1. Периодичность и основания проведения проверок по надзору за обеспечением пожарной безопасности в детских лагерях с дневным пребыванием
|
Скачать 0.61 Mb.
|
4.2 Порядок проведения плановых проверок. Юридическим фактом для проведения плановой проверки является наступление периода времени, в течение которого соответствующим органом ГНД запланирована в календарном году проверка объекта надзора. Плановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки. О проведении плановой проверки (документарной и выездной) лица, в отношении которых запланированы проведение мероприятий по контролю (надзору) уведомляются, органом ГНД не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения органа ГНД о проведении плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. При осуществлении плановой проверки (документарной и выездной) проверяется соблюдение обязательных требований пожарной безопасности, в том числе: выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности. В случае проведения расчета пожарного риска на объект защиты проверяется только обоснованность применения исходных данных, используемых для проведения расчета пожарного риска; выполнение организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; готовность персонала организации к действиям в случае возникновения пожара; наличие организационно-распорядительных документов по организации обучения мерам пожарной безопасности, а также знания обязательных требований пожарной безопасности в пределах компетенции. Проведение плановой проверки в детских лагерях с дневным пребыванием следует проводить в форме выездной проверки. Порядок проведения выездной проверки. Выездная проверка проводится по месту нахождения лиц по месту осуществления их деятельности и (или) по месту фактического осуществления их деятельности. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным: 1) удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся в распоряжении органа ГНД документах лица, в отношении которого проводится проверка, а также содержащихся в уведомлении о начале осуществления предпринимательской деятельности; 2) оценить соответствие деятельности лиц обязательным требованиям пожарной безопасности, без проведения следующих мероприятий по контролю (одного или в совокупности): обследования объектов защиты (визуального осмотра); отбора образцов продукции и их исследования, испытания; проведения экспертиз и расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований пожарной безопасности с фактами причинения вреда. Органы ГНД привлекают к проведению выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в отношении которых проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами проверяемых лиц. Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения государственным инспектором (государственными инспекторами) по пожарному надзору, обязательного ознакомления проверяемого лица, его уполномоченного представителя или иного должностного лица организации с: распоряжением о проведении проверки; полномочиями проводящего (проводящих) выездную проверку государственного инспектора (государственных инспекторов) по пожарному надзору; целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки; видами и объемом мероприятий по контролю; составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке; сроками и с условиями ее проведения. В рамках выездной проверки могут проводиться мероприятия по контролю, а именно: анализ документов, относящихся к предмету проверки, отсутствующих у органа ГНД, в том числе в связи с их не направлением в соответствующий орган ГНД в десятидневный срок с момента получения запроса; иные процессуальные действия, установленные законодательством Российской Федерации. Проведение указанных мероприятий осуществляется в присутствии проверяемого лица или его уполномоченного представителя или иного должностного лица организации. Срок проведения выездной проверки не может превышать двадцати рабочих дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированного рапорта государственного инспектора (государственных инспекторов) по пожарному надзору, проводившего (проводивших) выездную плановую проверку (далее - рапорт на продление срока выездной проверки), срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен начальником органа ГНД, но не более чем на двадцать рабочих дней. Указанное решение оформляется визой начальника органа ГНД на рапорте. 4.3. Порядок проведения внеплановых проверок. При осуществлении внеплановой проверки проверяется соблюдение тех обязательных требований пожарной безопасности, информация о нарушении которых явилась поводом для издания распоряжения о проведении внеплановой проверки либо исполнение которых было предписано ранее выданным предписанием по устранению нарушений или по снятию с производства. Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена органами ГНД после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. В день подписания распоряжения начальником органа ГНД либо его заместителем о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя в целях согласования ее проведения орган ГНД представляет либо направляет заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя заявление установленной формы о согласовании проведения внеплановой выездной проверки. К этому заявлению прилагаются копия распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, органы ГНД вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов. В случае получения из органа прокуратуры письменного отказа в согласовании проведения внеплановой выездной проверки орган ГНД направляет копию указанного документа заявителю или государственному органу, органу местного самоуправления, направившему информацию, а в случае выполнения конкретных мероприятий по контролю - прекращает проведение внеплановой выездной проверки. О проведении внеплановой выездной проверки, лица в