Теоретические положения планирования и организации землеустроительных и земельно-кадастровых работ
|
Скачать 1.76 Mb.
|
|
Процессы планирования включают, подпроцессы (задачи), которые по степени важности можно разделить на основные и вспомогательные. Основные подпроцессы планирования:
В методологии управления проектами сформирована следующая система планов. Проект имеет четыре фундаментальных уровня управления, представленные на рисунке 1.3. У  ровни управления проектом.        Рис. 1.3 На концептуальном уровне определяются цели, задачи проекта, рассматриваются альтернативные варианты действий по достижению намеченных результатов с оценкой негативных и позитивных аспектов каждого варианта, устанавливаются концептуальные направления реализации проекта, включая описание предметной области, укрупненной структуры работ и логики их развития, основные вехи, предварительную оценку продолжительности, стоимости и потребности ресурсов. Стратегический план определяет:
Основное назначение плана на этом уровне показать как промежуточные этапы реализации логически выстраиваются по направлению к конечным целям проекта. Стратегический план устанавливает стабильное внешнее и внутреннее окружение, фиксированные цели для проектной команды и обеспечивает общее видение проекта. Проект-менеджер увязывает отдельные вехи в единой стратегии проекта с инвестором и знакомит с этим планом проектную команду. Также на этом уровне фокусируется внимание на промежуточных этапах, которые помогают распределить работу по подразделениям команды. Подразделения команды получают задания по выполнению промежуточного этапа и планируют свою собственную работу независимо от остальных членов проектной, команды. Они знают, что должны выполнить свой этап к определенной дате для того, чтобы обеспечить дальнейшее выполнение проекта. На тактическом уровне:
Процесс организации. Центральным звеном проекта является предприятие, в рамках и в интересах которого он организуется и выполняется. При осуществлении работ по переоформлению и регистрации прав на земельные участки такой организацией является землеустроительное предприятие. Учитывая специфику и масштаб данного проекта особое внимание следует уделить организационно-производственной структуре предприятия. Непрерывный поиск наиболее прогрессивных организационных форм направлен на создание таких систем, которые позволили бы сочетать современные жесткие требования заказчика к техническому уровню и качеству объектов, растущую степень индивидуализации их запросов с минимизацией стоимости и сроков реализации проектов. Это привело к модернизации существующих организационных форм и появлению таких структур, как матричная и структура проектного управления. В то же время необходимо отметить, что не существует одной идеальной структуры, которую можно было бы использовать при управлении любыми проектами. Основными целями формирования организационной структуры предприятия являются:
Создание профессиональной команды для нового проекта — одна из основных задач на первом же этапе его осуществления. Этот процесс требует целого спектра навыков управления в определении, отборе и объединении в команду специалистов из различных отделов и организаций. Новизна, уникальность, риск и скоротечность — эти черты, присущие новому проекту, предопределяют трудности, возникающие при формировании команды. Создание команды для нового проекта затруднено также и тем, что эти люди не работали вместе, не имеют общих ценностей и норм, а они должны работать эффективно и синхронно. Единая организационная структура предприятия должна способствовать процессу превращения группы специалистов в команду. Прежде всего, через создание атмосферы благоприятного психологического климата для скорейшей адаптации участников в проекте. Успех реализации проекта во многом зависит от его организационной структуры. Это понятие включает в себя, во-первых, организационные формы и, во-вторых, организационные структуры управления проектом Если под организационной структурой управления проектом понимают совокупность взаимосвязанных органов управления, расположенных на различных ступенях системы, то организационная форма — это организация взаимодействия и взаимоотношений между всеми участниками процесса. Существует большое разнообразие организационных форм в зависимости от того, кто выступает в роли руководителя проекта и от принятого распределения функций между участниками проекта. Тем не менее, имеющиеся организационные формы поддаются классификации, хотя и весьма условной. Существует несколько типов структур, которые широко используются при управлении проектами: функциональная, матричная и проектная структура. В функциональной структуре (рис. 1.4) управление осуществляется линейным руководителем через группу подчиненных ему функциональных руководителей, каждый из которых имеет право руководить подчиненными