Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по городу Москве
(Главное управление МЧС России по г. Москве)
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
по проведению мероприятий по надзору в детских лагерях с дневным пребыванием детей.
Москва
2011
СОДЕРЖАНИЕ
|
|
|
|
Введение.
|
4
|
1.
|
Периодичность и основания проведения проверок по надзору за обеспечением пожарной безопасности в детских лагерях с дневным пребыванием.
|
5
|
|
|
|
2.
|
Перечень документов, регламентирующих пожарную безопасность в детских лагерях с дневным пребыванием.
|
6
|
|
|
|
3.
|
Требования нормативных документов по обеспечению пожарной безопасности.
|
7
|
3.1.
|
Содержание территории, зданий, сооружений и помещений объекта.
|
7
|
3.2.
|
Требования пожарной безопасности при проведении новогодних праздников и других мероприятий.
|
9
|
3.3
|
Требования, предъявляемые к эвакуационным путям и выходам.
|
10
|
3.4
|
Требования пожарной безопасности к электроустановкам.
|
15
|
3.5
|
Требования пожарной безопасности к системам вентиляции.
|
16
|
3.6
|
Требования к внутреннему противопожарному водопроводу
|
17
|
3.7
|
Требования к наружному противопожарному водопроводу.
|
17
|
3.8
|
Содержание установок пожарной сигнализации и пожаротушения, системы оповещения и управления эвакуации (СОУЭ).
|
18
|
3.9
|
Требования к системам отопления.
|
18
|
3.10
|
Требования к объемно-планировочным решениям. Обеспечение огнестойкости объектов защиты, ограничение распространение пожара.
|
20
|
3.11
|
Требования к первичным средствам пожаротушения.
|
22
|
3.12
|
Общие требования для учебных заведений
|
26
|
|
|
|
4.
|
Организация надзора за соблюдением требований пожарной безопасности в детских лагерей с дневным пребыванием детей.
|
27
|
4.1.
|
Порядок организации и проведения проверок
|
27
|
4.2.
|
Порядок проведения плановых проверок.
|
28
|
4.3.
|
Порядок проведения внеплановых проверок.
|
31
|
4.4.
|
Оформление результатов проверок.
|
32
|
4.5.
|
Принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки.
|
34
|
4.6.
|
Регистрация и учет проверок.
|
35
|
|
|
|
5.
|
Административная ответственность за нарушения требований пожарной безопасности.
|
35
|
|
|
|
6.
|
Перечень нормативных документов по пожарной безопасности.
|
37
|
Введение.
Настоящие Методические рекомендации разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «Перечень видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью», постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 № 820 «О государственном пожарном надзоре», Административным регламентом МЧС России по исполнению государственной функции по надзору за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований пожарной безопасности, утвержденным приказом МЧС России от 01.10.2007 № 517 и определяют порядок организации контроля за обеспечением пожарной безопасности на объектах, на базе которых размещаются детские лагеря с дневным пребыванием детей.
Периодичность и основания проведения проверок по надзору за обеспечением пожарной безопасности в детских лагерях с дневным пребыванием детей.
Надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в детских лагерях с дневным пребыванием детей осуществляется в соответствии со статьями 9,10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2009 № 944 «об утверждении перечня видов деятельности в сфере здравоохранения, сфере образования и социальной сфере, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых плановые проверки проводятся с установленной периодичностью».
Плановые проверки детских лагерей с дневным пребыванием детей проводятся 1 раз перед началом каникул.
Основанием для проведения внеплановой проверки является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 2 настоящего раздела, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
Перечень документов, регламентирующих пожарную безопасность в детских лагерях с дневным пребыванием детей:
Распорядительные документы о назначении ответственных за пожарную безопасность зданий, помещений, сооружений, территорий, электрооборудования, средств пожаротушения, содержание средств пожарной автоматики, системы оповещения о пожаре, проведения инструктажа и пожарно-технического минимума;
Распорядительный документ о создании ДПД, ПТК;
Распорядительный документ (инструкция) об установлении соответствующего противопожарного режима: места курения, хранения, уборка помещений, порядок закрытия помещений, порядок проведения огневых работ и т.д.;
Инструкции для проведения инструктажа (вводный, периодический, повторный), программа проведения занятий по пожарно-техническому минимуму;
Планы эвакуации людей в случае пожара;
Договор на техническое обслуживание систем автоматической противопожарной защиты;
Документы, подтверждающие исправное техническое состояние электрических сетей, электроустановок и электротехнических изделий;
Документы, подтверждающие проведение огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций и тканей.