отношении которых будет проводиться проверка, уведомляются органом ГНД не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. В случае, если в результате деятельности лиц, причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, предварительное уведомление указанных лиц о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется. В случае получения органом ГНД распорядительного документа органа прокуратуры о проведении проверки в рамках прокурорского надзора, орган ГНД при наличии оснований, для проведения внеплановой проверки, осуществляет проверку, в том числе реализует предоставленные в установленном порядке полномочия, по результатам которой информирует орган прокуратуры. В случае получения органом ГНД распорядительного документа органа прокуратуры и при отсутствии указанных оснований государственный инспектор по пожарному надзору участвует в проводимой органом прокуратуры проверке в качестве специалиста, дает пояснения и представляет информацию в рамках своей компетенции. 4.4. Оформление результатов проверок. По результатам проверок государственным инспектором (государственными инспекторами) по пожарному надзору, проводящим (проводящими) проверку, составляется акт проверки установленной формы (акт проверки органа) в двух экземплярах. Подпись (подписи) государственного инспектора (государственных инспекторов) по пожарному надзору, проводившего (проводивших) проверку, в акте проверки (акте проверки органа) заверяется (заверяются) должностной (должностными) печатью (печатями) государственного инспектора (государственных инспекторов) по пожарному надзору. Номер акта проверки (акта проверки органа) соответствует номеру распоряжения о проведении проверки. К акту проверки (акту проверки органа) прилагаются: протоколы отбора образцов продукции; протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний) и экспертиз; объяснения физических лиц, на которых возлагается ответственность за нарушения обязательных требований пожарной безопасности; предписания об устранении нарушений и (или) предписаний по снятию с производства; рапорт на продление срока выездной проверки с визой начальника органа ГНД (в случае продления срока проведения выездной проверки); распорядительный документ органа прокуратуры (в случае проведения проверки в рамках прокурорского надзора); документы, подтверждающие обоснованность и правомерность проведения внеплановой проверки по основаниям: поступление в органы ГНД обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах; уведомления о вручении, в случае направления органом ГНД заказным почтовым отправлением документов заинтересованным лицам; иные связанные с результатами проверки документы или их копии. Учет актов проверок (актов проверок органов) ведется в журнале учета проверок. Акт проверки (акт проверки органа) оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений, заверенных печатью органа ГНД, проводившего проверку, вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, его уполномоченному представителю, иному должностному лицу организации под роспись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия лица, в отношении которого проводилась проверка, его уполномоченного представителя, иного должностного лица организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки (актом проверки органа) акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки (акта проверки органа), хранящемуся в контрольно-наблюдательном деле. В случае, если для составления акта проверки (акта проверки органа) необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки (акт проверки органа) составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения указанных исследований, испытаний, расследований и экспертиз, и вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, его уполномоченному представителю, иному должностному лицу организации под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в контрольно-наблюдательном деле. В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки. Второй экземпляр сопроводительного письма о направлении копии акта проверки приобщается к материалам проверки. Государственным инспектором по пожарному надзору, проводившим проверку или возглавлявшим комиссию, проводившую проверку, осуществляется запись в имеющемся на объекте журнале учета проверок установленного образца. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись. В случае поступления в орган ГНД в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки лицом, в отношении которого проводилась проверка, возражения в письменной форме от указанного лица в отношении акта проверки (акта проверки органа) и (или) выданного предписания об устранении нарушений и (или) предписаний по снятию с производства в целом или его отдельных их положений, а также документов, подтверждающих обоснованность таких возражений, или их заверенные копии, орган ГНД рассматривает указанные возражения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан. 4.5. Принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении проверки. В случае выявления при проведении проверки нарушений лицом, в отношении которого проводится проверка, обязательных требований пожарной безопасности государственный инспектор (государственные инспектора) по пожарному надзору, проводивший (проводившие) проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан (обязаны): 1) выдать предписание (предписания) по устранению нарушений с указанием сроков их устранения и (или) предписание по снятию с производства; 2) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. Сроки устранения выявленных нарушений обязательных требований пожарной безопасности устанавливаются государственным инспектором по пожарному надзору. Период проведения внеплановой проверки с целью контроля выполнения предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности и предписания по снятию с производства