подразделениями в пределах порученных ему функций. Функциональная структура управления проектом   Рис. 1.4 Функциональная специализация аппарата управления в рамках этой структуры значительно повышает его эффективность за счет углубления профессиональной специализации работников управления. Однако при этом возникает проблема межфункциональной координации, решение которой становится возможным лишь на самом высоком уровне управления. Руководители высшего уровня из-за большой нагрузки не всегда могут осуществлять такую координацию. Поэтому, если этот тип структуры используется при управлении проектами, то, как правило, назначается один или несколько координаторов, осуществляющих связь между функциональными подразделениями. Эти координаторы могут подчиняться управляющим разных уровней и координируют работу, относящуюся к одному или нескольким проектам, работая вместе с линейными руководителями. Усилия координатора не всегда достигают цели из-за недостаточности его прямого участия в решении повседневных задач, возникающих при выполнении проекта. Этот тип структур используется, как правило, в тех организациях, для которых характерны стабильный режим работы, относительно малая зависимость от внешней среды, неизменный характер специализации производства, равномерный темп развития организации. Однако при нарушении любого из указанных выше условий, например, при изменении специализации, резком увеличении объемов работ, при переходе на новую технологию производства, такая структура оказывается малоэффективной. Матричная структура (рис. 1.5) создается на базе функциональной структуры, отношения в которой базируются на прямых вертикальных связях руководства-подчинения. Для решения конкретных проблем создаются временные проектные группы, во главе которых стоят руководители проектов. Эти группы формируют из специалистов соответствующих функциональных отделов, находящихся на разных уровнях иерархии управления. Матричная структура управления проектом   Рис. 1.5 Взаимодействие руководителей проектов с функциональными отделами осуществляется по горизонтали, и эти связи, накладываясь на традиционные вертикальные связи руководства-подчинения, образуют матрицу взаимодействия. Матричная структура дает возможность гибко маневрировать людскими ресурсами за счет перераспределения их между проектами, но при условии сохранения их административной принадлежности соответствующим функциональным отделам. Привлекать высококвалифицированных специалистов к работе над проектом, обеспечивать высокое качество работы при максимальной скорости ее выполнения и минимальных издержках — в этом состоит ее основное преимущество. Особенностью матричной структуры управления является отсутствие у руководителя проекта контроля над персоналом, занятым в проекте. Руководитель проекта определяет, что и когда должно быть выполнено, а функциональный руководитель решает, кто и каким образом будет выполнять работу. Таким образом, за все конечные результаты работы по осуществлению проекта, включая издержки производства, затраченное время и качество проекта, отвечает руководитель проекта, но, в противоположность руководителям функциональных отделов, руководитель проекта должен достичь своих целей, не располагая непосредственной административной властью над членами своей проектной группы. Одной из основных проблем матричных организационных структур является перегрузка функциональных подразделений. В случае дисбаланса между объемом работ, который требуется выполнить для различных проектов, и возможностями, то есть трудовыми ресурсами, в соответствующих функциональных подразделениях возникают конфликты. Однако эту проблему решают с помощью более качественного планирования загрузки сотрудников в подразделениях. Матричная организационная схема не может эффективно работать без стратегического матричного плана с установлением приоритетов по задачам и матричного бюджета по распределению ресурсов. Матричный бюджет — это ресурсы, выделяемые руководителю проекта по выполнению услуг, оказываемых функциональными подразделениями при выполнении проекта. Составление подобного бюджета требует тщательной работы при долгосрочном и годовом планировании. Как правило, руководитель проекта после согласования спецификаций с заказчиком и заключения контрактов определяет затраты по проекту, что служит основой для подсчета стоимости проекта и времени его выполнения. Определение времени производится руководителем проекта на основе расчетов, предоставляемых различными отделами по выполняемым ими работам. Принимая или отвергая расчеты отделов, руководитель проекта следит за тем, чтобы они удовлетворяли условиям контракта и спецификациям. После составления бюджета времени разрабатывается матричный план, который согласовывается с соответствующими отделами. Для руководителя проекта важными средствами управления служат следующие элементы этого плана:
