
|
голов
|
151
|
175
|
200
|
132,5
|
Таблица 3.2.3
Прогноз производства основных видов сельскохозяйственной продукции в натуральном
выражении на территории МО «Седлистинский сельсовет» в перспективе до 2029 года
Вид продукции
|
Ед. измерения
|
2009 г. отчет
|
2019 г.
прогноз
|
2029 г.
прогноз
|
2029 г.
в % к 2009 г.
|
Стабилизационный сценарий
|
овощи
|
тонн
|
791,1
|
1000
|
1350
|
170,6
|
бахчевые
|
тонн
|
101,3
|
215
|
450
|
444,2
|
картофель
|
тонн
|
126
|
185
|
250
|
198,4
|
скот и птица
|
тонн
|
110
|
140
|
175
|
159,1
|
молоко
|
тонн
|
370
|
465
|
600
|
162,2
|
шерсть
|
тонн
|
0,54
|
0,65
|
0,85
|
157,4
|
яйцо
|
тыс. штук
|
250
|
310
|
400
|
160,0
|
Стабилизационный сценарий развития растениеводства предполагает привлечение инвестиций для улучшения экологической ситуации, укрепления материально-технической базы, развития селекционной работы, семеноводства, внедрения высокоурожайных сортов земледельческих культур, восстановление почвенного плодородия сельскохозяйственных угодий, биологизацию земледелия, внедрение методов минимальной обработки почвы и др. Данные мероприятия позволят уже в среднесрочной перспективе расширить посевные площади и повысить урожайность земель. Основными направлениями растениеводства станут производство овощей, бахчевых и картофеля.
Развитие животноводства также целесообразно планировать с учетом стабилизационного сценария и в соответствии со сложившейся специализацией, ориентированной на производство мяса, молока, шерсти и яиц. Рост продуктивности животноводства следует связывать с улучшением условий содержания скота и птицы, полноценным кормлением и совершенствованием технологии производства. Для создания устойчивой и полноценной кормовой базы необходимо сочетание высокоинтенсивного кормопроизводства на орошаемой пашне с полным использованием естественных и улучшенных сенокосов и пастбищ. Главным направлением увеличения производства кормов должен стать рост урожайности кормовых культур.
Помимо сельского хозяйства, в долгосрочном периоде, прочные позиции в экономической системе муниципального образования способно занять промышленное производство, ориентированное на переработку продукции сельского хозяйства и рыбного сырья. Перспективы развития промышленности МО «Седлистинский сельсовет» определяются достаточно сложной совокупностью факторов, многие из которых отличаются сильно выраженной неопределенностью. В частности, ряд трудностей прогноза связан с высокой зависимостью развития отрасли от привлечения инвестиционных ресурсов извне.
Одним из наиболее важных индикаторов развития промышленного производства, особенно в долгосрочной перспективе, является индекс промышленного производства. По экспертной оценке, основанной на данных о темпах роста за последние пять лет, тенденциях развития промышленности Астраханской области и России, а также с учетом прогнозных показателей Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, Схемы территориального планирования Астраханской области, общий индекс промышленного производства на территории МО «Седлистинский сельсовет» на период до 2029 года возрастет по инерционному прогнозу примерно в 2,15 раза, по стабилизационному – в 3,3 раза, по оптимистическому – в 5 раз, по сравнению с 2009 годом.
Наиболее вероятным сценарием развития промышленного производства является стабилизационный, в соответствии с которым функционирование промышленного комплекса муниципального образования будет происходить на фоне благоприятного экономического климата и улучшающейся экологической ситуации, что будет способствовать притоку инвестиций расширению существующих и развитию новых видов производств. Уже в перспективе до 2019 года предполагается существенное увеличение вылова рыбы на Каспийском море, интенсивное развитие прудового рыбоводства и расширение переработки рыбного сырья за счет модернизации оборудования предприятий рыбохозяйственного комплекса и внедрения современных технологий. Также в краткосрочном периоде прогнозируется открытие предприятия (цеха) по переработке молока, производимого на территории муниципального образования. В долгосрочной перспективе предполагается дальнейшее активное развитие существующих и вновь созданных производств, наращивание промышленного потенциала территории.
Таблица 3.2.4
Стабилизационный сценарий развития промышленного производства
на территории МО «Седлистинский сельсовет» в перспективе до 2029 года
Вид деятельности
|
Индекс промышленного произ-ва, в % к 2009 году
|
Удельный вес в объемах
промышленного произ-ва, в %
|
2019 год прогноз
|
2029 год
прогноз
|
2019 год прогноз
|
2029 год
прогноз
|
Рыболовство и рыбоводство
|
160,0
|
250,0
|
80,0
|
75,8
|
Производство пищевых продуктов, включая напитки
|
100,01
|
200,01
|
20,0
|
24,2
|
Промышленное производство, всего2
|
200,0
|
330,0
|
100
|
100
|
1 – в % к 2019 году
2 - рассчитано на основе включенных в прогноз видов экономической деятельности
Развитие сельскохозяйственного и промышленного комплексов (включая рыболовство и рыбоводство) определяют параметры функционирования потребительского рынка, жилищно-коммунального хозяйства и других видов экономической деятельности МО «Седлистинский сельсовет». Достижение параметров стабилизационного сценария с выходом по отдельным направлениям на оптимистический тренд развития сельским хозяйством и промышленностью (включая рыболовство и рыбоводство) неизбежно повлечет за собой развитие с аналогичным вектором направленности и других секторов экономики.