устанавливается государственным инспектором по пожарному надзору с учетом сроков устранения нарушений обязательных требований пожарной безопасности и срока давности привлечения к административной ответственности. Выданные предписания учитываются в журнале учета проверок. Копия предписания хранится в контрольно-наблюдательном деле. Номер предписания состоит из трех чисел, которые указываются через знак дроби, где первое число соответствует номеру распоряжения о проведении проверки, второе - кодификационному номеру вида предписания (1 - предписание по устранению нарушений, 2 - предписание по снятию с производства) и третье - порядковому номеру предписания, выдаваемого по результатам проведения проверки, осуществляемой в соответствии с указанным распоряжением. В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица представляет непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан или такой вред причинен, орган ГНД обязан незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности эксплуатируемых объектов, зданий в порядке установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае выявления при проведении проверки противоправного, виновного действия (бездействия) лица, в отношении которого проводится проверка, а также иных лиц, находящихся на объекте надзора, образующего состав административного правонарушения по статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протоколы об административных правонарушениях, по которым уполномочены составлять государственные инспектора по пожарному надзору, ими возбуждается и осуществляется производство по делу об административном правонарушении в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Регистрация дел об административных правонарушениях, возбужденных и (или) рассмотренных государственными инспекторами по пожарному надзору, а также сведения об их движении отражаются в журнале учета дел об административных правонарушениях и представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые могут привести к возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения вреда жизни, здоровью граждан, лицами, фактически осуществляющими деятельность на объекте надзора, но в отношении которых не проводится проверка, государственным инспектором (государственными инспекторами) по пожарному надзору, осуществляющим (осуществляющими) проверку, готовится мотивированный рапорт на имя начальника органа ГНД о необходимости проведения внеплановой проверки. |
Похожие:
 |
Рекомендации по соблюдению требований пожарной безопасности и безопасности... По соблюдению требований пожарной безопасности и безопасности на водных объектах в детских туристических лагерях с использованием... |
 |
Инструкция по пожарной безопасности для учреждений детского отдыха с дневным пребыванием Каждый работник обязан знать и выполнять требования пожарной безопасности, а в случае возникновения пожара принимать все зависящие... |
|
2012 г. Обеспечение безопасности в оздоровительном учреждении с дневным... Основные требования к организации оздоровительного учреждения с дневным пребыванием детей в период каникул |
|
Рекомендации по обеспечению пожарной безопасности объектов, задействованных... В целях предупреждения пожаров в детских оздоровительных лагерях руководителям учреждений необходимо знать основные требования пожарной... |
|
Инструкция о мерах пожарной безопасности при проведении мероприятий... Требования настоящей Инструкции обязательны для выполнения всеми работниками организации (культурных учреждений, учебных, детских,... |
|
Методические рекомендации по обеспечению пожарной безопасности детских оздоровительных лагерей В соответствии с законодательством, ответственность за обеспечение пожарной безопасности в детских учреждениях несут руководители... |
|
Программа детского оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей Программа пришкольного оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей на базе мбоу «Мелеховская оош №2 им. С. Г. Симонова» «Радуга»... |
|
Должностная инструкция уборщика производственных и служебных помещений... Уборщик помещений в лагере с дневным пребыванием детей назначается и освобождается от должности приказом директора мбоу нош 39 |
|
Положение о лагере с дневным пребыванием при мкоу сош №1 г. Туринска Общие положения Настоящее положение определяет порядок создания и функционирования лагеря с дневным пребыванием мкоу сош №1 г. Туринска |
|
Программа принята на заседании собрания коллектива мау цфср тмр протокол... Игровая модель программы смены по организации детского отдыха учреждений, обеспечивающих летний отдых детей и отдых детей в лагерях... |
|
Программа деятельности летнего оздоровительного лагеря «солнышко» с дневным пребыванием детей Но это также время их обогащения, время действий, пробы и проверки своих сил, время освоения и осмысления окружающего мира. Как правило,... |
|
Программа деятельности летнего оздоровительного лагеря «росинка» с дневным пребыванием детей Но это также время их обогащения, время действий, пробы и проверки своих сил, время освоения и осмысления окружающего мира. Как правило,... |
|
Программа лагеря с дневным пребыванием детей «В гостях у загадочных друидов» Программа лагеря с дневным пребыванием маоу сош 31 г. Ишима «В гостях у загадочных друидов» |
|
Программа летнего оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей «дружный» Программа летнего оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей «В поисках священного Тотема» |
|
Методические рекомендации по охране труда в оздоровительных учреждениях Обеспечение безопасности в оздоровительном учреждении с дневным пребыванием детей в период каникул |
|
Программа летнего оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей «Солнечный» Комплексная краткосрочная программа летнего оздоровительного лагеря «Солнечный» с дневным пребыванием детей «Последний герой» |