При использовании матричной структуры должна быть хорошо организована система контроля за ходом работ по проекту, качеством исполнения, затратами и сроками. Необходимо постоянно следить за тем, чтобы фактические показатели соответствовали плановым. Руководитель проекта должен располагать подробной информацией в отношении всего проекта, а руководители отделов — в отношении работ, выполняемых их отделами. На основании этих данных составляются отчеты, которые обсуждаются руководителями проектов со своими группами. Обсуждения могут производиться еженедельно, а при критических ситуациях — и ежедневно. Матричный тип структуры управления может использоваться при выполнении малых и средних проектов. При выполнении крупных проектов она малоэффективна, так как в этом случае резко возрастает сложность сети коммуникаций, а это приводит к существенному замедлению процессов принятия управленческих решений. При решении проблемных задач, связанных с переориентацией целей организации или изменением путей их достижения, наиболее эффективной формой становится так называемое проектное управление. В этой организационной форме в большей степени реализуются требования системного подхода к управлению, в соответствии с которым вся совокупность работ, обеспечивающих решение определенной проблемы или достижение конечной цели, рассматривается не с позиций установившейся иерархии подчинения, а с позиций достижения именно этой цели или решения указанной проблемы. Для управления разработкой конкретных проектов и программ создаются комплексные органы, наделенные всеми необходимыми полномочиями. Эти органы призваны:
Функция организации напрямую связана с выполнением проекта. Входящей информацией процесса выполнения является сводный план работ, который в ходе его исполнения корректируется на основе информации, полученной посредством функции контроля, а процесс выполнения проектом получает корректирующие воздействия, санкционирующие изменения в производственном процессе. Объединение перечисленных функций управления и дает понятие процесса организации.
Вопросы планирования и организации работ разрабатываются на протяжении многих лет, и на данный момент имеют обширную разработанную методическую базу. При этом следует разделять общие вопросы планирования и организации и прикладные. Решение общих вопросов дает методы и приемы разработки планов и организации их выполнения. Решение прикладных вопросов адаптирует данные методы и приемы к конкретным задачам, в том числе задачам землеустроительного и земельно-кадастрового производства. С другой стороны процесс планирования и организации имеет и нормативно-правовую базу, которая регламентирует отдельные вопросы, затрагиваемые данными функциями управления. К таким вопросам относятся: заключение контрактов и договоров (Гражданский кодекс РФ), налогообложение и формирование прибыли предприятия (Налоговый кодекс РФ), использование трудовых ресурсов (Закон о труде) и др. Организация и планирование работ в конкретных отраслях народного хозяйства, в свою очередь, регламентируется нормативно-правовыми документами данной области. В области земельных отношений, к которой относятся работы по переоформлению и регистрации прав, основными нормативно-правовыми документами являются Земельный кодекс РФ, федеральные законы о государственном земельном кадастре, землеустройстве, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а так же постановления правительства РФ об утверждении правил кадастрового деления территории и правил присвоения кадастровых номеров, об утверждении правил ведения государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, об утверждении правил предоставления сведений государственного земельного кадастра, об утверждение положения о контроле за проведением землеустройства, об утверждение положения о проведении территориального землеустройства и др. Так же к нормативно-правовым актам следует отнести приказы и утвержденные инструкции уполномоченного государственного органа по осуществлению земельной политики – Росндвижимости: инструкция по межеванию земель, приказ о порядке ведения государственного реестра земель кадастрового района, приказ об утверждении требований к документам о межевании. Научная и нормативно-правовая база общих вопросов планирования и организации. Говоря о нормативно-правовой базе решения общих вопросов организации и планирования работ, следует выделить в первую очередь законодательные акты в области регулирования трудовых отношений. Значений трудовых ресурсов невозможно переоценить, так как они являются главной составляющей процесса труда. В настоящее время штат предприятия представляется достаточно гибкой системой, в которой задействованы работники, осуществляющие свою деятельность на основе контрактов и трудовых соглашений. Трудовое законодательство предоставляет возможность работодателям найма рабочей силы на различные сроки, для выполнения определенных видов и объемов работ. Вследствие этого, возможно сокращение затрат на производство, за счет того, что предприятие при грамотном планировании и организации использования трудовых ресурсов имеет возможность поддерживать оптимальный состав исполнителей, приглашая их на конкретных условиях на определенном этапе работ по проекту. Многообразие и порожденная им сложность трудовых отношений определяет необходимость государственного регулирования, установления законных обязанностей и прав работодателей и работников. Основным документом данной отрасли права в РФ является «Трудовой кодекс Российской Федерации» №197-ФЗ от 30 декабря 2001 года. Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений по:
К другим нормативно-правовым документам, определяющим решение вопросов планирования и организации работ, относится Гражданский кодекс РФ, регулирующий действия физических и юридических лиц по поводу имущественных и личных неимущественных отношений. Так гражданское законодательство регламентирует содержание и порядок заключения и расторжения договоров, контрактов на производство работ, получение или поставку необходимых ресурсов. В нашей стране разработкой вопросов планирования и организации и обучением специалистов данной отрасли занимаются специализированные институты, примером которых может являться Государственный университет управления, опирающиеся в своей деятельности на обширный международный опыт, а так же на результатах адаптации международного опыта в отечественных условиях. Итогами работы данных структур является издание учебных пособий и программ, практических пособий в области управления. Примером такого учебного пособия является книга «Управление проектами» под общей редакцией Шапиро В.Д. Пособие основывается на том, что рынок по самой своей сути предполагает непрерывное появление новых идей, реализация которых означает изменения в продукции, технологии ее получения, методах организации и т.п. Любое изменение есть проект, а его осуществление требует управления. Никакой бизнес немыслим без управления проектами. В книге впервые системно рассмотрен комплекс вопросов, в совокупности составляющих сущность новой для России дисциплины — Управления Проектами (Project Management). Даны основные элементы этой синтетической дисциплины — разработка начальной (прединвестиционной) фазы проекта, управление риском, планирование проекта, разработка проектно-сметной документации, закупки и поставки, организационные формы, контроль и регулирование, управление изменениями, качество проекта, человеческие аспекты в управлении проектами, а также информационные, программно-аппаратные и телекоммуникационные средства. Учебным пособием является книга «Управление программами и проектами» Разу М.Л., Воропаева В.И., Якутина Ю.В. Модуль основывается на понятии жизненного цикла проекта - промежутка времени от момента возникновения идеи проекта до вывода из эксплуатации объекта проекта. Осуществление проекта привязывается авторами к стадиям жизненного цикла проекта. Примером практического пособия в данной области является книга «Управление проектами: стандарты, методы, опыт» под общей редакцией А.С. Товба и Г.Л. Ципеса. Книга иллюстрирует создание интегрированной системы управления проектами, реализуемой в виде стандарта предприятия. Подходы и решения, предлагаемые в этой книге, базируются, с одной стороны, на следовании основным положениям традиционной методологии управления проектами и, с другой стороны, на практическом опыте нескольких подобных работ. Научная и нормативно-правовая база вопросов планирования и организации землеустроительных и земельно-кадастровых работ. Состав землеустроительных и земельно-кадастровых работ, а так же порядок их проведения определяется нормативно-правовой базой. Основными документами, регламентирующими деятельность землеустроительных предприятий на данный момент являются следующие. Конституция Российской Федерации 1993 года. В статье 9 говорится, что земля в РФ является основой жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории и может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Земельной кодекс Российской Федерации. Одобрен Советом Федерации 10 октября 2001 года. В 3-ей и 4-ой главах определены титулы, на основании которых субъекты земельных отношений могут владеть, пользоваться и распоряжаться земельными участками. Граждане и юридические лица имеют равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Помимо права собственности законодательством предусмотрено использование земельных участков на правах: постоянного бессрочного пользования, аренды, безвозмездного срочного пользования, на праве ограниченного пользования чужим земельным участком. Право бессрочного пользования предусмотрено для государственных и муниципальных учреждений, федеральных