В рамках сельского хозяйства, достижение прогнозных параметров развития по стабилизационному сценарию потребует реализации ряда мероприятий, в числе которых:
- увеличение посевной площади к 2029 году на 41,6%, в том числе: овощей – на 33,3%, бахчевых – в 4 раза, картофеля – на 56,3%;
- вовлечение дополнительных земель в сельскохозяйственный оборот, путем выделения паев и решения имущественно-правовых вопросов;
- внедрение научно-обоснованного севооборота и использование высококачественного семенного фонда;
- восстановление плодородия земель за счет увеличения внесения минеральных и органических удобрений, гипсования и обработки солонцовых почв, создания полезащитных лесных полос в соответствии с ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2012 года»;
- внедрение капельного орошения как основы высокоурожайного производства;
- переход на адаптивный путь развития земледелия, предполагающий минимизацию обработки почвы, использование облегченной техники, замену химических средств защиты биологическими и др.;
- развитие кормопроизводства;
- увеличение к 2029 году поголовья крупного рогатого скота на 46,6% (в том числе коров – на 50,3%), свиней – в 2,06 раза, овец и коз – на 50,0%, птицы – на 50,0%, лошадей – на 32,5%, а также продуктивности скота и птицы за счет улучшения условий содержания, полноценного кормления, основанного на сочетании высокоинтенсивного кормопроизводства на орошаемой пашне с использованием естественных и улучшенных сенокосов и пастбищ;
- приобретение и воспроизводство на территории муниципального образования племенного скота;
- приобретение специальной техники для заготовки и транспортировки сена;
- создание пункта приема сельскохозяйственной продукции на переработку от населения;
- содействие кооперации и интеграции сельхозпроизводителей в структуры с полной цепочкой производственного цикла;
- оказание помощи сельхозпроизводителям в налаживании хозяйственных связей, заключении контрактов на реализацию продукции;
- обеспечение выполнения на территории МО «Седлистинский сельсовет» государственной программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы», федеральных и областных целевых программ, предусматривающих кредитование сельхозпроизводителей на приобретение техники и расширение производства.
Развитие промышленного комплекса по стабилизационному сценарию предполагает:
- увеличение к 2029 году индекса промышленного производства в 3,3 раза по отношению к 2009 году;
- привлечение инвестиций для переоснащения рыбодобывающего предприятия и увеличения добычи рыбы;
- развитие прудового рыбоводства на основе применения инновационных технологий, достижений современной науки и техники;
- организацию переработки рыбного сырья, налаживание выпуска широкого ассортимента рыбной продукции;
- открытие мини предприятий (цехов) по переработке животноводческой продукции;
- модернизацию коммунальной инфраструктуры муниципального образования;
- налаживание хозяйственных связей и организацию каналов сбыта готовой продукции.
Реализация выше обозначенных мероприятий потребует улучшения инвестиционного климата территории и притока инвестиций. Формированию благоприятного инвестиционного климата призваны способствовать мероприятия, направленные на развитие общей инфраструктуры МО «Седлистинский сельсовет», в числе которых:
- создание центра деловой и правовой информации для населения;
- формирование единого реестра свободных земельных участков и строительных площадок для размещения новых производств;
- участие в конкурсах инвестиционных проектов и бизнес-предложений;
- подготовка коммунальной инфраструктуры для освоения новых земельных участков под жилищное строительство;
- строительство разводящих сетей водопровода в с.Седлистое и п.Петровский;
- реконструкция системы электроснабжения;
- дноуглубление русел рек и водотоков;
- озеленение населенных пунктов муниципального образования;
- строительство пешеходных дорожек;
- развитие современных средств связи;
- содействие жилищному строительству в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года» и др.
Немаловажное значение для повышения инвестиционной привлекательности территории имеет развитие рознично-торговой сети и сферы сервиса, обеспечивающих население разнообразными товарами и услугами. В целях доведения обеспеченности населения муниципального образования предприятиями розничной торговли, общественного питания и сферы услуг, в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01.-89(2000), необходимо:
- увеличить к 2029 году торговую площадь предприятий розничной торговли не менее чем в 2 раза;
- расширить ассортимент и повысить качество оказываемых населению платных услуг;
- обеспечить условия для открытия предприятий общественного питания не менее чем на 50 посадочных мест;
- содействовать населению в реализации производимой сельскохозяйственной продукции;
- создать условия для размещения на территории сельсовета торговых предприятий и рынков, ориентированных на потребителей соседних муниципальных образований.
Выгодное географическое положение делает МО «Седлистинский сельсовет» территорией, перспективной для развития туризма. Уникальный ландшафт, участок всесезонной рыбалки и охоты, природно-климатические условия дельты реки Волга, являются природными достопримечательностями, привлекающими туристов. Развитие туристической деятельности имеет большое значение для улучшения социально-экономической ситуации, так как ведет к созданию новых рабочих мест. В целях развития туристической инфраструктуры необходимо строительство современных баз отдыха, обустройство мест рыбалки и охоты, модернизация коммунальной инфраструктуры муниципального образования.
Реализация мероприятий содействующих общему уровню привлекательности МО «Седлистинский сельсовет», как для потенциальных инвесторов, так и для жителей позволит решить двойную задачу: с одной стороны привлечь инвестиции на модернизацию и развитие сельского хозяйства и промышленности (включая рыболовство и рыболовство), а с другой – обеспечить комфортные условия жизни людей и избежать оттока населения с территории.
Все выше изложенные мероприятия по развитию экономической системы МО «Седлистинский сельсовет» могут быть в значительной степени реализованы уже в среднесрочной перспективе. Их реализация позволит существенно повысить уровень благосостояния жителей, создать прочный фундамент для дальнейшего формирования современной экономической системы, ориентированной на сельское хозяйство, промышленное производство (включая рыболовство и рыбоводство) и туристическую деятельность.
|