Акт (журнал) по результатам проведения проверок сетей противопожарного водоснабжения на обеспечение требуемого по нормам расхода воды на нужды пожаротушения;
Документы, подтверждающие проведение противопожарных инструктажей и занятий по пожарно-техническому минимуму;
Журнал проверки наличия и состояния первичных средств пожаротушения (огнетушителей).
Требования нормативных документов по обеспечению пожарной безопасности.
3.1. Содержание территории, зданий, сооружений и помещений объекта.
Территория в пределах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями должна своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т. п.
Противопожарные расстояния между зданиями, сооружениями, запрещается использовать под складирование материалов, оборудования и тары, а также для стоянки транспортных средств, строительства зданий и сооружений.
Дороги, проезды и подъезды к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и водоисточникам, используемым для целей пожаротушения, должны быть всегда свободными для проезда пожарной техники, содержаться в исправном состоянии, а зимой быть очищенными от снега и льда.
Не разрешается курение в детских дошкольных и школьных учреждениях, а также в не отведенных для курения местах.
Территория должна иметь наружное освещение в темное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, наружных пожарных лестниц и мест размещения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоемов, к входам в здания и сооружения.
Для всех производственных и складских помещений должна быть определена категория взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны по правилам устройства электроустановок, которые надлежит обозначать на дверях помещений.
Противопожарные системы и установки (противодымная защита, средства пожарной автоматики, системы противопожарного водоснабжения, противопожарные двери, клапаны, другие защитные устройства в противопожарных стенах и перекрытиях и т. п.) помещений, зданий и сооружений должны постоянно содержаться в исправном рабочем состоянии.
Устройства для самозакрывания дверей должны находиться в исправном состоянии. Не допускается устанавливать какие-либо приспособления, препятствующие нормальному закрыванию противопожарных или противодымных дверей (устройств).
В зданиях, сооружениях запрещается:
хранение и применение в подвалах и цокольных этажах ЛВЖ и ГЖ, пороха, взрывчатых веществ, баллонов с газами, товаров в аэрозольной упаковке, целлулоида и других взрывопожароопасных веществ и материалов, кроме случаев, оговоренных в действующих нормативных документах;
использовать чердаки, технические этажи, венткамеры и другие технические помещения для организации производственных участков, мастерских, а также хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов;
снимать предусмотренные проектом двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, холлов, фойе, тамбуров и лестничных клеток, другие двери, препятствующие распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Производить изменения объемно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объемов помещений, исключенных из зоны действия указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно;
загромождать мебелью, оборудованием и другими предметами двери, переходы в смежные секции и выходы на наружные эвакуационные лестницы;
проводить уборку помещений и стирку одежды с применением бензина, керосина и других ЛВЖ и ГЖ, а также производить отогревание замерзших труб паяльными лампами и другими способами с применением открытого огня;
оставлять неубранным промасленный обтирочный материал;
устанавливать глухие решетки на окнах и приямках у окон подвалов, за исключением случаев, специально оговоренных в нормах и правилах, утвержденных в установленном порядке; устраивать в лестничных клетках и поэтажных коридорах кладовые (чуланы), а также хранить под лестничными маршами и на лестничных площадках вещи, мебель и другие горючие материалы. Под лестничными маршами в первом и цокольном этажах допускается устройство только помещений для узлов управления центрального отопления, водомерных узлов и электрощитовых, выгороженных перегородками из негорючих материалов;
Наружные пожарные лестницы и ограждения на крышах (покрытиях) зданий и сооружений должны содержаться в исправном состоянии и не реже одного раза в пять лет подвергаться эксплуатационным испытаниям.
Двери чердачных помещений, а также технических этажей и подвалов, в которых по условиям технологии не требуется постоянного пребывания людей, должны быть закрыты на замок. На дверях указанных помещений должна быть информация о месте хранения ключей. Окна чердаков, технических этажей и подвалов должны быть остеклены и постоянно закрыты.
Приямки у оконных проемов подвальных и цокольных этажей зданий (сооружений) должны быть очищены от мусора и других предметов. Металлические решетки, защищающие указанные приямки, должны быть открывающимися, а запоры на окнах открываться изнутри без ключа.
Размещение мастерских, кладовых и других помещений, предназначенных по заданию на проектирование для хранения или переработки горючих материалов, под зрительными и актовыми залами, а также в подвальных и цокольных этажах зданий детских дошкольных учреждений, школ, спальных корпусов школ-интернатов и интернатов для школ, стационаров лечебных учреждений не допускается.
Деревянные стены с внутренней стороны, перегородки и потолки зданий V степени огнестойкости детских дошкольных учреждений, школ, школ-интернатов, должны быть отштукатурены или покрыты огнезащитными красками или лаками.
В подвальных и цокольных этажах не допускается размещать помещения, в которых применяются или хранятся горючие газы и жидкости, а также легковоспламеняющиеся материалы.
|