казенных предприятий, органов государственной власти и органов местного самоуправления. Остальные юридические лица, а так же для физические лица, имеющие земельные участки в постоянном (бессрочном) пользовании обязаны приобрести их в собственность или аренду. В статье 25 оговорена обязательная государственная регистрация прав на земельные участки, возникших по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством и федеральными законами. Федеральный закон «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» № 137 от 25 октября 2001 года. В статье 3 закон определяет обязательность переоформления не оговоренных земельным кодексом прав на земельные участки. Причем срок выполнения данного действия для юридических лиц ограничен 1 января 2004 года (на данный момент продлен до 1 января 2008 года). Для физических лиц срок не оговорен. Распоряжение земельными участками на основании не предусмотренных земельным кодексом прав не допускается. Кроме того, в соответствии с законом приватизация зданий и сооружений невозможна без единовременной приватизации земельных участков под ними. Федеральный закон «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122 от 21 июля 1997 года. Статья 2 раскрывает понятие государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее также - государственная регистрация прав) - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Федеральный закон «О государственном земельном кадастре» №28 от 2 января 2000 года. В статье 1 оговорены основные понятия: государственный земельный кадастр - систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с ними объектах недвижимости; государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера. Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел. Государственный кадастровый учет земельных участков проводится в течение месяца со дня подачи заявки о проведении государственного кадастрового учета определенного земельного участка. В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков. Плата за проведение государственного кадастрового учета земельных участков с заявителей не взимается. Федеральный закон «О землеустройстве» №78 от 18 июня 2001 года. Согласно закону землеустройство проводится в обязательном порядке в случаях:
Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться другие виды землеустроительной документации. Состав, содержание и правила оформления каждого вида землеустроительной документации регламентируются соответствующими техническими условиями и требованиями проведения землеустройства. Постановление Правительства РФ «Об утверждении Правил предоставления сведений государственного земельного кадастра» № 918 от 2 декабря 2000 г. В соответствии с данным документом лицо, заинтересованное в получении сведений государственного земельного кадастра, подает в соответствующий орган письменное заявление с указанием:
Сведения государственного земельного кадастра предоставляются в виде выписок из государственного земельного кадастра, а в предусмотренных законом случаях - в виде копий хранящихся в кадастровом деле документов. Выписки, содержащие сведения об определенном земельном участке, изготавливаются в форме кадастрового плана этого земельного участка. Выписки, содержащие сведения о нескольких земельных участках, изготавливаются в форме кадастрового плана определенной территории. Инструкция по межеванию земель 1996 года определяет состав работ, выполняемых в ходе проведения межевания земельных участков, а так же устанавливает требования предъявляемые к виду и содержанию землеустроительной документации, определяет точность проведения работ по закреплению и описанию межевых знаков. Приказ Росземкадастра "Об утверждении документов государственного земельного кадастра" №119 от 15 июня 2001 г. Определяет состав и порядок ведения государственного реестра земель кадастрового района, содержание форм реестра, аккумулирующих сведения о земельном участке. Приказ Федеральной службы земельного кадастра России «Об утверждении требований к оформлению документов о межевании, представляемых для постановки земельных участков на государственный кадастровый учет» № 327 от 2 октября 2002г. Устанавливает состав и порядок заполнения документов, прилагаемых к заявке о постановке на ГКУ и содержащих информацию о проведенных работах по межеванию земельных участков и характере предстоящего кадастрового действия. Вопросы планирования и организации землеустроительных, геодезических, земельно-кадастровых работ нашли свое отражение в научной литературе, примерами которой могут служить: П.А. Брыкин, С.А. Киммельман «Организация и управление топографо-геодезическим производством». В книге рассмотрены основные вопросы организации и управления топографо-геодезическими предприятиями. Освещены экономическая стратегия, основные принципы и система методов управления, организационная структура топографо-геодезического производства. Значительное внимание уделено вопросам научной организации труда, применения экономико-математических и графических методов в управлении, создания автоматизированных систем управления в топографо-геодезическом производстве, вопросам учета и экономического анализа производственно-хозяйственной деятельности топографо-геодезических предприятий. Организация и управление топографо-геодезическим производством рассмотрены с позиций системного подхода и в неразрывной связи с задачами научной организации управленческого труда. Оленев К.Я. «Организация и планирование работ по землеустройству». В учебном пособии изложены основы организации, планирования и управления производством работ по землеустройству, структура и функции землеустроительной службы в проектных организаций, вопросы нормирования, оплаты труди, планирования и финансирования работ, организации выполнения работ, хозяйственного расчета, учета и отчетности в проектных организациях по землеустройству. Помимо научной литературы раскрывающей основы планирования и организации работ в области геодезии, землеустройства и земельного кадастра, следует отметить труды посвященные непосредственно данной тематике: А.А. Варламов. «Теоретические основы государственного земельного кадастра». В книге изложены правовые и организационно-экономические основы ГЗК, принципы его ведения. Освещены теоретические вопросы регистрации, учета и оценки земель в современных условиях. При раскрытии содержания государственного земельного кадастра, отдельное внимание обращено на нормативно-правовую базу ГЗК, экономическим механизмам регулирования земельного оборота, информационному обеспечению кадастра. С.Н. Волков «Землеустроительное проектирование». Книга раскрывает содержание и состав комплекса землеустроительных работ. Описывает землеустроительную документацию и требования, предъявляемые к ней. Землеустройство рассматривается как единая система правовых, социально-экономических, организационно-технических мероприятий, направленных на эффективное и рациональное землепользование. Композицию книги образуют разделы, посвященные видам землеустройства: межхозяйственное (территориальное), внутрихозяйственное. И.Ф. Куштин «Геодезия». В пособий приведено много примеров, иллюстрирующих использование полученных формул и методов, что позволяет эффективно применять книгу как для теоретического, так и практического освоения изложенного в ней материала. Рассматриваются вопросы развития и внедрения в производство координатных определений методами спутниковых технологий. Таким образом, планирование и организация является основными функциями системы управления. Планирование выступает инструментом разработки проекта производственной деятельности, выражением которого является сводный производственный план, интегрирующий вопросы планирования по всем процессам управления. Организация направлена на претворения в жизнь данного плана в ходе осуществления производственной деятельности. Планирование направлено на определение потребностей производства в ресурсах, организация – на их своевременное получение, вовлечение в процесс производства и рациональное использование. Функции планирования и организации имеют между собой как прямую связь: план – выполнение плана, так и обратную через функцию контроля. Решение вопросов планирования и организации опирается на основные положения теории управления, адаптированные к конкретной отрасли народного хозяйства. Законы и иные нормативно-правовые акты регламентируют деятельность предприятия, осуществляющего работы по проекту, и находят свое отражение в планировании и организации производства. Применяемые законодательные нормы носят как общий характер: гражданское, налоговое, трудовое законодательство, так и специальный, связанный с областью производства работ: земельный кодекс, федеральные законы о государственном земельном кадастре, землеустройстве, регистрации прав, приказы и распоряжения Роседвижимости. Методы и приемы планирования и организации работ, разработанные в теории управления, применение которых освещено в научной литературе, касающейся вопросов землеустройства и земельного кадастра, требуют адаптации и корректировки в условиях современного землеустроительного и земельно-кадастрового производства. Глава II. Характеристика объекта и видов землеустроительных и земельно-кадастровых работ. 2.1 Общая характеристика объектов. В данной работе рассматриваются вопросы планирования и организации землеустроительных и земельно-кадастровых работ на примеры осуществления проектов территориального землеустройства сельскохозяйственных предприятий СХПК Племзавод "Русь" и ООО "Форум -Инвест". В связи с этим, необходимо кратко охарактеризовать само сельскохозяйственное производство, ее состав, современное состояние и историю развития. Сельскохозяйственный производственный кооператив «Племзавод «Русь» — лидер среди сельскохозяйственных предприятий Московской области. Предприятие было основано в 1930 году как колхоз «Память Ленина». Позднее хозяйство получило иное название — «Путь Ленина». В 1949 году к нему присоединились следующие мелкие колхозы: «Красный мотор» (деревня Бурхино), «Новая деревня» (деревня Михеево), колхоз имени К.Е. Ворошилова (деревня Образцово), колхоз имени VI съезда Советов (деревня Артемьево). Объединённый колхоз был назван «Заветы Ильича». В 1957—1958 годах в состав хозяйства вошёл колхоз имени Кирова (деревня Лямцино). Развитие предприятия тесно связано с профессиональной деятельностью его нынешнего руководителя Карпа Михайловича Тозлияна. Окончив в 1976 году Московскую сельскохозяйственную академию им. К.А. Тимирязева, он вступил в должность заместителя председателя колхоза «Заветы Ильича». С этого момента его целью стало развитие сельскохозяйственного производства Домодедовского района Московской области. Были построены и модернизированы объекты перерабатывающей отрасли сельскохозяйственного производства района: консервный и молочный заводы, тепличный комплекс на 6 гектаров. На сельскохозяйственных предприятиях района создана прочная кормовая база, применена передовая технология в содержании крупного рогатого скота. При агрокомбинате начали функционировать современная, хорошо оснащённая строительная организация и районная служба агросервиса. Результатом предпринятого комплекса мер стал рост производственных показателей предприятий района. Так, за несколько лет удой на одну фуражную корову возрос с 3500 до 5000 литров молока при 16-тысячном поголовье дойного стада. По уровню развития сельского хозяйства Домодедовский район стал ведущим в Подмосковье. В 1992 году предприятие получило новое название — сельскохозяйственный производственный кооператив «Агрофирма «Русь». В короткие сроки на предприятии начали действовать механизмы рыночных отношений, была усовершенствована технология производства. Построены и реконструированы животноводческие помещения, построена и сдана в эксплуатацию газовая котельная. Улучшены качественные показатели производства. В 1994 году приказом министра сельского хозяйства России за высокие показатели в развитии животноводства предприятию присвоен статус племенного завода. Коллективу хозяйства как победителю во Всероссийском конкурсе среди племзаводов России вручён диплом первой степени. Сегодня поголовье крупного рогатого скота племзавода составляет 3500 голов, из которых 1600 — дойное стадо. На предприятии существует единственное в московском регионе племенное стадо романовских овец в количестве 650 голов. В хозяйстве проведена огромная работа по внедрению прогрессивных технологий в содержании поголовья крупного рогатого скота, выдерживается весь комплекс необходимых требований, которые предъявляет передовая наука. Все молочно-товарные фермы оснащены современным оборудованием шведской фирмы «Делаваль Агри» и голландской фирмы «Гаскония Мелотт». В итоге в 2003 году надой от каждой фуражной коровы составил 6500 кг. Рентабельность производства молока составляет более 60 %. В целом по хозяйству за 2003 год получена прибыль в размере 20 млн рублей. Племзавод «Русь» регулярно помогает наименее защищённым слоям населения: устраиваются распродажи сельскохозяйственной продукции по сниженным ценам, предоставляется транспорт. Предприятие поддерживает Краснопутьскую и Кутузовскую школы, сельские Дома культуры «Русь» и «Горизонт». Племзавод является активным участником Российской агропромышленной выставки «Золотая осень». В 2003 году предприятие как победитель конкурса на лучшие показатели в развитии племенного животноводства, проводимого в рамках выставки, награждено дипломом I степени и золотой медалью, а представленные на ВВЦ коровы Мята и Скарлет признаны чемпионками среди черно-пёстрой породы. ЗАО племзавод «Барыбино» организовано в 1960 году, в 1992 году хозяйству присвоено звание племенного завода по разведению крупного рогатого скота черно-пестрой породы. Организаторская работа, проведенная руководителем предприятия и коллективом специалистов ПЗ «Барыбино» позволила произвести полную реконструкцию всех животноводческих помещений, внедрить новые технологии содержания животных, оснастить производственные помещения современным технологическим оборудованием фирм Альфа-Лаваль (Швеция) и Вестфалия (Германия). В результате производительность труда в молочном животноводстве увеличилась более чем в 2 раза. В хозяйстве выполняется весь комплекс мероприятий по ведению животноводства, который предъявляет передовая наука. На высоком уровне проводится селекционная работа, все молочные фермы компьютеризированы, активно внедряются новые технологии в растениеводстве и зернопроизводстве, ежегодное валовое производство зерна составляет более 15 тысяч тонн. В 2006 году ЗАО ПЗ "Барыбино" активно включилось в реализацию приоритетного национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Ускоренное развитие животноводства". По кредиту, оформленному на срок до 8 лет, произведена реконструкция животноводческих помещений. Кроме того по кредиту сроком до 5 лет куплена необходимая техника. В целом за 2006 год хозяйство получило 1,2 млн. рублей субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам. Таблица 2.2 Характеристика объекта производства работ
2.2 Организационная структура землеустроительного предприятия Землеустроительное предприятие, осуществляющее производство работ по переоформлению и регистрации прав на земельные участки, сталкивается с задачами, правильное решение которых в первую очередь зависит от выбора рациональной организационно-производственной структуры. К ним можно отнести:
Организационно-производственная структура современного предприятия сочетает в себе элементы как функциональной, так и матричной системы. Принципиальная схема организационно-производственной структуры землеустроительного предприятия представлена на рисунке 2.3. Главным руководителем фирмы является генеральный директор, в компетенции которого находится решение наиболее общих (стратегических) вопросов, таких как: заключение контрактов на производство работ, утверждение и разработка элементов штатного расписания, привлечение к работе руководителей высшего звена управления, решение прочих задач, касающихся развития производства и определения специализации производства в конкретных условиях рынка. Генеральный директор является высшим звеном централизованного управления производством. Решение общих производственных задач находится в компетенции главного инженера предприятия, который, напрямую подчиняясь генеральному директору, решает следующие задачи:
|
Похожие:
 |
Техническое задание по лоту № зп201710/зис/2 ЗП201710/зис/2 Выполнение землеустроительных и кадастровых работ на объекте «Строительство дополнительных защитных сооружений на... |
 |
Теоретические основы анализа и планирования разработки управленческих решений 5 Методы планирования, используемые при разработке и принятии управленческих решений в организации 9 |
|
I. Общие положения Документация по открытому запросу предложений на право заключения договора на проведение кадастровых работ по изготовлению схем расположения... |
|
Алгоритм духовного влияния Об организации культурно-досуговой работы в воинском коллективе Предлагаемая брошюра рассматривает основные теоретические положения этой организации, а также методические рекомендации к их практическому... |
|
Программа преддипломной практики специальность среднего профессионального... Фгос спо по специальности 21. 02. 05 Земельно-имущественные отношения, утвержденный приказом Министерства образования и науки РФ... |
|
Для начинающих кадастровых инженеров Современные программы повышения квалификации для действующих и начинающих кадастровых инженеров |
|
Сотрудник Органа Исполнительной Власти Руководство пользователя Версия 0 Содержание Аис «Реестр Кадастровых Инженеров» тесно связан с системой «Аттестации Кадастровых Инженеров». Все функции реестра для сотрудников... |
|
Сотрудник Органа Исполнительной Власти Руководство пользователя Версия 0 Содержание Аис «Реестр Кадастровых Инженеров» тесно связан с системой «Аттестации Кадастровых Инженеров». Все функции реестра для сотрудников... |
|
Теория оценки Учебно-методическое пособие по выполнению практических работ для специальности «Земельно-имущественные отношения» |
|
Приказ от 19 февраля 1996 года №18 Об утверждении технического указания... Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга от 18 февраля 1997 года №22 |
|
Техническое задание на открытый запрос предложения по выбору подрядной... Заказчика на земельные участки, используемые для эксплуатации объектов газоснабжения, принадлежащих ООО «Газпром газораспределение... |
|
Методические указания по планированию, организации и проведению практических... Методические указания предназначены для планирования, организации и проведения практических работ по общепрофессиональной дисциплине... |
|
Информационные технологии в профессиональной деятельности Учебно-методическое пособие по выполнению практических работ для студентов по специальности «Земельно-имущественные отношения» |
|
Программа для автоматизации землеустроительных работ Автоматическое формирование В план автоматически вносятся сведения об объекте, геоданные, чертеж объекта (основные и вкрапленные участки), сведения о вкрапленных... |
|
Аудитор/Старший аудитор Сектора мониторинга и планирования проверок... Аудитор Сектор планирования Отдела планирования и развития Управление внутреннего аудита |
|
Программа курса включает следующие общие разделы Южно-Уральский государственный университет проводит курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки по программам... |